i

PRAKTEK JUAL BELI BARANG HASIL BANTUAN SOSIAL DARI

DINAS SOSIAL OLEH TARUNA SIAGA BENCANA PERSPEKTIF

EKONOMI ISLAM

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi dan Memenuhi Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Oleh:

AYUNING TYAS

NIM. 1302120251

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI PALANGKA RAYA

JURUSAN EKONOMI ISLAM

PROGRAM STUDI EKONOMI SYARIAH

TAHUN 2018 M/ 1440 H

ii

iii

iv

v

Praktek Jual Beli Barang Hasil Bantuan Sosial Dari Dinas Sosial Oleh

Taruna Siaga Bencana Perspektif Ekonomi Islam

ABSTRAK

Oleh: Ayuning Tyas

Bansos adalah uang rakyat, uang negara, yang penggunaan setiap

rupiahnya harus di pertanggung jawabkan serta harus bisa diaudit dan di

pertanggung jawabkan karena bersumber dari APBN dan pada dasarnya

bantuan sosial tersebut tidak boleh untuk diperjual belikan, akan tetapi dalam

hal ini ada beberapa anggota TAGANA yang tidak bertanggung jawab

dengan amanah yang dijalankan, yaitu mereka melakukan praktek jual beli

barang hasil bantuan sosial dengan alasan barang hasil bantuan sosial tersebut

hampir habis tanggal waktu penggunaannya yang seharusnya barang hasil

bantuan sosial tersebut tidak boleh di jual belikan. Berdasarkan latar belakang

masalah di atas, dirumuskan masalah tentang: 1. Bagaimana efektifitas

bantuan sosial dari dinas sosial melalui TAGANA? 2. Bagaimana

pelaksanaan menjual barang atau makanan milik pemerintah yang hampir

kada luarsa untuk masyarakat oleh TAGANA dalam perspekif ekonomi

Islam?

Jenis penelitian adalah penelitian kualitatif lapangan (field reseach)

dengan pendekatan kualitatif deskriptif. Pengumpulan data dilakukan dengan

menggunakan metode wawancara, observasi dan dokumentasi terhadap

beberapa anggota tagana dan informan yang membeli barang dan makanan

milik pemerintah yang diperjual belikan tagana Dan dianalisis dengan

beberapa tahapan yakni: 1. Pengumpulan Data, 2. Penyajian Data, 3.

Penarikan Kesimpulan.

Hasil dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa: 1. Tagana (taruna

siaga bencana) adalah tempat untuk masyarakat yang memiliki jiwa yang

memang benar-benar untuk menolong masyarakat yang mendapat musibah,

akan tetapi yang penulis lihat dilapangan, para anggota tagana yang memang

benar bekerja untuk tagana hanya sedikit, 2. Tagana (Taruna siaga Bencana)

kota palangkaraya, mereka memang memberikan dan menyalurkan bantuan

kepada masyarakat yang terkena musibah dan menjalankan tugas mereka

sebagai anggota tagana (taruna siaga bencana) akan tetapi cara mereka untuk

menjual barang dan makanan yang tersimpan itu salah, karena walaupun tidak

ada bencana yang terjadi, barang dan makanan itu tidak boleh diperjual

belikan karena itu milik pemerintah, seharusnya barang dan makanan tersebut

dibagikan kepada masyarakat yang memang membutuhkan.

Kata Kunci: Jual Beli Hasil Barang Bantuan Sosial, TAGANA, Ekonomi Islam

vi

The Practice Of Trading Products Social Assistance From Dept. Of Social By Youth

Disaster Preparedness Perspective Islamic Economic

ABSTRACT

By: Ayuning Tyas

Aid is of people money , currency of a country , who the use of every

rupiahnya needed to be in being punished or rewarded for for as well as had to be

able to the audit the total figure and all that is in being punished or rewarded for

for because taken from the state budget and basically instead choose to provide

these assistance were not allowed to be to buy and sell , will but in this case there

are several members of tagana are not liable with the messages for which i which

is carried on , which is defined as those in the form of buying and selling goods

the results of social assistance with the cited reason being financial assistance for

agricultural investment products instead choose to provide these they are running

out of the date time the use of the funds that is supposed to be financial assistance

for agricultural investment products instead choose to provide these was not

allowed to be has been sold used it to buy.One of the reasons the birth of youth

disaster preparedness ( tagana ) the reaction from some of young people in village

disebahagian areas the republic of indonesia that less satisfied because they are

not functioning informal disaster management system.Disaster management

informal are elements of disaster management community-based.Based on the

background of the problems in over , formulated by the local government a

problem about: 1 .How do the effectiveness of social assistance from social

service agency through tagana ? 2 .How have program to sell goods or food

handed over to the government that is almost the hanging down the neck luarsa

for the public by tagana in perspekif islamic economic ?

The kind of research is research qualitative the field ( field reseach with a

qualitative approach descriptive .The data collection was done by using the

method interview , observation and documentation to several members of tagana

and informants who purchase goods and food a state-owned diperjual used it to

buy tagana and analyzed by some steps: : 1 .Data collection , 2 .Presentation of

data , 3 .The withdrawal of conclusion .

