prosedur operasional standar penguatan aspek …
TRANSCRIPT
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR
PENGUATAN ASPEK SOSIAL EKONOMI DAN BUDAYA DI KAWASAN KONSERVASI PERAIRAN NASIONAL TAMAN WISATA PERAIRAN GILI MATRA
© Andie Wibianto/MPAG
iii
PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR
PENGUATAN ASPEK SOSIAL EKONOMI DAN BUDAYA DI KAWASAN
KONSERVASI PERAIRAN
TWP GILI MATRA
© Kementerian Kelautan dan Perikanan - Direktorat Jenderal Kelautan,
Pesisir, dan Pulau-pulau Kecil – Dinas Kelautan dan Perikanan
2014
Bekerjasama dengan :
Wildlife Conservation Society-Indonesia Program
Didukung oleh :
Komposisi dan Layout :
Photo :
Penyusun :
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya
dengan perkenan-Nya, “Penyusunan Prosedur Operasional Standar “Penguatan
Sosial Ekonomi dan Budaya di Kawasan Konservasi Perairan Nasional Taman
Wisata Perairan Gili Matra“ dapat diselesaikan dengan baik.
TWP Gili Matra merupakan satu dari delapan kawasan konservasi yang
kewenangan pengelolaannya dilimpahkan dari Kementerian Kahutanan kepada
Kementrian Kelautan dan Perikanan. Setelah serah terima kawasan, Kementerian
Kelautan dan Perikanan perlu segera menindaklanjuti pengelolaan kawasan ini
dengan pembuatab prosedur standar operasional. Prosedur operasional standar
monitoring dan evaluasi sosial eknomi dan budaya merupakan salah satu bentuk
acuan pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi untuk penguatan sosial
ekonomi masyarakat yang terdapat di dalam kawasan konservasi.
Besar harapan kami, dokumen prosedur operasional standar Penguatan
Aspek Sosial Ekonomi dan Budaya ini dapat dijadikan acuan bersama dalam
meningkatkan kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat dalam kawasan
TWP Gili Matra. Kritik dan saran membangun atas dokumen prosedur operasional
standar ini sangat kami harapkan demi perbaikan di masa yang akan datang.
, Juni 2014
Daftar Isi
Halaman
KATA PENGANTAR ................................................................................................................................... iv
Daftar Isi ........................................................................................................................................................ vi
Daftar Gambar .......................................................................................................................................... viii
1 PENDAHULUAN ............................................................................................................................... 9
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................................... 9
1.2 Tujuan dan sasaran .............................................................................................................. 11
1.2.1 Umum: ............................................................................................................................... 11
1.2.2 Khusus: .............................................................................................................................. 11
1.3 Ruang Lingkup Penyusunan Rencana Pengelolaan .............................................. 12
2 KETENTUAN UMUM ................................................................................................................... 13
2.1 Landasan Hukum................................................................................................................... 13
2.2 Definisi Operasional dan Batasan ................................................................................. 14
2.3 Prinsip-prinsip Penguatan Sosial Ekonomi dan Budaya .................................... 15
2.3.1 Monitoring ....................................................................................................................... 16
2.3.2 Kampanye, sosialisasi dan penyadartahuan masyarakat. ........................ 16
2.3.3 Perlindungan terhadap situs-situs yang memiliki nilai budaya............ 16
2.3.4 Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan KKPN Gili Matra ....... 17
2.4 Alur Kegiatan Penguatan Sosial Ekonomi dan Budaya ....................................... 18
3 METODE MONITORING DAN EVALUASI SOSIAL EKONOMI DAN BUDAYA .... 20
3.1 Perencanaan ............................................................................................................................ 20
3.2 Pelaksanaan ............................................................................................................................. 21
3.3 Protokol Monitoring ............................................................................................................ 21
3.3.1 Tujuan ................................................................................................................................ 21
3.3.2 Target................................................................................................................................. 21
3.3.3 Lokasi Survei .................................................................................................................. 21
3.3.4 Waktu................................................................................................................................. 22
3.3.5 Peralatan .......................................................................................................................... 22
3.3.6 Metodologi ...................................................................................................................... 22
4 PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR ............................................................................... 24
4.1 Monitoring Kondisi Sosial Ekonomi dan Budaya di dalam KKPN TWP Gili
Matra. ....................................................................................................................................................... 24
4.2 Penyuluhan .............................................................................................................................. 27
vii
5 PENDANAAN .................................................................................................................................. 29
5.1 Sumber Dana ........................................................................................................................... 29
5.2 Prosedur Pendanaan ........................................................................................................... 29
5.3 Standar Biaya Monitoring dan Evaluasi SOSEKBUD ............................................ 29
6 PELAPORAN DAN EVALUASI ................................................................................................. 30
6.1 Jenis Laporan........................................................................................................................... 30
6.2 Isi Laporan ................................................................................................................................ 30
6.3 Evaluasi ...................................................................................................................................... 30
7 PENUTUP ......................................................................................................................................... 32
Daftar Pustaka ........................................................................................................................................... 33
LAMPIRAN .................................................................................................................................................. 34
viii
Daftar Gambar
Halaman
Gambar 1. Bagan Alur Cakupan Kegiatan Monev Sosial Ekonomi Budaya di
Kawasan KKP TWP Gili Matra ................................................................. 19
Gambar 2. Bagan Alur Cakupan Kegiatan Monev Sosial Ekonomi Budaya
Institusi Pengelola KKP TWP Gili Matra ................................................. 24
Gambar 3. Bagan Alur Prosedur Operasional Standar Kegiatan Penyuluhan .......... 26
Gambar 4. Bagan Alur Prosedur Operasional Standar Kegiatan Penyuluhan .......... 28
1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Paradigma konservasi telah mengalami perubahan. Berdasarkan PP 60/2007,
konservasi adalah upaya perlindungan, pelestarian dan pemanfaaatan sumberdaya ikan,
termasuk ekosistem jenis, dan genetik untuk menjamin keberadaan, ketersediaan dan
kesinambungan dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai dari
keanekaragaman sumber daya ikan.
