rencana kinerja dinas kehutanan kabupaten lumajang 2015/dinas/2015.kehutanan.pdf · berdasarkan...

Rencana Kinerja Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang 2015

1

KATA PENGANTAR

Rencana Kinerja Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang dibuat sebagai pedoman kerja bagi seluruh aparat

pada Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang, dalam pelaksanaan tugas sehari – hari agar pencapaian tujuan dan sasaran

yang direncanakan dapat dicapai dengan baik dan benar sesuai dengan Visi dan Misi yang diemban.

Rencana Kinerja Tahun 2015 Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang disusun berdasarkan Perencanaan

Strategis (RENSTRA) Dinas Kehutanan tahun 2015 -2019 yang mengacu pada RPJMD Kabupaten Lumajang Tahun 2015 –

2019, Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 41 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas

Kehutanan Kabupaten Lumajang, serta Peraturan Bupati Lumajang Nomor 41 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas dan

Fungsi Organisasi Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang

Semoga Rencana Kerja ini bermanfaat bagi semua pihak.

Lumajang, November 2014

KEPALA DINAS KEHUTANAN

KABUPATEN LUMAJANG

ttd

Ir. IMAM SURYADI, M.Si. Pembina Utama Muda

NIP. 19610203 199202 1 002


2

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ................................................................................................. i

DAFTAR ISI .........................................................................................................ii

DAFTAR TABEL ......................................................................................................iii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................iv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ................................................................................ 1

1.2 Landasan Hukum .............................................................................. 1

1.3 Maksud dan Tujuan .......................................................................... 2

1.4 Sistematika Penyusunan Rencana Kerja .............................................. 3

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KERJA SKPD TAHUN LALU

2.1 Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja Tahun Lalu

dan Capaian Renstra SKPD ................................................................ 4

2.2 Analisi Kinerja Pelayanan SKPD ........................................................ 10

2.3 Isu – isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD ................ 11

2.4 Review Terhadap Rancangan Awal RKPD .......................................... 15

2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat ....................... 20

BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

3.1 Telaahan Terhadap Kebijakan Nasional ............................................. 21

3.2 Tujuan dan Sasaran ........................................................................ 22

3.3 Program dan Kegiatan Tahun 2015 ................................................... 25

BAB IV PENUTUP ..................................................................................................37

LAMPIRAN-LAMPIRAN .............................................................................................38


3

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Realisasi Program dan Kegiatan Tahun 2013 .......................................... 4

Tabel 2. Capaian Kinerja dan Indikator Sasaran pada Renstra 2010-2014 ............... 8

Tabel 3. Capaian Kinerja dan Indikator Sasaran pada RPJMD 2010-2014 ............... 9

Tabel 4. Program dan Kegiatan Pembangunan Kehutanan dalam

RKPD Kabupaten Lumajang Tahun 2015............................................... 15

Tabel 5. Indikator Kinerja Utama pada Renstra ................................................. 25

Tabel 6. Indikator Kinerja Utama pada RPJMD .................................................. 26

Tabel 7. Rencana Kinerja Tahunan Berdasarkan Renstra .................................... 27

Tabel 8. Rencana Kinerja Tahunan Berdasarkan RPJMD ...................................... 28

Tabel 9. Rumusan Rencana Program dan Kegiatan SKPD Tahun 2015

Dan Prakiraan Maju Tahun 2016 ......................................................... 32


4

DAFTAR LAMPIRAN

Hal

Lampiran 1. Struktur Organisasi Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang .................38

Lampiran 2. Tugas Pokok dan Fungsi ...................................................................39

Lampiran 3. Data SDM Aparatur Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang ................51

Lampiran 4. Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah Tahun

2015-2019 .......................................................................................53

Lampran 5. Rencana Strategis Dinas Kehutanan Kab. Lumajang

Tahun 2015-2019 .............................................................................55


5


6

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Berdasarkan Undang-Undang No. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, setiap Pemerintah Daerah memiliki kewajiban untuk

menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang berfungsi sebagai

dokumen perencanaan daerah untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang juga berisi

rencana pembangunan tahunan daerah, mengatur tentang peranan dan tanggung

jawab kepala SKPD untuk menyiapkan Rencana Kinerja SKPD, keterkaitan visi dan

misi Kepala Daerah Terpilih dengan RPJMD, Renstra SKPD dan RKPD, pokok-

pokok isi dokumen Rencana Kinerja SKPD, waktu pelaksanaan Musrenbang daerah

dan penyampaian RKPD. RKPD dijadikan pedoman bagi penyusunan Rencana

Kinerja SKPD, hal ini menekankan keterkaitan erat antara penyusunan RKPD

dengan Rencana Kinerja SKPD.

Berdasarkan hal-hal tersebut di atas maka Dinas Kehutanan Kabupaten

Lumajang menyusun Rencana Kinerja (Renja) Tahun 2015 yang berfungsi

menerjemahkan, mengoperasionalkan RKPD kedalam program dan kegiatan SKPD

sehingga berkontribusi kepada pencapaian tujuan dan capaian program RKPD

secara keseluruhan dan tujuan strategis jangka menengah yang tercantum dalam

Renstra SKPD mengacu pada RPJMD Kabupaten Lumajang. Rencana Kinerja SKPD

Tahun 2015 merupakan dokumen perencanaan pembangunan bidang kehutanan

berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 tahun ke depan

dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada.

1.2 Landasan Hukum

Landasan hukum penyusunan Rencana Kerja Dinas Kehutanan Kabupaten

Lumajang Tahun 2014 adalah :

1. Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan


7

2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah berikut

perubahannya

4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

5. Peraturan Pemerintah Nomor 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

6. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan

dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal

7. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007, tentang Petunjuk Teknis

Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal

8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13/2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah

10. SEB Menteri Negara Perencanaan dan Pembangunan Nasional/Kepala

Bappenas dan Menteri Dalam Negeri 0008/M.PPN/01/2007/050/ 264A/SJ

tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Musrenbang Tahun 2007

11. Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 41 Tahun 2007 tentang Susunan

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang.

12. Peraturan Bupati Lumajang Nomor 41 Tahun 2008 Tentang Penjabaran Tugas Pokok

dan Fungsi Jabatan Struktural Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang.

13. Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lumajang Tahun 2015

- 2019

1.3 Maksud dan Tujuan

Penyusunan Rencana Kerja ini dimaksudkan untuk memberikan pedoman

kerja sebagai acuan pelaksanaan kegiatan Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang

selama satu tahun ke depan sehingga tidak terlepas dari arah yang diamanatkan

dalam Rencana Strategis.


8

Sedangkan tujuannya adalah untuk memberikan gambaran secara singkat

dan jelas tentang rencana kinerja dan kegiatan Dinas Kehutanan Kabupaten

Lumajang pada tahun 2015.

1.4 Sistematika Penyusunan Rencana Kinerja

Berdasarkan Pasal 40 ayat 5 PP 8 tahun 2008 tentang cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,

Sistematika Penulisan Rencana Kerja Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang

Tahun 2015 disusun sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan

Berisi tentang latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, dan

sistematika penyusunan rencana kerja

Bab II Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja SKPD Tahun Lalu

Berisi tentang Evaluasi program dan kegiatan tahun 2012 dan Capaian

Renstra SKPD, Analisis Kinerja Pelayanan SKPD, Isu-Isu Penting

Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD, Review Terhadap Rancangan

Awal RKPD dan Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat

Bab III Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan

Berisi tentang Telaahan Terhadap Kebijakan Nasional, Tujuan dan

Sasaran Renja SKPD, Program, dan Kegiatan SKPD

Bab IV Penutup

Berisi tentang catatan penting , kaidah-kaidah pelaksanaan, Rencana

Tindak lanjut dan harapan dari Kepala SKPD.


