propuesta de taxonomia para sia2

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SECRETARÍA DE ESTADO PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA DIRECCIÓN GENERAL PARA EL IMPULSO DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Propuesta de Taxonomía Común para los procedimientos y servicios electrónicos, el marco de la Ley 11/2007

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SECRETARÍA DE ESTADO PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA 

DIRECCIÓN GENERAL  PARA EL IMPULSO DE LA 

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 

Propuesta de Taxonomía Común 

para los procedimientos y servicios electrónicos, 

el marco de la Ley 11/2007 

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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ÍNDICE 

1  Introducción ___________________________________________________________  5 

1.1  Objeto ___________________________________________________________________ 5 

1.2  Marco legal  _______________________________________________________________ 5 

1.3  Método de trabajo  _________________________________________________________ 6 

2  Definiciones ____________________________________________________________  8 

2.1  Servicios electrónicos  _______________________________  ¡Error! Marcador no definido. 

2.2  Procedimientos administrativos _______________________  ¡Error! Marcador no definido. 

2.3  Relación de procedimientos y servicios _________________________________________ 8 

3  Taxonomía de las Actuaciones Administrativas ______________________________ 11 

3.1  Tipos ____________________________________________________________________ 11 

3.2  Materias _________________________________________________________________ 12 

3.3  Perfiles __________________________________________________________________ 12 

4  Casos prácticos ________________________________________________________ 13 

4.1  Estudio de la situación actual ________________________________________________ 13 

4.1.1  Ministerios ____________________________________________________________ 13 

4.1.2  Comunidades Autónomas ________________________________________________ 15 

4.1.3  Entidades Locales _______________________________________________________ 17 

4.2  Análisis de tipos ___________________________________________________________ 19 

4.2.1  Autorizaciones _________________________________________________________ 21 

4.2.2  Ayudas _______________________________________________________________ 21 

4.2.3  Becas  ________________________________________________________________ 21 

4.2.4  Carnés ________________________________________________________________ 22 

4.2.5  Certificaciones _________________________________________________________ 22 

4.2.6  Comunicación administrativa  _____________________________________________ 22 

4.2.7  Concesiones ___________________________________________________________ 22 

4.2.8  Concursos _____________________________________________________________ 23 

4.2.9  Contratación pública ____________________________________________________ 23 

4.2.10  Declaraciones __________________________________________________________ 23 

4.2.11  Denuncias _____________________________________________________________ 23 

4.2.12  Gestión económica y financiera ____________________________________________ 24 

4.2.13  Inscripción en registro ___________________________________________________ 24 

4.2.14  Inspector  _____________________________________________________________ 24 

4.2.15  Licencias ______________________________________________________________ 25 

4.2.16  Otros _________________________________________________________________ 25 

4.2.17  Permisos ______________________________________________________________ 25 

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4.2.18  Premios _______________________________________________________________ 25 

4.2.19  Prestaciones sociales ____________________________________________________ 26 

4.2.20  Quejas ________________________________________________________________ 26 

4.2.21  Reclamaciones _________________________________________________________ 26 

4.2.22  Recursos humanos ______________________________________________________ 27 

4.2.23  Responsabilidad patrimonial ______________________________________________ 27 

4.2.24  Revisión de actos administrativos __________________________________________ 27 

4.2.25  Sancionador ___________________________________________________________ 27 

4.2.26  Subvenciones __________________________________________________________ 28 

4.2.27  Sugerencias  ___________________________________________________________ 28 

4.2.28  Tributario _____________________________________________________________ 28 

4.3  Análisis de materias ________________________________________________________ 30 

4.3.1  Agricultura ____________________________________________________________ 31 

4.3.2  Asociación  ____________________________________________________________ 31 

4.3.3  Comercio  _____________________________________________________________ 31 

4.3.4  Consumo  _____________________________________________________________ 31 

4.3.5  Cultura _______________________________________________________________ 32 

4.3.6  Deportes ______________________________________________________________ 32 

4.3.7  Economía _____________________________________________________________ 32 

4.3.8  Educación _____________________________________________________________ 34 

4.3.9  Energía _______________________________________________________________ 34 

4.3.10  Formación  ____________________________________________________________ 34 

4.3.11  Ganadería _____________________________________________________________ 34 

4.3.12  Hacienda ______________________________________________________________ 35 

4.3.13  Industria ______________________________________________________________ 35 

4.3.14  Infraestructuras ________________________________________________________ 35 

4.3.15  Innovación ____________________________________________________________ 35 

4.3.16  Investigación  __________________________________________________________ 36 

4.3.17  Justicia  _______________________________________________________________ 36 

4.3.18  Medio ambiente ________________________________________________________ 36 

4.3.19  Ocio y tiempo libre ______________________________________________________ 36 

4.3.20  Otros _________________________________________________________________ 37 

4.3.21  Participación ciudadana __________________________________________________ 37 

4.3.22  Pesca _________________________________________________________________ 37 

4.3.23  Protección civil y seguridad ciudadana ______________________________________ 37 

4.3.24  Salud y sanidad _________________________________________________________ 38 

4.3.25  Servicios sociales _______________________________________________________ 38 

4.3.26  Sociedad de la información _______________________________________________ 39 

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4.3.27  Tecnología  ____________________________________________________________ 39 

4.3.28  Telecomunicaciones _____________________________________________________ 39 

4.3.29  Trabajo y empleo _______________________________________________________ 40 

4.3.30  Transportes  ___________________________________________________________ 40 

4.3.31  Turismo _______________________________________________________________ 40 

4.3.32  Unión Europea _________________________________________________________ 42 

4.3.33  Urbanismo ____________________________________________________________ 42 

4.3.34  Vivienda ______________________________________________________________ 42 

4.4  Análisis de perfiles _________________________________________________________ 43 

4.4.1  Administración Pública  __________________________________________________ 45 

4.4.2  Ciudadanía ____________________________________________________________ 45 

4.4.3  Empresas  _____________________________________________________________ 46 

5  Conclusiones __________________________________________________________ 47 

5.1  Propuesta de tipos  ________________________________________________________ 47 

5.2  Propuesta de materias  _____________________________________________________ 47 

5.3  Propuesta de perfiles  ______________________________________________________ 48 

6  Anexos _______________________________________________________________ 49 

6.1  Tipos ____________________________________________________________________ 49 

6.2  Materias _________________________________________________________________ 56 

6.3  Perfiles __________________________________________________________________ 64 

   

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1 Introducción 

1.1 Objeto 

El objeto del presente proyecto es el establecimiento de unos  criterios  comunes de definición y taxonomía de los procedimientos y servicios de administración electrónica en los tres niveles de administración existentes: Estatal, Autonómica y Local. 

El  establecimiento  de  un  marco  de  trabajo  interadministrativo  común,  donde  los términos de  las distintas actuaciones administrativas y  la  clasificación de  las mismas sean  idénticos  en  todos  los niveles  de  la Administración, permitirá  el  impulso de  la administración  electrónica  dando  soporte  a  la  creación  de  un  repositorio  único  de información que garantizará la homogeneidad de todos los datos introducidos.  

De esta  forma,  se  facilitará  la  localización  y el  acceso por medios electrónicos  a  los procedimientos administrativos y a los servicios electrónicos gracias a la utilización de una clasificación común, sencilla e intuitiva. 

1.2 Marco legal 

El marco legal en el que se engloba el presente proyecto es: 

• Ley  30/1992,  del  Régimen  Jurídico  de  las  Administraciones  Públicas  y  del Procedimiento  Administrativo  Común.  En  su  artículo  42.4  se  obliga  a  las Administraciones  Públicas  a  publicar  y  mantener  actualizadas,  a  efectos informativos,  las  relaciones  de  procedimientos,  con  indicación  de  los  plazos máximos de duración de  los mismos, así como de  los efectos que produzca el silencio administrativo. 

• Ley 6/1997, de organización y  funcionamiento de  la Administración General del Estado. En su artículo 4.3 se dispone que todos los Ministerios mantendrán permanentemente  actualizadas  y  a  disposición  de  los  ciudadanos  en  las unidades de información correspondientes, el esquema de su organización y la de  los  organismos  dependientes,  y  las  guías  informativas  sobre  los procedimientos  administrativos,  servicios  y  prestaciones  aplicables  en  el ámbito de la competencia del Ministerio y de sus Organismos Públicos 

• Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,  relativa a  los servicios en el mercado interior. En el punto 52 señala la creación, en un plazo de tiempo razonablemente corto, de un sistema de procedimientos y trámites efectuados  por  vía  electrónica  es  fundamental  para  lograr  la  simplificación administrativa  en  materia  de  actividades  de  servicios,  en  beneficio  de prestadores, destinatarios y autoridades competentes. 

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• Ley 11/2007, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. En  su  artículo  34  se  establece  que  la  aplicación  de medios  electrónicos  a  la gestión de los procedimientos, procesos y servicios irá siempre precedida de la realización  de  un  análisis  de  rediseño  funcional  y  simplificación  del procedimiento, proceso o servicio. 

• Real Decreto 1671/2009, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. En su artículo 9.1 se indica que el Punto de Acceso General de la Administración General del Estado contendrá  la sede electrónica que, en este ámbito,  facilita el acceso a los  servicios, procedimientos e  informaciones accesibles de  la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de la misma. En su artículo 9.2 se señala que el acceso se organizará atendiendo a distintos  criterios  que  permitan  a  los  ciudadanos  identificar  de  forma  fácil  e intuitiva los servicios a los que deseen acceder. 

• Real  Decreto  4/2010,  por  el  que  se  regula  el  Esquema  Nacional  de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. En su artículo 9.1  se  señala  que  las  Administraciones  Públicas mantendrán  actualizado  un Inventario  de  Información  Administrativa,  que  incluirá  los  procedimientos administrativos y servicios que prestan de forma clasificada y estructurados en familias,  con  indicación  del  nivel  de  informatización  de  los  mismos.  En  su artículo  9.2  se  indica  que  cada  Administración  Pública  regulará  la  forma  de creación y mantenimiento de este  Inventario, que  se enlazará e  interoperará con el Inventario de la Administración General del Estado. 

1.3 Método de trabajo 

La  metodología  seguida  para  el  establecimiento  de  unos  criterios  comunes  de definición  y  taxonomía  de  procedimientos  y  servicios  de  administración  electrónica está conformada por los siguientes pasos: 

• Recopilación de información. Se ha recopilado información de las páginas web de  los  principales Ministerios,  Comunidades  Autónomas  y  Entidades  Locales relacionada  con  los  distintos  tipos,  materias  y  perfiles  en  que  se  están clasificando  las actuaciones administrativas. En concreto, se han analizado 24 organismos para  la clasificación en tipos, 36 para  la clasificación en materias y 19 para  la clasificación en perfiles, tal y como se detalla posteriormente en el apartado de Casos prácticos. 

• Análisis de la información. Se ha analizado la clasificación en tipos, materias y perfiles de  los procedimientos y servicios que siguen  los distintos organismos. 