Pengertian tersebut menyatakan bahwa konservasi bukan hanya upaya
perlindungan saja namun juga secara seimbang melestarikan dan memanfaatkan
keberlanjutan sumberdaya ikan untuk kesejahteraan masyarakat. Upaya konservasi
perikanan yang selama ini menjadi hal yang ditakuti oleh masyarakat,terutama
masyarakat nelayan sudah seharusnya bergeser menjadi sesuatu hal yang sangat
dibutuhkan, baik itu dari masyarakat nelayan sebagai pemanfaat, juga bagi pemerintah
daerah untuk dapat bersama–sama melakukan pengelolaan kawasan pesisir di
wilayahnya untuk mencapai kesejahteraan masyarakat.
Penetapan Kawasan Konservasi Perairan (KKP) merupakan salah satu cara yang
dapat dilakukan untuk melakukan konservasi ekosistem dengan memperhatikan aspek–
aspek ekologis, sosial ekonomi dan budaya. Proses penetapan KKP telah diatur dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2007 tentang Konservasi Sumberdaya Ikan.
Secara lebih terperinci, proses pembentukan KKP telah diatur dalam Peraturan Menteri
Kelautan dan Perikanan Nomor: Per.02/Men /2009 tentang Tata Cara Penetapan
Kawasan Konservasi Perairan dan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor:
Per.17/Men/2008 yang merupakan turunan dari Undang-Undang Nomor 27 Tahun
2007 yang kini telah diperbaharui menjadi Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2014.
KKPN Gili Matra merupakan salah satu kawasan konservasi perairan di wilayah
Kabupaten Lombok Utara yang pengelolaannya di bawah Kementerian Kelautan dan
Perikanan melalui Balai Kawasan Konservasi Perairan Nasional (BKKPN) di Kupang.
Secara geografis, wilayah KKPN Gili Matra mencakup wilayah satu desa yaitu Desa Gili
Indah. Desa Gili Indah merupakan bagian dari wilayah administratif Pemerintahan
Kecamatan Pemenang Kabupaten Lombok Utara. Desa Gili Indah berbentuk kepulauan
yang terdiri dari tiga pulau kecil yang disebut dengan gili berupa Gili Air, Meno dan
Trawangan.
BKKPN Kupang menugaskan wilker (wilayah Kerja) TWP Gili Matra sebagai
badan pengelola. Dalam proses peningkatkan efektifitas pengelolaan, TWP Gili Matra
memerlukan arahan strategis maupun taktis dalam rangka penguatan institusi unit
pengelola. Upaya strategis penguatan institusi pengelola tidak hanya berada di pundak
Wilker TWP Gili Matra, tetapi juga lebih kepada tanggung jawab dan wewenang
perintah pusat serta BKKPN Kupang sebagai tempat bernaung.
Penguatan sosial ekonomi dan budaya masyarakat di desa-desa yang terdapat
dalam KKP merupakan upaya yang penting dilakukan untuk mecapai kesejahteraan
masyarakat yang merupakan tujuan dari pembentukan Kawasan Konservasi Perairan.
Peningkatan kesejahteraan masyarakat desa khususnya yang tinggal di KKP perlu
dilakukan sebagai salah satu indikator dari keberhasilan pengelolaan KKP tersebut.
Strategi penguatan kesejahteraan masyarakat desa mengusung desentralisasi dan
demokratisasi sampai ke level desa. Desentralisasi merupakan kekuatan untuk membela
desa dihadapan pemerintah supra desa sedangkan demokratisasi adalah kekuatan
alternatif untuk melawan desa terutama untuk memperkuat partisipasi masyarakat
dalam urusan pengelolaan kawasan konservasi. Pengaturan zonasi serta perkembangan
desentralisasi dalam pengelolaan kawasan konservasi merupakan implementasi dari
pemenuhan hak-hak masyarakat khususnya nelayan. Melalui proses ini, kehawatiran
akan pengurangan akses nelayan dalam pengelolaan KKP dapat dinetralisir dan
pengakuan hak-hak tradisional masyarakat sangat diakui dalam proses pengelolaan
KKP.
Pada proses pembentukan (KKP), aspek SOSEKBUD menjadi aspek penting yang
tercantum dalam dokumen pengelolaan dimulai dari saat KKP diinisiasi, didirikan,
dikelola minimal, dikelola optimal dan saat KKP sudah mecapai level mandiri.
