rancangan_uu_nomor__11e4d2b4e139971c9838313330353034

8/18/2019 Rancangan_UU_Nomor__11e4d2b4e139971c9838313330353034

1/17

RANCANGAN

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR… TAHUN…

TENTANG

KOMISI KEBENARAN DAN REKONSILIASI

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang:a.bahwa pelanggaran hak asasi manusia yang berat yang

terjadi pada masa sebelum berlakunya Undang-Undang

Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi

Manusia masih harus ditelusuri kembali untukmengungkapkan kebenaran, menegakkan keadilan, dan

membentuk budaya menghargai hak asasi manusia sehingga

dapat diwujudkan rekonsiliasi untuk terciptanya perdamaian

dan persatuan bangsa;

b. bahwa pengungkapan kebenaran juga diperlukan untuk

kepentingan para korban dan/atau keluarga korban yang

merupakan ahli warisnya untuk mendapatkan kompensasi

dan/atau rehabilitasi;

c. bahwa Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2004 tentang

Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi berdasarkan Putusan

Mahkamah Konstitusi dinyatakan tidak mempunyai

kekuatan hukum mengikat, karena bertentangan dengan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945, sehingga perlu diganti dengan Undang-Undang yang

baru;

d.bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud

dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu membentuk

Undang-Undang tentang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi;

Mengingat: 1.Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 20 Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945;

2.Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan

Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2000 Nomor 208, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4026);

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

dan

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN:


2/17

Menetapkan:UNDANG-UNDANG TENTANG KOMISI KEBENARAN DAN

REKONSILIASI.

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:

1. Kebenaran adalah keadaan yang sesuai dengan peristiwa yang

sesungguhnya terjadi dan dapat diungkap yang berkenaan dengan

pelanggaran hak asasi manusia yang berat, baik mengenai korban, pelaku,

tempat, waktu, pola maupun latar belakang terjadinya peristiwa tersebut.

2. Rekonsiliasi adalah hasil dari proses pengungkapan Kebenaran,pengakuan, dan pemberian maaf, melalui komisi Kebenaran dan

rekonsiliasi dalam rangka menyelesaikan pelanggaran hak asasi manusia

yang berat untuk terciptanya perdamaian dan persatuan bangsa.

3. Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi yang selanjutnya disebut Komisi

adalah lembaga independen yang dibentuk untuk mengungkapkan

Kebenaran atas pelanggaran hak asasi manusia yang berat dan

mengupayakan adanya Rekonsiliasi.

4. Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat adalah pelanggaran hak asasi

manusia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun

2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia.

5. Korban adalah orang perseorangan atau kelompok orang yang mengalami

penderitaan baik fisik maupun mental, kerugian ekonomi, atau mengalami

pengabaian, pengurangan, atau perampasan hak dasarnya, sebagai akibat

langsung dari Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat.

6. Keluarga Korban adalah janda, duda, anak, atau orang tua dari Korban,

atau saudara kandung jika orang tua, anak, atau janda/duda dari Korban

tidak ada.

7. Kompensasi adalah pemberian negara kepada Korban atau Keluarga

Korban untuk memenuhi kebutuhan dasar, termasuk perawatankesehatan fisik dan mental.

8. Rehabilitasi adalah pemulihan harkat dan martabat seseorang yang

menyangkut kehormatan, nama baik, jabatan, atau hak lain yang

ditentukan dalam peraturan perundang-undangan.

9. Pengaduan adalah pemberian informasi kepada Komisi tentang adanya

Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat.

Pasal 2

Komisi dibentuk berdasarkan asas:

a.kemandirian;

b.nondiskriminasi dan tidak memihak;

c.keadilan;

d.kesetaraan;

e.kejujuran;


3/17

f.keterbukaan; dan

g.persatuan bangsa.

Pasal 3

Komisi dibentuk dengan tujuan:

a. mengungkapkan Kebenaran terhadap Pelanggaran Hak Asasi Manusia

yang Berat yang terjadi sebelum berlakunya Undang-Undang Nomor 26

Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia; dan

b. mewujudkan Rekonsiliasi bagi seluruh bangsa Indonesia atau

menciptakan persatuan dan Rekonsiliasi nasional.

