petunjuk pelaksanaan anggaran tahun 2018perpustakaan.farmalkes.kemkes.go.id/uploaded_files/... ·...

PE

TU

NJU

K P

EL

AK

SA

NA

AN

AN

GG

AR

AN

TA

HU

N 2

01

8

DIREKTORAT JENDERALKEFARMASIAN DAN ALAT KESEHATAN

Jl. HR. Rasuna Said Blok X5 Kav. No. 4 - 9 Jakarta 12950

P ET U N J U K P E L A KS A N A A N A N G G A R A N

TA H U N 2 0 1 8

P ET U N J U K P E L A KS A N A A N A N G G A R A N

TA H U N 2 0 1 8

DIREKTORAT JENDERALKEFARMASIAN DAN ALAT KESEHATAN

iPetunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

KATA PENGANTAR

Petunjuk Pelaksanaan Anggaran ini dimaksudkan sebagai petunjuk umum

pelaksanaan anggaran tahun 2018 dilingkungan Direktorat Jenderal Kefarmasian dan

Alat Kesehatan.

Petunjuk Pelaksanaan ini diharapkan dapat menjadi pedoman pelaksanaan kegiatan

dan sesuai yang tertuang dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dan

Rencana Pelaksanaan Kegiatan (RPK), untuk meningkatkan ketertiban,

pertanggungjawaban dan pelaporan, serta transparan dan akuntabel.

Dengan adanya Petunjuk Pelaksanaan Anggaran, maka akan tercipta keseragaman

administrasi keuangan dan penyusunan dokumen pertanggungjawaban yang dilakukan

dengan benar dan lengkap sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang

berlaku sehingga tercipta akuntabilitas dalam pelaksanaan anggaran tahun 2018

dilingkungan Direktorat Jenderal Kefarmasian dan Alat Kesehatan.

Demikian Petunjuk Pelaksanaan ini disusun untuk dilaksanakan dengan sebaik-

baiknya sesuai ketentuan yang berlaku.

Jakarta, Juli 2018

a.n. Direktur Jenderal

Sekretaris,

Dr. Dra. Agusdini Banun S, Apt, MARS NIP. 196609201994032001

ii Petunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ........................................................................................................... i Daftar Isi ...................................................................................................................... iii I. Pendahuluan ........................................................................................................ 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1

1.2. Maksud dan Tujuan ...................................................................................... 1

1.3. Pengertian .................................................................................................... 2

II. Tugas Pokok dan Fungsi Pejabat Perbendaharaan ......................................... 9 2.1. Pengguna Anggaran (PA) ............................................................................ 9

2.2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) ............................................................... 9

2.3. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) .............................................................. 9

2.4. Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM) ..................... 10

2.5. Bendahara .................................................................................................... 10

III. Rencana Penarikan Dana, Rencana Penerimaan Dana, dan Perencanaan Kas ................................................................................................. 11 3.1. Tujuan Penyusunan RPD, Rencana Penerimaan Dana, dan

Perencanaan Kas ......................................................................................... 11

3.2. Proses Penetapan Target Penarikan Dana dan Target Penerimaan ........... 11

3.3. Tahapan Penyusunan Rencana Penarikan Dana oleh PPK ........................ 12

3.4. Analisis RPD Bulanan oleh KPA .................................................................. 12

3.5. Tahapan Penyusunan RPD Harian tingkat Satker oleh PPK ....................... 13

3.6. Penyampaian RPD Tingkat Satker dan Rencana Penerimaan Dana

Tingkat Satker .............................................................................................. 13

3.7. Pemutakhiran RPD dan/atau Rencana Penarikan Dana Tingkat Satker ..... 14

3.8. RPD dan Rencana Penerimaan Dana pada Eselon I dan

Kementerian Negara/Lembaga .................................................................... 16

3.9. Penyusunan Perencanaan Kas .................................................................... 17

IV. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ................................................................. 19 4.1. Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa ..................................................... 19

4.2. Tujuan Pengadaan Barang/Jasa .................................................................. 19

4.3. Prinsip Pengadaan Barang/Jasa .................................................................. 19

4.4. Tugas dan Wewenang Pelaku Pengadaan Barang/Jasa ............................. 19

iiiPetunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ........................................................................................................... i Daftar Isi ...................................................................................................................... iii I. Pendahuluan ........................................................................................................ 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1