Keberhasilan suatu KKP diukur dari peningkatan sumber daya alam dan berdampak
terhadap peningkatan sosial ekonomi dan budaya. Kebutuhan akan data sosial ekonomi
dan budaya dalam pengelolaan KKP yang bersifat adaptif sangat diperlukan untuk dapat
mengukur keberhasilan efektifitas pengelolaan, sehingga kemampuan unit pengelola
dalam melakukan monitoring aspek SOSEKBUD secara profesional dikawasan
konservasi perairan sangat dibutuhkan Sebagai usaha memenuhi kebutuhan tersebut,
perlu dilakukan penyusunan Prosedur Operasional Standar (POS) monitoring
SOSEKBUD dikawasan konservasi perairan. Penyusunan POS ini, secara legal mengacu
kepada KEPMEN KP No.47/MEN/2009 tentang Pedoman Penyusunan Prosedur
Operasional Standar (POS) di Lingkungan Departemen Kelautan dan Perikanan,
sedangkan secara substansi mengacu kepada kondisi spesifik Wilker TWP Gili Matra.
1.2 Tujuan dan sasaran
1.2.1 Umum:
Memberikan arahan internal bagi seluruh jajaran dalam unit pengelola (Wilker)
dalam melakukan penguatan aspek sosial ekonomi dan budaya di kawasan
konservasi perairan.
1.2.2 Khusus:
-Menuju pengelolaan KKP yang lebih efektif.
-Alat monitoring dan evaluasi untuk penentuan arah kebijakan pengelolaan KKP
1.3 Ruang Lingkup Penyusunan Rencana Pengelolaan
Prosedur Operasional Standar (POS) Penguatan SOSEKBUD disusun dengan
mengedepankan 7 (tujuh) asas yang dimuat dalam KepMen KP No.47/MEN/2009 yaitu :
Pembakuan, Pertanggung Jawaban, Kepastian, Keterkaitan, Kecepatan dan Kelancaran,
Keamanan serta Keterbukaan. Dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi SOSEKBUD
terdapat 4 (empat) prinsip yang dikedepankan : Kemudahan, Kejelasan, Keterukuran
dan Fleksibilitas.
Prosedur operasional standar penguatan SOSEKBUD mencakup proses persiapan
monitoring, pelaksanaan monitoring pelaporan hasil monitoring dan upaya-upaya
kebijakan yang dulakukan dalam usaha penguatan aspek SOSEKBUD di kawasan
konservasi. Prosedur operasional standar monitoring SOSEKBUD secara dokumen
adalah sebagai pemenuhan salah satu persyaratan dalam meningkatkan efektifitas
pengelolaan kawasan. Namun POS ini jika dilaksanakan secara konsisten akan
mengarahkan unit pengelola pada pencapaian SK3 (Standar Kompetensi Kerja Khusus)
secara terstruktur, terarah dan terukur.
2 KETENTUAN UMUM
2.1 Landasan Hukum
Dasar hukum yang menjadi landasan pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan
Nasional Taman Wisata Perairan Gili Matra adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan sebagaimana telah
diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4433);
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 1125, Tambaha
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah
diubah, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4844);
3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4725);
4. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir
dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2007 tentang tentang Konservasi Sumber
Daya Ikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 134,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4779);
6. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2005 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Kementerian Negara
Republik Indonesia sebagaimana telah diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden
Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008;
7. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2005 tentang Tugas
Eselon I Kementerian Negara Republik Indonesia sebagaimana telah diubah,
terakhir dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2008;
8. Keputusan Presiden Nomor 187/M Tahun 2004 sebagaimana telah diubah terakhir
dengan Keputusan Presiden Nomor 58/M Tahun 2008 ;
9. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.07/MEN/2005 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Departemen Kelautan dan Perikanan sebagaimana
diubah, terakhir dengan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor
PER.04/MEN/2009;
10. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.17/MEN/2008 tentang
Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil;
11. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.02/MEN/2009 tentang
Tata Cara Penetapan Kawasan Konservasi Perairan;
12. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.30/MEN/2010 tentang
Rencana Pengelolaan dan Zonasi Kawasan Konservasi Perairan.
13. Surat Keputusan Direktur Jenderal Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Nomor
KEP.44/KP3K/2012 tentang Pedoman Teknis Evaluasi Efektivitas Pengelolaan
Kawasan Konservasi Perairan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (E-KKP3K).
2.2 Definisi Operasional dan Batasan
Definisi operasional dan batasan yang digunakan pada petunjuk teknis
pengamanan kawasan konservasi yaitu:
1. Kawasan Konservasi Perairan Nasional Taman Wisata Perarian Gili Matra
adalah kawasan konservasi perairan yang memiliki luas 2.954 Ha dikelola dengan
sistem zonasi serta dapat dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu
pengetahuan, pendidikan, dan menunjang kegiatan pariwisata dan perikanan
berkelanjutan.
2. Zonasi TWP Gili Matra adalah wilayah didalam kawasan konservasi
perairan yang dibedakan menurut fungsi dan kondisi ekologis, sosial, ekonomi
dan budaya masyarakat yang terdiri dari zona inti, zona pemanfaatan,
zona perikanan berkelanjutan, zona rehabilitasi, zona perlindungan, zona
pelabuhan.
3. Monitoring dan Evaluasi dapat diartikan sebagai suatu kegiatan, untuk mengikuti
perkembangan suatu program yang dilakukan secara mantap dan teratur serta
terus menerus.