Catatan:

Penentuan jangkauan waktu pemberlakuan surut atas pelanggaran Ham

Pasal 4Hasil kerja Komisi dalam mengungkapkan Kebenaran atas Pelanggaran Hak

Asasi Manusia yang Berat dipergunakan untuk proses Rekonsiliasi.

BAB II

TEMPAT KEDUDUKAN

Pasal 5(1) Komisi berkedudukan di ibu kota negara Republik Indonesia dengan

wilayah kerja meliputi seluruh wilayah negara Republik Indonesia.

(2) Dalam hal diperlukan, dapat dibentuk:

a. Komisi di Provinsi Aceh yang diatur dengan Qanun dan mengacu

pada Undang-Undang ini; dan

b. perwakilan Komisi diProvinsi Papua yang ditetapkan dengan

Keputusan Presiden setelah mendapatkan usulan dari Gubernur

Provinsi Papua.

(3) Ketentuan mengenai pedoman, tata cara pelaksanaan pemilihan,

penetapan anggota, organisasi dan tata kerja, masa tugas, dan biayapenyelenggaraan komisi di daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

diatur dengan Peraturan Daerah masing-masing dengan mengacu pada

asas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2.

BAB III

FUNGSI, TUGAS, WEWENANG, DAN KERJA SAMA

Pasal 6

Komisi mempunyai fungsi kelembagaan yang bersifat publik untuk

mengungkapkan Kebenaran atas Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat

dan mewujudkan Rekonsiliasi.


4/17

Pasal 7

(1) Untuk melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal

6, Komisi mempunyai tugas:

a. menerima, menelaah, mengungkap Kebenaran Pengaduan dari

Korban, Keluarga Korban, pelaku, pelapor, atau saksi;

b. melakukan pengungkapan Kebenaran melalui proses pemanggilan,

permintaan keterangan baik dari Korban, Keluarga Korban, pelaku,

pelapor maupun saksi;

c. menyampaikan rekomendasi kepada Pemerintah mengenai langkah

yang perlu dilakukan, baik mengenai pemberian Kompensasi

dan/atau Rehabilitasi maupun penataan kelembagaan untuk

mencegah terulangnya Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat di

masa depan;

d. menyampaikan laporan tahunan dan laporan akhir tentang seluruh

proses dan hasil pelaksanaan tugas dan tanggung jawabnya untukdisampaikan kepada Presiden dengan tembusan kepada Dewan

Perwakilan Rakyat dan Mahkamah Agung; dan

e. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan rekomendasi

sebagaimana dimaksud pada huruf c.

(2) Rekomendasi Komisi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c

wajib ditindaklanjuti dalam waktu paling lama 3 (tiga) tahun sejak

rekomendasi diterima.

(3) Dalam hal masa tugas Komisi telah berakhir, pengawasan

pelaksanaan rekomendasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e,

beralih menjadi tanggung jawab kementerian yang membidangi urusan

politik, hukum, dan keamanan.

Pasal 8

(1) Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7, Komisi

mempunyai wewenang:

a. memanggil setiap orang yang terkait untuk memberikan keterangan

dan pernyataan;

b. meminta keterangan dan pernyataan kepada Korban, Keluarga

Korban, pelaku, pelapor, saksi, dan/atau pihak lain, baik di dalammaupun di luar negeri; dan

c. meminta dan mendapatkan dokumen dari instansi sipil dan/atau

militer serta badan lain, baik yang ada di dalam maupun di luar

negeri sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(2) Dalam hal diperlukan, untuk melaksanakan wewenang sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), Komisi dapat meminta penetapan pengadilan

dalam rangka upaya paksa.

(3) Dalam pelaksanaan penetapan pengadilan sebagaimana dimaksud pada

ayat (2), Komisi dapat meminta pengamanan dari Kepolisian Negara

Republik Indonesia.

(4) Tata cara mengenai pengamanan pelaksanaan penetapan pengadilan

diatur dengan Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Pasal 9


5/17

Dalam melaksanakan tugas dan wewenang sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 7 dan Pasal 8, Komisi melakukan kerja sama dengan instansi terkait,

baik di dalam maupun di luar negeri untuk:

a. mendapatkan dokumen; dan

b. memberikan perlindungan kepada Korban, Keluarga

Korban, pelapor, saksi, dan barang bukti sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

BAB IV

ALAT KELENGKAPAN

Pasal 10

Komisi mempunyai alat kelengkapan berupa:

a. sidang Komisi; dan

b. subkomisi.

