rpjm_01

BAB I

PENDAHULUAN

BAB I PENDAHULUAN

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Kota Samarinda 2005-2010

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Amandemen keempat Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 pasal 18 ayat 2 menyebutkan bahwa pemerintahan

daerah provinsi, daerah kabupaten dan kota mengatur dan mengurus sendiri

urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan.

Pemberian otonomi dimaksudkan untuk mempercepat proses terwujudnya

kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan

dan peran serta masyarakat. Dengan adanya otonomi daerah diharapkan

pemerintah daerah selain mampu meningkatkan daya saing, melalui prinsip

demokrasi, pemerataan, keadilan dalam pembangunan juga mampu

meningkatkan daya guna potensi dan keanekaragaman sumber daya daerah.

Walaupun undang-undang secara jelas menyatakan bahwa

pemerintah daerah mempunyai wewenangan untuk mengatur dan mengurus

pemerintahannya sendiri, namun dalam penyusunan perencanaan daerah

tetap harus memperhatikan keterkaitan antara perencanaan pemerintahan

pusat, propinsi dan antar pemerintah daerah, sehingga pencapaian tujuan

daerah mendukung pencapaian tujuan nasional. Aspek hubungan tersebut

memperhatikan kewenangan yang diberikan terkait dengan hubungan sumber

daya alam dan sumber daya lainnya maupun dengan pelayanan umum serta

keuangan.

Sesuai dengan Peraturan perundang-undangan, Pemerintah Daerah

harus menyusun rencana pembangunan yang selanjutnya digunakan sebagai

pedoman laporan keterangan pertanggungjawaban Kepala Daerah maupun

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ke Pemerintah.

BAB I PENDAHULUAN


2

Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun

2004 tentang Pemerintahan Daerah, rencana pembangunan menurut

undang-undang tersebut dibagi menjadi rencana pembangunan jangka

panjang, rencana pembangunan jangka menengah dan rencana kerja

pemerintah daerah.

Dalam rangka perencanaan pembangunan nasional, pemerintah

daerah harus memperhatikan kewenangan yang diberikan oleh pemerintah

pusat dan struktur tata pemerintahan. Oleh karena itu tujuan dan sasaran

pembangunan harus memperhatikan permasalahan yang menjadi lingkup

nasional maupun amanat pembangunan yang diberikan,oleh pemerintah

pusat. Alokasi sumber daya daerah harus mendukung penyelesaian masalah

nasional disamping menjadi masalah yang ada di daerah masing-masing.

1. 2. Maksud dan Tujuan RPJMD

Maksud dari kegiatan penyusunan dokumen RPJMD Kota Samarinda

ini adalah untuk merumuskan program jangka menegah yang bersumber dari

aspirasi masyarakat dengan berpedoman pada RPJP Kota Samarinda.

Secara umum, penyusunan rancangan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah (RPJM) Kota Samarinda bertujuan untuk:

1. Mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan Kota Samarinda;

2. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah;

3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan;

4. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat Kota Samarinda;

5. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya Kota Samarinda secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan;

BAB I PENDAHULUAN


3

6. Menjaga kesinambungan dan kesatuan arah antar Rencana Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Samarinda.

1. 3. Landasan Hukum

Penyusunan RPJMD Kota Samarinda 2005-2010 ini berdasarkan

peraturan perundang-undangan sebagai berikut:

1. Undang-undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 No. 47, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 4286);

2. Undang-undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 No. 66, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 4400);

3. Undang-undang No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

4. Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

5. Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 No. 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 4437);

6. Undang-undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No. 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 4438).

7. Peraturan Pemerintah No.65 Tahun 2005 tentang Standar Pelayanan Minimum.

8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

1. 4. Hubungan RPJM Daerah dengan Dokumen perencanaan Lainnya

Dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan

sebagaimana yang telah diamanatkan dalam UU No.25 tahun 2004, maka

keberadaan RPJM Daerah Kota Samarinda Tahun 2005-2010 merupakan

BAB I PENDAHULUAN


4

satu bagian yang utuh dari manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kota

Samarinda khususnya dalam menjalankan agenda pembangunan yang

telah tertuang baik dalam RPJP Daerah Kota Samarinda maupun RTRW

Kota Samarinda, serta dari keberadaannya akan dijadikan pedoman bagi

SKPD untuk penyusunan Renstra SKPD. Selanjutnya, untuk setiap tahunnya -

selama periode perencanaan - akan dijabarkan dalam bentuk Rencana Kerja

Pemerintah Daerah (RKPD) Pemerintah Kota Samarinda, selanjutnya akan

dijadikan acuan bagi SKPD untuk menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD.

Selanjutnya, dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana

yang diamanatkan dalam UU No. 17 tahun 2003, maka penjabaran RPJM

Daerah Kota Samarinda ke dalam RKPD Kota Samarinda untuk setiap

tahunnya, akan dijadikan pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kota Samarinda.

1.5. Sistematilka Penulisan

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Maksud dan Tujuan

1.3. Landasan Hukum

1.4. Hubungan RPJM Daerah

1.5. Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Kondisi Umum

2.2. Perekonomian Daerah

2.3. Sosial Daerah

2.4. Pemerintahan Umum

BAB I PENDAHULUAN


5

BAB III VISI DAN MISI

BAB IV STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH

BAB V ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

5.1. Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah

5.2. Arah Pengelolaan Belanja Daerah

5.3. Kebijakan Umum Daerah

BAB VI KEBIJAKAN UMUM

BAB VII PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

7.1. Program Pembangunan Daerah

7.2. Rencana Kerja

BAB VIll PENUTUP

8.1. Program Transisi

8.2. Kaidah Pelaksanaan

rpjm_01

Documents