9

BAB II

EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KINERJA SKPD

TAHUN LALU

2.1. Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja Tahun Lalu dan Capaian

Renstra SKPD

Evaluasi Hasil Pelaksanaan rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) dan Pencapaian Perencanaan Strategis (Renstra) SKPD Dinas Kehutanan

Kabupaten Lumajang dilihat dari Realisasasi Rencana Kinerja Tahun 2013 dan

Rencana Kinerja Tahun 2014 (tahun berjalan).

2.1.1. Evaluasi Renja Tahun 2013

Evaluasi terhadap pelaksanaan Renja tahun 2013 dan capaian Renstra

SKPD secara umum dapat dilihat berdasarkan realisasi program dan kegiatan yang

dilaksanakan. Adapun realisasi program dan kegiatan tahun 2013 sebagai berikut :

Tabel 1.

Realisasi Program dan Kegiatan Tahun 2013

NO PROGRAM / KEGIATAN ANGGARAN (Rp.) REALISASI (Rp.) %-TASE

BELANJA TIDAK LANGSUNG 2.851.219.936 2.624.408.322 92,05

BELANJA PEGAWAI 2.851.219.936 2.624.408.322 92,05

BELANJA LANGSUNG 7.623.526.000 2.942.969.196 38,60

URUSAN LINGKUNGAN HIDUP 15.000.000 14.875.000 99,17

I Program Pengelolaan Ruang

Terbuka Hijau

15.000.000 14.875.000 99,17

1 Peningkatan partisipasi

masyarakat dalam pengelolaan

ruang terbuka hijau

15.000.000 14.875.000 99,17

URUSAN PERTANAHAN 75.000.000 67.782.750 90,38

I Program Penataan

Penguasaan, Pemilikan,

Penggunaan dan

Pemanfaatan Tanah

75.000.000 67.782.750 90,38

1 Pensertifikatan tanah 75.000.000 67.782.750 90,38

URUSAN KEHUTANAN 7.533.526.000 2.860.311.446 37,97


10


I Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran

273.782.875 253.991.791 92,77

1 Penyediaan Jasa Surat

Menyurat

2.960.000 2.635.860 89,05

2 Penyediaan jasa komunikasi,

sumber daya air dan listrik

31.620.000 15.817.431 50,02

3 Penyediaan jasa administrasi

keuangan dan barang daerah

95.577.000 95.473.000 99,89

4 Penyediaan jasa kebersihan

kantor

8.400.000 8.400.000 100,00

5 Penyediaan Alat Tulis Kantor 36.350.000 36.158.000 99,47

6 Penyediaan barang cetakan

dan penggandaan

13.700.875 13.595.000 99,23

7 Penyediaan komponen instalasi

listrik/penerangan bangunan

kantor

2.000.000 1.925.000 96,25

8 Penyediaan bahan bacaan dan

peraturan perundang-undangan

3.000.000 2.993.000 99,77

9 Penyediaan bahan logistik

kantor

2.500.000 2.490.000 99,60

10 Penyediaan makanan dan

minuman

12.000.000 10.872.000 90,60

11 Rapat-rapat koordinasi dan

konsultasi keluar daerah

61.275.000 60.507.500 98,75

12 Rapat-rapat koordinasi dan

konsultasi kedalam daerah

4.400.000 3.125.000 71,02

II Program Peningkatan Sarana

dan Prasarana aparatur

727.588.125 673.325.189 92,54

1 Pengadaan kendaraan

dinas/operasional

88.000.000 69.454.000 78,93

2 Pengadaan perlengkapan dan

peralatan kantor

186.022.698 184.067.200 98,95

3 Pengadaan meubelair 6.000.000 5.750.000 95,83

4 Pemeliharaan rutin/berkala

gedung kantor

9.000.000 8.750.000 97,22


kendaraan dinas/operasional

44.275.000 32.872.382 74,25


perlengkapan dan peralatan

kantor

13.950.000 10.220.000 73,26


meubelair

7.000.000 6.650.000 95,00

8 Pemeliharaan keamanan

gedung kantor

6.000.000 6.000.000 100,00

9 Rehabilitasi sedang/berat

gedung kantor

367.340.427 349.561.607 95,16

III Program Peningkatan Disiplin

Aparatur

11.550.000 11.412.500 98,81


11


1 Pengadaan pakaian khusus

hari-hari tertentu

11.550.000 11.412.500 98,81

IV Program Peningkatan

Kapasitas Sumber Daya

Aparatur

12.300.000 9.525.000 77,44

1 Pengiriman aparatur dalam

rangka

diklat/sosialisasi/bintek/dan

sejenisnya

12.300.000 9.525.000 77,44

V Program Peningkatan

Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan

6.680.000 6.295.000 94,24

1 Penyusunan laporan capaian

kinerja dan ikhtisar realisasi

kinerja SKPD / LAKIP

3.000.000 2.797.000 93,23

2 Penyusunan laporan keuangan

semesteran dan prognosis

realisasi anggaran

1.348.000 1.272.000 94,36

3 Penyusunan laporan keuangan

akhir tahun

2.332.000 2.226.000 95,45

VI Program Pemanfaatan

Potensi Sumber Daya Hutan

239.000.000 223.391.296 93,47

1 Pengembangan hasil hutan non

kayu

90.000.000 85.428.000 94,92

2 Optimalisasi PNBP 30.000.000 21.302.796 71,01

3 Pengembangan pengujian dan

pengendalian peredaran hasil

hutan

119.000.000 116.660.500 98,03

VII Program Rehabilitasi hutan

dan Lahan

1.573.275.000 1.522.609.750 96,78

1 Pembuatan bibit/benih tanaman

kehutanan

13.600.000 3.900.000 28,68

2 Peningkatan peran serta

masyarakat dalam rehabilitasi

hutan dan lahan

88.000.000 87.775.000 99,74

3 Pengkayaan tanaman dan

pembuatan sipil teknis

1.471.675.000 1.430.934.750 97,23

VIII Program Perlindungan dan

Konservasi Sumber Daya

Hutan

83.750.000 57.680.990 68,87

1 Pembinaan dan pengembangan

sertifikasi hutan rakyat

33.750.000 27.089.000 80,26

2 Pembinaan reboisasi hutan

negara

25.000.000 8.390.990 33,56

3 Sosialisasi pelestarian flora dan

fauna

25.000.000 22.201.000 88,80


12


IX Program Pemanfaatan

Kawasan Hutan Industri

25.000.000 23.165.000 92,66

1 Pembinaan, monitoring dan

evaluasi PHBM

25.000.000 23.165.000 92,66

X Program Pembinaan dan

Penertiban Industri Hasil

Hutan

25.600.000 20.301.500 79,30

1 Pembinaan produksi hasil hutan 25.600.000 20.301.500 79,30

XI Program Perencanaan dan

Pengembangan Hutan

4.555.000.000 58.613.430 1,29

1 Penyusunan data statistik

kehutanan

5.000.000 4.942.000 98,84

2 Rencana pengelolaan

rehabilitasi hutan dan lahan

50.000.000 43.275.000 86,55

3 Pengadaan tanah untun hutan 4.500.000.000 10.396.430 0,23

Pada tahun anggaran 2013 Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang

melaksanakan 13 program dari 3 urusan yaitu Urusan Lingkungan Hidup, Urusan

Pertanahan dan Urusan Kehutanan. Urusan Lingkungan Hidup melaksanakan 1

program dengan 1 kegiatan, Urusan Pertanahan melaksanakan 1 program dengan

1 kegiatan, sedangkan Urusan Kehutanan melaksanakan 11 program dengan 39

kegiatan. Alokasi anggaran keperluan Belanja Pelayanan Publik pada tahun

anggaran 2012 sebesar Rp. 10.474.745.936,- dari APBD dan DAK, dapat terserap

sebesar Rp. 5.567.377.518 ,- (53,15 %).

Penyerapan anggaran yang hanya 53,15% disebabkan karena ada

Kegiatan yang tidak terlaksana yaitu Kegiatan Pengadaan Tanah untuk Hutan

pada Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan. Hal ini disebabkan karena

belum adanya tanah/lahan pengganti lahan kawasan hutan yang digunakan untuk

JLS yang memenuhi persyaratan teknis dan kesesuaian harga.