1.2. Maksud dan Tujuan ...................................................................................... 1

1.3. Pengertian .................................................................................................... 2

II. Tugas Pokok dan Fungsi Pejabat Perbendaharaan ......................................... 9 2.1. Pengguna Anggaran (PA) ............................................................................ 9

2.2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) ............................................................... 9

2.3. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) .............................................................. 9

2.4. Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM) ..................... 10

2.5. Bendahara .................................................................................................... 10

III. Rencana Penarikan Dana, Rencana Penerimaan Dana, dan Perencanaan Kas ................................................................................................. 11 3.1. Tujuan Penyusunan RPD, Rencana Penerimaan Dana, dan

Perencanaan Kas ......................................................................................... 11

3.2. Proses Penetapan Target Penarikan Dana dan Target Penerimaan ........... 11

3.3. Tahapan Penyusunan Rencana Penarikan Dana oleh PPK ........................ 12

3.4. Analisis RPD Bulanan oleh KPA .................................................................. 12

3.5. Tahapan Penyusunan RPD Harian tingkat Satker oleh PPK ....................... 13

3.6. Penyampaian RPD Tingkat Satker dan Rencana Penerimaan Dana

Tingkat Satker .............................................................................................. 13

3.7. Pemutakhiran RPD dan/atau Rencana Penarikan Dana Tingkat Satker ..... 14

3.8. RPD dan Rencana Penerimaan Dana pada Eselon I dan

Kementerian Negara/Lembaga .................................................................... 16

3.9. Penyusunan Perencanaan Kas .................................................................... 17

IV. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ................................................................. 19 4.1. Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa ..................................................... 19

4.2. Tujuan Pengadaan Barang/Jasa .................................................................. 19

4.3. Prinsip Pengadaan Barang/Jasa .................................................................. 19

4.4. Tugas dan Wewenang Pelaku Pengadaan Barang/Jasa ............................. 19

iv Petunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

4.5. Perencanaan Pengadaan ............................................................................. 22

4.6. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa ........................................................... 23

4.7. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan ................................................. 23

4.8. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ............................................................. 23

4.8.1. HPS................................................................................................... 24

4.8.2. Jenis Kontrak .................................................................................... 24

4.8.3. Bentuk Kontrak ................................................................................. 26

4.8.4. Uang Muka ........................................................................................ 26

4.8.5. Jaminan Pengadaan Barang/Jasa .................................................... 27

4.9. Metode pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya .. 27

4.9.1. E-purchasing ..................................................................................... 27

4.9.2. Pengadaan Langsung ....................................................................... 27

4.9.3. Penunjukan Langsung ...................................................................... 28

4.9.4. Tender Cepat .................................................................................... 28

4.9.5. Tender............................................................................................... 28

4.10. Metode Evaluasi Penawaran Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/

Jasa Lainnya ................................................................................................ 29

4.10.1. Sistem Nilai ....................................................................................... 29

4.10.2. Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis ......................................... 29

4.10.3. Harga Terendah ................................................................................ 29

4.11. Metode Penyampaian Dokumen Penawaran dalam pemilihan

Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya ................................. 29

4.11.1. Metode 1 (satu) File .......................................................................... 29

4.11.2. Metode 2 (dua) File ........................................................................... 29

4.11.3. Metode 2 (dua) Tahap ...................................................................... 29

4.12. Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi ............................................. 30

4.12.1. Seleksi .............................................................................................. 30



4.13. Metode Evaluasi Penawaran Penyedia Jasa Konsultansi ............................ 30

4.13.1. Kualitas dan Biaya ............................................................................ 30

4.13.2. Kualitas ............................................................................................. 30

4.13.3. Pagu Anggaran ................................................................................. 31

4.13.4. Biaya Terendah ................................................................................. 31

4.14. Metode Penyampaian Dokumen Penawaran Penyedia Jasa Konsultasi ..... 31

4.15. Kualifikasi ..................................................................................................... 31

4.15.1. Pascakualifikasi ................................................................................ 31

4.15.2. Prakualifikasi ..................................................................................... 31

4.16. Pelaksanaan Kontrak ................................................................................... 32

4.17. Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri ...................................................... 32