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En concreto, se han estudiado  los distintos grupos en  los que se dividen cada una de  las clasificaciones y el porcentaje de aparición de cada uno de ellos en las mismas. Todo ello se recoge detalladamente en el apartado de Anexos. 

• Establecimiento  de  criterios  comunes.  Se  ha  establecido  una  definición  de procedimientos y servicios que permita diferenciar claramente unos de otros, tal y como se puede ver en el apartado de Definiciones, y una taxonomía de los mismos según su tipo, materia y perfil al que están destinados, tal y como se puede ver en el apartado de Taxonomía.  

• Propuesta de clasificación. A partir de los datos estudiados, se ha realizado una propuesta de  los tipos, materias y perfiles en  los que se deberían clasificar  las actuaciones  administrativas,  tal  y  como  queda  recogido  en  el  apartado  de Conclusiones. 

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2 Definiciones 

La  gestión  electrónica  de  procedimientos  y  servicios  electrónicos  exige  dar  una definición a ambos conceptos, a  fin de evitar una gestión errónea de  la  información asociada a cada actuación. Así, se debe contar con un criterio claro y compartido por toda la red de responsables a la hora de disociar los contenidos.  

Esta acotación de conceptos no viene exenta de controversia. La amplia  tipología de las actuaciones  (tanto  referida a procedimientos como a  servicios electrónicos) hace que  el  establecimiento  de  criterios  genéricos  sea  una  labor  compleja.  Del  mismo modo,  el  marco  conceptual  debe  tomar  conocimiento,  necesariamente,  de  las posibilidades técnicas para la definición de campos (cada una de los datos que forman un registro o ficha) y para el cruce de información. 

En este sentido, se define “procedimiento” como: 

La  secuencia  legalmente  ordenada  de  actuaciones  que  ha  de  seguirse  para alcanzar una decisión administrativa. 

Con las siguientes características: 

a) Legales: el procedimiento va regulado por disposiciones normativas b) Es  una  secuencia  ordenada:  integra  varios  trámites  sucesivos 

(iniciación, ordenación, instrucción y resolución) c) El  resultado  es  una  decisión  administrativa:  acto  administrativo 

(generalmente  susceptible  de  recurso  administrativo  y/o contencioso‐administrativo) 

Se  asociarán  al  concepto  “procedimiento”  todos  los  trámites  electrónicos  que  se identifiquen con la fase de iniciación. 

 

Por  su  parte  y  de  forma  aproximativa,  a  los  efectos  de  SIA  se  define  el  “servicio electrónico” como: 

Aquellas  actuaciones  o  conjunto  de  actuaciones  de  las  Administraciones Públicas  que  puedan  satisfacer  por  vía  electrónica  las  necesidades  de  los ciudadanos,  el  ejercicio  de  sus  derechos  y/o  el  cumplimiento  de  sus obligaciones. 

 A  la hora de distinguir entre procedimiento y servicio electrónico, se propone  incluir como servicios electrónicos los siguientes casos: 

 ‐ Servicios  electrónicos  que  no  vayan  aparejados  a  ningún  procedimiento 

(por ejemplo, la información de carreteras de la DGT)  

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‐ Servicios electrónicos que puedan ir asociados a uno o más procedimientos (como, por ejemplo, notificaciones), coincidiendo en ocasiones con alguno de  los  trámites  procedimentales  que  no  correspondan  a  la  fase  de iniciación.  

 

 

Se excluirán en todo caso de la categoría de servicios electrónicos, y en línea con lo anteriormente expuesto, los trámites de iniciación, que se incluirán exclusivamente en la categoría de “procedimientos”. 

 

2.1 Relación de procedimientos y servicios 

Un servicio puede estar asociado a uno o varios procedimientos administrativos o, por el contrario, no tener relación alguna. En concreto: 

• Un  servicio  puede  ser  parte  de  un  procedimiento.  Por  ejemplo,  dentro  del procedimiento  administrativo  de  expedición  y  renovación  del  Documento Nacional de Identidad están incluidos los servicios de petición de cita previa, la consulta de dicha cita o la descarga de la solicitud de renovación. 

 

• Un servicio puede ser una entidad independiente. Por ejemplo, la consulta de información del estado meteorológico, del estado del tráfico o de  información estadística  son  servicios  que  no  llevan  ningún  procedimiento  administrativo asociado. 

 

 

• Un servicio se puede asociar a varios procedimientos, pudiendo ser vinculante o  no.  Por  ejemplo,  el  servicio  de  realización  de  consultas  tributarias  puede estar asociado al procedimiento de devolución del  IRPF o  a  la  liquidación de recargas por presentación fuera de plazo de declaraciones y autoliquidaciones. 

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• Un servicio puede englobar varios procedimientos. Por ejemplo, el servicio de escolarización lleva asociados el procedimiento de admisión del alumnado y el procedimiento de matriculación del mismo. 

 

 

• Servicios y procedimientos pueden estar asociados uno a uno  

  

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3 Taxonomía de las Actuaciones Administrativas 

La actuaciones administrativas (procedimientos administrativos y servicios) se pueden clasificar según su tipo,  la materia a  la que se refieran y el perfil al que van dirigidos. Por ejemplo, tal y como se puede ver en el gráfico, el procedimiento de “concesión de plazas para viajes de vacaciones a personas mayores”, se puede clasificar en: 

• Tipo: Prestaciones sociales. • Materia: Servicios sociales. • Perfil: Mayores. 

TIPOS

MATERIAS

PERFILES

Vacaciones para mayores

Mayores

Servicios sociales

Prestaciones sociales

 

3.1 Tipos 

El tipo de una actuación administrativa es el elemento que permite  identificar sobre qué se está  tramitando  con  la  administración.  El  tipo  permite  agrupar  los  procedimientos  o  los servicios bajo un criterio de similitudes en: 

1. El esquema básico de tramitación. 2. La documentación de entrada y salida. 3. La información. 

¡ !  El tipo hace referencia a similitudes de la actuación administrativa. 

Son ejemplos de tipos: 

• Las subvenciones. • Las autorizaciones. • Las licencias. • Las reclamaciones. 

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• Las sanciones. 

3.2 Materias 

La materia de una actuación administrativa es el área temática o área de negocio en el que se engloba el procedimiento o servicio. 

¡ !  La materia hace referencia al área de negocio de la actuación administrativa. 

Son ejemplos de materias: 

• La cultura. • El trabajo y el empleo. • El medio ambiente. • La salud y la sanidad. • La educación. 

3.3 Perfiles 

El perfil de una actuación administrativa indica a quién va dirigido el procedimiento o servicio.  

¡ !  El perfil hace referencia a quién va dirigida  la actuación administrativa. 

Son ejemplos de perfiles: 

• Los ciudadanos (jóvenes, personas con discapacidad, mayores). • Las empresas (PYMEs, grandes empresas, etc.) • Las administraciones (locales, autonómicas… => Actuaciones internas). 

 

 

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4 Casos prácticos 

4.1 Estudio de la situación actual 

El  establecimiento  de  unos  criterios  comunes  de  definición  y  taxonomía  de procedimientos  y  servicios  se hace  a partir de  la  recopilación de  información de  las páginas  web  de  los  principales  Ministerios,  Comunidades  Autónomas  y  Entidades Locales.  

A continuación se detallan  los organismos que se han analizado para cada uno de  los niveles de la Administración.  

Ministerios 

Se  ha  recogido  información  de  la  clasificación  de  los  procedimientos  y  servicios  en tipos que se está realizando en los siguientes ministerios: 

• Ministerio de Economía y Hacienda. • Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. • Ministerio de Fomento. • Ministerio de Sanidad y Política Social. • Ministerio de Medio ambiente y Medio rural y marino 

Además,  para  la  clasificación  de  las  actuaciones  administrativas  en materias,  se  ha seguido el criterio de que toda materia, para poder ser considerada como tal, ha de ser área temática de alguno de los actuales ministerios: 

Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación  www.maec.es 

Ministerio de Ciencia e Innovación  www.micinn.es 

Ministerio de Cultura  www.mcu.es 

Ministerio de Defensa  www.mde.es 

Ministerio de Educación  www.educacion.es 

Ministerio de Economía y Hacienda  www.meh.es 

Ministerio de Fomento  www.fomento.es 

Ministerio de Vivienda  www.mviv.es 

Ministerio de Igualdad  www.migualdad.es 

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio  www.mityc.es 

Ministerio de Justicia  www.mjusticia.es 

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Ministerio de la Presidencia  www.mpr.es 

Ministerio de Medio ambiente y Medio rural y marino  www.marm.es 

Ministerio de Política Territorial  www.mpt.es 

Ministerio de Sanidad y Política Social  www.msps.es 

Ministerio de Trabajo e Inmigración  www.mtin.es 

Ministerio del Interior  www.mir.es 

   

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Comunidades Autónomas  

Se  ha  recogido  información  de  la  clasificación  de  los  procedimientos  y  servicios  en tipos, materias y perfiles que se está realizando en  las 17 Comunidades Autónomas y en las 2 Ciudades Autónomas que conforman España. 

 

La  relación  de  las  páginas web  visitadas  es  la  que  se muestra  a  continuación  en  la siguiente tabla: 

  Comunidad Autónoma de Andalucía  www.juntadeandalucia.es 

  Comunidad Autónoma de Aragón  www.aragon.es 

  Principado de Asturias  www.asturias.es 

  Comunidad Autónoma de Illes Balears  www.caib.es 

  Comunidad Autónoma de Canarias  www.gobiernodecanarias.org 

  Comunidad Autónoma de Cantabria  www.gobcantabria.es 

  Comunidad Autónoma de Castilla‐La Mancha  www.jccm.es 

  Comunidad Autónoma de Castilla y León  www.jcyl.es 

  Comunidad Autónoma de Cataluña  www.gencat.cat 

  Comunidad Autónoma de Extremadura  www.juntaex.es 

  Comunidad Autónoma de Galicia  www.xunta.es 

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  Comunidad de Madrid  www.madrid.org 

  Región de Murcia  www.carm.es 

  Comunidad Foral de Navarra  www.navarra.es 

  Comunidad Autónoma de País Vasco  www.euskadi.net 

  Comunidad Autónoma de La Rioja  www.larioja.net 

  Comunidad Valenciana  www.gva.es 

  Ciudad Autónoma de Ceuta  www.ceuta.es 

  Ciudad Autónoma de Melilla  www.melilla.es 

   

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Entidades Locales 

Se  ha  recogido  información  de  la  clasificación  de  los  procedimientos  y  servicios  en materias que  se está  realizando en 17 de  los principales ayuntamientos que hay en España.  