Adapun evaluasi kinerja indikator sasaran yang terdapat dalam Renstra

Dinas Kehutanan dan RPJMD Kabupaten Lumajang Tahun 2010 – 2014 dapat

dilihat pada tabel berikut :


13

Tabel 2.

Capaian Kinerja Indikator Sasaran pada Renstra 2010 - 2014

No. Sasaran Indikator Kinerja Satuan

%-tase Capaian Realisasi Tingkat Capaian

Keterangan

1 2 3 4 7 8

A Misi 1 Tujuan 1

1. Terlaksananya penanganan lahan kritis

peningkatan penanganan lahan kritis di luar kawasan

ha 456,92 sangat berhasil

B Misi 1 Tujuan 2

1. Terlaksananya peningkatan pengembangan tanaman kehutanan

Peningkatan pengembangan pembibitan kehutanan

batang 840,00 sangat berhasil

2. Terlaksananya peningkatan partisipasi masyarakat di bidang kehutanan

Peningkatan partisipasi masyarakat

KTP 100,00 sangat berhasil

orang 100,00 sangat berhasil

batang 750,00 sangat berhasil

C Misi 1 Tujuan 3

1. Terlaksananya penyusunan perencanaan dan pelaporan bidang kehutanan

Meningkatnya mutu perencanaan dan pelaporan bidang kehutanan

kec 100,00 sangat berhasil

2. Terlaksananya penyusunan data statistik kehutanan

Terwujudnya data statistik kehutanan yang valid dan sistematis

buku 150,00 sangat berhasil

3. Terlaksananya penataan tata batas kawasan hutan

Terwujudnya tata batas kawasan hutan yang dapat dipertanggungjawabkan

paket 0,00 tidak berhasil

D Misi 2 Tujuan 1

1. Terlaksananya pelestarian sumber mata air

Peningkatan penanganan catchment area sumber mata air


2. Terlaksananya pengelolaan ruang terbuka hijau

Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan RTH (penghijauan kakija dan fasum)

km 103,33 sangat berhasil

E Misi 2 Tujuan 2

1. Terlaksananya pengembangan hasil hutan non kayu

peningkatan penghasilan petani dari hasil hutan non kayu


2. Terlaksananya pembinaan pembayaran Provisi Sumber Daya Hutan (PSDH)

Peningkatan pembayaran provisi sumber daya hutan

bulan 100,00 sangat berhasil


14

1 2 3 4 7 8

3. Terlaksananya penertiban penatausahaan hasil hutan serta pelayanan penerbitan dokumen pengangkutan kayu rakyat

Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap penertiban penatausahaan hasil hutan serta pelayanan penerbitan dokumen pengangkutan kayu rakyat

paket 100,00 sangat berhasil

4. Terlaksananya pembinaan produksi hutan negara dan hutan rakyat

Peningkatan pembinaan produksi di dalam dan di luar kawasan hutan

SIPP 0,00 SIPP sudah dihapuskan

F Misi 2 Tujuan 3

1. Terlaksananya pembinaan kemitraan pengelolaan kawasan hutan melalui pola PHBM dan sejenisnya

Peningkatan pembinaan kemitraan pengelolaan kawasan hutan


2. Terlaksananya pembinaan pelestarian flora dan fauna

Peningkatan pembinaan pelestarian flora dan fauna3


3. Terlaksananya pembinaan reboisasi hutan negara

peningkatan pembinaan reboisasi di dalam kawasan hutan


G Misi 2 Tujuan 4

1. Terlaksananya pembinaan kemitraan usaha di bidang kehutanan

Persentase peningkatan pembinaan usaha di bidang kehutanan


Tabel 3.

Capaian Kinerja Indikator Sasaran pada RPJMD 2010 - 2014

No

Sasaran Pencapaian (%)

Uraian Indikator Tercapai Tidak

Tercapai

1. Meningkatnya

produksi hasil hutan

rakyat dengan

mempertimbangkan

konservasi alam

1.1 Prosentase peningkatan produksi hasil hutan rakyat 183,02 -

1.2 Prosentase peningkatan

penanganan Luas Lahan

Kritis

124,70 -

1.3 Prosentase peningkatan

penanganan Kerusakan

Kawasan Hutan

168,20 -

2. Meningkatnya

kualitas lingkungan

hidup dan

kebersihan

lingkungan

2.1 Prosentase penurunan

jumlah sumber mata air

yang rusak 101,92 -


15

2.1.2. Perkiraan Pencapaian Tahun Anggaran 2014 (Tahun Berjalan)

Pada tahun anggaran 2014 Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang

melaksanakan 13 program dari 3 urusan yaitu Urusan Lingkungan Hidup, Urusan

Pertanahan dan Urusan Kehutanan. Urusan Lingkungan Hidup melaksanakan 2

program dengan 1 kegiatan, Urusan Pertanahan melaksanakan 1 Program dengan

1 kegiatan, sedangkan Urusan Kehutanan melaksanakan 11 program dengan 40

kegiatan. Alokasi anggaran keperluan Belanja Pelayanan Publik pada tahun

anggaran 2014 sebesar Rp. 10.933.199.885,- dari APBD dan DAK yang

selanjutnya mengalami perubahan menjadi sebesar Rp. 5.908.184.543,-

dikarenakan pelimpahan kegiatan Pengadaan Tanah Hutan kepada SKPD lain.

Perkiraan penyerapan anggaran sebesar kurang lebih 95 %.

2.2. Analisis Kinerja Pelayanan SKPD

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintah antara pemerintah, pemerintah provinsi dan

pemerintah kabupaten/kota dan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008

tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah, maka capaian

kinerja pelayanan SKPD berdasarkan indikator kinerja dalam SPM maupun IKK

dapat dianalisis sebagai berikut :

2.2.1 Rehabillitasi Hutan dan Lahan

Dalam IKK Kabupaten Lumajang rehabilitasi hutan dan lahan capaian

kinerjanya sebesar 2,84%. Sedangkan dalam RPJMD Kabupaten Lumajang, dari

target 3.000 ha terealisasi sebesar 3.741 ha sehingga capaian kinerjanya

124,70%. Capaian kinerja ini tidak terlepas dari meningkatnya partisipasi aktif

berbagai pihak baik dari instansi pemerintah, BUMN, CSR, maupun swadaya

masyarakat dalam upaya pelestarian hutan dan lahan dengan melakukan berbagai

kegiatan penanaman tanaman keras baik di kawasan hutan maupun diluar

kawasan hutan.


16

2.2.2 Kerusakan Kawasan Hutan

Capaian kinerja penanganan kerusakan kawasan hutan dalam RPJMD

Kabupaten Lumajang melebihi target yaitu sebesar 168,20% dan dalam IKK

11,23%. Hal ini juga tercapai berkat kerjasama antara Perhutani, Pemkab dan

Lembaga masyarakat di sekitar hutan (LMDH)

2.3. Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan fungsi SKPD

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 41 Tahun

2007 Susunan Organisasi Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang terdiri dari :

a. Kepala Dinas

b. Sekretariat

c. Bidang Pengelolaan Hutan Rakyat

d. Bidang Rehabilitasi Lahan dan Perhutanan Sosial

e. Bidang Bina Penertiban dan Peredarah Hasil Hutan

f. Bidang Bina Pelestarian Sumberdaya Hutan.

Secara rinci, struktur organisasi Dinas Kehutanan adalah sebagaimana lampiran 1.

Kepala Dinas Kehutanan memiliki tugas pokok membantu Bupati dalam

melaksanakan kewenangan desentralisasi di bidang kehutanan berdasarkan

pedoman dan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Bupati. Dalam rangka

pelaksanaan tugas pokok tersebut maka Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang

mempunyai fungsi sebagai berikut :

1. Perumusan kebijaksanaan teknis di bidang kehutanan.

2. Pemberian pelayanan umum dan perijinan bidang kehutanan.

3. Pembinaan terhadap unit pelaksanaan teknis dinas dalam lingkup tugasnya.

Secara rinci tugas pokok dan fungsi setiap struktur organisasi dapat dilihat pada

lampiran 2.