V. Perjalanan Dinas Dalam Negeri Dan Luar Negeri Bagi Pejabat Negara, Pegawai Negeri, dan Pegawai Tidak Tetap ......................................... 33 5.1. Perjalanan Dinas Dalam Negeri ................................................................... 33

5.1.1. Ruang Lingkup Perjalanan Dinas ..................................................... 33

5.1.2. Prinsip Perjalanan Dinas .................................................................. 33

5.1.3. Perjalanan Dinas Jabatan ................................................................. 33

5.1.4. Biaya Perjalanan Dinas Jabatan ....................................................... 35

5.1.5. Tingkat Biaya Perjalanan Dinas Jabatan .......................................... 36

5.1.6. Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas Jabatan ................................. 37

5.1.7. Tambahan dan Kelebihan Hari ......................................................... 37

5.1.8. Perjalanan Dinas Pindah .................................................................. 38

5.1.9. Biaya Perjalanan Dinas Pindah ........................................................ 39

5.1.10. Biaya Pengepakan & Angkutan Barang ........................................... 40

5.1.11. Mekanisme Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas ............................ 40

5.1.12. Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas dengan Mekanisme UP ......... 41

5.1.13. Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas dengan Mekanisme

Melalui Penyedia Jasa ...................................................................... 41

5.1.14. Kelebihan/Kekurangan Pembayaran Perjalanan Dinas .................... 42

5.1.15. Pembatalan Perjalanan Dinas .......................................................... 42

5.1.16. Pertanggungjawaban Perjalanan Dinas ............................................ 43

5.1.17. Ketentuan Lain-Lain .......................................................................... 44

5.2. Perjalanan Dinas Luar Negeri ...................................................................... 44

5.2.1. Perjalanan Dinas Jabatan Luar Negeri ............................................. 44

5.2.2. Dokumen Perjalanan Dinas Luar Negeri .......................................... 45

5.2.3. Dasar Penerbitan SPD Luar Negeri .................................................. 46

5.2.4. Biaya Perjalanan Dinas Luar Negeri ................................................. 46

5.2.5. Penggolongan Pelaksana SPD dan Klasifikasi Moda

Transportasi Luar Negeri .................................................................. 49

5.2.6. Tambahan Uang Harian ................................................................... 51

vPetunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

4.5. Perencanaan Pengadaan ............................................................................. 22

4.6. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa ........................................................... 23

4.7. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan ................................................. 23

4.8. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ............................................................. 23

4.8.1. HPS................................................................................................... 24

4.8.2. Jenis Kontrak .................................................................................... 24

4.8.3. Bentuk Kontrak ................................................................................. 26

4.8.4. Uang Muka ........................................................................................ 26

4.8.5. Jaminan Pengadaan Barang/Jasa .................................................... 27

4.9. Metode pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya .. 27

4.9.1. E-purchasing ..................................................................................... 27



4.9.4. Tender Cepat .................................................................................... 28

4.9.5. Tender............................................................................................... 28

4.10. Metode Evaluasi Penawaran Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/

Jasa Lainnya ................................................................................................ 29

4.10.1. Sistem Nilai ....................................................................................... 29

4.10.2. Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis ......................................... 29

4.10.3. Harga Terendah ................................................................................ 29

4.11. Metode Penyampaian Dokumen Penawaran dalam pemilihan

Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya ................................. 29

4.11.1. Metode 1 (satu) File .......................................................................... 29

4.11.2. Metode 2 (dua) File ........................................................................... 29

4.11.3. Metode 2 (dua) Tahap ...................................................................... 29

4.12. Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi ............................................. 30

4.12.1. Seleksi .............................................................................................. 30



4.13. Metode Evaluasi Penawaran Penyedia Jasa Konsultansi ............................ 30

4.13.1. Kualitas dan Biaya ............................................................................ 30

4.13.2. Kualitas ............................................................................................. 30

4.13.3. Pagu Anggaran ................................................................................. 31

4.13.4. Biaya Terendah ................................................................................. 31

4.14. Metode Penyampaian Dokumen Penawaran Penyedia Jasa Konsultasi ..... 31

4.15. Kualifikasi ..................................................................................................... 31