Pasal 11

(1) Sidang Komisi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 huruf a

merupakan pemegang kekuasaan tertinggi Komisi.

(2) Sidang Komisi terdiri atas seluruh anggota Komisi.

(3) Sidang Komisi sah jika dihadiri paling sedikit 2/3 (dua per tiga) dari

seluruh anggota Komisi.

(4) Keputusan sidang Komisi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) sah jika

disetujui paling sedikit 1/2 (satu per dua) ditambah 1 (satu) dari anggota

sidang Komisi yang hadir.

(5) Keputusan sidang Komisi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) bersifat

final dan mengikat serta bukan merupakan objek peradilan.

Pasal 12

Sidang Komisi berwenang:

a.memilih dan menetapkan pimpinan Komisi;

b.membuat kode etik Komisi;

c.menyusun mekanisme kerja, tata tertib, dan prosedur operasional bakuKomisi;

d.mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian anggota Komisi;

e.menetapkan program kerja Komisi; dan

f. menetapkan rekomendasi.

Pasal 13

Subkomisi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 huruf b membidangi:

a.pengungkapan Kebenaran dan klarifikasi Pelanggaran Hak Asasi Manusia

yang Berat; dan

b.Kompensasi dan Rehabilitasi.

Pasal 14

Subkomisi pengungkapan Kebenaran dan klarifikasi Pelanggaran Hak Asasi

Manusia yang Berat mempunyai tugas:

a. menerima Pengaduan;


6/17

b. mengumpulkan informasi dan data awal mengenai dugaan Pelanggaran

Hak Asasi Manusia yang Berat dari Korban atau pihak lain;

c. melakukan pencarian fakta dan bukti Pelanggaran Hak Asasi Manusia

yang Berat;

d. mendapatkan dokumen resmi milik instansi sipil atau militer serta badan

swasta, baik yang ada di dalam maupun luar negeri;

e. memanggil setiap orang yang terkait untuk memberikan keterangan dan

pernyataan;

f. mengklarifikasi seseorang sebagai pelaku atau sebagai Korban;

g. menentukan kategori dan jenis Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang

Berat; dan

h. membentuk unit pengungkapan Kebenaran dan klarifikasi.

Pasal 15Subkomisi Kompensasi dan Rehabilitasi mempunyai tugas:

a.membuat pedoman pemberian Kompensasi dan/atau Rehabilitasi;

b.melakukan klarifikasi kepada Korban dan memeriksa kelengkapan syarat

permohonan dalam rangka pemberian Kompensasi dan/atau Rehabilitasi;

dan

c.mengusulkan kepada Komisi mengenai bentuk pemberian Kompensasi

dan/atau Rehabilitasi.

Pasal 16

(1) Untuk melaksanakan wewenang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12,

Komisi menetapkan prosedur operasional baku yang mengatur tata cara

penerimaan Pengaduan, pengungkapan dari Korban, Keluarga Korban,

pelaku, pelapor, dan saksi.

(2) Ketentuan mengenai tata cara permohonan dan pemberian Kompensasi

dan Rehabilitasi diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 17

(1) Dalam melaksanakan tugasnya, Komisi dibantu oleh Sekretariat Komisi.(2) Sekretariat Komisi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertugas

melaksanakan urusan administrasi Komisi.

(3) Selain Sekretariat, Komisi dibantu oleh tenaga ahli yang memiliki

kompetensi dalam bidang yang diperlukan.

Pasal 18

(1) Sekretariat Komisi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) secara

ex-officio dilaksanakan oleh unit organisasi yang ada di lingkungan

kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang

hukum dan hak asasi manusia.

(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tugas dan tanggung jawab Sekretariat

Komisi diatur dengan Peraturan Menteri yang menyelenggarakan urusan

pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia.


7/17

BAB V

KEANGGOTAAN

Pasal 19

Susunan Keanggotaan Komisi terdiri atas:

a. pimpinan; dan

b. anggota.

Pasal 20

Pimpinan Komisi terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan 2 (dua) orang wakil ketua

yang merangkap anggota.