4. Kampanye/sosialisasi adalah salah satu kegitan yang bertujuan untuk
meningkatkan pengetahuan masyarakat terhadap suatu kebijakan sehingga
diharapkan dapat meningkatka partisipasi serta kepatuhannya.
5. Aspek ekonomi adalah kemampuan suatu individu ataupun kelompok masyarakat
dalam memenuhi kebuthannya sehari–hari serta usaha untuk meningkatkan
pendapatan.
6. Aspek sosial adalah pergaulan hdup manusia dalam masyarakat yang
mengandung nilai–nilai kebersamaan, senasib sepenanggungan serta solidaritas
yang menjadi unsur pemersatu..
7. Aspek budaya merupakan sistem nilai yang merupakan hasil hubungan manusia
dengan cipta, rasa dan karsa yang menumbuhkan gagasan – gagasan utama serta
merupakan kekuatan pendukung penggerak kehidupan.
8. Survei garis dasar SOSEKBUD adalah survei awal yang dilakukan disuatu kawasan
untuk mendapatkan informasi tentang kondisi sosial ekonomi dan budaya
masyarakat yang detail untuk dapat dijadikan pembanding dalam mengukur
efektivitas pengelolaan kawasan konservasi perairan.
2.3 Prinsip-prinsip Penguatan Sosial Ekonomi dan Budaya
Kegiatan penguatan SOSEKBUD di KKPN TWP Gili Matra merupakan kegiatan
yang dilakukan oleh Balai Kawasan Konservasi Perairan Nasional Kupang dan Satuan
Kerja lingkup Balai Konservasi Perairan Nasional Kupang sebagai unit pengelola di
KKPN TWP Gili Matra. Kegiatan-kegiatan penguatan aspek sosial ekonomi dan budaya
yang dilakukan antara lain:
1. Monitoring kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat yang tinggal dalam
kawasan.
2. Kampanye, Sosialisasi serta penyadartahuan masyarakat terhadap zonasi kawasan,
serta kebijakan lainnya untuk dapat meningkatkan pengetahuan, partisipasi serta
kepatuhan masyarakat terhadap zonasi dan kebijakan yang telah ditetapkan.
3. Perlindungan terhadap situs-situs yang memiliki nilai budaya yang terdapat di
KKPN TWP Gili Matra
4. Pemberdayaan masyarakat dalam proses pengelolaan KKPN TWP Gili Matra.
2.3.1 Monitoring
Kegiatan monitoring berfungsi sebagai alat untuk mendapatkan analisa kondisi
sosial ekonomi dan budaya masyarakat sebagai dasar dalam penentuan kebijakan
pengelolaan. Monitoring aspek Sosial ekonomi dan budaya dilakukan dengan
mengutamakan tiga aspek penting yaitu tingkat pengetahuan masyarakat, tingkat
partisipasi masyarakat serta tingkat kepatuhan masyarakat. Prinsip-prinsip yang perlu
dikedepankan sebagai berikut:
1. Objektif;
2. Rutin dan berkala;
3. Penglibatan stakeholder;
4. Adaptif;
5. Menggunakan metode survey yang standar dan konstan;
6. Pengecekan data garis dasar (T0) dilakukan setiap 5 tahun sekali.
2.3.2 Kampanye, sosialisasi dan penyadartahuan masyarakat.
Kegiatan kampanye, sosialisasi serta penyadartahuan masyarakat bertujuan untuk
meningkatkan pengetahuan, partisipasi serta kepatuhan masyarakat terhadap
peraturan serta kebijakan pengelolaan sehingga diharapkan pengelolaan terhadap
sumber daya perikanan meningkat dan akhirnya dapat memberikan kesejahteraan
terhadap masyarakat yang berada dalam KKPN TWP Gili Matra.
2.3.3 Perlindungan terhadap situs-situs yang memiliki nilai budaya.
Perlindungan terhadap situs yang memiliki nilai budaya penting dilakukan dalam
pengelolaan KKP dengan menggunakan pendekatan pola keruangan dan zonasi. selain
melakukan perlindungan terhadap sumberdaya perikanan, BKKPN juga melakukan
perlindungan teradap situs-situs yang memiliki nilai budaya serta menjaga kelestarian
budaya serta kearifan lokal di KKPN TWP Gili Matra. Sosialisasi dan penegakan hukum
dapat dilakukan oleh unit pengelola dalam melakukan perlindungan terhadap situs yang
memiliki nilai penting budaya. Untuk Prosedur Operasional Standar (POS) Patroli dan
penegakan hukum diatur dalam POS tersendiri.
2.3.4 Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan KKPN Gili Matra
Pemberdayaan adalah memberikan sumberdaya, kesempatan, pengetahuan dan
keterampilan kepada warga untuk meningkatkan kemampuan mereka dalam
menentukan masa depan sendiri dan berpartisipasi didalamnya serta dapat
mempengaruhi kehidupan masyarakat lainnya. Melalui konsep pemberdayaan,
partisipasi masyarakat dalam proses pembentukan maupun pelaksanaan pengelolaan
KKP dapat ditingkatkan, sehingga kebijakan pengelolaan KKP dapat menyentuh
kebutuhan publik dan mampu membawa masyarakat masuk kedalam ruang-ruang
kebijakan atau dikenal dengan model partisipatif. Prosedur Operasional Standar (POS)
pemberdayaan masyarakat diatur dalam POS tersendiri.