Selanjutnya sejauh mana tingkat pelayanan SKPD dalam melaksanakan

tugas dan fungsinya dipengaruhi oleh berbagai faktor baik internal maupun

eksternal. Seluruh rangkaian tahapan pelaksanaan tugas dari mulai perencanaan,


17

penganggaran, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi serta pertanggungjawaban

program/kegiatan harus dikelola dengan baik dan berkesinambungan sehingga

dapat mengantisipasi hambatan dan meminimalisir penyimpangan.

Pada bagian ini, akan diuraikan permasalahan yang paling krusial tentang

layanan dasar di tiap Bagian/Bidang/Kelompok Jabatan fungsional sesuai dengan

tugas dan fungsinya masing-masing diantaranya :

1. Sekretariat

Penyelenggaraan pengelolaan barang milik daerah (aset) belum optimal

Masih kurangnya tenaga pengelola kegiatan dan administrasi keuangan

yang bersertifikat

Kapasitas pengendalian dan evaluasi terhadap hasil-hasil program

pembangunan kehutanan belum optimal

Kurangnya data infomasi kehutanan yang terintegrasi sesuai kebutuhan

pihak-pihak yang berkepentingan

Kurangnya jumlah pegawai

1. Bidang Pengelolaan Hutan Rakyat

Berdasarkan Permenhut No. P.38 tahun 2009 jo. Permenhut No. P.68 tahun

2011 Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) mulai diterapkan sepenuhnya

termasuk pada hutan hak/rakyat/milik dan areal non hutan. Sampai dengan

tahun 2013 baru ada satu Unit Pengelolaan Hutan (FMU) yang

mendapatkan sertifikasi. Selain itu, sertifikasi hutan hak membutuhkan

biaya yang cukup besar.

Masih sering terjadinya penebangan pada tanaman sengon yang belum

mencapai umur tebang karena kebutuhan sehingga kualitas kayu yang

diproduksi kurang baik dan harga tidak maksimal

Belum maksimalnya pengembangan hasil hutan non kayu dan aneka usaha

kehutanan

Data base, peta dasar, peta tematik, data potensi kayu dan non kayu yang

belum akurat


18

2. Bidang Rehabilitasi Lahan dan Perhutanan Sosial

Masih luasnya lahan diluar kawasan hutan yang masuk kategori potensial

kritis dan agak kritis yang apabila tidak segera dilakukan kegiatan-kegiatan

konservasi bisa mengarah pada kategori kritis ataupun sangat kritis. Hal ini

menjadi tantangan bagi Dinas Kehutanan untuk menanganinya secara

optimal.

Masih perlunya pembinaan kesadaran masyarakat terhadap

perlindungan/pengamanan hutan negara

Masih adanya beberapa wilayah di Kabupaten Lumajang yang mengalami

kekeringan ketika musim kemarau.

3. Bidang Penertiban dan Peredaran Hasil Hutan

Kebijakan penerapan SVLK masih sulit dipenuhi oleh industri lokal/kecil dan

petani di daerah dikarenakan biaya yang relatif tinggi

Ketersediaan bahan baku dari dalam Kabupaten Lumajang yang belum

mencukupi kebutuhan pasar sehingga banyak industri perkayuan yang

harus mendatangkan bahan baku log dari luar Lumajang

Persaingan harga bahan baku log yang tinggi menyebabkan industri kecil

relatif sulit berkembang

Masih banyak industri kayu lokal yang belum memiliki Ijin Usaha Industri

Pengolahan Hasil Hutan Kayu (IUIPHHK)

4. Bidang Bina Pelestarian Sumberdaya Hutan

Belum optimalnya fungsi koordinasi dan sinergisitas program-program

pembangunan antara instansi vertikal dengan kebijakan Pemerintah

Kabupaten Lumajang

Masih banyaknya permasalahan tenurial, penambangan ilegal, pencurian

kayu serta kepemilikan satwa yang dilindungi

5. Kelompok Jabatan Fungsional

Ketersediaan tenaga penyuluh kehutanan yang saat ini hanya 8 orang

masih jauh dari cukup untuk dapat melakukan pembinaan ke seluruh

wilayah Kabupaten Lumajang


19

Kelengkapan sarana prasarana bagi tenaga fungsional kurang memadai

Kapasitas SDM tenaga fungsional perlu ditingkatkan

Memperhatikan tugas pokok dan fungsi Dinas Kehutanan Kabupaten

Lumajang dan arah kebijakan Pemerintah Kabupaten Lumajang, maka

penyelenggaraan pembangunan kehutanan dalam lima tahun kedepan difokuskan

pada :

- Penuntasan penanganan lahan kritis dan pelestarian sumber mata air yang

bermanfaat secara ekologis dan ekonomis

- Peningkatan pemanfaatan potensi sumber daya hutan dalam rangka

mengembangkan perekonomian masyarakat dengan berbasis pengelolaan

hutan secara lestari dan berkelanjutan

- Peningkatan perlindungan, pengamanan, konservasi dan pengelolaan kawasan

hutan.

- Peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) dan sistem perencanaan

pembangunan kehutanan

Dalam rangka mewujudkan fokus penyelenggaraan pembangunan

kehutanan diatas beberapa kondisi yang harus disiapkan antara lain :

- Mengoptimalkan kewenangan Dinas Kehutanan dalam penanganan lahan kritis

dan pelestarian sumber mata air

- Meningkatkan koordinasi dan kerjasama dengan institusi/lembaga pelaku

pembangunan kehutanan dalam pelaksanaan pembangunan kehutanan,

pengananan lahan kritis, pelestarian sumber mata air, perlindungan,

pengamanan dan konservasi sumber daya hutan.

- Mengintensifkan pembinaan dan pendampingan kepada masyarakat dengan

mengoptimalkan fungsi penyuluhan kehutanan sehingga terjadi peningkatan

partisipasi masyarkat dalam penyelenggaraan pembangunan kehutanan

secara swadaya


20

- Mengintensifkan pembinaan dan pendampingan kepada institusi/industri yang

memiliki kewenangan dalam penerbitan dokumen yang berkaitan dengan

peredaran produksi hasil hutan dalam rangka pengendalian produksi dan

penertiban peredaran hasil hutan

- Meningkatkan kapasitas sumber daya manusia (SDM) pelaku pembangunan

kehutanan baik dari unsur pemerintah, swasta maupun masyarakat melalui

pendidikan dan pelatihan, bimbingan teknis, sosialisasi dan sejenisnya.

- Memperbaiki dan meningkatkan kualitas perencanaan, pelaksanaan,

monitoring dan evaluasi pembangungan kehutanan sehingga tersedia

dokumen data base pembangunan kehutanan yang akurat sebagai dasar

penyelenggaraan pembangunan kehutanan.

2.4. Review Terhadap Rancangan Awal RKPD

Program pembangunan yang ditetapkan dalam urusan Ketahanan Pangan

adalah Program Peningkatan Produksi dan Rehabilitasi Hutan. Program ini

bertujuan untuk meningkatkan hasil hutan dengan memperhatikan rehabilitasi

hutan. Sasaran yang hendak dicapai dari program tersebut adalah meningkatnya

produksi hasil hutan dengan mempertimbangkan konservasi alam. Selanjutnya

program peningkatan produksi dan rehabilitasi hutan dijabarkan dalam Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) 2015 sebagai berikut :

Tabel 4.

PROGRAM DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN KEHUTANAN

DALAM RKPD KABUPATEN LUMAJANG TAHUN 2015

NO PROGRAM / KEGIATAN

SASARAN INDIKATOR

KINERJA TARGET CAPAIAN

PAGU INDIKATIF

1 PROG. PERLINDUNGAN DAN KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM

a.