 

La  relación  de  las  páginas web  visitadas  es  la  que  se muestra  a  continuación  en  la siguiente tabla: 

Sevilla  www.sevilla.org 

Zaragoza  www.zaragoza.es 

Oviedo  www.oviedo.es 

Palma de Mallorca  www.palmademallorca.es 

Santa Cruz de Tenerife  www.sctfe.es 

Santander  www.ayto‐santander.es 

Toledo  www.ayto‐toledo.org 

Valladolid  www.ava.es 

Barcelona  www.bcn.es 

Badajoz  www.aytobadajoz.es 

A Coruña  www.coruna.es 

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Madrid  www.munimadrid.es 

Murcia  www.murcia.es 

Pamplona  www.pamplona.net 

Vitoria  www.vitoria‐gasteiz.org 

Logroño  www.logro‐o.org 

Valencia  www.valencia.es 

   

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4.2 Análisis de tipos 

El tipo de una actuación administrativa hace referencia a las similitudes administrativas de  los  procedimientos  y  servicios.  La  clasificación  en  tipos  se  hace  a  partir  de  la información  recopilada de  las páginas web de  los Ministerios  y de  las Comunidades Autónomas analizadas.  

En el Anexo se  recogen  todos  los datos  recopilados, mostrando en  la siguiente  tabla sólo aquellos tipos que aparecen en el 17% o más de los organismos. 

AUTORIZACIONES  78% 

AYUDAS  78% 

BECAS  48% 

CARNÉS  30% 

CERTIFICACIONES  43% 

COMUNICACIÓN ADMINISTRATIVA  26% 

CONCESIONES  39% 

CONCURSOS  22% 

CONTRATACIÓN PÚBLICA  30% 

DECLARACIONES  22% 

DENUNCIAS  26% 

GESTIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA  17% 

INSCRIPCIÓN EN REGISTRO  52% 

INSPECTOR  17% 

LICENCIAS  61% 

OTROS  39% 

PERMISOS  39% 

PREMIOS  43% 

PRESTACIONES SOCIALES  35% 

QUEJAS  26% 

RECLAMACIONES  48% 

RECURSOS HUMANOS  39% 

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL  17% 

REVISIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS  17% 

SANCIONADOR  35% 

SUBVENCIONES  83% 

SUGERENCIAS  22% 

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TRIBUTARIO  17% 

   

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A continuación se analizan cada uno de estos tipos, mostrando: 

• Las actuaciones administrativas que se engloban dentro de cada uno de ellos. • El  porcentaje  de  organismos  en  los  que  aparece  como  tal,  indicando  el 

porcentaje de Ministerios y de Comunidades Autónomas. • Los  tipos definidos  a nivel  individual por  algunos organismos que  se podrían 

considerar dentro de otro tipo. • Los tipos que son considerados por algunos organismos como materias en lugar 

de como tipos. 

Para mayor detalle de esta información, ver Anexos. 

Autorizaciones 

El tipo Autorizaciones engloba las actuaciones que con carácter reglado habilitan a las personas físicas o jurídicas para el ejercicio de aquello que solicitan, siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos por las leyes que correspondan en cada caso. 

% Autorizaciones  aparece  como  tipo  en  el  78%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  100%  de  los  Ministerios  y  en  el  72%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

¡ ! En  algunos  organismos,  Autorizaciones  aparece  como  materia  en  lugar  de como tipo.  

Ayudas 

El  tipo  Ayudas  engloba  las  actuaciones  por  las  cuales  la  Administración  realiza  una disposición  gratuita  de  fondos  públicos  a  favor  de  personas  o  entidades  públicas  o privadas por razón del estado, situación o hecho en que se encuentre o soporte. 

% Ayudas  aparece  como  tipo  en  el  78%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  100%  de  los  Ministerios  y  en  el  72%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

¡ !  En algunos organismos, Ayudas aparece como materia en lugar de como tipo.  

Becas 

El  tipo  Becas  engloba  las  actuaciones  por  las  cuales  la  Administración  concede incentivos económicos  a personas  físicas para  su  financiación, promoción educativa, cultural, profesional o científica. 

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% Becas  aparece  como  tipo  en  el  48%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  0%  de  los  Ministerios  y  en  el  61%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

¡ !  En algunos organismos, Becas aparece como materia en lugar de como tipo.  

Carnés 

El tipo Carnés engloba  las actuaciones que permiten  identificar o demostrar que una persona física o jurídica posee determinados requisitos o aptitudes. 

% Carnés  aparece  como  tipo  en  el  30%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  0%  de  los  Ministerios  y  en  el  39%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

Certificaciones 

El tipo Certificaciones engloba  las actuaciones por  las que  la Administración emite un documento en donde estima, aprecia o asigna un valor a una actividad o un bien. 

% Certificaciones  aparece  como  tipo  en  el  43%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  80%  de  los  Ministerios  y  en  el  33%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

Comunicación administrativa 

El  tipo  Comunicación  administrativa  engloba  las  actuaciones  referentes  a  la transmisión  de  información  entre  los  elementos  de  un  sistema  administrativo,  que permite  la realización de todos  los demás procesos, y sin  la cual no puede existir una acción coordinada. 

% Comunicación administrativa aparece como tipo en el 26% de  los organismos analizados,  concretamente  en  el  40%  de  los Ministerios  y  en  el  22%  de  las CC.AA. estudiadas. 

Concesiones 

El tipo Concesiones engloba  las actuaciones que encomiendan a una persona  física o jurídica  la gestión de un  servicio, asumiendo ésta el  riesgo y ventura de  la actividad concedida. 

%  Concesiones  aparece  como  tipo  en  el  39%  de  los  organismos  analizados, 

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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concretamente  en  el  80%  de  los  Ministerios  y  en  el  28%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

Concursos 

El tipo Concursos engloba  las actuaciones relativas al anuncio para  la adjudicación de un contrato administrativo. 

% Concursos  aparece  como  tipo  en  el  22%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  0%  de  los  Ministerios  y  en  el  28%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

¡ ! En  algunos  organismos,  Concursos  aparece  como materia  en  lugar  de  como tipo.  

Contratación pública 

El tipo Contratación pública engloba  las actuaciones relativas a contratos cuyo objeto directo, conjunta o separadamente, es la realización de obras, la adquisición de bienes o la contratación de servicios. 

% Contratación  pública  aparece  como  tipo  en  el  30%  de  los  organismos analizados,  concretamente  en  el  40%  de  los Ministerios  y  en  el  28%  de  las CC.AA. estudiadas. 

¡ ! En algunos organismos, Contratación pública aparece  como materia en  lugar de como tipo.  

Declaraciones 

El tipo Declaraciones engloba las actuaciones por las cuales la Administración clasifica en una categoría a personas físicas o jurídicas al objeto de aplicar la norma. 

% Declaraciones  aparece  como  tipo  en  el  22%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  60%  de  los  Ministerios  y  en  el  11%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

Denuncias 

El  tipo  Denuncias  engloba  las  actuaciones  cuya  finalidad  es  dar  respuesta  a  las manifestaciones  realizadas  por  los  ciudadanos  en  relación  a  las  actuaciones  que consideran que vulneran sus derechos. 

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% Denuncias  aparece  como  tipo  en  el  26%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  20%  de  los  Ministerios  y  en  el  28%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

Gestión económica y financiera 

El tipo Gestión económica y financiera engloba las actuaciones relacionadas con temas de carácter económico o financiero. 

% Gestión económica y financiera aparece como tipo en el 17% de los organismos analizados,  concretamente  en  el  40%  de  los Ministerios  y  en  el  11%  de  las CC.AA. estudiadas. 

 Dentro de este tipo se pueden incluir otros tipos definidos a nivel individual por algunos Ministerios y CC.AA. En concreto, se puede considerar que dentro del tipo Gestión económica y  financiera están  incluidos  los  tipos:  tasas,  facturas, pagos e impuestos. 

¡ ! En algunos organismos, Gestión económica y financiera aparece como materia en lugar de como tipo.  

Inscripción en registro 

El tipo Inscripción en registro engloba las actuaciones por las cuales la Administración anota y deja constancia de forma permanente de personas físicas o jurídicas o bienes, desde el punto de vista de su situación jurídica en una determinada actividad. 

% Inscripción  en  registro  aparece  como  tipo  en  el  52%  de  los  organismos analizados,  concretamente  en  el  60%  de  los Ministerios  y  en  el  50%  de  las CC.AA. estudiadas. 

Inspector 

El  tipo  Inspector  engloba  las  actuaciones  que  permiten  comprobar  la  veracidad  y exactitud  de  las  declaraciones  e  investigar  hechos  no  declarados  o  declarados incorrectamente. 

% Inspector  aparece  como  tipo  en  el  17%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  60%  de  los  Ministerios  y  en  el  6%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

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Licencias 

El  tipo  Licencias  engloba  las  actuaciones  que  con  carácter  reglado  habilitan  a  las personas físicas o jurídicas para el ejercicio de un derecho propio preexistente que no puede ejercerse sin el permiso de la autoridad competente. 

% Licencias  aparece  como  tipo  en  el  61%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  80%  de  los  Ministerios  y  en  el  56%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

¡ !  En algunos organismos, Licencias aparece como materia en lugar de como tipo. 

Otros 

El tipo Otros engloba las actuaciones que quedan fuera del resto de tipos. 

% Otros  aparece  como  tipo  en  el  39%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  60%  de  los  Ministerios  y  en  el  33%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

Permisos 

El  tipo  Permisos  engloba  las  actuaciones  que  con  carácter  reglado  habilitan  a  las personas  físicas o  jurídicas para ejercer un derecho a efectos de coordinar el  interés particular y público. 

% Permisos  aparece  como  tipo  en  el  39%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  20%  de  los  Ministerios  y  en  el  44%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

¡ !  En algunos organismos, Permisos aparece como materia en lugar de como tipo.

Premios 

El  tipo Premios engloba  las  actuaciones por  las  cuales  la Administración otorga una recompensa, galardón o  remuneración dineraria por  la  realización de algún mérito o servicio. 

% Premios  aparece  como  tipo  en  el  43%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  20%  de  los  Ministerios  y  en  el  50%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

¡ !  En algunos organismos, Premios aparece como materia en lugar de como tipo.  

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Prestaciones sociales 

El  tipo Prestaciones sociales engloba  las actuaciones por  las cuales  la Administración satisface una necesidad pública mediante la puesta a disposición de los ciudadanos de un bien o servicio, social o sanitario. 

% Prestaciones  sociales  aparece  como  tipo  en  el  35%  de  los  organismos analizados,  concretamente  en  el  40%  de  los Ministerios  y  en  el  33%  de  las CC.AA. estudiadas. 

Quejas 

El tipo Quejas engloba las actuaciones cuya finalidad es dar respuesta a las peticiones formuladas  por  los  ciudadanos,  sin  solicitar  una  compensación,  por  motivo  de cualquier  tardanza,  desatención  u  otro  tipo  de  actuación  irregular  en  el funcionamiento de los servicios públicos prestados. 