Untuk mewujudkan hal tersebut maka BKKPN Wilker TWP Gili Matra perlu
melakukan :
1. Pemantapan kelembagaan dan sosial budaya masyarakat.
Memperkuat dan meningkatkan fungsi Lembaga pemerintahan Desa dan
Kelembagaan Sosial Masyarakat yang ada di Desa melalui pelatihan dan
pendampingan, baik itu lembaga adat, organisasi kepemudaan dan organisasi
lainnya yang ada didesa yang dapat mendukung pelaksanaan pengelolaan TWP Gili
matra.
2. Mengembangkan usaha ekonomi nelayan
Upaya untuk meningkatkan pendapatan masyarakat pedesaan melalui kegiatan
pelatihan paket usaha ekonomi produktif bagi masyarakat nelayan miskin terutama
kepala keluarga perempuan, pemberian paket bantuan usaha dan pendampingan.
3. Mengembangkan kemampuan dan kemandirian masyarakat untuk berperan aktif
dalam pengelolaan KKPN TWP Gili matra.
Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dengan mengoptimalkan pengembangan
lembaga adat dan keagamaan.
4. Peningkatan pemanfaatan sumber daya dan pendayagunaan teknologi tepat guna.
Pemanfaatan sumberdaya perikanan secara berkelanjutan di kawasan TWP Gili
Matra dengan menggunakan teknologi tepat guna dalam hal pemanfaatan kawasan
dan proses pengolahan sehingga dapat meningkatkan mutu dan nilai guna dari
pemanfaatan potensi yang terdapat di kawasan TWP Gili matra baik itu potensi,
perikanan, pariwisata maupun potensi lainnya.
5. Memberi ruang dalam pengelolaan kwasan TWP Gili matra dalam bentuk
pengelolaan bersama Co-management
Pengelolaan kawasan TWP Gili Matra memlukan partisipasi dan kerjasama dari
semua pemangku kepentingan, baik itu dari BKKPN sendiri sebagai unit pengelola,
pemerintah daerah dan pemerintah desa, sektor swasta dan masyarakat. Untuk
memberikan wadah dalam pengelolaan bersama ini maka unit pengelola kawasan
perlu untuk memberikan ruang forum kolaborasi dalam hal sinkronisasi dan
pembahasan isu penting serta pemecahan masalah bersama untuk tercapainya
pengelolaan kawasan yang optimal sehingga dapat meningkatkan tingkat ekonomi
sosial dan budaya masyarakat di kawasan konservasi perairan nasional TWP Gili
Matra
2.4 Alur Kegiatan Penguatan Sosial Ekonomi dan Budaya
Aspek Tata kelola, aspek ekologi, sosial, ekonomi dan budaya merupakan empat
aspek utama dalam pegelolaan Kawasan Konservasi Perairan. Tata kelola kawasan
yang baik akan berdampak pada peningkatan mutu sumberdaya alam dalam KKP
tersebut. Peningkatan mutu sumberdaya akan memberikan dampak secara langsung
ataupun tidak langsung terhadap peningkatan hubungan sosial, ekonomi serta
terpeliharanya kearifan lokal dan budaya masyarakat.
Aspek sosial ekonomi dan budaya terdapat dalam setiap tahapan proses
pembentukan KKP dimulai dari awal proses inisiasi kawasan konservasi dengan
pengambilan data garis dasar (T0) untuk penyusunan dokumen Inventarisasi yang
menjadi dasar pencadangan kawasan konservasi peraian. Setelah proses pencadangan,
analisa SOSEKBUD menjadi salah satu aspek penting dalam penyusunan rencana
pengelolan dan rencana zonasi yang merupakan pedoman dari unit pengelola dalam
melakukan program pengelolaan kawasan
Gambar 1 Bagan Alur Cakupan Kegiatan Monev Sosial Ekonomi Budaya di
Kawasan KKP TWP Gili Matra
3 METODE MONITORING DAN EVALUASI SOSIAL EKONOMI
DAN BUDAYA
Metode Survei SOSEKBUD di kawasan konservasi perairan TWP Gili Matra dapat
dilakukan melalui beberapa tahapan pengamanan yaitu :
3.1 Perencanaan
Perencanaan kegiatan monitoring dan evaluasi SOSEKBUD kawasan konservasi
merupakan hal yang harus dipersiapkan sebelum melaksanakan monitoring. Beberapa
tahapan dalam persiapan pengamanan antara lain mencakup:
1. Tim Monitoring
Pembentukan tim monitoring yang disusun oleh kepala unit pengelola KKPN TWP
Gili Matra (Enumerator, tim analisa data dan penyusunan laporan)
2. Desain Survei
Kepala unit pengelola menyusun desain survey berdasarkan anggaran dan waktu
pelaksanaan.
3. Logistik
Kebutuhan logistik selama kegiatan pengamanan harus terjamin, oleh karena itu
perlu dihitung secara detil kebutuhan logistik kegiatan monitoring sesuai
degan perencanaan dalam desain survey/monitoring
4. Kelengkapan Administrasi
Berbagai kelengkapan administrasi yang dibutuhkan untuk pelaksanaan kegiatan
pengamanan sebagai penunjang kegiatan, antara lain:
Surat pemberitahuan/pengantar kepada desa tempat pelaksanaan sampling.