Pasal 21

Untuk dapat dipilih dan diangkat menjadi anggota Komisi sebagaimanadimaksud dalam Pasal 19 huruf b didasarkan pada kualifikasi keahlian dan

integritas moral yang tinggi serta memenuhi persyaratan sebagai berikut:

a. warga negara Indonesia;

b. sehat jasmani dan rohani;

c. berwibawa, jujur, adil, dan berkelakuan tidak tercela;

d. berumur paling rendah 40 (empat puluh) tahun dan paling tinggi 60

(enam puluh) tahun;

e. setia kepada Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;

f. memiliki pengetahuan atau kepedulian di bidang hak asasi manusia;

g. tidak berstatus sebagai pejabat negara, anggota Tentara Nasional

Indonesia, atau anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia;

h. bersedia melepaskan diri dari keanggotaan partai politik, organisasi

kemasyarakatan, organisasi profesi, atau lembaga swadaya masyarakat;

dan

i. tidak pernah terlibat dalam pelanggaran hak asasi manusia.

Pasal 22(1) Anggota Komisi berjumlah 9 (sembilan) orang.

(2) Paling sedikit 2 (dua) orang di antara anggota Komisi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) adalah perempuan.

(3) Anggota Komisi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipilih dan diangkat

oleh Presiden dari calon yang telah diseleksi berdasarkan Keputusan

Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Penetapan Panitia Seleksi Komisi

Kebenaran dan Rekonsiliasi.

(4) Dalam hal jumlah calon anggota Komisi sebagaimana dimaksud pada

ayat (3) kurang dari 9 (sembilan) orang karena tidak memenuhi

persyaratan atau tidak bersedia diangkat, Presiden dapat memilih dan

mengangkat calon baru.

Pasal 23


8/17

Sebelum memangku jabatan, pimpinan dan anggota Komisi bersumpah

menurut agama, atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan Presiden

sebagai berikut:

Sumpah pimpinan/anggota Komisi:

“Demi Allah saya bersumpah akan memenuhi kewajiban

pimpinan/anggota Komisi dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya,

memegang teguh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945 dan menjalankan peraturan perundang-undangan dengan selurus-

lurusnya serta berbakti kepada nusa dan bangsa”.

Janji pimpinan/anggota Komisi:

“Saya berjanji dengan sungguh-sungguh akan memenuhi kewajiban

pimpinan/anggota Komisi dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya,memegang teguh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945 dan menjalankan peraturan perundang-undangan dengan selurus-

lurusnya serta berbakti kepada nusa dan bangsa”.

Pasal 24

(1) Anggota Komisi diberhentikan oleh Presiden.

(2) Anggota Komisi berhenti karena:

a. meninggal dunia;

b. masa tugas telah berakhir; atau

c. atas permintaan sendiri.

(3) Anggota Komisi diberhentikan karena:

a. sakit jasmani atau rohani yang

mengakibatkan tidak dapat menjalankan tugas selama 30 (tiga

puluh) hari kerja berturut-turut;

b. melanggar sumpah atau janji jabatan;

c. melalaikan kewajiban dalam

menjalankan tugas pekerjaannya;

d. melakukan perbuatan tercela,mencemarkan martabat dan reputasi, dan/atau mengurangi

kemandirian dan kredibilitas Komisi; dan/atau

e. dipidana berdasarkan putusan

pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap karena

melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara 4

(empat) tahun atau lebih.

Pasal 25

Dalam hal anggota Komisi berhenti dan diberhentikan, anggota pengganti

dipilih oleh Presiden dari calon anggota Komisi yang telah dipilih oleh panitia

seleksi sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 22 ayat (3).


9/17

Pasal 26

(1) Dalam melaksanakan tugas dan wewenang sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 7 dan Pasal 8, anggota Komisi mempunyai hak keuangan.

(2) Hak keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan

Keputusan Presiden.

BAB VI

PENDANAAN

Pasal 27

Pendanaan bagi pelaksanaan tugas dan wewenang Komisi bersumber dari:

a. anggaran pendapatan dan belanja negara; dan

b. sumber lain yang sah dan tidak mengikat sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan.

BAB VII

KETENTUAN LAIN-LAIN

Pasal 28

Perkara Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat yang telah diungkapkan

dan diselesaikan oleh Komisi tidak dapat diajukan lagi kepada Pengadilan Hak

Asasi Manusia Ad Hoc, termasuk bantuan, Rehabilitasi, dan Kompensasi yang

diterima oleh Korban dari lembaga atau instansi yang dibiayai oleh anggaran

pendapatan dan belanja negara.