% Quejas  aparece  como  tipo  en  el  26%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  80%  de  los  Ministerios  y  en  el  11%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

Reclamaciones 

El  tipo Reclamaciones  engloba  las  actuaciones  cuya  finalidad  es  dar  respuesta  a  las peticiones formuladas por los ciudadanos, solicitando una compensación o una acción determinada, por motivo de cualquier tardanza, desatención u otro tipo de actuación irregular en el funcionamiento de los servicios públicos prestados. 

% Quejas  aparece  como  tipo  en  el  48%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  40%  de  los  Ministerios  y  en  el  50%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

 

   

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Recursos humanos 

El  tipo  Recursos  humanos  engloba  las  actuaciones  relacionadas  con  la  gestión  del personal  de  la  Administración  tales  como  las  convocatorias  de  empleo  público,  los procesos de selección o la provisión de puestos de trabajo. 

% Recursos humanos aparece como tipo en el 39% de los organismos analizados, concretamente  en  el  60%  de  los  Ministerios  y  en  el  33%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

Responsabilidad patrimonial 

El  tipo  Responsabilidad  patrimonial  engloba  las  actuaciones  por  las  cuales  la Administración  determina  si  procede  la  indemnización  a  los  particulares  por  las lesiones  que  no  deban  soportar  sus  bienes  o  derechos  como  consecuencia  del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos. 

% Responsabilidad patrimonial aparece como  tipo en el 17% de  los organismos analizados,  concretamente  en  el  20%  de  los Ministerios  y  en  el  17%  de  las CC.AA. estudiadas. 

Revisión de actos administrativos 

El tipo Revisión de actos administrativos engloba las actuaciones por las que, partiendo de  un  acto  administrativo  ya  existente,  se  plantea  su  modificación,  sustitución  o eliminación a consecuencia de otro acto posterior. 

% Revisión  de  actos  administrativos  aparece  como  tipo  en  el  17%  de  los organismos analizados, concretamente en el 60% de los Ministerios y en el 6% de las CC.AA. estudiadas. 

 Dentro de este tipo se pueden incluir otros tipos definidos a nivel individual por algunos Ministerios y CC.AA. En concreto, se puede considerar que dentro del tipo Revisión de actos administrativos está incluido el tipo: recursos. 

Sancionador 

El  tipo  Sancionador  engloba  las  actuaciones  por  las  cuales  la  Administración salvaguarda el  interés general mediante  la  sanción de aquellas  conductas que están legalmente tipificadas como infracciones administrativas. 

%  Sancionador  aparece  como  tipo  en  el  35%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  80%  de  los  Ministerios  y  en  el  22%  de  las  CC.AA. 

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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estudiadas. 

¡ ! En algunos organismos, Sancionador aparece como materia en  lugar de como tipo.  

Subvenciones 

El  tipo Subvenciones engloba  las actuaciones por  las cuales  la Administración  realiza una  disposición  dineraria  a  favor  de  personas  o  entidades  públicas  o  privadas  que cumple los siguientes requisitos: 

• La entrega se realiza sin contraprestación directa de los beneficiarios.  • La entrega está sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo. • El  proyecto,  acción,  conducta  o  situación  financiada  tiene  por  objeto  el 

fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública. 

% Subvenciones  aparece  como  tipo  en  el  83%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  100%  de  los  Ministerios  y  en  el  78%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

¡ ! En algunos organismos, Subvenciones aparece como materia en lugar de como tipo.  

Sugerencias 

El  tipo  Sugerencias  engloba  las  actuaciones  cuya  finalidad  es  dar  respuesta  a  las propuestas  formuladas  por  los  ciudadanos  en  relación  a  la  creación,  ampliación  o mejora de los servicios públicos prestados. 

% Sugerencias  aparece  como  tipo  en  el  22%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  60%  de  los  Ministerios  y  en  el  11%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

Tributario 

El tipo Tributario engloba las actuaciones que se realizan para cumplir con la obligación tributaria sustancial. 

% Tributario  aparece  como  tipo  en  el  17%  de  los  organismos  analizados, concretamente  en  el  20%  de  los  Ministerios  y  en  el  17%  de  las  CC.AA. estudiadas. 

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¡ ! En  algunos  organismos,  Tributario  aparece  como materia  en  lugar  de  como tipo.  

 

 

 

   

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4.3 Análisis de materias 

La materia de una actuación administrativa hace referencia al área de negocio de  los procedimientos  y  servicios.  La  clasificación  en  materias  se  hace  a  partir  de  la información  recopilada de  las páginas web de  las Comunidades Autónomas y de  las Entidades Locales analizadas.  

En el Anexo se  recogen  todos  los datos  recopilados, mostrando en  la siguiente  tabla aquellas materias  que  aparecen  en  un mayor  porcentaje  y  que,  además,  son  área temática de alguno de los actuales ministerios. 

 AGRICULTURA 

 ASOCIACIÓN 

 COMERCIO 

 CONSUMO  CULTURA 

 DEPORTES 

 ECONOMÍA  EDUCACIÓN 

 ENERGÍA 

 FORMACIÓN 

 GANADERÍA 

 HACIENDA 

 INDUSTRIA 

 INFRAESTRUCTURAS 

 INNOVACIÓN 

 INVESTIGACIÓN 

 JUSTICIA 

 

MEDIO AMBIENTE 

 

OCIO Y TIEMPO LIBRE   

OTROS  

PARTICIPACIÓN CIUDADANA 

 PESCA 

PROTECCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA   

SALUD Y SANIDAD 

 SERVICIOS SOCIALES  SOCIEDAD DE LA 

INFORMACIÓN  

TECNOLOGÍA 

 TELECOMUNICACIÓN  TRABAJO Y EMPLEO 

 TRANSPORTES 

 TURISMO 

 UNIÓN EUROPEA 

 URBANISMO 

 VIVIENDA         

    

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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A continuación se analizan cada una de las materias, mostrando: 

• Las actuaciones administrativas que se engloban dentro de cada una de ellas. • El  porcentaje  de  organismos  en  los  que  aparece  como  tal,  indicando  el 

porcentaje de Comunidades Autónomas y de Entidades Locales. • Las materias definidas a nivel individual por algunos organismos que se podrían 

considerar dentro de otra materia. • Las materias que son consideradas por algunos organismos como tipos o como 

perfiles en lugar de como materias. 

Para mayor detalle de esta información, ver Anexos. 

Agricultura 

La materia Agricultura engloba  las actuaciones relacionadas con actividades de dicho sector productivo. 

%  Agricultura  aparece  como materia  en  el  35%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 68% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas. 

 

Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de la materia Agricultura está incluida la materia: medio rural. 

Asociación 

La materia Asociación engloba las actuaciones relacionadas con el asociacionismo. 

%  Asociación  aparece  como materia  en  el  16%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 16% de las CC.AA y en el 18% de las EE.LL estudiadas. 

Comercio 

La materia Comercio engloba  las actuaciones  relacionadas con el comercio  interior y exterior. 

%  Comercio  aparece  como  materia  en  el  43%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 68% de las CC.AA y en el 18% de las EE.LL estudiadas. 

Consumo 

La materia Consumo engloba las actuaciones relacionadas con: 

• Arbitraje de consumo, para resolver los conflictos y reclamaciones. 

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• Oficinas y defensa del consumidor. 

%  Consumo  aparece  como  materia  en  el  62%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 68% de las CC.AA y en el 59% de las EE.LL estudiadas. 

Cultura 

La materia Cultura engloba  las actuaciones  relacionadas con actividades que  forman parte del patrimonio cultural, es decir, actividades acerca de: 

• Artes  escénicas:  teatro,  música,  danza,  espectáculos  taurinos  y  otras actividades escénicas realizadas en directo. 

• Artes visuales: cine y audiovisuales. • Instituciones culturales: museos, salas de exposiciones, archivos y bibliotecas. • Creación artística y literaria: artesanía, lenguas y literatura. 

%  Cultura  aparece  como  materia  en  el  84%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 89% de las CC.AA y en el 82% de las EE.LL estudiadas. 

 

Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de la materia Cultura están incluidas las siguientes materias: artesanía, bibliotecas, fiestas, lengua y patrimonio. 

Deportes 

La materia Deportes engloba las actuaciones relacionadas con: 

• Instalaciones  deportivas  para  la  celebración  de  eventos  deportivos  tanto  a cubierto como al aire libre. 

• Actividades deportivas que facilitan  la práctica de actividades físico‐deportivas y ejercicios físicos. 

%  Deportes  aparece  como  materia  en  el  68%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 74% de las CC.AA y en el 65% de las EE.LL estudiadas. 

Economía 

La materia Economía engloba las actuaciones relacionadas con: 

• Política económica y financiera. • Tesorería. • Pagos. 

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• Seguros. 

%  Economía  aparece  como  materia  en  el  54%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 63% de las CC.AA y en el 47% de las EE.LL estudiadas. 

 

   

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Educación 

La materia Educación engloba las actuaciones relacionadas con: 

• Sistema educativo: educación infantil, primaria, secundaria y universitaria. • Centros y actividades educativas. • Enseñanza oficial de idiomas. 

%  Educación  aparece  como materia  en  el  73%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 79% de las CC.AA y en el 71% de las EE.LL estudiadas. 

¡ !  En algún organismo, Educación aparece como tipo en lugar de como materia. 

Energía 

La materia Energía engloba las actuaciones relacionadas con: 

• Recursos  energéticos:  petróleo,  gas  natural,  energía  eléctrica,  nuclear  y minería. 

• Energías renovables y ahorro energético. 

%  Energía  aparece  como  materia  en  el  27%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 6% de las EE.LL estudiadas. 

 

Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de la materia Energía está incluida la materia: minas. 

¡ !  En algún organismo, Energía aparece como tipo en lugar de como materia. 

Formación 

La  materia  Formación  engloba  las  actuaciones  relacionadas,  entre  otros,  con  la formación profesional, la formación de adultos o la formación para docentes. 

%  Formación  aparece  como materia  en  el  32%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 18% de las EE.LL estudiadas. 

¡ !  En algún organismo, Formación aparece como tipo en lugar de como materia. 

Ganadería 

La materia Ganadería engloba  las actuaciones  relacionadas  con actividades de dicho sector productivo. 

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%  Ganadería  aparece  como materia  en  el  27%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 53% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas. 

Hacienda 

La  materia  Hacienda  engloba  las  actuaciones  relacionadas,  entre  otros,  con presupuestos, tasas y liquidaciones. 

%  Hacienda  aparece  como  materia  en  el  35%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 42% de las CC.AA y en el 29% de las EE.LL estudiadas. 

Industria 

La materia Industria engloba las actuaciones relacionadas con las actividades de dicho sector productivo. 

%  Industria  aparece  como  materia  en  el  41%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 74% de las CC.AA y en el 6% de las EE.LL estudiadas. 

Infraestructuras 

La  materia  Infraestructuras  engloba  las  actuaciones  relacionadas  con  la  red  de infraestructuras que permite dar  soporte al desarrollo de actividades en el  resto de materias. 