The result of this research can be concluded that: 1.Tagana ( youth disaster

preparedness ) is the place to community members with the soul which does

indeed to help the who are disaster, but who writers see he, the members of tagana

are it is true work for tagana just a little, 2.Tagana ( youth disaster preparedness

city palangkaraya, they are give and channel assistances to the communities hit by

fire incident and carry out their duties as a member of tagana ( youth disaster

preparedness but their way of sells goods and food stored it is wrong, because

although there was no disasters, goods and food should not be diperjual used it to

buy therefore state-owned, should goods and the food be distributed to the people

who indeed takes.

Password: trading the social of aids, tagana , economic islamic

vii

KATA PENGANTAR

هللا انرح انرحيىبسى

Alhamdulillah, segala rahmat, puji dan syukur peneliti haturkan kehadirat

Allah SWT. Dzat yang maha pengasih lagi maha penyayang yang telah

menganugerahkan keberkahan ilmu sehingga peneliti dapat menyelesaikan

penulisan skripsi ini dengan judul “Praktek Jual Beli Barang Hasil Bantuan Sosial

dari Dinas Sosial Kota Palangka Raya Oleh TAGANA Perspektif Ekonomi

Islam”. Tidak lupa sholawat dan salam selalu tercurah kepada junjungan Nabi

Muhammad SAW. Beserta segenap keluarga, sahabat, dan pengikut beliau hingga

akhir zaman yang telah menciptakan kader-kader muslim melalui risalah

keilmuannya.

Berakhirnya penelitian ini tidak terlepas dari bantuan, semangat, dan

motivasi dari orang-orang yang ahli sehingga sangat membantu peneliti untuk

menyelesaikannya. Oleh karena itu, peneliti mengucapkan banyak terimakasih

kepada:

1. Yang terhormat Bapak Dr. Ibnu Elmi A.S. Pelu, SH, MH, selaku Ketua IAIN

Palangka Raya, semoga Allah membalas segenap tetes keringat dalam

memajukan dan mengembangkan ilmu agama pada khususnya dan Universitas

IAIN Palangka Raya pada umumnya.

2. Yang terhormat Ibu Dra. Hj. Rahmaniar, M.SI Selaku Dekan Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Islam IAIN Palangka Raya.

3. Yang terhormat ibu Itsla Yunisva Aviva, M.E, Sy selaku ketua Program Studi

Ekonomi Syariah IAIN Palangka Raya.

viii

4. Yang terhormat Bapak Dr. Elvi Soeradji M.HI selaku Pembimbing I dan Bapak

Enriko Tedja Sukmana,S.Th.I.,M.Si selaku pembimbing II, semoga Allah

membalas segala kebaikan dan kemuliaan hati beliau yang sangat sabar

memberikan arahan dan dorongan semangat dalam membimbing peneliti

hingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

5. Para Dosen, Karyawan, beserta staf-staf FEBI IAIN Palangka Raya terkhusus

Dosen di Prodi Ekonomi Islam.

6. Penghormatan dan penghargaan setinggi-tingginya kepada ibunda tercinta

Norlena dan ayahanda tercinta Suriansyah yang telah membesarkan, merawat,

dan mendidik dengan kasih sayang dan do‟a yang tidak lupa selalu dipanjatkan

kepada anak-anaknya khsusnya peneliti, sehingga peneliti termotoivasi untuk

menuju kesuksesan bagi kehidupan di dunia maupun di akhirat.

7. Sahabat-sahabat ESY angkatan 2013 yang selalu mendukung dan memotovasi

dalam suka maupun duka, serta teman-teman mahasiswa/i lainnya.

8. Seseorang yang selalu memberikan motivasi dan semangatnya dalam

pembuatan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan namanya.

Peneliti menyadari bahwa penulisan ini masih jauh dari kata sempurna

sehingga peneliti mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk

kesempurnaan penelitian ini. Akhir kata, peneliti berharap semoga skripsi ini

dapat bermanfaat bagi para pembaca terlebih khusus kepada peneliti.

Palangka Raya, Oktober 2018

Peneliti

Ayuning Tyas

ix

x

MOTTO

“ Kesabaran itu dapat menolong segala pekerjaan “

xi

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama (SKB) Menteri Agama Republik

Indonesia dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. Nomor:

