kebijakan dan pedoman umum (raw)20042015

7/23/2019 Kebijakan Dan Pedoman Umum (Raw)20042015

http://slidepdf.com/reader/full/kebijakan-dan-pedoman-umum-raw20042015 1/27

DIREKTORAT PENGEMBANGAN PERMUKIMAN

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

NEIGHBORHOOD UPGRADING AND SHELTER PROJECT

PHASE 2 (NUSP-2)

ADB Loan No. 3122-INO

LOKAKARYA NASIONAL



2

Merupakan program penanganan permukiman kumuh perkotaanuntuk mendukung pencapaian Tujuan Pembangunan MilleniumIndonesia dan mewujudkan Kota Bebas Kumuh pada tahun 2020,yang dilaksanakan melalui kemitraan antara Pemerintah,pemerintah daerah, masyarakat dan swasta



3

Data Umum NUSP-2

Nomor Loan : 3122-INO Pemberi Pinjaman : Asian Development Bank (ADB) Loan Signed : 23 April 2014 Loan Efectiveness : 17 Juli 2014 Loan Closing Date : 30 Juni 2018

Periode Pelaksanaan : 2015 - 2017 Total Program : USD 102.000.000

a. Pinjaman ADB : USD 74.400.000b. APBN : USD 6.400.000

c. APBD Kota/ Kab : USD 15.200.000d. Beneficiaries : USD 6.000.000 Lokasi Pelaksanaan : 20 Kota/Kab di 16 Propinsi



4

Komponen Program NUSP-2

PENGUATAN KAPASITAS

KELEMBAGAAN

Pelatihan danWorkshop

ManajemenProyek

Jasa Konsultan

PENINGKATAN KUALITAS

PERMUKIMAN KUMUH

Penyusunan Rencana Aksi Peningkatan Kualitas PermukimanKumuh (SIAP)

Peningkatan Kualitas Skala Lingkungan (kontrak masyarakat)

Peningkatan Kualitas Skala Kawasan

PEMBANGUNAN PERUMAHAN BARU (NSD)

• Penyediaan lahan oleh Pemda• Investasi infrastruktur oleh Pemerintah

• Biaya konstruksi rumah oleh masyarakat, kredit mikro difasilitasi Pemda



5

1. Sebagian besar hunian & infrastruktur lingkungan yang ada kurang memadaidan teridentifikasi dalam SPPIP;

2. Kawasan dihuni oleh minimal 40% rumah tangga miskin sesuai dengan

kriteria BPS;

3. Lebih dari 40% rumah tangga tinggal di hunian dengan luas kurang dari 8

m2/orang;

4. Lebih dari 30% rumah tangga tidak memiliki akses ke fasilitas sanitasi;

5. Lebih dari 30% rumah tangga tidak memiliki akses ke fasilitas penyediaan air

bersih;

6. Merupakan lokasi/kawasan yang rawan banjir/rob;

7. Lokasi tidak/kurang memiliki sistem pengelolaan sampah dan lampu

penerangan jalan

Kriteria Seleksi Kelurahan Sasaran



6

Menyampaikan surat pernyataan minat (pakta integritas) untuk mengimplementasikan tahapan kegiatan NUSSP-2 TTD Lurah;

Kesediaan masyarakat untuk berkontribusi ( in-kind dan/atau in-cash jika

diperlukan);

Kesediaan masyarakat untuk melaksanakan O&P infrastruktur yang

dibangun (misalnya membayar iuran);

Kesediaan masyarakat untuk membentuk lembaga BKM jika belum

terbentuk;

Lokasi teridentifikasi dalam RTRW atau SPPIP.

Penetapan Alokasi BLM Kelurahan sasaran program NUSSP-2 didasarkanatas hasil evaluasi dan verifikasi Rencana Perbaikan Lingkungan (RPL/ NUP)

dan Rencana Kerja Masyarakat (RKM) yang disusun oleh BKM dan bukan

berdasarkan pemerataan.

Persyaratan Kelurahan Sasaran



Tahapan Kegiatan NUSP-2

SOSIALISASI TKT.