% Infraestructuras  aparece  como  materia  en  el  24%  de  los  organismos analizados,  concretamente  en  el  37%  de  las CC.AA  y  en  el  12%  de  las  EE.LL estudiadas. 

 Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de la materia Infraestructuras está incluida la materia: carreteras. 

¡ ! En  algún  organismo,  Infraestructuras  aparece  como  tipo  en  lugar  de  como materia. 

Innovación 

La materia  Innovación engloba  las actuaciones  relacionadas  con aquellas actividades dirigidas a apoyar, promover y fomentar la innovación. 

%  Innovación  aparece  como materia  en  el  19%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 37% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas. 

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Investigación 

La materia Investigación engloba las actuaciones relacionadas con aquellas actividades dirigidas a apoyar, promover y fomentar la investigación. 

%  Investigación aparece como materia en el 24% de  los organismos analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas. 

Justicia 

La  materia  Justicia  engloba  las  actuaciones  relacionadas,  entre  otros,  con  los certificados de nacimiento, matrimonio y defunción. 

%  Justicia  aparece  como  materia  en  el  24%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 42% de las CC.AA y en el 6% de las EE.LL estudiadas. 

Medio ambiente 

La materia Medio ambiente engloba las actuaciones relacionadas con: 

• Calidad y evaluación ambiental.  • Cambio climático. • Biodiversidad. • Información meteorológica. 

% Medio  ambiente  aparece  como  materia  en  el  81%  de  los  organismos analizados,  concretamente  en  el  84%  de  las CC.AA  y  en  el  82%  de  las  EE.LL estudiadas. 

 

Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de la materia Medio ambiente está incluida la materia: meteorología. 

Ocio y tiempo libre 

La  materia  Ocio  y  tiempo  libre  engloba  las  actuaciones  relacionadas  con  aquellas actividades que cualquier persona puede desarrollar voluntariamente para descansar, relajarse o divertirse. 

% Ocio  y  tiempo  libre  aparece  como  materia  en  el  35%  de  los  organismos analizados,  concretamente  en  el  42%  de  las CC.AA  y  en  el  29%  de  las  EE.LL estudiadas. 

  Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel 

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individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de la materia Ocio y tiempo libre está incluida la materia: juego. 

Otros 

La materia Otros engloba las actuaciones que quedan fuera del resto de materias. 

%  Otros  aparece  como  materia  en  el  14%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 21% de las CC.AA y en el 6% de las EE.LL estudiadas. 

Participación ciudadana 

La materia Participación ciudadana engloba  las actuaciones relacionadas, entre otros, con la cooperación al desarrollo, la solidaridad y el voluntariado. 

% Participación  ciudadana  aparece  como materia  en  el  49% de  los organismos analizados,  concretamente  en  el  26%  de  las CC.AA  y  en  el  76%  de  las  EE.LL estudiadas. 

 

Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro  de  la materia  Participación  ciudadana  están  incluidas  las  siguientes materias: voluntariado y cooperación. 

Pesca 

La materia Pesca engloba las actuaciones relacionadas con actividades de dicho sector. 

%  Pesca  aparece  como  materia  en  el  24%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas. 

Protección civil y seguridad ciudadana 

La materia Protección civil y seguridad ciudadana engloba las actuaciones relacionadas con la protección y seguridad física de las personas y de los bienes: 

• Efectivos: policía local, bomberos, fuerzas y cuerpos de seguridad. • Emergencias, armas, animales peligrosos. 

% Protección civil y seguridad ciudadana aparece como materia en el 81% de los organismos analizados, concretamente en el 74% de  las CC.AA y en el 94% de las EE.LL estudiadas. 

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Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de la materia Protección civil y seguridad ciudadana están incluidas las siguientes materias: animales y emergencias. 

Salud y sanidad 

La materia Salud y  sanidad engloba  las actuaciones  relacionadas, entre otros, con  la planificación y la asistencia sanitaria, los centros sanitarios y el control sanitario. 

%  Salud y sanidad aparece como materia en el 78% de los organismos analizados, concretamente en el 89% de las CC.AA y en el 71% de las EE.LL estudiadas. 

 

Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de la materia Salud y sanidad está incluida la materia: cementerio. 

Servicios sociales 

La materia  Servicios  sociales  engloba  las  actuaciones  relacionadas  con  las  políticas sociales: 

• Acción y cohesión social. • Centros sociales. • Inclusión social de aquellas personas en riesgo de pobreza y de exclusión social 

de forma que participen completamente en la vida económica, social y cultural. 

Los Servicios  sociales están dirigidos a  la población en general y, en particular, a  las personas  mayores,  menores,  discapacitados,  dependientes,  familias,  mujeres  e inmigrantes. 

% Servicios  sociales  aparece  como  materia  en  el  46%  de  los  organismos analizados,  concretamente  en  el  42%  de  las CC.AA  y  en  el  53%  de  las  EE.LL estudiadas. 

 

Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de  la materia Servicios sociales están  incluidas  las siguientes materias: asuntos  sociales,  bienestar  social,  emigración/inmigración,  igualdad, población. 

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Sociedad de la información 

La  materia  Sociedad  de  la  información  engloba  las  actuaciones  relacionadas  con aquellas  actividades  dirigidas  a  apoyar,  promover  y  fomentar  la  sociedad  de  la información. 

% Sociedad de la información aparece como materia en el 11% de los organismos analizados,  concretamente  en  el  21%  de  las  CC.AA  y  en  el  0%  de  las  EE.LL estudiadas. 

Tecnología 

La materia Tecnología engloba las actuaciones relacionadas con las nuevas tecnologías. 

%  Tecnología  aparece  como materia  en  el  32%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 53% de las CC.AA y en el 12% de las EE.LL estudiadas. 

Telecomunicaciones 

La materia Telecomunicaciones engloba las actuaciones relacionadas con dicho ámbito de actividad. 

% Telecomunicaciones  aparece  como  materia  en  el  27%  de  los  organismos analizados,  concretamente  en  el  37%  de  las CC.AA  y  en  el  18%  de  las  EE.LL estudiadas. 

 

   

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Trabajo y empleo 

La materia Trabajo y empleo engloba las actuaciones relacionadas con: 

• Función pública: empleo público, oposiciones, procesos de selección, bolsas de trabajo y orientación laboral. 

• Prevención de riesgos laborales y seguridad e higiene en el trabajo. • Seguridad social 

% Trabajo  y  empleo  aparece  como  materia  en  el  81%  de  los  organismos analizados,  concretamente  en  el  95%  de  las CC.AA  y  en  el  71%  de  las  EE.LL estudiadas. 

 

Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de  la materia Trabajo y empleo están  incluidas  las siguientes materias: seguridad social, riesgos laborales y seguridad e higiene. 

Transportes 

La materia Transportes engloba las actuaciones relacionadas con: 

• Transporte terrestre, aéreo y marítimo. • Movilidad de personas, animales o mercancías. • Circulación y tráfico. 

%  Transportes  aparece  como materia  en  el  70%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 79% de las CC.AA y en el 65% de las EE.LL estudiadas. 

Turismo 

La materia Turismo engloba las actuaciones relacionadas con aquellas actividades que tienden  a  fomentar  el  descubrimiento,  conservación,  promoción,  conocimiento  y disfrute de los recursos turísticos, tales como: 

• Provisión de información a los turistas a través de oficinas de turismo y puntos de información turística. 

• Actividades  de  promoción  turística  que  permitan  incrementar  y  mejorar  el turismo. 

%  Turismo  aparece  como  materia  en  el  51%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 74% de las CC.AA y en el 29% de las EE.LL estudiadas. 

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Unión Europea 

La materia Unión Europea engloba las actuaciones relacionadas con la acción exterior y las relaciones externas. 

%  Unión Europea aparece como materia en el 24% de los organismos analizados, concretamente en el 47% de las CC.AA y en el 0% de las EE.LL estudiadas. 

Urbanismo 

La materia Urbanismo engloba las actuaciones relacionadas con: 

• Agua y alcantarillado. • Limpieza y mantenimiento: limpieza urbana y recogida de residuos. • Obras públicas: obras mayores y menores. • Mobiliario urbano. • Parques y jardines. • Vía  pública:  incidencias  y  ocupación  de  la  vía,  reserva  de  espacios,  vados, 

badenes, señalización y estacionamiento. 

%  Urbanismo  aparece  como materia  en  el  65%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 58% de las CC.AA y en el 76% de las EE.LL estudiadas. 

 

Dentro  de  esta  materia  se  pueden  incluir  otras  materias  definidas  a  nivel individual  por  algunas  CC.AA  y  EE.LL.  En  concreto,  se  puede  considerar  que dentro de la materia Urbanismo están incluidas las siguientes materias: agua y saneamiento,  obras  públicas,  parques  y  jardines,  ciudad  y  calle,  limpieza pública y vía pública. 

Vivienda 

La materia Vivienda engloba las actuaciones relacionadas con la adquisición, alquiler o rehabilitación de edificios, viviendas y locales. 

%  Vivienda  aparece  como  materia  en  el  70%  de  los  organismos  analizados, concretamente en el 74% de las CC.AA y en el 71% de las EE.LL estudiadas. 

 

   

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4.4 Análisis de perfiles 

El  perfil  de  una  actuación  administrativa  hace  referencia  a  quién  van  dirigidos  los procedimientos  y  servicios.  La  clasificación  en  perfiles  se  hace  a  partir  de  la información recopilada de las páginas web de las Comunidades Autónomas. Todos los datos recopilados se recogen en el Anexo. 

Las actuaciones administrativas se pueden clasificar en tres perfiles generales: 

• Administraciones Públicas.  Este perfil engloba  los procedimientos  y  servicios relacionados con los distintos niveles de la administración. 

• Ciudadanía.  Este  perfil  engloba  procedimientos  y  servicios  que  por  sus características  están  dirigidos  de  forma  exclusiva  a  ciertos  grupos  de  la población. 

• Empresas. Este perfil engloba  los procedimientos y servicios relacionados con el ámbito empresarial. 

Cada uno de estos perfiles se puede clasificar a su vez en subperfiles. Para cada uno de los perfiles generales, los subperfiles que aparecen en mayor porcentaje en las páginas web son los que se muestran en la siguiente tabla: 

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 

 

Administración General del Estado   

Comunidades Autónomas   

Entidades Locales 

CIUDADANÍA 

 

Jóvenes 

 

Familia  

Mayores 

 Mujeres 

 

Personas con discapacidad     

 

EMPRESAS 

 Autónomos 

 

Gran empresa 

 

Pequeña y media 

empresa 

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Cabe destacar que el perfil Administración Pública se corresponde con las actuaciones administrativas  internas, es decir, aquellas que no presentan ninguna  interacción con el ciudadano; entendiendo ciudadano en el sentido de la Ley 11/2007: personas físicas, jurídicas y entes sin personalidad susceptibles de relacionarse con la Administración. 