Peningkatan Konservasi Daerah Tangkapan Air dan

Sumber-sumber Air

Tersedianya bibit

tanaman penghijauan untuk daerah tangkapan air

dan kanan kiri sungai

Pelestarian daerah

tangkapan air, kanan kiri sungai dan di sekitar

sumber mata air

60 ha

75.000.000

2 PROG. PENGELOLAAN RUANG TERBUKA HIJAU

a.

Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan

RTH

Tersedianya bibit tanaman kehutanan

Terlaksananya penghijauan kanan kiri jalan desa

8 km

20.000.000


21

NO PROGRAM /

KEGIATAN SASARAN

INDIKATOR

KINERJA

TARGET

CAPAIAN

PAGU

INDIKATIF

3 PROG. PELAYANAN ADMIISTRASI PERKANTORAN

a

Pelayanan Administrasi dan Operasional

Perkantoran

Terlaksananya pelayanan administrasi dan

operasional perkantoran

Kelancaran pelayanan administrasi dan

operasional perkantoran

1 paket

290.750.000

4 PROG. PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR

a Pembangunan gedung kantor

Terlaksananya pembangunan gedung kantor

Terwujudnya suasana kerja yang nyaman

1 paket

185.000.000

b

Pengadaan

Kendaraan Dinas/Operasional

Terlaksananya

pengadaan kendaraan dinas/operasional

Tersedianya

kendaraan dinas/operasional

1 paket

20.000.000

c

Pengadaan

Perlengkapan dan Peralatan Kantor

Terlaksananya pengadaan

perlengkapan dan peralatan kantor

Tersedianya


1 paket

45.000.000

d

Pemeliharaan

Rutin/Berkala Gedung Kantor

Terlaksananya pemeliharaan rutin

berkala gedung/kantor

Terpeliharanya

gedung kantor 1 unit

22.000.000

e

Pemeliharaan Rutin/Berkala

Kendaraan Dinas/Operasional

Terlaksananya pemeliharaan rutin

kendaraan dinas roda 4

Tersedianya kendaraan roda 4

yang baik dan siap pakai

1 paket

45.000.000

f

Pemeliharaan Rutin/Berkala

Perlengkapan & Peralatan Kantor

Terlaksananya pemeliharaan rutin/berkala


Tersedianya perlengkapan dan peralatan kantor

yang baik dan siap pakau

1 paket

15.080.000

g Pemeliharaan Rutin/Berkala

Meubelair

Terlaksananya pemeliharaan

meubelair

Peningkatan sarana

dan prasarana 1 paket

15.000.000

h Pemeliharaan Keamanan Gedung Kantor

Tersedianya jasa keamanan gedung kantor

Terpenuhinya keamanan gedung kantor

1 paket

8.400.000

i

Pemeliharaan

Rutin/Berkala Perlengkapan & Peralatan Gedung

Kantor

Terlaksananya

pemeliharaan perlengkapan dan peralatan gedung

kantor

Terpeliharanya

perlengkapan dan peralatan gedung kantor

1 paket

5.000.000

5 PROG. PENINGKATAN DISIPLIN APARATUR

a Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari

Tertentu

Terlaksananya pengadaan pakaian khusus (pakaian

olahraga)

Tersedianya pengadaan pakaian khusus (pakaian

olahraga)

1 paket (60 stel)

15.850.000


22


SASARAN INDIKATOR


PAGU INDIKATIF

6 PROG. PENINGKATAN KAPASITAS SUMBER DAYA APARATUR

a

Pengiriman Aparatur Dalam Rangka Diklat/Sosialisasi/Bin

tek/dan sejenisnya

Terpenuhinya peserta diklat, sosialisasi, bimbingan

teknis dan sejenisnya

meningkatnya kapasitas kemampuan

sumberdaya aparatur

25 orang

30.000.000

7 PROG. PENINGKATAN PENGEMBANGAN SISTEM PELAPORAN CAPAIAN KINERJA & KEUANGAN

a

Penyusunan Lap. Capaian Kinerja & Ikhtisar Realisasi

Kinerja SKPD / LAKIP

Terlaksananya penyusunan Laporan Capaian Kinerja &

Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD / LAKIP

Tersusunya laporan capaian kinerja

SKPD

1 paket

4.000.000

b

Penyusunan Pelaporan Keuangan

semesteran dan prognosis realisasi anggaran

Tersusunnya laporan Keuangan


Tersedianya laporan Keuangan


1 paket

2.500.000

c Penyusunan Pelaporan Keuangan

Akhir Tahun

Terlaksananya penyusunan laporan

akhir tahun

Tersedianya laporan keuangan

akhir tahun

1 paket

3.500.000

8 PROG. PEMANFAATAN POTENSI SUMBER DAYA HUTAN

a Pengembangan Hasil Hutan Non Kayu

Terlaksananya penanaman bibit bambu jenis petung

dan jajang

Tercapainya penghijauan kanan kiri sungai dengan

penanaman bambu

20 ha

100.000.000

b

Pengembangan Pengujian dan pengendalian

Peredaran Hasil Hutan

Terlaksananya

pembinaan dan penilaian kinerja penguji hasil hutan /

tenaga teknis pengelolaan hutan

produksi lestari

Terkendalinya peredaran hasil

hutan

50 orang

60.000.000

c

Koordinasi

Pengawasan Penjualan Hasil Hutan

Terlaksananya

koordinasi pengawasan penjualan hasil hutan

Tercapainya penjualan hasil hutan yang optimal

255 ha

50.000.000

d

Pengembangan

industri hasil hutan dan pemasaran hasil hutan

Terlaksananya

pembinaan industri primer hasil hutan kayu

Berkembangnya

industri dan pemasaran hasil hutan

30 orang

25.000.000

e

Pengembangan dan

Peningkatan Nilai Tambah Olahan Produksi Hasil Hutan

Terlaksananya

sosialisasi peningkatan nilai tambah olahan


Tercapainya

peningkatan pendapatan petani hutan rakyat

1 paket

22.000.000

9 PROG. REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN

a

Pembuatan Bibit

/benih tanaman Kehutanan

Terlaksananya

pembibitan tanaman kehutanan

Tersedianya bibit

tanaman kehutanan 1 paket

50.000.000


23


SASARAN INDIKATOR


PAGU INDIKATIF

b

Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Rehabilitasi

Hutan dan Lahan

Terlaksananya pencanangan Hari Menanam Pohon

Indonesia

Terlaksananya rehabilitasi hutan

dan lahan

1 paket

89.000.000

c

Pelatihan Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani

Penghijauan (KTP) Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan

dan Lahan

Terlaksananya Pelatihan Penguatan

Kelembagaan Kelompok Tani Penghijauan (KTP)