Surat perintah tugas pelaksanaan montoring.
3.2 Pelaksanaan
Pelaksanaan survei berpedoman kepada desain yang sudah ditetapkan oleh ketua
tim survei.
1. Pngambilan data primer oleh enumerator.
2. Entri data kedalam format exel
3. Analisa data
4. Penyusunan laporan
5. Laporan diserahkan ke BKKPN Kupang dan di simpan di data base.
6. Kebijakan
3.3 Protokol Monitoring
Conservation Target: Increase Compliance on Fishing
3.3.1 Tujuan
1. Untuk mengukur pemahaman masyarakat TWP Gili Matra mengenai zonasi baru
yang telah ditetapkan.
2. Untuk mengetahui persepsi masyarakat terhadap zonasi baru.
3. Untuk mengukur tingkat kepatuhan masyarakat terhadap peraturan yang
ditetapkan di dalam kawasan taman nasional
3.3.2 Target
1. Adanya peningkatan pemahaman/pengetahuan masyarakat mengenai zonasi
baru yang signifikan (10 %) pada tahun 2005
2. Persepsi positif masyarakat mengenai managemen pengelolaan taman nasional
3. Peningkatan kepatuhan dan penerimaan zonasi 10% pada tahun 2005
3.3.3 Lokasi Survei
Lokasi survei di Desa Gili Indah dengan satu lokasi pembanding yang terletak di
desa yang terdapat diluar kawasan TWP Gili Matra
3.3.4 Waktu
1. Survei sosek dilakukan 2 kali dalam 5 tahun. Monitoring pertama dilakukan pada
tahun pertama di tetapkannya zonasi baru (2005), sedangkan monitoring kedua
dilakukan pada tahun ke 4 untuk mengetahui peningkatan target capaian dari
upaya yang dilakukan.
2. Waktu yang diperlukan untuk melakukan monitoring adalah 30 hari kerja efektif
dengan 2 orang pewawancara.
3.3.5 Peralatan
1. Formulir kuisioner
2. Alat tulis
3.3.6 Metodologi
3.3.6.1 Wawancara
1. Pemilihan responden berdasarkan survei acak terpilih bagi rumah tangga
perikanan. Penentuan responden dilakukan dengan menggunakan pemetaan
rumah tangga perikanan. Jumlah rumah tangga perikanan dihitung kemudian
dibagi jumlah terget responden untuk mengetahui responden terpilih.
Jumlah responden terpilih adalah sebagai berikut:
2. Pewawancara melakukan wawancara terstruktur kepada responden.
Struktur pertanyaan dibawa dalam bentuk formulir kuisioner. Jawaban
responden dicatatkan di setiap poin pertanyaan yang diajukan. Dalam
melakukan wawancara, pewawancara dilarang melakukan pengarahan ke
suatu jawaban tertentu.
3. Wawancara dilakukan kepada rumah tangga perikanan, tokoh kunci dan
diskusi kelompok kecil dengan mendatangi responden.
3.3.6.2 Pengamatan visual
1. Pencatatan hasil pengamatan aktifitas perikanan di zona inti dan perlindungan.
2. Pengamatan dilakukan setiap musim di zona inti dan perlindungan dilakukan
pengamatan dengan periode waktu yang sama. Misal musim barat 1 bulan maka
pada musim yang lain juga 1 bulan.
3.3.6.3 Analisis
1. Tingkat pengetahuan masyarakat mengenai zonasi baru (binomial)
2. Tingkat penerimaan masyarakat terhadap zonasi baru (binomial)
3. Persepsi masyarakat mengenai pola pengelolaan yang sedang diterapkan di
Karimunjawa (anova)
4. Tingkat kepatuhan dalam aspek perikanan (binomial)
Unit Pengelola
Kebijakan
Monitoring
SOSEKBUD
Laporan
RencanaPengelolaan
Data base
PenguatanKelembagaandanSo
sek
Peningkatan
SOSEKBUD
4 PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR
4.1 Monitoring Kondisi Sosial Ekonomi dan Budaya di dalam KKPN TWP Gili
Matra.
Prosedur operasional standar kegiatan monitoring sosial ekonomi budaya
(Gambar2) meliputi:
Kegiatan survei garis dasar/ base line data (T0)
Kegiatan survei monitoring sosial ekonomi budaya
Kegiatan survei persepsi (tingkat pengetahuan, partisipasi dan kepatuhan
masyarakat)
Gambar 2. Bagan Alur Cakupan Kegiatan Monev Sosial Ekonomi Budaya Institusi
Pengelola KKP TWP Gili Matra
Kegiatan utama institusi pengelola KKPN TWP Gili Matra dari segi aspek sosial
ekonomi dalam rangka efektivitas kawasan konservasi adalah melakukan kegiatan
monitoring berkala terhadap kondisi sosial ekonomi dan budaya pada kawasan KKP
TWP Gili Matra. Hasil monitoring selanjutnya dibandingkan dengan data garis dasar
(base line data) sehingga didapatkan hasil perkembangan aspek sosial ekonomi dan
budaya pada kawasan konservasi perairan. Perkembangan aspek SOSEKBUD yang
didapatkan dari hasil monitoring dan evaluasi kemudian dijadikan dasar dalam
mengeluarkan rekomendasi yang menjadi dasar dalam penyusunan strategi penguatan
aspek SOSEKBUD di kawasan KKP TWP Gili Matra untuk mencapai kawasan konservasi
perairan dengan pengelolaan yang efektif. Cakupan pelaksanaan montoring sosial
ekonomi dan budaya unit pengelola TWP Gili matra sebagai berikut:
1. Penentuan tim monitoring dengan dikeluarkannya surat perintah kerja/SK
2. Ketua tim menentukan desain survei/ monitoring (data sekunder seperti hasil
penelitian survey terdahulu, data sekunder dari BPS)