BAB VIII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 29

Komisi melaksanakan tugas selama 4 (empat) tahun terhitung sejak tanggalpengucapan sumpah atau janji sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23.

Pasal 30

Pembentukan Komisi dilaksanakan dalam waktu paling lambat 12 (dua belas)

bulan terhitung sejak tanggal Undang-Undang ini diundangkan.

Pasal 31

Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, Undang-Undang Nomor 27 Tahun

2004 tentang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4429) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 32


10/17

(1) Peraturan Komisi, Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik

Indonesia, Peraturan Menteri yang menyelenggarakan urusan

pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia sebagai

pelaksanaan dari Undang-Undang ini harus ditetapkan paling lama 6

(enam) bulan terhitung sejak Undang-Undang ini diundangkan.

(2) Peraturan Pemerintah sebagai pelaksanaan dari Undang-Undang ini harus

ditetapkan paling lama 1 (satu) tahun terhitung sejak Undang-Undang ini

diundangkan.

Pasal 33

Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang-

Undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara RepublikIndonesia.

Disahkan di Jakarta

pada tanggal ...

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

JOKO WIDODO

Diundangkan di Jakarta

pada tanggal ...

MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,

YASONNA H. LAOLY


11/17

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN … NOMOR ...

RANCANGAN

PENJELASAN

ATAS

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR... TAHUN...

TENTANG

KOMISI KEBENARAN DAN REKONSILIASI

I. UMUM

Hak asasi manusia merupakan hak dasar yang secara kodrati melekat pada

diri manusia, bersifat universal dan langgeng. Oleh karena itu harus

dilindungi, dihormati, dipertahankan, dan tidak boleh diabaikan, dikurangi,

atau dirampas oleh siapa pun.

Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat, yang terjadi pada masa sebelum

berlakunya Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak

Asasi Manusia harus ditelusuri kembali untuk mengungkapkan Kebenaranserta menegakkan keadilan dan membentuk budaya menghargai hak asasi

manusia sehingga dapat diwujudkan Rekonsiliasi untuk terciptanya

perdamaian dan persatuan bangsa. Pengungkapan Kebenaran juga demi

kepentingan para Korban dan Keluarga Korban yang merupakan ahli

warisnya untuk mendapatkan Kompensasi dan/atau Rehabilitasi. Namun

demikian, harus dipahami bahwa Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang

Berat yang terjadi pada masa lalu pada umumnya didasarkan pada

perbedaan politik.

Untuk mengungkap Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat, perlu

dilakukan langkah nyata dengan membentuk Undang-Undang yang baru

sebagai pengganti atas Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2004 tentang

Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi yang berdasarkan Putusan Mahkamah

Konstitusi Nomor: 006/PUU-IV/2006 tanggal 7 Desember 2006 dinyatakan

tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan


12/17

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-

Undang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi ini tetap diperlukan karena

sesuai dengan yang diamanatkan oleh Pasal 47 ayat (2) Undang-Undang

Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia.

Undang-Undang ini juga mengatur mengenai pembentukan Komisi

Kebenaran dan Rekonsiliasi di Aceh dan Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi

di Papua sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Penggantian Undang-Undang tentang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi

didasarkan pada pertimbangan:

1. adanya tuntutan masyarakat terhadap penyelesaian

akibat terjadinya Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat yang

terjadi pada masa lalu.

2. Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat yangterjadi pada masa sebelum berlakunya Undang-Undang Nomor 26 Tahun

2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia sampai saat ini belum

dipertanggungjawabkan secara tuntas, sehingga Korban atau Keluarga

Korban yang merupakan ahli warisnya masih belum mendapatkan

kepastian mengenai latar belakang terjadinya Pelanggaran Hak Asasi

Manusia yang Berat terhadap Korban. Selain belum mendapatkan

Kompensasi dan/atau Rehabilitasi atas penderitaan yang mereka alami,

pengabaian atas tanggung jawab ini telah menimbulkan ketidakpuasan,

sinisme, apatisme, dan ketidakpercayaan yang besar terhadap institusi

hukum karena negara dianggap memberikan pembebasan dari hukuman

kepada para pelaku.