Pelaksana RHL

Tercapainya

dinamisasi dan kemantapan kelembagaan KTP

30 orang

60.000.000

d

Pengkayaan Tanaman dan Pembuatan Sipil

Teknis

Terlaksananya kegiatan Pengkayaan Tanaman dan

Pembuatan Sipil Teknis

Terlaksananya rehabilitasi hutan

dan lahan

1 kegiatan

1.155.393.000

10 PROG. PERLINDUNGAN DAN KONSERVASI SUMBER DAYA HUTAN

a

Pembinaan dan Pengembangan

Sertifikasi Hutan Rakyat

Terlaksananya pembinaan dan pendampingan

sertifikasi hutan rakyat

Terbentuknya FMU dan sertifikat

legalitas hasil hutan

9 FMU

75.000.000

b

Penyuluhan

Kesadaran Masyarakat mengenai dampak

perusakan hutan

Terlaksananya penyuluhan

kesadaran masyarakat mengenai dampak

perusakan hutan

Meningkatnya

pengetahuan masyarakat mengenai dampak

perusakan hutan

50 orang

25.000.000

c Sosialisasi Pelestarian Flora

dan Fauna

Tersedianya sarana/pasarana pembinaan/sosialisasi

pelestarian flora dan fauna

Terlaksananya sosialisasi pelestarian flora

dan fauna

600 eksempla

r

35.000.000

d Pembinaan Reboisasi Hutan

negara

Terlaksananya pembinaan reboisasi

hutan negara

Terlaksananya reboisasi hutan

negara sesuai dg RTT

14 kec

30.000.000

e Gerakan Pelestarian Sumber Daya Hutan

Terlaksananya gerakan aksi pelestarian

sumberdaya hutan

Meningkatnya perlindungan dan konservasi sumber

daya alam

1 paket

20.000.000

11 PROG. PEMANFAATAN KAWASAN HUTAN INDUSTRI

a Pembinaan, Monitoring dan Evaluasi PHBM

Tersedianya sarana pembinaan PHBM

Terlaksananya pembinaan monitoring dan

evaluasi PHBM

100 orang

40.000.000


24

NO PROGRAM /

KEGIATAN SASARAN

INDIKATOR

KINERJA

TARGET

CAPAIAN

PAGU

INDIKATIF

12 PROG. PEMBINAAN DAN PENERTIBAN INDUSTRI HASIL HUTAN

a Pembinaan produksi Hasil Hutan

Terlaksananya pembinaan kelompok

tani pengurus FMU dan perangkat desa dalam pengelolaan


Terkendalinya

penebangan produksi hasil hutan rakyat

21 kec

50.000.000

b Monitoring, evaluasi dan pelaporan

Terlaksananya

monitoring, evaluasi dan pelaporan

industri hasil hutan

Terwujudnya buku laporan industri hasil hutan

1 paket

10.000.000

c

Sosialisasi

Penatausahaan Hasil Hutan

Terlaksananya sosialisasi

penatausahaan hasil hutan

terlaksananya

pelayanan penatausahaan hasil hutan sesuai

peraturan perundang-undangan yang

berlaku

40 orang

30.000.000

d Pengembangan Sertifikasi Industri

Hasil Hutan

Terlaksananya pembinaan SVLK bagi industri

perkayuan

terpenuhinya persyaratan SVLK bagi industri

perkayuan

30 industri

20.000.000

13 PROG. PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN HUTAN

a Penyusunan data statistik kehutanan

Tersusunnya data statistik kehutanan

Tersedianya buku statistik kehutanan

1 paket

5.000.000

b Monitoring, evaluasi dan pelaporan

Terlaksananya

monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan

kehutanan

Terwujudnya buku laporan pembangunan

kehutanan

1 paket

20.000.000

c

Pengembangan Sistem Informasi Manajemen

Pembangunan Kehutanan

Terlaksananya pembuatan sistem informasi manajemen


Tersedianya sistem informasi

kehutanan yang baik

1 paket

10.000.000

d Pembuatan peta hidroorologi

Terlaksananya pembuatan peta

hidroorologi

Tersedianya peta hidroorologi

1 paket

100.000.000

14 PROGRAM PENATAAN, PENGUASAAN, PEMILIKAN, PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN TANAH

a Pensertifikatan Tanah

Terlaksananya pensertifikatan tanah

Terwujudnya

penataan penguasaan, pemilikan dan

pemanfaatan tanah

1 bidang tanah

75.000.000

15 PROG. PEMBERDAYAAN PENYULUH KEHUTANAN

a

Peningkatan

Kapasitas Penyuluh Kehutanan

Terlaksananya

inhouse training bagi penyuluh kehutanan

meningkatnya pengetahuan dan

keterampilan SDM penyuluh kehutanan

1 paket

50.000.000


25

NO PROGRAM /

KEGIATAN SASARAN

INDIKATOR

KINERJA

TARGET

CAPAIAN

PAGU

INDIKATIF

b

Penyuluhan dan pendampingan bagi

kelompok tani kehutanan

Terlaksananya penyuluhan dan pendampingan bagi

kelompok tani kehutanan

Terwujudnya kelembagaan

kelompok tani yang mantap

1 paket

25.000.000

JUMLAH 3.033.745.000

Secara umum antara program/kegiatan yang tertuang dalam RKPD serta

kebutuhan program dan pendanaannya sudah selaras.

2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat

2.5.1. Proses Usulan Program dari masyarakat :

Proses usulan program dari masyarakat sampai dengan disusunnya

RKPD atau Renja tidak terlepas dari regulasi Permendagri Nomor 54 Tahun

2010 tentang Pelaksanaan Peraturan pemerintah Nomor 8Tahun 2008

tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan. Secara teknis normatif melalui

Musrenbang desa dan kecamatan, berlanjut ke Musrenbang kecamatan,

dan Musrenbang Kabupaten (Forum SKPD) untuk dipadukan dengan

Kebutuhan/kebijakan pemerintah daerah dalam hal ini SKPD. Selanjutnya

dirumuskan dalam RKPD dan Renja SKPD. Pada tahapan Musrenbang

Desa/kelurahan dan kecamatan secara intensif telah melibatkan

masyarakat secara partisipatif.

2.5.2. Penjelasan kesesuaian usulan dengan isu-isu penting penyelenggaraan

tugas pokok dan fungsi SKPD

Secara umum usulan-usulan program/kegiatan dari masyarakat

dalam urusan kehutanan sudah terakomodir dalam isu-isu strategis

pelayanan SKPD. Meskipun demikian harus ditindaklanjuti dengan

perumusan program jangka panjang agar manfaat program dapat

dirasakan dalam jangka waktu yang lama.


26

BAB III

TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

Rencana Kinerja Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang Tahun 2015

merupakan penjabaran dari RKPD Kabupaten Lumajang Tahun 2015. Sedangkan

RKPD Kabupaten Lumajang Tahun 2015 itu sendiri merupakan penjabaran dari

RPJMD Kabupaten Lumajang Tahun 2015 – 2019. Selain itu, dengan melihat

pencapaian hasil kinerja tahun sebelumnya, isu strategis, serta merujuk pada

prioritas pembangunan Nasional.

3.1. Telaahan Terhadap Kebijakan Nasional

Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.70/Menhut-II/2009

tentang 8 (Delapan) Kebijakan Prioritas Bidang Kehutanan dalam Program

Pembangunan Nasional Kabinet Indonesia Bersatu II terdapat 8 (delapan)

kebijakan prioritas yaitu :

1. Pemantapan Kawasan Hutan.

2. Rehabilitasi Hutan dan Peningkatan Daya Dukung Daerah Aliran Sungai (DAS).

3. Pengamanan Hutan dan Pengendalian Kebakaran Hutan.

4. Konservasi Keanekaragaman Hayati.

5. Revitalisasi Pemanfaatan Hutan dan Industri Kehutanan.

6. Pemberdayaan Masyarakat di Sekitar Hutan.

7. Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim Sektor Kehutanan.

8. Penguatan Kelembagaan Kehutanan.

Dari 8 (delapan) kebijakan tersebut tidak semua dapat diakomodir oleh

Dinas Kehutanan di kabupaten dikarenakan kewenangan yang dimiliki. Sedangkan

program nasional bidang kehutanan yang dilaksanakan oleh Pemerintah

Kabupaten Kota adalah sebagai berikut :

1. Program Pemantapan Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan


27

2. Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup

3. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup

3.2. Tujuan dan Sasaran

Tujuan dan sasaran pelaksanaan program pembangunan kehutanan yang

dilaksanakan oleh Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang berdasarkan pada visi

Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Lumajang yang tercantum dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lumajang Tahun 2015 –

2019 yaitu “Terwujudnya Masyarakat Lumajang yang Sejahtera dan

Bermartabat”.

