RELAKSASI MINERAL RAW MATERIAL UNTUK SIAPA?Oleh:Dr. Ahmad Redi, S.H.,M.H

KONSTRUKSI HUKUM

PNT(Hiliris

asi Mineral

)

Pasal 102 dan Pasal 103 UU

4/09

Pasal 170 UU

MinerbaPasal 112 ayat (4)

huruf c PP 23/10

Pasal 102 dan Pasal 103 UU MinerbaSeketika ketika IUP OP(IUP/IUPK yang ditervitkan setelah UU Minerba)

Pasal 170 UU Minerba (KK)5 Tahun sejak UU diundangkan (12-01-2014)(Kontrak Karya)Pasal 112ayat (4) huruf c PP 23/20105 Tahun sejak UU diundangkan (12-01-2014)(IUP hasil konversi SIPD dan KP)

IMPLEMENTASI HUKUM

12 JANUARI 2014, KEWAJIBAN HILIRISASI TIDAK DAPAT DILAKSANAKANPEMERINTAH MENERBITKAN PP NO.1/2014, PERMEN ESDM NO. 1 TAHUN 2014, PMK NO. 6 PMK.11/2014, PERMEN ESDM NO. 11/2014 JO PERMEN NO. 5 TAHUN 2016REGULASI MEMBERIKAN KESEMPATAN 3 TAHUN KEMBALI KEPADA PEMEGANG IUP/IUPK (HASIL KONVERSI DAN PEMEGANG KKSAAT INI SETELAH 5 TAHUN DIBERIKAN KESEPAMATAN OLEH UU MINERBA DAN 3 TAHUN OLEH PERMEN ESDM NO.1/2014, HILIRISASI TIDAK TERCAPAI.

APA MASALAHNYA?Konsistensi Kebijakan Hilirisasi dari Pemerintah;Tidak maksimalnya pembinaan dan pengawasan dari Pemerintah;Tidak adanya fasilitasi berupa insentif dan hambatan berupa disinsentif yang optmila dari Pemerintah;Tidak adanya itikad baik dari pelaku usaha untuk menjalankan PUU sebagaimana mestinya;RUU Minerba yang tidak jelas perkembangan law making process-nya.

KONSTITUSIONALITAS HILIRISASI

MINERALPASAL 102 DAN PASAL 103 DIUJI KE MK, MK MENYATAKAN PASAL 102 DAN PASAL 103 UU MINERBA SESUAI DENGAN PASAL 33 UUD 1945ALASAN MK:

1. PASAL 102 DAN PASAL 103 SUDAH JELAS, TIDAK ADA PERLU DITAFSIRKAN LAGI;

2. KEWAJIBAN HILIRISASI DALAM RANGKA MEMENUHI KETERSEDIAAN INDUSTRI DALAM NEGERI DAN KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP;

3. KEWAJIBAN HILIRISASI DALM RANGKA MELINDUNGI MINERAL DALAM RANGKA SEBESAR-BESAR KEMAKMURAN RAKYAT;

4. DALIL PEMOHON BAHWA ADA PHK BESAR-BESARAN AKIBAT LARANGAN EKSPOR, MERUPAKAN AKIBAT DARI KESALAHAN PEMOHON YANG TIDAK MENDIRIKAN SMELTER.

IUS CONTITUENDUM?Peningkatan Nilai Tambah melalui hilirisasi merupakan harga mati bagi kepentingan nasional untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat;Harus segera dicarikan upaya hukum agar kendala hukum pada Januari 2017 dapat diselesaikan.Solusinya:1. Konsisten dengan UU Minerba dan segala

peraturan pelaksanaannya, termasuk penyimpangan sampai 12 Januari 2017.

2. Memberikan waktu kembali (releksasi) dengan waktu tertentu.

RELAKSASI?Waktu maksimal 3 tahun;Bea keluar secara progresif;Perusahaan yang membangun smelter-lah baik sendiri atau bekerja samalah yang akan mendapatkan kuota ekspor;Kuota ekspor sesuai dengan progres pembangunan smelter;Pembinaan dan pengawasan yang ketat.

Pilihan Instrumen Hukum (1)

PERUBAHAN

UU

- Proses Lama

- Masih inisiatif di DPR

PERPPU

- Apa kegentingan memaksa?

-Dapat menjadi ‘bola

liar’ (komodifikasi

politik)

Pilihan Instrumen Hukum (2)

PERUBAHAN UU

+ Akrobasi maksimal

+ Ideal memberikan norma baru (relaksasi)

PERPPU

+ Akrobasi maksimal dan

mendapat dukungan politik

DPR

+ Akrobasi maksimal

Pilihan Instrumen Hukum (2)

PP + Cepat

+ Berlaku sepanjang

belum dibatalkan MK

PP- Normanya

bertentangan dengan UU

Minerba

+social and ecomic cost-

nya tinggi

SEKIAN

TERIMA KASIH