Los  perfiles  Ciudadanía  y  Empresas  se  corresponden  con  las  actuaciones administrativas no internas, es decir, aquellas que presentan alguna interacción con el ciudadano; entendiendo ciudadano en el sentido de la Ley 11/2007.   

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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A continuación se analizan cada uno de los perfiles y subperfiles, mostrando: 

• Las actuaciones administrativas que se engloban dentro de cada uno de ellos. • El porcentaje de organismos en los que aparece un perfil como tal. • Los  subperfiles  definidos  a  nivel  individual  por  algunos  organismos  que  se 

podrían considerar dentro de otro subperfil. • Los perfiles y subperfiles que son considerados por algunos organismos como 

materias en lugar de como perfiles o subperfiles. 

Para mayor detalle de esta información, ver Anexos. 

Administración Pública 

El  perfil Administración  Pública  engloba  los  procedimientos  y  servicios  relacionados con los distintos niveles de la administración: 

• Administración General del Estado. • Administración Autonómica. • Administración Local. 

%  Administración  Pública  aparece  como  perfil  en  el  53%  de  los  organismos analizados. 

Ciudadanía 

El  perfil  Ciudadanía  engloba  procedimientos  y  servicios  que  por  sus  características están dirigidos de forma exclusiva a los siguientes grupos de la población: 

• Jóvenes.  Incluye  aquellas  actuaciones  administrativas  que  están  dirigidas exclusivamente al colectivo juvenil. 

• Familia.  Incluye  aquellas  actuaciones  administrativas  que  están  dirigidas exclusivamente a las familias. 

• Mayores.  Incluye  aquellas  actuaciones  administrativas  que  están  dirigidas exclusivamente  a  aquellas  personas  que  se  encuentran  en  situación  de jubilación. 

• Mujeres.  Incluye  aquellas  actuaciones  administrativas  que  están  dirigidas exclusivamente a las mujeres. 

• Personas  con discapacidad.  Incluye  aquellas  actuaciones  administrativas  que están dirigidas exclusivamente a personas con algún tipo de discapacidad. 

%  Ciudadanía aparece como perfil en el 63% de los organismos analizados. 

  Dentro del subperfil Familia se pueden incluir otros subperfiles definidas a nivel 

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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individual por algunas CC.AA. En concreto, se puede considerar que dentro de este subperfil está incluido el subperfil: infancia y menores. 

¡ ! En  algunos organismos,  los  subperfiles  Jóvenes,  Familia, Mayores, Mujeres  y Personas  con  discapacidad  aparecen  como  materias  en  lugar  de  como subperfiles. 

Empresas 

El perfil Empresas engloba  los procedimientos y servicios  relacionados con el ámbito empresarial: 

• Autónomos.  Incluye  aquellas  actuaciones  administrativas  que  están  dirigidas exclusivamente a los empresarios individuales. 

• Grandes  empresas.  Incluye  aquellas  actuaciones  administrativas  que  están dirigidas exclusivamente a aquellas empresas de más de 250 trabajadores. 

• Pequeña y mediana empresa. Incluye aquellas actuaciones administrativas que están dirigidas exclusivamente a aquellas empresas de hasta 250 trabajadores. 

%  Empresas aparece como perfil en el 79% de los organismos analizados. 

¡ !  En algunos organismos, el perfil Empresas aparece como materia en  lugar de como perfil. 

 

 

 

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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5 Conclusiones 

5.1 Propuesta de tipos 

La  clasificación  de  las  actuaciones  administrativas  en  tipos  que  se  propone  es  la siguiente: 

• Autorizaciones, licencias, concesiones, permisos y carnets. • Certificaciones y declaraciones. • Concursos y contratación pública. • Gestión económica y financiera. • Inscripción en registro y comunicación administrativa. • Inspector y sancionador. • Otros. • Prestaciones sociales. • Recursos humanos. • Responsabilidad patrimonial. • Revisión de actos administrativos. • Subvenciones, ayudas, becas y premios. • Sugerencias, quejas, reclamaciones y denuncias. • Tributario. 

5.2 Propuesta de materias 

La  clasificación de  las actuaciones administrativas en materias que  se propone es  la siguiente: 

• Agricultura, ganadería y pesca. • Asociación y participación ciudadana. • Comercio y consumo. • Cultura, deportes, ocio y tiempo libre. • Economía y hacienda. • Educación y formación. • Industria y energía. • Justicia. • Medio ambiente. • Protección civil y seguridad ciudadana. • Salud y sanidad. • Servicios sociales. • Tecnología, investigación e innovación. • Telecomunicaciones y sociedad de la información. • Trabajo y empleo. • Transportes. • Turismo. 

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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• Unión Europea. • Urbanismo e infraestructuras. • Vivienda. 

5.3 Propuesta de perfiles 

La  clasificación  de  las  actuaciones  administrativas  en  perfiles  y  subperfiles  que  se propone es la siguiente: 

• Administraciones Públicas. o Administración General del Estado. o Administración Autonómica. o Administración Local. 

• Ciudadanía. o Jóvenes. o Familia. o Mayores. o Mujeres. o Personas con discapacidad. 

• Empresas. o Autónomos. o Grandes empresas. o Pequeñas y medianas empresas. 

 

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6 Anexos 

6.1 Tipos 

En  las siguientes tablas se recoge  la  información recopilada de  las páginas web de los Ministerios  y de  las Comunidades Autónomas  relacionada  con  los distintos  tipos  en que se pueden clasificar las actuaciones administrativas.  

• En la primera, se muestra  el número y el porcentaje de organismos en los que aparece  cada  tipo  tanto  en  los  Ministerios  como  en  las  Comunidades Autónomas analizadas.  

• En  la segunda, se muestra el detalle de  los Ministerios y de  las Comunidades Autónomas en las que cada tipo aparece como tal. 

TOTAL  AGE  CCAA TIPOS  Nº  %  Nº  %  Nº  % 

TIPOS PROPUESTOS 

Subvenciones  19  83%  5 100%  14  78% Autorizaciones  18  78%  5 100%  13  72% Ayudas  18  78%  5 100%  13  72% Licencias  14  61%  4 80%  10  56% Inscripción en registro  12  52%  3 60%  9  50% Becas  11  48%  0 0%  11  61% Reclamaciones  11  48%  2 40%  9  50% Certificaciones  10  43%  4 80%  6  33% Premios  10  43%  1 20%  9  50% Concesiones  9  39%  4 80%  5  28% Otros  9  39%  3 60%  6  33% Permisos  9  39%  1 20%  8  44% Recursos Humanos 9  39%  3 60%  6  33% Prestaciones Sociales  8  35%  2 40%  6  33% Sancionador  8  35%  4 80%  4  22% Carnés  7  30%  0 0%  7  39% Contratación pública  7  30%  2 40%  5  28% Comunicación administrativa  6  26%  2 40%  4  22% Denuncias  6  26%  1 20%  5  28% Quejas  6  26%  4 80%  2  11% Concursos  5  22%  0 0%  5  28% Declaraciones  5  22%  3 60%  2  11% Sugerencias  5  22%  3 60%  2  11% Inspector  4  17%  3 60%  1  6% Responsabilidad patrimonial  4  17%  1 20%  3  17% Revisión de actos administrativos  4  17%  3 60%  1  6% Tributario  4  17%  1 20%  3  17% Gestión económica y financiera  4  17%  2 40%  2  11% 

OTROS TIPOS  Acreditaciones  3  13%  0 0%  3  17% 

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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Expropiaciones  3  13%  0 0%  3  17% Arbitraje  2  9%  0 0%  2  11% Consultas  2  9%  2 40%  0  0% Estadísticas  2  9%  1 20%  1  6% Homologaciones  2  9%  0 0%  2  11% Informes  2  9%  0 0%  2  11% Prestaciones sanitarias  2  9%  0 0%  2  11% Reconocimiento de títulos  2  9%  2 40%  0  0% Subscripciones  2  9%  0 0%  2  11% Bolsas  1  4%  0 0%  1  6% Cesión  1  4%  0 0%  1  6% Cita previa  1  4%  0 0%  1  6% Compensaciones  1  4%  0 0%  1  6% Control de calidad  1  4%  1 20%  0  0% Convenio  1  4%  0 0%  1  6% Desautorización  1  4%  0 0%  1  6% Devoluciones  1  4%  0 0%  1  6% Difusión  1  4%  0 0%  1  6% Firma electrónica  1  4%  1 20%  0  0% Gestión municipal  1  4%  0 0%  1  6% Honores y distinciones  1  4%  0 0%  1  6% Impresos  1  4%  0 0%  1  6% Legislación  1  4%  0 0%  1  6% Liquidaciones  1  4%  0 0%  1  6% Notificaciones  1  4%  0 0%  1  6% Política de la PYME  1  4%  1 20%  0  0% Préstamos  1  4%  1 20%  0  0% Programas  1  4%  0 0%  1  6% Situaciones administrativas 1  4%  0 0%  1  6% 

TIPOS INCLUIDOS EN OTROS TIPOS 

Recursos  9  39%  4 80%  5  28% Tasas  5  22%  2 40%  3  17% Impuestos  4  17%  0 0%  4  22% Indemnizaciones 2  9%  1 20%  1  6% Pensiones  2  9%  0 0%  2  11% Factura electrónica  1  4%  1 20%  0  0% Facturación  1  4%  1 20%  0  0% Pagos  1  4%  0 0%  1  6% 

TIPOS QUE DEBERÍAN SER CONSIDERADOS 

COMO: 

MATERIAS 

Formación  5  22%  1 20%  4  22% Infraestructuras  2  9%  2 40%  0  0% Energía  1  4%  1 20%  0  0% Energía eléctrica  1  4%  1 20%  0  0% Enseñanza  1  4%  0 0%  1  6% Estudios  1  4%  0 0%  1  6% Minas  1  4%  1 20%  0  0% Programas de servicios sociales  1  4%  0 0%  1  6% Cursos  1  4%  0 0%  1  6% Gestión educativa  1  4%  0 0%  1  6% 

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  Propuesta de Taxonomía Común en el marco de la Ley 11/2007 

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Gestión patrimonial  1  4%  0 0%  1  6% Operadores audiovisual  1  4%  1 20%  0  0% Petróleo  1  4%  1 20%  0  0% TDT  1  4%  1 20%  0  0% 

 

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  Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007 

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   AGE  CC.AA. 