Berdasarkan tugas pokok dan fungsinya Dinas Kehutanan Kabupaten

Lumajang dapat mengoptimalkan perannya melalui Misi Kedua yaitu, ”

Meningkatkan perekonomian daerah dan kesejahteraan masyarakat

berbasis pertanian, pemberdayaan UMKM dan jasa paiwisata serta

usaha pendukungnya dengan tujuan meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan

pendapatan masyarakat. Tujuan ini dijabarkan lagi dalam sasaran, strategi dan

arah kebijakan sebagai berikut :

Urusan Kehutanan

Sasaran : Meningkatnya rehabilitasi dan konservasi lingkungan

Strategi : 1. Optimalisasi pemanfaatan hutan dan lahan serta

pengembangan tanamannya secara berkelanjutan

2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber mata air

3. Revitalisasi fungsi penyuluhan kehutanan

4. Intensifikasi penertiban dan pengendalian peredaran hasil

hutan melalui pembinaan dan pendampingan

5. Meningkatkan kemandirian masyarakat dalam pengelolaan

hutan

6. Meningkatkan penanganan lahan kritis


28

Arah kebijakan : 1. Melindungi kelestarian fungsi lingkungan hidup melalui

pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan

2. Meningkatkan pengelolaan dan pemanfaatan hutan, tanah

dan air yang berwawasan lingkungan

Urusan Lingkungan Hidup

Sasaran : Meningkatnya kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup

Strategi : Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan

Ruang Terbuka Hijau

Arah kebijakan : Meningkatkan kualitas lingkungan hidup

Dari Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten tersebut, maka Dinas

Kehutanan Kabupaten Lumajang menetapkan visinya adalah : Terwujudnya

Pengelolaan Sumberdaya Hutan, Tanah Dan Air secara Optimal untuk

Kesejahteraan Masyarakat.

Dalam mewujudkan visi tersebut maka Dinas Kehutanan Kabupaten

Lumajang menetapkan 3 misi beserta tujuan dan sasaran sebagai berikut :

Misi I : Memelihara dan meningkatkan daya dukung daerah aliran

sungai (DAS) sehingga dapat mengoptimalkan fungsi ekologi, ekonomi

dan sosial DAS

Tujuan Sasaran

Menurunnya degradasi hutan dan

lahan

a. Meningkatnya rehabilitasi hutan dan

lahan kritis di dalam dan luar

kawasan hutan

b. Meningkatnya pengelolaan dan

pemanfaatan hutan, tanah dan air

yang berwawasan lingkungan


29

Misi II : Meningkatkan penataan pengelolaan dan pemanfaatan

sumber daya hutan secara lestari serta pemberdayaan ekonomi

masyarakat sekitar hutan

Tujuan Sasaran

Terwujudnya penataan pengelolaan

dan pemanfaatan sumber daya hutan

secara lestari

a. Meningkatnya produktifitas sumber

daya hutan dan lahan serta

pengendalian industri dan

peredaran hasil hutan

b. Meningkatnya peran serta

masyarakat dalam pengelolaan

hutan secara optimal dan lestari

Meningkatnya perekonomian /

pendapatan masyarakat sekitar hutan

Meningkatnya usaha ekonomi

masyarakat sekitar hutan melalui

pengembangan aneka usaha kehutanan

Misi III : Memantapkan kelembagaan penyelenggaraan tata kelola

kehutanan Kabupaten Lumajang

Tujuan Sasaran

Meningkatnya kemampuan teknis dan

kapasitas manajemen pelaku

pembangunan

Meningkatnya kapasitas sumber daya

pelaku pembangunan kehutanan

Meningkatnya kerjasama antar

lembaga dan partisipasi masyarakat

dalam pembangunan kehutanan

Meningkatnya partisipasi masyarakat

serta kerjasama dan koordinasi antar

lembaga dalam pembangunan

kehutanan

Terwujudnya perencanaan,

pelaksanaan dan evaluasi

pembangunan kehutanan yang baik

Meningkatnya kualitas perencanaan,

pelaksanaan, evaluasi dan basis data



30

3.3. Program dan Kegiatan Tahun 2015

3.3.1 Indikator Kinerja Utama

Indikator Kinerja Utama Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang

mengacu pada Renstra Dinas Kehutanan dan RPJMD Kabupaten Lumajang

Tahun 2015-2019 yaitu:

Tabel 5.

INDIKATOR KINERJA UTAMA PADA RENSTRA

VISI : TERWUJUDNYA PENGELOLAAN SUMBERDAYA HUTAN, TANAH DAN AIR SECARA LESTARI UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

MISI I : MEMELIHARA DAN MENINGKATKAN DAYA DUKUNG DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) SEHINGGA DAPAT MENGOPTIMALKAN FUNGSI EKOLOGI, EKONOMI DAN SOSIAL DAS

Tujuan : Mencegah dan memperbaiki degradasi hutan dan lahan

Sasaran Indikator Kinerja

1. Terlaksananya rehabilitasi hutan dan lahan kritis di dalam dan di luar kawasan hutan

1.1 Persentase peningkatan rehabilitasi lahan kritis di luar kawasan hutan

1.2 Persentase peningkatan penghijauan swadaya masyarakat

1.3 Tersedianya bibit untuk penghijauan

1.4 Persentase reboisasi di dalam kawasan hutan yang termonitor

2 Meningkatnya pengelolaan dan pemanfaatan hutan, tanah dan air yang berwawasan lingkungan

2.1 Persentase Peningkatan penghijauan sumber mata air dan daerah resapan sumber mata air

2.2 Jumlah penghijauan kanan kiri jalan

MISI II : MENINGKATKAN PENATAAN PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN SUMBER DAYA HUTAN SECARA LESTARI SERTA PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT SEKITAR HUTAN

Tujuan : Terwujudnya penataan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya hutan secara lestari


1.1 Meningkatkan produktifitas sumber daya hutan dan lahan serta pengendalian industri dan peredaran hasil hutan

1 jumlah unit pengelolaan hutan (FMU)

2 Persentase peningkatan produksi kayu rakyat yang termonitor

- sengon

- rimba campur

3 Jumlah Pembinaan penertiban dan peredaran hasil hutan

4 Jumlah pelaksanaan monitoring pemenuhan bahan baku industri hasil hutan

6 Persentase peningkatan Industri yang memiliki Sertifikat Legalitas Kayu


31


1.2 Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan hutan secara optimal dan lestari

1 Jumlah Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) yang terbina

2 Jumlah Pembinaan pelestarian flora dan fauna

3 Jumlah pembinaan pencegahan perusakan hutan

4 Jumlah pelaksanaan aksi pelestarian sumber daya hutan

5 Jumlah Terbentuknya Desa Konservasi

6 Persentase pelaksanaan kegiatan penyuluhan kehutanan

Tujuan : Mendorong peningkatan perekonomian/pendapatan masyarakat sekitar hutan


2.1 Meningkatkan usaha ekonomi masyarakat sekitar hutan melalui pengembangan aneka usaha kehutanan

1 Jumlah Pengembangan hasil hutan bukan kayu di bawah tegakan, ekowisata dan jasa lingkungan

Tabel 6.

INDIKATOR KINERJA UTAMA PADA RPJMD

NO. SASARAN INDIKATOR RUMUS

URUSAN PILIHAN : KEHUTANAN

1.

Meningkatnya rehabilitasi dan konservasi lingkungan hidup

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

Luas hutan dan lahan kritis yang direhabilitasi

------------------------------------------------ x 100%

Luas total hutan dan lahan kritis

Kerusakan Kawasan Hutan Luas Kerusakan Kawasan Hutan

------------------------------------------------- x 100%

Luas Kawasan Hutan

Produksi Hasil Hutan Produksi Hutan rakyat :

kayu sengon

kayu rimba campur

Proporsi luas lahan yang tertutup

Luas Hutan

hutan -------------------------------------------- x 100%

Luas daratan

3.3.2 Rencana Kinerja Tahunan Tahun 2015

Sejalan dengan RPJMD Kabupaten Lumajang dan Renstra Dinas

Kehutanan Kabupaten Lumajang tahun 2015-2019 maka Rencana Kinerja

Tahunan tahun 2015 Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang sebagai berikut :


32

Tabel 7.