158 Tahun 1987 dan Nomor: 0543/b/U/1987, tertanggal 22 Januari 1988.

A. Konsonan Tunggal

Huruf

Arab

Nama Huruf Latin Keterangan

Alif Tidak ا

Dilambangkan

tidak dilambangkan

Ba B Be ة

Ta T Te ث

Śa Ś es (dengan titik di atas) ث

Jim J Je ج

ḥa ḥ ha (dengan titik di bawah) ح

Kha Kh ka dan ha خ

Dal D De د

Żal Ż zet (dengan titik di atas) ذ

Ra R Er ر

Zai Z Zet ز

Sin S Es ش

Syin Sy es dan ye ش

ṣad ṣ es (dengan titik di bawah) ص

xii

ḍad ḍ de (dengan titik di bawah) ض

ṭa ṭ te (dengan titik di bawah) ط

ẓa ẓ zet (dengan titik di bawah) ظ

ain ….„…. koma terbalik di atas„ ع

Gain G Ge غ

Fa F Ef ف

Qaf Q Ki ق

Kaf K Ka ك

Lam L El ل

Mim M Em و

Nun N En

Wau W We و

Ha H Ha

Hamzah …‟… Apostrof ء

Ya Y Ye ي

B. Konsonan Rangkap

Ditulis muta aqqidin يتعقدي

ditulis Iddah عدة

xiii

C. Ta Marbutah

1. Bila dimatikan ditulis h

ditulis Hibbah هبت

ditulis Jizyah جسيت

(ketentuan ini tidak diperlukan terhadap kata-kata Arab yang sudah

terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti solat, zakat, dan sebagainya,

kecuali bila dikehendaki lafal aslinya). Bila diikuti dengan kata sandang “al”

serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis dengan h.

ditulis karāmah al-auliyā كريتاألونيبء

2. Bila ta marbutah hidup atau dengan harkat, fathah, kasrah, atau dammah

ditulis t.

ditulis zakātul fiṭri زكبة انفطر

D. Vokal Pendek

Fathah

ditulis

a

Kasrah

ditulis

i

Dammah ditulis U

xiv

E. Vokal Panjang

Fathah + alif ditulis Ā

ditulis jāhiliyyah جبههيت

Fathah + ya‟ mati ditulis Ā

ditulis yas’ā يسعي

Kasrah + ya‟ mati ditulis Ī

ditulis Karīm كريى

Dammah + wawu

Mati

ditulis Ū

ditulis Furūd فروض

F. Vokal Rangkap

Fathah + ya‟ mati ditulis Ai

ditulis Bainakum بيكى

Fathah + wawu mati ditulis Au

ditulis Qaulun قول

G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata Dipisahkan Dengan Apostrof

ditulis a’antum أأتى

ditulis u iddat أعدث

xv

ditulis la’in syakartum شكرتى نئ

H. Kata Sandang Alif+Lam

1. Bila diikuti huruf qomariyyah

Ditulis al-Qur’ān انقرأ

Ditulis al-Qiyās انقيبش

2. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf

Syamsiyyah yang mengikutinya, serta menghilangkan huruf “l” (el)nya.

’Ditulis as-Samā انسبء

Ditulis asy-Syams انشص

I. Penulisan Kata-kata dalam Rangkaian Kalimat Ditulis menurut penulisannya

Ditulis żawi al-furūḍ انفروض ذوي

Ditulis ahl as-Sunnah انست أهم

xvi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ............................................................................................ i

PERSETUJUAN SKRIPSI ..................................................................................... ii

NOTA DINAS ....................................................................................................... iii

PENGESAHAN ..................................................................................................... iv

ABSTRAK ...............................................................................................................v

ABSTRACT ........................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................................................viii

MOTO .................................................................................................................... ix

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN.....................................................x

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6

D. Kegunaan Penelitian ...................................................................................... 6

E. Sistematika Penulisan .................................................................................... 6

BAB II KAJIAN TEORI .........................................................................................8

A. Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 8

B. Landasan Teori ............................................................................................ 12

1. Jual Beli ..................................................................................................... 12

2. Dinas Sosial Kota Palangka Raya ............................................................. 17

3. Teori Ekonomi Islam ................................................................................. 27

C. Kerangka Pikir ............................................................................................. 37

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................................39

A. Waktu dan Tempat penelitian ...................................................................... 39

B. Jenis Pendekatan Penelitian ......................................................................... 40

C. Objek dan Subjek Penelitian ........................................................................ 41

D. Teknik Pengumpulan Data .......................................................................... 42

1. Observasi ................................................................................................... 42

2. Wawancara ................................................................................................ 43

xvii

3. Dokumentasi .............................................................................................. 44

E. Pengabsahan Data ........................................................................................ 45

F. Teknik Analisis Data ................................................................................... 47

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................................49

A. Gambaran Umum Kota Palangka Raya ....................................................... 49

B. Gambaran Umum TAGANA ....................................................................... 58

1. Sejarah Tagana .......................................................................................... 58

2. Dasar Pelayanan Tagana Untuk Masyarakat ............................................. 62

3. Visi Misi Tagana ....................................................................................... 63

4. Prinsip Penanggulangan Bencana ............................................................. 64

5. Moto Tagana ............................................................................................. 64

6. Slogan Tagana ........................................................................................... 64

7. Anggota Tagana ........................................................................................ 64

C. Gambaran Umum Subjek dan Informan Penelitian ..................................... 64

D. Hasil Penelitian dan Penyajian Data ............................................................ 65

E. Analisis ........................................................................................................ 74

BAB V PENUTUP................................................................................................80

A. Kesimpulan .................................................................................................. 80

B. Saran ............................................................................................................ 81

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................83

LAMPIRAN ...........................................................................................................86