TIPOS 

MEH

 

MITyC

 

MFO

MSPS 

MAR

Anda

lucía 

Cataluña

 

Mad

rid 

Valencia 

Galicia 

Castilla y León

 

País Vasco 

Cana

rias 

Castilla La M

ancha 

Murcia 

Aragón

 

Extrem

adura 

Baleares 

Asturia

Cantab

ria 

La Rioja 

Ceuta 

Melilla 

Acreditaciones                   X                       X           X             Arbitraje                                                        X  X          Autorizaciones X  X  X  X  X  X     X     X  X  X     X  X     X  X  X  X  X  X    Ayudas  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X     X  X  X     X  X     X  X    Becas                    X  X  X     X        X  X  X  X     X     X  X    Bolsas                             X                                        Carnés                       X     X  X           X           X     X  X    Certificaciones  X  X  X  X        X        X              X           X  X  X       Cesión                                            X                         Cita previa                                            X                         Compensaciones                                            X                         Comunicación administrativa  X        X                 X              X              X  X       Concesiones  X     X  X  X     X        X              X           X  X          Concursos                    X     X  X     X                             X    Consultas     X  X                                                             Contratación pública  X        X           X           X        X              X        X Control de calidad     X                                                                Convenio                                            X                         Cursos                             X                                        Declaraciones  X  X     X        X                       X                         Denuncias     X              X  X                    X           X        X    Desautorización                                            X                         Devoluciones                                            X                         

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  Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007 

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   AGE  CC.AA. 

TIPOS 

MEH

 

MITyC

 

MFO

MSPS 

MAR

Anda

lucía 

Cataluña

 

Mad

rid 

Valencia 

Galicia 

Castilla y León

 

País Vasco 

Cana

rias 

Castilla La M

ancha 

Murcia 

Aragón

 

Extrem

adura 

Baleares 

Asturia

Cantab

ria 

La Rioja 

Ceuta 

Melilla 

Difusión                                            X                         Energía     X                                                                Energía eléctrica     X                                                                Enseñanza                    X                                                 Estadísticas     X                                                        X       Estudios                                            X                         Expropiaciones                             X              X              X          Factura electrónica     X                                                                Facturación     X                                                                Firma electrónica     X                                                                Formación        X           X  X                    X                    X    Gestión económica y financiera  X        X                                X              X          Gestión educativa                                            X                         Gestión municipal                                            X                         Gestión patrimonial                                            X                         Homologaciones                                            X           X             Honores y distinciones                                            X                         Impuestos                 X     X        X                                X    Impresos                                               X                      Indemnizaciones X                                                     X             Informes                             X              X                         Infraestructuras     X  X                                                             Inscripción en registro  X  X     X        X  X     X  X           X           X  X  X  X    

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  Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007 

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   AGE  CC.AA. 

TIPOS 

MEH

 

MITyC

 

MFO

MSPS 

MAR

Anda

lucía 

Cataluña

 

Mad

rid 

Valencia 

Galicia 

Castilla y León

 

País Vasco 

Cana

rias 

Castilla La M

ancha 

Murcia 

Aragón

 

Extrem

adura 

Baleares 

Asturia

Cantab

ria 

La Rioja 

Ceuta 

Melilla 

Inspector  X     X     X                             X                         Legislación                                               X                      Licencias  X  X     X  X  X     X     X  X        X  X        X  X  X  X       Liquidaciones                                            X                         Minas     X                                                                Notificaciones                    X                                                 Operadores audiovisual     X                                                                Otros  X        X  X     X           X           X        X     X     X    Pagos                    X                                                 Pensiones                                            X           X             Permisos     X              X  X     X  X           X              X  X  X    Petróleo     X                                                                Política de la PYME     X                                                                Premios     X              X     X  X  X  X        X  X        X     X       Prestaciones sanitarias                       X                    X                         Prestaciones Sociales  X        X           X                    X        X  X  X     X    Préstamos     X                                                                Programas                             X                                        Programas de servicios sociales                             X                                        Quejas  X  X  X  X                                X  X                      Reclamaciones     X  X           X  X     X  X           X        X  X     X  X    Reconocimiento de títulos     X  X                                                             Recursos  X  X  X  X           X        X                    X        X  X    

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  Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007 

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   AGE  CC.AA. 

TIPOS 

MEH

 

MITyC

 

MFO

MSPS 

MAR

Anda

lucía 

Cataluña

 

Mad

rid 

Valencia 

Galicia 

Castilla y León

 

País Vasco 

Cana

rias 

Castilla La M

ancha 

Murcia 

Aragón

 

Extrem

adura 

Baleares 

Asturia

Cantab

ria 

La Rioja 

Ceuta 

Melilla 

Recursos Humanos X  X     X        X  X     X  X           X                 X       Responsabilidad patrimonial        X                                   X        X     X          Revisión de actos administrativos  X  X     X                                         X                Sancionador  X  X  X     X  X                          X        X        X       Situaciones administrativas                                            X                         Subscripciones                   X                                   X             Subvenciones  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X     X  X    Sugerencias  X  X     X                                X  X                      Tasas     X  X              X        X                                X    TDT     X                                                                Tributario  X                                         X        X     X           

 

 

 

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  Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007 

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6.2 Materias 

En  las siguientes tablas se recoge  la  información recopilada de  las páginas web de  las Comunidades  Autónomas  y  de  las  Entidades  Locales  relacionada  con  las  distintas materias en que se pueden clasificar las actuaciones administrativas.  

• En la primera, se muestra  el número y el porcentaje de organismos en los que aparece  cada  materia  tanto  en  las  Comunidades  Autónomas  como  en  las Entidades Locales analizadas.  

• En  la segunda, se muestra el detalle de  las Comunidades Autónomas y de  las Entidades Locales en las que cada materia aparece como tal. 

TOTAL  CCAA  EELL MATERIAS  Nº  %  Nº  %  Nº  % 

MATERIAS PROPUESTAS 

Cultura  31  84%  17  89%  14  82% Trabajo y empleo  30  81%  18  95%  12  71% Medio ambiente  30  81%  16  84%  14  82% Protección civil y Seguridad ciudadana  30  81%  14  74%  16  94% Salud y sanidad  29  78%  17  89%  12  71% Educación  27  73%  15  79%  12  71% Vivienda  26  70%  14  74%  12  71% Transportes  26  70%  15  79%  11  65% Deportes  25  68%  14  74%  11  65% Urbanismo  24  65%  11  58%  13  76% Consumo  23  62%  13  68%  10  59% Economía  20  54%  12  63%  8  47% Turismo  19  51%  14  74%  5  29% Participación ciudadana  18  49%  5  26%  13  76% Servicios sociales  17  46%  8  42%  9  53% Comercio  16  43%  13  68%  3  18% Industria  15  41%  14  74%  1  6% Agricultura  13  35%  13  68%  0  0% Hacienda  13  35%  8  42%  5  29% Ocio, tiempo libre  13  35%  8  42%  5  29% Formación  12  32%  9  47%  3  18% Tecnología  12  32%  10  53%  2  12% Energía  10  27%  9  47%  1  6% Ganadería  10  27%  10  53%  0  0% Telecomunicaciones  10  27%  7  37%  3  18% Infraestructuras  9  24%  7  37%  2  12% Investigación  9  24%  9  47%  0  0% Justicia  9  24%  8  42%  1  6% Pesca  9  24%  9  47%  0  0% UE  9  24%  9  47%  0  0% Innovación  7  19%  7  37%  0  0% Asociación  6  16%  3  16%  3  18% 

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Otros  5  14%  4  21%  1  6% Sociedad de la información  4  11%  4  21%  0  0% 

OTRAS MATERIAS Documentos personales  4  11%  0  0%  4  24% Publicaciones  3  8%  3  16%  0  0% 

MATERIAS INCLUIDAS EN 

OTRAS MATERIAS 

Bienestar social  9  24%  4  21%  5  29% Agua y saneamiento  7  19%  2  11%  5  29% Emergencias   7  19%  6  32%  1  6% Emigración/inmigración 5  14%  4  21%  1  6% Igualdad  5  14%  4  21%  1  6% Lengua  4  11%  4  21%  0  0% Obras públicas  4  11%  3  16%  1  6% Patrimonio  4  11%  4  21%  0  0% Vía pública  4  11%  0  0%  4  24% Artesanía  3  8%  3  16%  0  0% Asuntos sociales  3  8%  2  11%  1  6% Cooperación  3  8%  3  16%  0  0% Fiestas  3  8%  0  0%  3  18% Juego  3  8%  3  16%  0  0% Limpieza pública  3  8%  0  0%  3  18% Animales  2  5%  0  0%  2  12% Bibliotecas  2  5%  0  0%  2  12% Carreteras  2  5%  2  11%  0  0% Caza  2  5%  2  11%  0  0% Cementerio  2  5%  0  0%  2  12% Medio rural  2  5%  2  11%  0  0% Minas  2  5%  2  11%  0  0% Parques y jardines  2  5%  0  0%  2  12% Voluntariado  2  5%  2  11%  0  0% Seguridad social  1  3%  1  5%  0  0% Ciudad y calle  1  3%  0  0%  1  6% Meteorología  1  3%  1  5%  0  0% Población  1  3%  0  0%  1  6% Riesgos laborales  1  3%  1  5%  0  0% Seguridad e higiene  1  3%  1  5%  0  0% 

MATERIAS QUE  DEBERÍAN SER CONSIDERADAS 

COMO: 

TIPOS 

Tributos  13  35%  8  42%  5  29% Padrón y censo  9  24%  0  0%  9  53% Licencias  5  14%  1  5%  4  24% Subvenciones  4  11%  2  11%  2  12% Contratación  4  11%  3  16%  1  6% Autorizaciones  3  8%  2  11%  1  6% Impuestos  3  8%  1  5%  2  12% Becas  2  5%  2  11%  0  0% Ayudas  1  3%  1  5%  0  0% Concurso  1  3%  1  5%  0  0% Permisos  1  3%  0  0%  1  6% Premios  1  3%  1  5%  0  0% Sancionador  1  3%  1  5%  0  0% 

MATERIAS QUE   Juventud  19  51%  10  53%  9  53% 

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DEBERÍAN SER CONSIDERADAS 

COMO: 

PERFILES 

Mujer  8  22%  5  26%  3  18% Sociedad, ciudadanía y familias  7  19%  5  26%  2  12% Empresas  6  16%  5  26%  1  6% Personas mayores  5  14%  4  21%  1  6% Dependencia, discapacidad  4  11%  3  16%  1  6% Universidades  3  8%  3  16%  0  0% Fundaciones  2  5%  2  11%  0  0% Colegios profesionales  1  3%  1  5%  0  0% Recién llegados  1  3%  0  0%  1  6% 

 

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   CC.AA.  EE.LL. 