RENCANA KINERJA TAHUNAN BERDASARKAN RENSTRA

MISI I : MEMELIHARA DAN MENINGKATKAN DAYA DUKUNG DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) SEHINGGA DAPAT MENGOPTIMALKAN FUNGSI EKOLOGI, EKONOMI DAN SOSIAL DAS

Tujuan :Mencegah dan memperbaiki degradasi hutan dan lahan

Sasaran Indikator Kinerja Target

1. Terlaksananya rehabilitasi hutan dan lahan kritis di dalam dan di luar kawasan hutan

1.1 Persentase peningkatan rehabilitasi lahan kritis di luar kawasan hutan

24 %

1.2 Persentase peningkatan penghijauan swadaya masyarakat

9 %

1.3 Tersedianya bibit untuk penghijauan 50000 batang

1.4 Persentase reboisasi di dalam kawasan hutan yang termonitor

100 %

2 Meningkatnya pengelolaan dan pemanfaatan hutan, tanah dan air yang berwawasan lingkungan

2.1 Persentase Peningkatan penghijauan sumber mata air dan daerah resapan sumber mata air

6 %

2.2 Jumlah penghijauan kanan kiri jalan 10 km

MISI II : MENINGKATKAN PENATAAN PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN SUMBER DAYA HUTAN SECARA LESTARI SERTA PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT SEKITAR HUTAN

Tujuan : Terwujudnya penataan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya hutan secara lestari


1.1 Meningkatkan produktifitas sumber daya hutan dan lahan serta pengendalian industri dan peredaran hasil hutan

1 jumlah unit pengelolaan hutan (FMU) 15 unit

2 Persentase peningkatan produksi kayu rakyat yang termonitor

1 %

- sengon

- rimba campur

3 Jumlah Pembinaan penertiban dan peredaran hasil hutan

85 industri

4 Jumlah pelaksanaan monitoring pemenuhan bahan baku industri hasil hutan

12 bulan

6 Persentase peningkatan Industri yang memiliki Sertifikat Legalitas Kayu

31,25 %

1.2 Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan hutan secara optimal dan lestari

1 Jumlah Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) yang terbina

15 LMDH

2 Jumlah Pembinaan pelestarian flora dan fauna 21 kec

3 Jumlah pembinaan pencegahan perusakan hutan

25 orang

4 Jumlah pelaksanaan aksi pelestarian sumber daya hutan

4 kali

5 Jumlah Terbentuknya Desa Konservasi 0 desa

6 Persentase pelaksanaan kegiatan penyuluhan kehutanan

100 %


33

Tujuan 2 : Mendorong peningkatan perekonomian/pendapatan masyarakat sekitar hutan


2.1 Meningkatkan usaha ekonomi masyarakat sekitar hutan melalui pengembangan aneka usaha kehutanan

1 Jumlah Pengembangan hasil hutan bukan kayu di bawah tegakan, ekowisata dan jasa lingkungan

2 unit

Tabel 8.

RENCANA KINERJA TAHUNAN BERDASARKAN RPJMD

NO. SASARAN INDIKATOR TARGET KINERJA

URUSAN PILIHAN : KEHUTANAN

1.

Meningkatnya rehabilitasi dan konservasi

lingkungan hidup

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis 12,91 %

Produksi Hasil Hutan

- Sengon 378.000 m3

- Kayu rimba campur 42.000 m3

Kerusakan kawasan hutan 8,55 %

Proporsi luas lahan yang tertutup

hutan

65,77 %

Berdasarkan Indikator Kinerja Utama dan Rencana Kinerja Tahunan Tahun

2015 untuk mewujudkan Sasaran Pembangunan Bidang Pemerintahan Tahun

2015, Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang merencanakan program dan

kegiatan tahun 2015. Program kegiatan dimaksud terdiri 3 urusan, 14 Program

dan 36 Kegiatan sebagai berikut :

Urusan Lingkungan Hidup

1. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Kegiatan Peningkatan Konservasi Daerah Tangkapan Air Dan Sumber-Sumber

Air

2. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Kegiatan Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pengelolaan RTH


34

Urusan Pertanahan

1. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan

Tanah

Kegiatan Pensertifikatan Tanah

Urusan Kehutanan

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat

b. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik

c. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan dan Barang Daerah

d. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor

e. Penyediaan Alat Tulis Kantor

f. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan

g. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor

h. Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan

i. Penyediaan Bahan Logistik Kantor

j. Penyediaan Makanan dan Minuman

k. Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah

l. Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke dalam Daerah

m. Penyediaan Jasa Keamanan Kantor

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

a. Pembangunan Gedung Kantor

b. Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional

c. Pengadaan Perlengkapan dan Peralatan Kantor

d. Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Dinas / Operasional

e. Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan dan peralatan gedung kantor

f. Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan dan peralatan kantor

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari tertentu

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur


35

Kegiatan Pengiriman Aparatur Dalam Rangka Diklat/Sosialisasi/Bintek/ dan

sejenisnnya

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan

a. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD /

LAKIP

b. Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran Dan Prognosis Realisasi

Anggaran

c. Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun

6. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Alam

a. Pengembangan Hasil Hutan Non Kayu

b. Pengembangan Pengujian Dan Pengendalian Peredaran Hasil Hutan

c. Pengembangan dan Peningkatan Nilai Tambah Olahan Produksi Hasil Hutan

7. Program Rehabilitas Hutan dan Lahan

a. Pembuatan Bibit/Benih Tanaman Kehutanan

b. Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Rehabilitasi Hutan Dan Lahan

c. Pelatihan Penguatan Kelembagaan Kelompok Tani Penghijauan (KTP)

Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan

d. Pengakayaan Tanaman dan Pembuatan Sipil Teknis

8. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

a. Penyuluhan Kesadaran Masyarakat mengenai Dampak Perusakan Hutan

b. Pembinaan dan Pengembangan Sertifikasi Hutan Rakyat

c. Pembinaan Reboisasi Hutan Negara

d. Sosialisasi Pelestarian Flora Dan Fauna

9. Program Pemanfaatan kawasan Hutan Industri

Kegiatan Pembinaan , Monitoring dan Evaluasi PHBM

10. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan

a. Pembinaan Produksi Hasil hutan

b. Sosialisasi Penatausahaan Hasil Hutan

c. Pengembangan Sertifikasi Industri Hasil Hutan

11. Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan


36

Kegiatan Penyusunan Data Statistik Kehutanan

12. Program Pemberdayaan Penyuluh Kehutanan

a. Peningkatan Kapasitas Penyuluh Kehutanan

b. Penyuluhan dan Pendampingan bagi Kelompok Tani Kehutanan

Adapun Rumusan Rencana Program dan Kegiatan SKPD Tahun 2015 dan

Prakiraan Maju Tahun 2016 Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang adalah sesuai

tabel berikut :


37

BAB IV

PENUTUP

Rencana Kinerja (Renja) Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang Tahun

2015 ini merupakan rencana kerja tahunan berdasarkan Renstra Dinas Kehutanan

Kabupaten Lumajang 2015 – 2019 dalam menunjang tercapainya Visi dan Misi

Kabupaten Lumajang serta target dan Sasaran Pembangunan yang

dioperasionalkan melalui Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Pemerintah

Daerah Kabupaten Lumajang Tahun 2015.

Rencana Kinerja Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang sebagai bahan

dalam penyusunan usulan rencana kegiatan fasilitasi pembangunan yang

bersumber dari anggaran APBD Tahun Anggaran 2015 dan untuk mengevaluasi

pelaksanaan rencana kinerja tahun lalu.

Dengan adanya Rencana Kinerja Dinas Kehutanan Kabupaten Lumajang

Tahun 2015, maka penetapan prioritas pembangunan yang merupakan upaya

penjabaran dari visi dan misi Instansi diharapkan akan lebih terkoordinasi,

terintegrasi dan sinergis serta berkelanjutan.

Lumajang, November 2014

KEPALA DINAS KEHUTANAN

KABUPATEN LUMAJANG

ttd

Ir. IMAM SURYADI, M.Si.

Pembina Utama Muda NIP. 19610503 199202 1 002

rencana kinerja dinas kehutanan kabupaten lumajang 2015/dinas/2015.kehutanan.pdf · berdasarkan...

Documents