3. Persiapan logistik survei/monitoring serta kelengkapan administrasi
4. Pelaksanaan survei/ monitoring melingkupi, pengumpulan data, entri data dan
analisa data
5. Laporan di kirim ke BKKPN kupang
6. Kebijakan pengelolaan sosekbud dikeluarkan.
WILKER TWP GILI MATRA
BKKPN KUPANG
Gambar 3 Bagan Alur Prosedur Operasional Standar Kegiatan Penyuluhan
Penentuan Tim
monitoring
Penentuan desain
monitoring
Penyiapan logistik dan
administrasi
Pelaksanaan survey/
monitoring entri data dan
analisa data dan penyusunan
laporan
Laporan Data base
Kebijakan
4.2 Penyuluhan
Prosedur operasional standar kegiatan penyuluhan atau sosialisasi
(Gambar 4) meliputi:
1. Kegiatan penyuluhan/sosialisasi secara berkala diwilayah kerja masing- masing.
2. Penyuluhan dapat dilakukan di kelompok dampingan penguatan perekonomian
nelayan maupun kelompok sosial masyarakat lainnya.
3. Judul topic penyuluhan ditentukan berdasarkan kebutuhan masyarakat (kelompok
sasaran).
4. Waktu, lokasi, anggota pelaksana kegiatan, konsumsi dan pemateri/narasumber
sudah dapat diselesaikan minimal 7 hari sebelum tanggal pelaksanaan.
5. Tata cara, sarana bantu, alat peraga, dan penggandaan bahan/materi telah
disiapkan.
6. Undangan disampaikan kepada masyarakat,tokoh desa/instansi, dan diketahui
oleh Kepala Balai/Kepala Seksi/Koordinator Satuan Kerja minimal 3 hari sebelum
pelaksanaan.
7. Semua yang terkait kegiatan penyuluhan/sosialisasi sudah disiapkan pada saat
30 menit sebelum acara dimulai.
8. Tata acara dimulai dari pembukaan, sambutan-sambutan, penyampaian materi,
diskusi, perumusan hasil penyuluhan/sosialisasi, dan diakhiri dengan penutupan.
9. Pelaksanaan dibawah kendali ketua pelaksana kegiatan dengan pengawasan oleh
Koordinator Satuan Kerja dan Petinggi desa.
10. Perbandingan materi yang disampaikan dengan metode (ceramah:diskusi=30:70
bagian)Pada akhir kegiatan dibacakan hasil rumusan kegiatan yang telah
disepakati seluruh peserta.
11. pelaksanaan penyuluhan/sosialisasi ditulis dalam buku agenda kegiatan oleh
sekretaris dan diketahui koordinator satuan kerja TWP Gili Matra
.
Gambar 4 Bagan Alur Prosedur Operasional Standar Kegiatan Penyuluhan
Penentuan Waktu, Tempat,
Perlengkpan, Peserta
Konsumsi, Narasumber
Penentuan Tata Cara,
Alat Peraga, dan
Pengadaan Materi
Penyampaian Undangan
Pelaksanaan Penyuluhan/sosialisasi
dengan pembacaan Kesimpulan
Laporan data base
5 PENDANAAN
5.1 Sumber Dana
Sumber dana penguatan sosial ekonomi dan budaya kawasan konservasi perairan
TWP Gili Matra antara lain dana APBN, dana APBD, dan dana hibah dari perseorangan,
kelompok, badah hukum ditingkat lokal, nasional dan internasional yang tidak mengikat
5.2 Prosedur Pendanaan
Prosedur pendanaan kegiatan penguatan sosial ekonomi dan budaya kawasan
konservasi perairan TWP Gili Matra dilaksanakan berdasarkan mekanisme
penganggaran pemerintah apabila menggunakan dana pemerintah, atau melalui
perjanjian kerjasama apabila menggunakan dana hibah
5.3 Standar Biaya Monitoring dan Evaluasi SOSEKBUD
Standar biaya penguatan sosial ekonomi dan budaya kawasan konservasi
perairan TWP Gili Matra mencakup biaya terhadap komponen logistik pelaksanaan
monitoring dan penyuluhan.
6 PELAPORAN DAN EVALUASI
6.1 Jenis Laporan
Jenis laporan pengamanan kawasan konservasi perairan TWP Gili Matra
dibedakan menjadi dua jenis yaitu pelaporan hasil monitoring dan pelaporan hasil
kegiatan penyuluhan.
6.2 Isi Laporan
Isi laporan penguatan sosial ekonomi dan budayadi kawasan kawasan konservasi
perairan TWP Gili Matra antara lain mencakup :
1. Pendahuluan
a. Latar belakang,
b. Maksud, tujuan dan sasaran.