3. penyelesaian menyeluruh terhadap Pelanggaran Hak

Asasi Manusia yang Berat yang terjadi pada masa sebelum berlakunya

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi

Manusia sangat urgen untuk segera dilakukan karena ketidakpuasan

dan ketegangan politik tidak boleh dibiarkan terus berlarut-larut tanpa

kepastian penyelesaiannya.

4. dengan diungkapkannya Kebenaran tentang

Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat yang terjadi pada masasebelum berlakunya Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2000 tentang

Pengadilan Hak Asasi Manusia, melalui Komisi Kebenaran dan

Rekonsiliasi diharapkan dapat diwujudkan Rekonsiliasi nasional.

Dalam melaksanakan tugasnya, Komisi dapat memanggil atau mendatangi

Korban, Keluarga Korban, pelaku, pelapor, dan saksi untuk mengungkapkan

Kebenaran. Keterangan Korban, Keluarga Korban, pelaku, pelapor, dan saksi

untuk menyelesaikan permasalahan dimaksud sangat diperlukan dan

dipersyaratkan dalam mekanisme Komisi, karena proses ini tidak

mempergunakan mekanisme hukum. Komisi ini juga bertugas dan

melaksanakan Rekonsiliasi dalam perspektif kepentingan bersama bangsa

Indonesia. Langkah yang ditempuh mencakup pengungkapan Kebenaran,

pengakuan kesalahan, pemberian maaf, perdamaian atau langkah lain yang


13/17

bermanfaat untuk menegakkan persatuan dan kesatuan bangsa dengan

tetap memperhatikan rasa keadilan dalam masyarakat.

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal 1

Cukup jelas.

Pasal 2

Huruf a

Yang dimaksud dengan “asas kemandirian” adalah suatu asas

yang digunakan Komisi dalam melaksanakan tugasnya bebas

dari pengaruh pihak manapun.

Huruf b

Yang dimaksud dengan "asas nondiskriminasi dan tidakmemihak" adalah suatu asas yang digunakan Komisi dalam

melaksanakan tugas pengungkapan Pelanggaran Hak Asasi

Manusia yang Berat berdasarkan fakta yang ada dan tidak

diskriminatif.

Huruf c

Yang dimaksud dengan "asas keadilan" adalah suatu asas yang

digunakan Komisi dalam membuat keputusan yang diputuskan

berdasarkan informasi yang didapat dari Korban dan pelaku

serta dokumen yang diperoleh dari berbagai pihak.

Huruf d

Yang dimaksud dengan “asas kesetaraan” adalah asas yang

digunakan Komisi berdasarkan persamaan perlakuan tanpa

membedakan agama, suku, jenis kelamin, golongan, ras, dan

etnis.

Huruf e

Yang dimaksud dengan "asas kejujuran" adalah asas yang

digunakan Komisi berdasarkan pengungkapan tanpamelakukan kebohongan atau kecurangan.

Huruf f

Yang dimaksud dengan "asas keterbukaan" adalah asas yang

memberikan hak kepada masyarakat yang diberikan oleh

Komisi untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan

tidak diskriminatif tentang segala sesuatu yang berkaitan

dengan Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat dengan

tetap memperhatikan perlindungan hak asasi pribadi,

golongan, dan rahasia negara.

Huruf g

Yang dimaksud dengan "asas persatuan bangsa" adalah asas

yang digunakan Komisi dalam rangka menciptakan

persatuan dan kesatuan bangsa.

Pasal 3

Cukup jelas.


14/17

Pasal 4

Cukup jelas.

Pasal 5

Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Ketentuan ini dimaksudkan untuk mempermudah

penanganan Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat oleh

Komisi di Aceh dan Papua dengan tetap memperhatikan

kearifan lokal, misalnya sayam di Aceh yang diartikan

sebagai usaha mempersaudarakan kembali pihak-pihak yang

bertikai.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 6 Yang dimaksud dengan “fungsi kelembagaan yang bersifat publik"

adalah fungsi pelayanan dan perlindungan kepada masyarakat

dengan diberikan wewenang untuk pengungkapan dan pencarian

Kebenaran atas terjadinya Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang

Berat, yang didasarkan kepada kepentingan nasional demi

keutuhan dan persatuan bangsa serta tetap utuhnya negara

kesatuan Republik Indonesia.