KAB/KOTA

PENGUATAN

KAPASITAS

TRAINING NEEDS ASSESTMENT

OVERVIEWKAWASAN

PEMUTAKHIRANPROFIL KUMUH

PERUMUSAN STRATEGIPENANGANAN KUMUH

KONSOLIDASI NUAPDAN SIAP

FINALISASI DANLEGALISASI

PENYUSUNAN DEDSKALA KAWASAN

KONSTRUKSIINFRASTRUKTURSKALA KAWASAN

SERAH TERIMAHASIL

PEMBANGUNAN

PEMANFAATAN DANPEMELIHARAAN

EVALUASIPELAKSANAAN

Tingkat Kab/Kota



Tahapan Kegiatan NUSP-2



I. Sosialisasi Program NUSP-2Pembiayaan Sosialisasi tingkat pusat dan kabupaten, Sosialisasi melaluimedia elektronik dan Pencetakan media sosialisasi dibiayai melalui APBN,APBD Kabupaten/Kota dan dana pinjaman ADB;

II. Pembiayaan Kegiatan di Tingkat Kelurahan

Kegiatan di tingkat kelurahan dan di tingkat masyarakat dibiayai secarasukarela meliputi : Rembug warga, Survey Kampung Sendiri (SKS), Aktivitasrutin BKM dan gugus tugasnya, Penyusunan dan Sosialisasi NUAP, Monitoringdan Evaluasi partisipatif, Penyusunan Rencana Tindak Lanjut

Pembiayaan



III. Pembangunan Infrastruktur dan Peningkatan Kapasitas

Infrastruktur skala lingkungan yang dilaksanakan sendiri oleh masyarakatberdasarkan NUAP ( Neighbourhood Upgrading Action Plan) disalurkanmelalui mekanisme Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) yang akandikelola oleh Satker NUSP-2 Kabupaten/Kota.

Infrastruktur untuk kawasan pengembangan permukiman baru (NSD)dibiayai melalui DIPA Pusat (Non BLM) dan dikelola oleh Satker NUSP-2Pusat.

Jasa konsultan dan kegiatan penguatan kapasitas melalui pelatihan ataustudi ekstensi dibiayai melalui DIPA Pusat (Non BLM) dan dikelola oleh

Satker NUSP-2 Pusat.

Pembiayaan



1. Mekanisme Pencairan Dana Non BLMUntuk pembiayaan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh pihak ketiga (jasakonsultan, kontraktor, jasa pelatihan dan studi ekstensi)

2. Mekanisme Pencairan Dana BLM

Persyaratan Kelengkapan Dokumen NUAP dan SIAP

Telah dilakukan Prior Review terhadap dokumen NUAP, RKM, DED, dan RABUsulan Infrastruktur oleh Koordinator Kota dan diverifikasi oleh LCO untuk diajukan kepada PMU;

Telah dilakukan Prior Review terhadap dokumen SIAP yang diverifikasi oleh

PMU untuk dimintakan persetujuan (NOL) ADB;

Mekanisme Pencairan Dana



Tahapan Pencairan Dana BLM

I. Pencairan BLM Tahap Pertama (sebesar 30% dari nilai kontrak) setelahpenandatanganan SP3 dengan melampirkan:

Kontrak Kerja dan foto kopi buku rekening bank milik BKM/LKM; Rencana penggunaan dana; Kuitansi tagihan tahap I;

II. Pencairan BLM Tahap Kedua (sebesar 40% dari nilai kontrak) dilakukan apabila kemajuanfisik pelaksanaan pembangunan telah mencapai minimal 26%, dengan melampirkan:

Laporan kemajuan fisik; Rencana penggunaan dana tahap II; Kuitansi tagihan tahap II; Bukti dokumentasi foto kemajuan pembangunan fisik.

III. Pencairan BLM Tahap Ketiga (sebesar 30% dari nilai kontrak) dilakukan apabila kemajuanfisik pelaksanaan pembangunan telah mencapai minimal 62%, dengan melampirkan:

Laporan kemajuan fisik; Rencana penggunaan dana tahap III; Kuitansi tagihan tahap III; Bukti dokumentasi foto kemajuan pembangunan fisik.