4.15.1. Pascakualifikasi ................................................................................ 31

4.15.2. Prakualifikasi ..................................................................................... 31

4.16. Pelaksanaan Kontrak ................................................................................... 32

4.17. Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri ...................................................... 32

V. Perjalanan Dinas Dalam Negeri Dan Luar Negeri Bagi Pejabat Negara, Pegawai Negeri, dan Pegawai Tidak Tetap ......................................... 33 5.1. Perjalanan Dinas Dalam Negeri ................................................................... 33

5.1.1. Ruang Lingkup Perjalanan Dinas ..................................................... 33

5.1.2. Prinsip Perjalanan Dinas .................................................................. 33

5.1.3. Perjalanan Dinas Jabatan ................................................................. 33

5.1.4. Biaya Perjalanan Dinas Jabatan ....................................................... 35

5.1.5. Tingkat Biaya Perjalanan Dinas Jabatan .......................................... 36

5.1.6. Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas Jabatan ................................. 37

5.1.7. Tambahan dan Kelebihan Hari ......................................................... 37

5.1.8. Perjalanan Dinas Pindah .................................................................. 38

5.1.9. Biaya Perjalanan Dinas Pindah ........................................................ 39

5.1.10. Biaya Pengepakan & Angkutan Barang ........................................... 40

5.1.11. Mekanisme Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas ............................ 40

5.1.12. Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas dengan Mekanisme UP ......... 41

5.1.13. Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas dengan Mekanisme

Melalui Penyedia Jasa ...................................................................... 41

5.1.14. Kelebihan/Kekurangan Pembayaran Perjalanan Dinas .................... 42

5.1.15. Pembatalan Perjalanan Dinas .......................................................... 42

5.1.16. Pertanggungjawaban Perjalanan Dinas ............................................ 43

5.1.17. Ketentuan Lain-Lain .......................................................................... 44

5.2. Perjalanan Dinas Luar Negeri ...................................................................... 44

5.2.1. Perjalanan Dinas Jabatan Luar Negeri ............................................. 44

5.2.2. Dokumen Perjalanan Dinas Luar Negeri .......................................... 45

5.2.3. Dasar Penerbitan SPD Luar Negeri .................................................. 46

5.2.4. Biaya Perjalanan Dinas Luar Negeri ................................................. 46

5.2.5. Penggolongan Pelaksana SPD dan Klasifikasi Moda

Transportasi Luar Negeri .................................................................. 49

5.2.6. Tambahan Uang Harian ................................................................... 51

vi Petunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

5.2.7. Pelaksanaan dan Prosedur Pembayaran Biaya Perjalanan

Dinas Luar Negeri ............................................................................. 51

5.2.8. Pembatalan Pelaksanaan Perjalanan Dinas Luar Negeri ................. 52

5.2.9. Pertanggungjawaban Pelaksanaan Perjalanan Dinas

Luar Negeri ....................................................................................... 52

VI. Tata Cara Pembayaran atas Beban Anggaran Pendapatan Belanja Negara Sebelum Barang/Jasa Diterima ............................................................. 55 6.1. Jenis Kegiatan yang Dapat Dibayar Sebelum Barang/Jasa Diterima .......... 55

6.2. Bentuk-Bentuk Jaminan Atas Pembayaran Sebelum

Barang/Jasa Diterima ................................................................................... 55

6.3. Syarat Surat Jaminan ................................................................................... 56

6.4. Karakteristik Surat Jaminan .......................................................................... 57

6.5. Penggunaan Jaminan................................................................................... 58

6.6. Pengujian Surat Jaminan Pembayaran ........................................................ 59

6.7. Wanprestasi/Pemutusan Kontrak dan Klaim Jaminan ................................. 60

6.8. Klaim Surat Jaminan oleh KPA/PPK ............................................................ 61

6.9. Klaim Surat Jaminan oleh KPPN .................................................................. 62

6.10. Tindak Lanjut Pelaksanaan Klaim Surat Jaminan ........................................ 63

6.11. Klaim SPKPBJ dan Komitmen Penyedia Barang/Jasa ................................ 64

6.12. Pengembalian Ke Kas Negara ..................................................................... 65

6.13. Sanksi ........................................................................................................... 67