Pasal 7

Ayat (1)

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Yang dimaksud dengan “pengungkapan Kebenaran”

adalah tindakan mencari, mengumpulkan

dokumen/bukti lain yang diperlukan, mendapatkan

pernyataan dan mengecek kebenaran pernyataan yang

diungkapkan baik oleh Korban, Keluarga Korban,

pelaku, pelapor, maupun saksi tanpa mengacu pada

ketentuan hukum acara pidana.

Huruf c

Dalam ketentuan ini, pemberian Kompensasi dan/atau

Rehabilitasi juga melibatkan instansi terkait atau

masyarakat untuk memberikan penyembuhan melalui

terapi kejiwaan.

Huruf d

Cukup jelas.

Huruf e

Cukup jelas.

Ayat (2)


15/17

Ketentuan ini dimaksudkan untuk memberikan waktu yang

cukup pada pemerintah untuk melaksanakan kewajibannya.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Pasal 8

Ayat (1)

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Yang dimaksud dengan “meminta keterangan dan

pernyataan” adalah melakukan dengar pendapat

dengan Korban, Keluarga Korban, pelaku, pelapor,

saksi, dan/atau pihak lain yang terkait dengan

Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat.

Huruf c Yang dimaksud dengan "badan lain” adalah badan

swasta atau organisasi internasional.

Ayat (2)

Yang dimaksud dengan “dalam hal diperlukan” adalah agar

Komisi selalu memperhatikan terciptanya perdamaian dan

persatuan bangsa.

Ayat (3)

Cukup jelas.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 9

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Untuk memberikan perlindungan kepada Korban, Keluarga

Korban, pelapor, dan saksi Pelanggaran Hak Asasi Manusia

yang Berat, Komisi melakukan koordinasi dengan Lembaga

Perlindungan Saksi dan Korban.

Pasal 10Cukup jelas.

Pasal 11

Cukup jelas.

Pasal 12

Cukup jelas.

Pasal 13

Cukup jelas.

Pasal 14

Cukup jelas.

Pasal 15

Cukup jelas.

Pasal 16

Ayat (1)


16/17

Dalam menetapkan prosedur operasional baku perlu

memperhatikan juga prosedur khusus bagi kelompok rentan

misalnya penyandang disabilitas, perempuan, orang lanjut

usia, dan anak-anak.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Pasal 17

Cukup jelas.

Pasal 18

Cukup jelas.

Pasal 19

Cukup jelas.

Pasal 20

Cukup jelas.

Pasal 21Cukup jelas.

Pasal 22

Ayat (1)

Anggota Komisi dalam ketentuan ini termasuk ketua dan

wakil ketua.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Yang dimaksud di luar dari 42 (empat puluh dua) orang

calon yang telah diseleksi oleh panitia seleksi berdasarkan

Keputusan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Penetapan

Panitia Seleksi Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi, Presiden

dapat memilih dan mengangkat anggota Komisi berdasarkan

kriteria yang telah ditetapkan.

Ayat (4)

Cukup jelas.

Pasal 23

Cukup jelas.

Pasal 24 Ayat (1)

Cukup jelas.

Ayat (2)

Cukup jelas.

Ayat (3)

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Cukup jelas.

Huruf c

Yang dimaksud dengan “melalaikan kewajiban”

misalnya tidak menjalankan tugas dan fungsi sesuai

dengan asas yang ditentukan dalam Undang-Undang

ini atau menjalankan tugas dan fungsinya tidak sesuai

dengan prosedur operasional baku.


17/17

Huruf d

Cukup jelas.

Huruf e

Cukup jelas.

Pasal 25

Cukup jelas.

Pasal 26

Cukup jelas.

Pasal 27

Huruf a

Cukup jelas.

Huruf b

Yang dimaksud dengan “sumber lain yang sah dan tidakmengikat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan” misalnya hibah atau sumbangan dari

masyarakat.

Pasal 28

Cukup jelas.

Pasal 29

Cukup jelas.

Pasal 30

Cukup jelas.

Pasal 31

Cukup jelas.

Pasal 32

Cukup jelas.

Pasal 33

Cukup jelas.

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR ...

rancangan_uu_nomor__11e4d2b4e139971c9838313330353034

Documents