2. Dasar hukum pelaksanaan tugas pengamanan
3. Metode pelaksanaan
a. Waktu
b. Pelaksanaan
c. Alat dan bahan
4 Hasil
5. Pembahasan
6. Kesimpulan rekomendasi dan saran
7. Lampiran
6.3 Evaluasi
Evaluasi hasil monitoring sosial ekonomi dan budaya di kawasan konservasi
perairan TWP Gili Matra dilakukan terhadap kondisi aspek sosial ekonomi dan budaya
termasuk tingkat pengetahuan, persepsi, partisipasi dan kepatuhan. Hasil pengamanan
dikaitkan dengan data garis dasar kondisi sosial ekonomi danbuaya yang telah dibuat
sebelumnya. Hasil evaluasi tersebut dapat digunakan sebagai dasar penyusunan
perencanaan program penguatan sosial ekonomi dan budaya masyarakat, selanjutnya
dapat digunakan sebagai referensi terhadap kegiatan monitoring selanjutnya.
7 PENUTUP
Prosedur operasional standar penguatan aspek sosial ekonomi dan budaya di
kawasan konservasi perairan nasional Taman Wisata Perairan Gili Matra, Kabupaten
Lombok Utara, Propinsi Nusa Tenggara Barat ini disusun untuk menjadi pedoman teknis
pelaksanaan kegiatan penguatan aspek sosial ekonomi dan budaya kawasan konservasi
perairan di wilayah TWP Gili Matra.
Proses penyusunan prosedur operasional standar ini merupakan kontribusi
semua pihak yang bertujuan untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan kawasan oleh
unit pengelola khususnya dalam aspek penngkatan sosial ekonmi dan budaya
masyarakat di kawasan konservasi perairan TWP Gili Matra, sekaligus sebagai panduan
bagi para pihak
Akhir kata kami berharap bahwa dokumen ini dapat berguna dan dimanfaatkan
sebaik-baiknya dalam mendukung kegiatan penguatan aspek sosial ekonomi dan
budaya di kawasan konservasi perairan di TWP Gili Matra khususnya, di Nusa Tenggara
Barat pada umumnya.
Daftar Pustaka
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2007 tentang Konservasi
Sumberdaya Ikan.
Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang
Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat. 2010. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Nusa Tenggara Barat. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat No.3 Tahun 2010.
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.16/ MEN/2008
tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.17/MEN/ 2008
tentang Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.02/MEN/2009 Tentang Tata Cara Penetapan Kawasan Konservasi Perairan.
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.30/MEN/2010
tentang Rencana Pengelolaan dan Zonasi Kawasan Konservasi Perairan.
Pemerintah Kabupaten Lombok Tengah. 2005. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Lombok Tengah 2005 – 2025. Pemerintah daerah Kabupaten Lombok
tengah. Download file dari www.lomboktengahkab.go.id
Pemerintah Daerah Kabupaten Lombok Tengah. 2011. Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2011 – 2015. Pemerintah daerah
Kabupaten Lombok Tengah. Download file dari www.lomboktengahkab.go.id
Peraturan Bupati Lombok Tengah dalam Lembaran Berita Daerah Kabupaten Lombok
Tengah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pencadangan Kawasan Konservasi Laut Daerah
Kabupaten Lombok Tengah.
Rodney V. Salm. 1982. Marine and Coastal Protected Area : A Guide For Planners and
Managers. International Union for Conservation of Nature and Natural Resources. Gland, Switzerland.
Suharsono, 2004. Jenis-jenis Karang di Indonesia. Pusat Penelitian Oseanografi-LIPI. Jakarta.
Undang-Undang Nomor 32Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah
diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008.
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009.
Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil.
LAMPIRAN
Form POS 1.a Penguatan Monev Sosekbud
(Entri data)
Nama Petugas :
Tanggal :
No Indikator Ya Tidak
1. Jumlah target responden terpenuhi
2. Quisioner telah diisi dengan benar
3.
4.
Petugas Pemeriksa
Pimpinan Wilker
Pelaksana Kegiatan
………………………………
Tanggal Pelaksaaan Kegiatan:
Tanggal Penyusunan:
Tanggal Pemeriksaan :
Form POS 1.b Penguatan Monev Sosekbud
(Hasil)
Nama Petugas :
Tanggal :
No Indikator Tinggi Sedang Kurang
1. Tingkat Pengetahuan masyarakat
2. Tingkat Persepsi masyarakat
3. Tingkat Partisipasi masyarakat
4. Tingkat Kepatuhanmasyarakat
PetugasPemeriksa
Pimpinan Wilker
Pelaksana Kegiatan
………………………………
Tanggal Pelaksaaan Kegiatan:
Tanggal Penyusunan:
Tanggal Pemeriksaan :
Form POS 1.c Penguatan Monev Sosekbud
(Rekomendasi)
Nama Petugas :
Tanggal :
No Indikator Dibandingkan
Base line data (to) Rekomendasi
Meningkat Menurun
1. Tingkat Pengetahuan masyarakat
2. Tingkat Persepsi masyarakat
3. Tingkat Partisipasi masyarakat
4. Tingkat Kepatuhan masyarakat
PetugasPemeriksa
PimpinanWilker
PelaksanaKegiatan
………………………………
Tanggal Pelaksaaan Kegiatan:
Tanggal Penyusunan:
Tanggal Pemeriksaan :
38