Mekanisme Pencairan Dana



Dana dari Pemerintah Kabupaten/Kota (APBD) minimal sebesar 10% darialokasi dana pembangunan infrastruktur digunakan untuk biaya operasionalprogram (BOP) Kabupaten/Kota yang mencakup: biaya operasional LCO,Satker/PPK dan Pokja, biaya sosialisasi program di tingkat Kabupaten/Kota,biaya perjalanan dinas, biaya rapat-rapat, biaya fasilitasi penyusunan

dokumen SIAP, penyusunan DED, biaya monitoring dan evaluasi program di tingkat kabupaten/kota dan biaya pembangunan infrastruktur pendukung, danabantuan perbaikan rumah kumuh, serta sharing program dalam bentuk lainnya.

Pelaksanaan kegiatan sebagai sharing program dilaksanakan dalam rangkapeningkatan kualitas permukiman kumuh dapat disalurkan dengan mekanismeBLM dan/atau secara kontraktual pada pihak ketiga dengan mengacu padadokumen SIAP dan/atau NUAP yang telah ditetapkan.

Dana Pendamping



Organisasi Pelaksana



Peran LCO

Melaksanakan sosialisasi program di tingkat

Kabupaten/Kota;

Memfasilitasi pelaksanaan sosialisasi di tingkat

Kelurahan;

mendistribusikan Pedoman Umum dan Pedoman

Teknis NUSP-2 sampai tingkat kelurahan.

Mensosialisasikan dokumen SIAP dan NUAP

yang telah disusun secara partisipatif kepada

satuan kerja perangkat daerah terkait di

Kabupaten/Kota.

Melaksanakan Sosialisasi Program



Melakukan verifikasi usulan lokasi proyek danmenyampaikan rekomendasi hasil kepadaBupati/Walikota untuk ditetapkan;

Mengajukan usulan lokasi sasaran proyek

NUSP-2 kepada PMU;Menjamin bahwa pelaksanaan NUSP-2 berada

pada lokasi yang tepat dan sesuai dengankriteria seleksi yang telah disepakati

Menjamin Pelaksanaan NUSP-2 berada pada lokasiyang tepat

Peran LCO



Memfasilitasi pembentukan Kelompok Kerja (Pokja)

NUSP-2 yang akan melaksanakan penyusunanSlum Improvement Action Plan /SIAP TingkatKabupaten/Kota;

Memfasilitasi Pokja NUSP-2 didalam prosespenyusunan dokumen SIAP secara partisipatifmelalui kegiatan lokakarya dan diskusi kelompok terarah (FGD)

Memfasilitasi Penyusunan Dokumen SIAP

Peran LCO



18

Memberikan arahan dan fasilitasi proses

pengorganisasian masyarakat dan pelaksanaan tahapan proyek tingkat kelurahan;

Memberikan masukan dan fasilitasi kegiatanpenyusunan Neighborhood Upgrading Action Plan(NUAP) yang dilakukan oleh masyarakat di tingkat

kelurahan;

Pembinaan Pelaksanaan Tingkat Kelurahan

Peran LCO



19

Melakukan pemantauan dan supervisipelaksanaan program NUSP-2 di tingkatKabupaten/Kota dan di tingkat kelurahan sertadi tingkat masyarakat;

Mengkoordinasikan kegiatan monitoring danpelaporan di tingkat Kabupaten/Kota danKelurahan sasaran;

Melaksanakan pengelolaan dan tindak lanjutpengaduan masyarakat di tingkatKabupaten/kota dan melaporkan ke PMU

Menyampaikan Laporan Kemajuan Keuangandan Fisik penyelenggaraan kegiatan NUSP-2

kepada PMU

Pemantauan, Pengelolaan Pengaduan danPelaporan

Peran LCO



20

Melakukan evaluasi terhadap kinerja CityCoordinator dan Community Advisors di dalam

fasilitasi dan pendampingan pelaksanaankegiatan proyek di tingkat Kabupaten/Kotamaupun di tingkat Kelurahan

Melakukan evaluasi pelaksanaan penanganan

kumuh setiap kawasan.