6.14. Ketentuan Lain-Lain ..................................................................................... 67

VII. Tata Cara Pembayaran Atas Transaksi Pengembalian Penerimaan Negara .................................................................................................................. 69 7.1. Pengembalian Penerimaan Negara ............................................................. 69

7.2. Prinsip Dasar Pengembalian Penerimaan Negara ....................................... 69

7.3. Pengembalian PNBP .................................................................................... 69

7.4. Pengembalian PNBP yang Disetorkan pada Tahun Anggaran Berjalan ...... 70

7.5. Pengembalian PNBP yang Disetorkan pada Tahun Anggaran yang lalu ..... 70

7.6. Pengembalian Penerimaan Negara Yang Disetor Melalui RKUN ................ 72

7.7. Pengembalian Penerimaan Negara Yang Disetor Melalui RKUN

pada Tahun Anggaran yang lalu .................................................................. 72

VIII. Tata Cara Pembukuan Bendahara Pengeluaran ............................................... 75

IX. Administrasi Pengelolaan Hibah ........................................................................ 81 9.1. Kriteria Klasifikasi Dan Penarikan Hibah ...................................................... 81

9.2. Penggunaan Hibah ....................................................................................... 81

9.3. Klasifikasi Hibah ........................................................................................... 82

9.4. Penarikan Hibah ........................................................................................... 82

9.5. Konsultasi Rencana Penerimaan Hibah ....................................................... 82

9.6. Perjanjian Hibah ........................................................................................... 83

9.7. Tata Cara Pengesahan Hibah ...................................................................... 84

9.8. Sanksi ........................................................................................................... 85

9.9. Pendapatan Hibah Yang Digunakan Tidak Sesuai Perjanjian Hibah ........... 86

X. Revisi Anggaran .................................................................................................. 87 10.1. Sebab Revisi Anggaran ................................................................................ 87

10.2. Jenis Dokumen Revisi Anggaran ................................................................. 87

10.3. Dokumen Pendukung Revisi Anggaran ........................................................ 87

10.4. Revisi Anggaran Pada Direktorat Jenderal Anggaran .................................. 88

10.5. Revisi Anggaran Pada Direktorat Jenderal Perbendaharaan ....................... 89

10.6. Revisi Anggaran Pada Kuasa Pengguna Anggaran ..................................... 90

Daftar Pustaka ............................................................................................................. 92

viiPetunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

5.2.7. Pelaksanaan dan Prosedur Pembayaran Biaya Perjalanan

Dinas Luar Negeri ............................................................................. 51

5.2.8. Pembatalan Pelaksanaan Perjalanan Dinas Luar Negeri ................. 52

5.2.9. Pertanggungjawaban Pelaksanaan Perjalanan Dinas

Luar Negeri ....................................................................................... 52

VI. Tata Cara Pembayaran atas Beban Anggaran Pendapatan Belanja Negara Sebelum Barang/Jasa Diterima ............................................................. 55 6.1. Jenis Kegiatan yang Dapat Dibayar Sebelum Barang/Jasa Diterima .......... 55

6.2. Bentuk-Bentuk Jaminan Atas Pembayaran Sebelum

Barang/Jasa Diterima ................................................................................... 55

6.3. Syarat Surat Jaminan ................................................................................... 56

6.4. Karakteristik Surat Jaminan .......................................................................... 57

6.5. Penggunaan Jaminan................................................................................... 58

6.6. Pengujian Surat Jaminan Pembayaran ........................................................ 59

6.7. Wanprestasi/Pemutusan Kontrak dan Klaim Jaminan ................................. 60

6.8. Klaim Surat Jaminan oleh KPA/PPK ............................................................ 61

6.9. Klaim Surat Jaminan oleh KPPN .................................................................. 62

6.10. Tindak Lanjut Pelaksanaan Klaim Surat Jaminan ........................................ 63

6.11. Klaim SPKPBJ dan Komitmen Penyedia Barang/Jasa ................................ 64

6.12. Pengembalian Ke Kas Negara ..................................................................... 65

6.13. Sanksi ........................................................................................................... 67