MATERIAS 

Anda

lucía 

Cataluña

 

Mad

rid 

Valencia 

Galicia 

Castilla y León

 

País Vasco 

Cana

rias 

Castilla La M

ancha 

Murcia 

Aragón

 

Extrem

adura 

Baleares 

Asturia

Navarra 

Cantab

ria 

La Rioja 

Ceuta 

Melilla 

Sevilla

 

Barcelon

Mad

rid 

Valencia 

A Co

ruña

 

Vallado

lid 

Vitoria

 

Tene

rife 

Toledo

 

Murcia 

Zaragoza 

Bada

joz 

Mallorca 

Ovied

Pamplon

Santan

der 

Logroñ

Agricultura  X  X        X  X  X  X     X  X  X  X  X     X  X                                                          Agua y saneamiento              X        X                                   X        X                 X  X              X    Animales                                                              X              X                               Artesanía                       X     X           X                                                                   Asociación     X           X                             X              X                          X        X          Asuntos sociales        X                                X                 X                                                 Autorizaciones  X                                X                                         X                               Ayudas           X                                                                                                 Becas           X                       X                                                                         Bibliotecas                                                           X                          X                      Bienestar social                       X  X        X                    X                       X              X     X  X  X Carreteras              X  X                                                                                           Caza  X                                   X                                                                      Cementerio                                                           X                 X                               Ciudad y calle                                                              X                                              Colegios profesionales                 X                                                                                           Comercio  X  X     X  X  X  X  X     X     X  X  X  X     X           X  X                                   X       Concurso           X                                                                                                 Consumo     X  X  X  X  X  X  X     X     X  X  X  X     X        X  X  X  X     X     X           X  X        X  X Contratación                             X        X                 X                    X                               Cooperación              X                       X     X                                                                Cultura  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X     X  X  X     X Deportes  X  X  X  X  X  X     X     X        X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X        X     X  X        X  X     X 

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   CC.AA.  EE.LL. 

MATERIAS 

Anda

lucía 

Cataluña

 

Mad

rid 

Valencia 

Galicia 

Castilla y León

 

País Vasco 

Cana

rias 

Castilla La M

ancha 

Murcia 

Aragón

 

Extrem

adura 

Baleares 

Asturia

Navarra 

Cantab

ria 

La Rioja 

Ceuta 

Melilla 

Sevilla

 

Barcelon

Mad

rid 

Valencia 

A Co

ruña

 

Vallado

lid 

Vitoria

 

Tene

rife 

Toledo

 

Murcia 

Zaragoza 

Bada

joz 

Mallorca 

Ovied

Pamplon

Santan

der 

Logroñ

Dependencia, discapacidad              X           X           X                                               X                      Documentos personales                                                              X  X  X  X                                     Economía  X  X  X  X  X  X     X     X        X  X     X        X  X  X  X  X        X           X        X        X Educación  X  X  X  X  X  X     X  X  X     X  X  X  X     X     X  X  X  X  X  X     X        X  X     X  X  X     X Emergencias     X                 X              X     X  X  X              X                                           Emigración/inmigración             X  X                    X     X                                                     X          Empresas                 X        X  X        X     X                 X                                              Energía     X        X  X     X     X        X  X     X  X        X                                                 Fiestas                                                           X                    X     X                      Formación     X     X  X  X     X  X           X     X     X                       X  X                    X          Fundaciones                 X                             X                                                             Ganadería  X  X        X  X     X     X     X  X  X     X                                                             Hacienda        X  X           X     X              X  X  X     X  X     X  X                                X     X Igualdad  X     X                          X        X              X                                                 Impuestos  X                                                                    X     X                               Industria  X  X     X  X  X  X  X     X     X  X  X  X  X  X        X                                                 Infraestructuras        X  X  X  X                    X  X  X                    X                             X             Innovación     X     X     X     X              X     X     X                                                          Investigación  X  X     X  X  X                 X  X  X  X                                                                Juego              X  X                          X                                                                Justicia  X  X  X  X  X     X  X                    X                          X                                     Juventud              X  X  X     X  X        X     X  X  X     X  X        X     X        X  X        X     X  X  X Lengua     X        X     X                 X                                                                      

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  Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007 

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   CC.AA.  EE.LL. 

MATERIAS 

Anda

lucía 

Cataluña

 

Mad

rid 

Valencia 

Galicia 

Castilla y León

 

País Vasco 

Cana

rias 

Castilla La M

ancha 

Murcia 

Aragón

 

Extrem

adura 

Baleares 

Asturia

Navarra 

Cantab

ria 

La Rioja 

Ceuta 

Melilla 

Sevilla

 

Barcelon

Mad

rid 

Valencia 

A Co

ruña

 

Vallado

lid 

Vitoria

 

Tene

rife 

Toledo

 

Murcia 

Zaragoza 

Bada

joz 

Mallorca 

Ovied

Pamplon

Santan

der 

Logroñ

Licencias  T                                                           X           X  X                    X          Limpieza pública                                                           X              X                 X                Medio ambiente  X  X  X  X  X  X     X     X  X  X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X  X        X Medio rural                          X                 X                                                                Meteorología                    X                                                                                        Minas              X  X                                                                                           Mujer                 X        X  X        X           X                             X     X                 X    Obras públicas                       X     X              X                                                              X Ocio, tiempo libre  X  X  X  X           X           X     X  X                 X  X                       X        X        X Otros  X              X              X           X                                      X                         Padrón y censo                                                           X  X     X        X  X  X        X  X  X          Parques y jardines                                                           X              X                                  Participación ciudadana     X                 X              X     X           X  X  X  X  X     X  X  X        X     X  X  X  X  X Patrimonio              X  X                             X        X                                                    Permisos                                                              X                                              Personas mayores              X  X           X        X                                                                 X    Pesca  X  X        X     X  X     X        X  X     X                                                             Población                                                                                                           X Premios           X                                                                                                 Publicaciones           X                 X  X                                                                            Recién llegados                                                              X                                              Riesgos laborales                 X                                                                                           Salud y sanidad  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X     X        X  X     X  X     X  X 

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  Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007 

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   CC.AA.  EE.LL. 

MATERIAS 

Anda

lucía 

Cataluña

 

Mad

rid 

Valencia 

Galicia 

Castilla y León

 

País Vasco 

Cana

rias 

Castilla La M

ancha 

Murcia 

Aragón

 

Extrem

adura 

Baleares 

Asturia

Navarra 

Cantab

ria 

La Rioja 

Ceuta 

Melilla 

Sevilla

 

Barcelon

Mad

rid 

Valencia 

A Co

ruña

 

Vallado

lid 

Vitoria

 

Tene

rife 

Toledo

 

Murcia 

Zaragoza 

Bada

joz 

Mallorca 

Ovied

Pamplon

Santan

der 

Logroñ

Sancionador  T                                                                                                          Protección civil y Seguridad ciudadana  X  X  X  X  X  X  X  X     X        X  X  X  X        X  X  X  X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X  X  X Seguridad e higiene           X                                                                                                 Seguridad social                    X                                                                                        Servicios sociales  X  X     X  X  X                    X     X     X           X  X  X  X  X  X        X  X        X          Sociedad de la información                             X           X  X  X                                                             Sociedad, ciudadanía y familias     X     X  X  X                    X                       X        X                                     Subvenciones           X                       X                                         X           X                   Tecnología  X  X     X  X  X           X     X  X     X     X           X                                      X       Telecomunicaciones     X     X  X  X                    X  X  X                 X  X     X                                     Trabajo y empleo  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X  X  X        X        X  X     X  X Transportes  X  X  X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X  X  X           X  X  X  X  X     X           X     X  X  X     X Tributos  X        X     X              X  X  X        X  X           X                 X  X     X        X          Turismo  X  X  X  X  X  X  X  X     X        X  X  X  X        X  X     X                    X        X     X       UE        X  X     X           X        X  X  X  X  X                                                          Universidades     X           X                                X                                                          Urbanismo     X  X  X  X  X     X  X           X  X  X     X        X     X  X  X        X  X  X  X  X  X  X  X     X Vía pública                                                                    X                    X  X     X          Vivienda  X  X  X  X  X  X  X  X     X     X  X  X  X     X        X  X  X  X  X  X  X        X  X           X  X  X Voluntariado  X           X                                                                                               

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  Propuesta de libro blanco de actuaciones administrativas en el marco de la Ley 11/2007 

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6.3 Perfiles 

En  las siguientes tablas se recoge  la  información recopilada de  las páginas web de  las Comunidades  Autónomas  relacionada  con  los  distintos  perfiles  en  que  se  pueden clasificar las actuaciones administrativas.  

• En la primera, se muestra  el número y el porcentaje de organismos en los que aparece cada perfil en las Comunidades Autónomas analizadas.  

• En la segunda, se muestra el detalle de las Comunidades Autónomas en las que cada perfil aparece como tal. 

CCAA PERFIL  Nº  % 

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  10  53% PERFILES PROPUESTOS  AGE  0  0% 

CCAA  1  5% EELL  5  26% 

CIUDADANOS  12  63% 

PERFILES PROPUESTOS 

Personas con discapacidad 8  42% Familia  8  42% Mujeres  8  42% Mayores  7  37% Jóvenes  6  32% 

OTROS PERFILES 

Desempleados 3  16% Empleados públicos 3  16% Inmigrantes 2  11% Estudiantes 2  11% Investigadores 2  11% Profesionales 2  11% Emigrantes y extranjeros 1  5% Agricultor, ganadero 1  5% Marineros 1  5% maestros y profesores 1  5% Diplomados, licenciados, doctores 1  5% Adultos  1  5% Otros destinatarios 1  5% Visitantes  1  5% 

PERFILES INCLUIDOS EN OTROS PERFILES 

Menores, infancia6  32% 

EMPRESAS  15  79% PERFILES PROPUESTOS  Pequeña y mediana empresa 1  5% 

Gran empresa 1  5% Autónomos, empresarios 1  5%

OTROS PERFILES Cooperativas y sociedades laborales 1  5% 

 

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  Directorio Común Documento de Visión 

Versión 1.0 27/02/2012

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   CC.AA. 

PERFIL 

Anda

lucía 

Cataluña

 

Mad

rid 

Valencia 

Galicia 

Castilla y León

 

País Vasco 

Cana

rias 

Castilla La M

ancha 

Murcia 

Aragón

 

Extrem

adura 

Baleares 

Asturia

Navarra 

Cantab

ria 

La Rioja 

Ceuta 

Melilla 

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  X  X  X  X  X  X  X     X  X              X             AGE                                                          CC.AA.                             X                            EE.LL              X  X           X              X     X       CIUDADANOS  X  X  X  X  X  X  X     X        X        X  X  X       Personas con discapacidad     X        X  X        X  X  X  X  X                   Familia     X     X  X  X           X  X  X  X                   Mujeres              X  X        X  X  X  X  X           X       Mayores     X        X  X           X  X  X  X                   Jóvenes     X        X  X           X  X  X                      Menores, infancia     X        X  X           X  X  X                      Desempleados     X        X                    X                      Empleados públicos              X  X                                X       Inmigrantes                             X  X                         Estudiantes     X        X                                           Investigadores     X        X                                           Profesionales     X                    X                               Emigrantes y extranjeros              X                                           Agricultor, ganadero              X                                           Marineros              X                                           Maestros y profesores              X                                           Diplomados, licenciados, doctores             X                                           Adultos              X                                           Otros destinatarios                 X                                        Visitantes                    X                                     EMPRESAS  X  X  X  X  X  X  X     X  X  X  X  X     X  X  X       Pequeña y mediana empresa     X                                                    Gran empresa     X                                                    Autónomos, empresarios              X                                           Cooperativas y sociedades laborales              X