Evaluasi Kinerja Pelaksanaan

Peran LCO



21

TARGET LOAN RENCANA

NUAP dan Cosolidated Plans dilaksanakan palinglambat 12 bulan sejak loan efefktif (loan efefktif

pada tanggal 17 Juli 2014)

Agustus 2015 terlambat1,5 bulan

Lokasi NSD disampaikan ke ADB tidak lebih dari 6bulan setelah loan efefktif

Juli 2015 terlambat 6 bulan

Proposal NSD secara lengkap disampaikan ke ADBpaling lambat 18 bulan setelah loan efefktif.

Desember 2015 onschedule

Target Waktu Loan Agreement 3122 INO



22

Lokasi NUSP danpenanganan kumuhAPBN Reguler tidak

pada kelurahan yangsama.

Lokasi sasaran NUSP-2ditetapkan olehWalikota/Bupati.

Percepatan Penetapan Lokasi Sasaran

kawasan kumuh:luas 38.431Hadi 390 kab/kota,di 3.550 kawasan

SK kumuhBupati/Walikota yangsudah terbit 277 kab/kota

Klasifikasi tipologi kawasan

kumuh sudah di 137 kab/kota di152 kawasan, total 2.680 ha penanganan tahun 2015

terdiri dari:a. 74 kws kumuh berat : 1.251 ha;b. 67 kws kumuh sedang : 1.156 ha;c. 19 kws kumuh ringan : 273 ha.



23

Percepatan Penyusunan SIAP

Penyusunan SIAP dilakukan oleh POKJA SIAP denganpendampingan National Management Consultant (NMC). NMCakan dimobilisasi pada bulan Juni 2015.

Perlu percepatan pembentukan POKJA SIAP (baru terbentuk di 6

kota/kab : Palembang, Bengkulu, Pekalongan, Palangkaraya,Bone, Bima)

Pelatihan Pokja SIAP akan dilaksanakan bulan Mei 2015. LCO bersama POKJA agar segera melakukan

penyusunan/pemutahiran profil kumuh. LCO bersama POKJA agar memulai untuk melakukan identifikasi

kegiatan-kegiatan yang bersifat kompleks untuk ditindaklanjutidengan penyusunan DED.

Percepatan Pelaksanaan



24

Percepatan PelaksanaanPenanganan Kawasan Kumuh

Penyusunan DED untuk kegiatan di kawasan kumuh didanai olehAPBD kota/kabupaten Penyusunan DED agar dimulai pada bulan Mei 2015. DED akan diverifikasi oleh PMU sebelum disampaikan ke ADB.

Proses pengadaan paket fisik dilakukan oleh POKJA PengadaanBarang dan Jasa. Proses pengadaan mengikuti perpres 70 tahun2012 dan procurement guidline ADB. Pokja Barang dan Jasa akan dilakukan pelatihan pada Mei 2015.



25

Percepatan Pelaksanaan NSD

LCO agar segera memfasilitasi proses persetujuan lahan untuk NSDoleh DPRD (deadline akhir Juni 2015)

Lokasi NSD :

Kab/Kota Lokasi NSD Luas Lokasi Status Lahan

Bengkulu Kws. Pekan Satu 2 Ha

Palembang Kws. Kertapati 2 Ha

Palangkaraya Kws. PahandutSeberang

2,5 Ha

Palopo Kws. Ponjolae 2 Ha

Kota Pekalongan telah mencabut minatnya terhadap NSD Kota Kendari berminat terhadap NSD tetapi perlu surat secara resmi dan

perlu joint survey lokasi NSD



26

Strategi penanganan kumuh kab/kota untuk mencapai 0% di tahun 2019 Jadwal Pelaksanaan NUSP-2 untuk Kab./Kota 2015-2017 MoU DJCK dengan Bupati/Walikota

Penetapan Pelaksana di Kab./Kota: Pokja SIAP Usulan Kasatker dan PPK Kab/Kota Kesiapan DED Penanganan Kawasan Kumuh paket

kontraktual

Tindak Lanjut



27

Terima Kasih

kebijakan dan pedoman umum (raw)20042015

Documents