6.14. Ketentuan Lain-Lain ..................................................................................... 67

VII. Tata Cara Pembayaran Atas Transaksi Pengembalian Penerimaan Negara .................................................................................................................. 69 7.1. Pengembalian Penerimaan Negara ............................................................. 69

7.2. Prinsip Dasar Pengembalian Penerimaan Negara ....................................... 69

7.3. Pengembalian PNBP .................................................................................... 69

7.4. Pengembalian PNBP yang Disetorkan pada Tahun Anggaran Berjalan ...... 70

7.5. Pengembalian PNBP yang Disetorkan pada Tahun Anggaran yang lalu ..... 70

7.6. Pengembalian Penerimaan Negara Yang Disetor Melalui RKUN ................ 72

7.7. Pengembalian Penerimaan Negara Yang Disetor Melalui RKUN

pada Tahun Anggaran yang lalu .................................................................. 72

VIII. Tata Cara Pembukuan Bendahara Pengeluaran ............................................... 75

IX. Administrasi Pengelolaan Hibah ........................................................................ 81 9.1. Kriteria Klasifikasi Dan Penarikan Hibah ...................................................... 81

9.2. Penggunaan Hibah ....................................................................................... 81

9.3. Klasifikasi Hibah ........................................................................................... 82

9.4. Penarikan Hibah ........................................................................................... 82

9.5. Konsultasi Rencana Penerimaan Hibah ....................................................... 82

9.6. Perjanjian Hibah ........................................................................................... 83

9.7. Tata Cara Pengesahan Hibah ...................................................................... 84

9.8. Sanksi ........................................................................................................... 85

9.9. Pendapatan Hibah Yang Digunakan Tidak Sesuai Perjanjian Hibah ........... 86

X. Revisi Anggaran .................................................................................................. 87 10.1. Sebab Revisi Anggaran ................................................................................ 87

10.2. Jenis Dokumen Revisi Anggaran ................................................................. 87

10.3. Dokumen Pendukung Revisi Anggaran ........................................................ 87

10.4. Revisi Anggaran Pada Direktorat Jenderal Anggaran .................................. 88

10.5. Revisi Anggaran Pada Direktorat Jenderal Perbendaharaan ....................... 89

10.6. Revisi Anggaran Pada Kuasa Pengguna Anggaran ..................................... 90

Daftar Pustaka ............................................................................................................. 92

viii Petunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

1Petunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Sehubungan telah berlakunya Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang

Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang

Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, terdapat

perubahan yang mendasar dalam ketentuan keuangan Negara meliputi ruang

lingkup keuangan negara, azas-azas umum pengelolaan dan

pertanggungjawaban keuangan negara.

Dalam rangka mewujudkan good governance dalam penyelenggaraan negara,

meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan anggaran melalui

pelaksanaan anggaran yang berbasis kinerja untuk meningkatkan akuntabilitas

keuangan pemerintah, maka perlu disusun Petunjuk Pelaksanaan Anggaran

sebagai acuan oleh Satuan Kerja di lingkungan Direktorat Jenderal Kefarmasian

dan Alat Kesehatan dalam pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan

negara.

1.2. Maksud Dan Tujuan

Pedoman Pelaksanaan Anggaran Direktorat Jenderal Kefarmasian dan Alat

Kesehatan Tahun Anggaran 2018 disusun dengan maksud untuk memberikan

pedoman bagi Satuan Kerja di lingkungan Direktorat Jenderal Kefarmasian dan

Alat Kesehatan dalam pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara.

Sedangkan tujuan disusunnya Pedoman Pelaksanaan Anggaran Direktorat

Jenderal Kefarmasian dan Alat Kesehatan Tahun Anggaran 2018 adalah sebagai

berikut:

1. Mewujudkan pengelolaan keuangan negara yang tertib, taat pada peraturan

perundang-undangan, efisien, efektif, transparan dan bertanggungjawab

dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. 2. Mewujudkan kesamaan pemahaman dan keterpaduan pengelolaan keuangan

negara bagi seluruh pengelola keuangan di lingkungan Direktorat Jenderal

Kefarmasian dan Alat Kesehatan.

2 Petunjuk Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018

1.3. Pengertian 1. Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah pejabat

pemegang kewenangan penggunaan anggaran Kementerian

Negara/Lembaga.

2. Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat

yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian kewenangan

dan tanggung jawab penggunaan anggaran pada Kementerian

Negara/Lembaga yang bersangkutan. Penunjukan KPA bersifat ex-officio dan

tidak terikat periode tahun anggaran.

3. Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disingkat PPK adalah pejabat

yang melaksanakan kewenangan PA/KPA untuk mengambil keputusan

dan/atau tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran atas beban

APBN.

4. Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar yang selanjutnya disebut

PPSPM adalah pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA untuk

melakukan pengujian atas permintaan pembayaran dan menerbitkan perintah

pembayaran.

5. Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk menerima,

menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan mempertanggung-

jawabkan uang untuk keperluan Belanja Negara dalam pelaksanaan APBN

pada kantor/Satker Kementerian Negara/Lembaga.

6. Bendahara Penerimaan adalah orang yang ditunjuk untuk menerima,

menyimpan, menyetorkan, menatausahakan, dan mempertanggung jawabkan

uang pendapatan negara dalam rangka pelaksanaan APBN pada

Kantor/Satuan Kerja Kementerian Negara/Lembaga

7. Rekening Kas Umum Negara yang selanjutnya disingkat RKUN adalah

rekening tempat menyimpan uang negara yang ditentukan oleh Menteri

Keuangan selaku BUN untuk menampung seluruh Penerimaan Negara dan

membayar seluruh pengeluaran negara pada bank sentral.

8. Bukti Penerimaan Negara yang selanjutnya disingkat BPN adalah dokumen

yang diterbitkan oleh bank/pos persepsi atas transaksi Penerimaan Negara

dengan teraan nomor transaksi Penerimaan Negara dan nomor transaksi

bank/nomor transaksi pos sebagai sarana administrasi lain yang

kedudukannya disamakan dengan surat setoran.

9. Rencana Penarikan Dana yang selanjutnya disingkat RPD adalah rencana

penarikan kebutuhan dana yang ditetapkan oleh Kuasa Pengguna Anggaran


untuk pelaksanaan kegiatan satuan kerja dalam periode 1 (satu) tahun yang

dituangkan dalam DIPA.

10. Rencana Penarikan Dana Bulanan yang selanjutnya disebut RPD Bulanan

adalah rencana penarikan kebutuhan dana bulanan untuk pelaksanaan

kegiatan satuan kerja dalam periode 1 (satu) tahun yang dituangkan dalam

DIPA.

11. Rencana Penarikan Dana Harian yang selanjutnya RPD Harian adalah

rencana penarikan kebutuhan dana harian yang memuat tanggal penarikan

kebutuhan dana harian yang memuat tanggal penarikan dana, jenis belanja,

dan jumlah nominal penarikan.

12. Rencana Penerimaan Dana adalah rencana penyetoran penerimaan dalam

periode 1 (satu) tahun yang dituangkan dalam DIPA.

13. Perencanaan Kas adalah akumulasi RPD harian, rencana penerimaan dana,

dan proyeksi pengeluaran/penerimaan unit eselon I Kementerian Keuangan

selama periode tertentu untuk pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara yang dituangkan dalam perencanaan kas pemerintah pusat.

14. Pembelian secara Elektronik yang selanjutnya disebut E-purchasing adalah

tata cara pembelian barang/jasa rnelalui sistem katalog elektronik.

15. Tender adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya.

16. Seleksi adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Jasa

Konsultansi.

17. Penunjukan Langsung adalah metode pemilihan untuk mendapatkan

Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya dalam

keadaan tertentu.

18. Pengadaan Langsung Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya adalah

metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua

ratus juta rupiah).

19. Pengadaan Langsung Jasa Konsultansi adalah metode pemilihan untuk

mendapatkan Penyedia Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak

Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

20. Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Kontrak adalah

perjanjian tertulis antara PA/ KPA/ PPK dengan Penyedia Bararig/Jasa atau

pelaksana Swakelola.


21. Perjalanan Dinas Dalam Negeri selanjutnya disebut Perjalanan Dinas adalah

perjalanan ke luar Tempat Kedudukan yang dilakukan dalam wilayah

Republik Indonesia untuk kepentingan negara.

22. Pejabat Negara adalah pimpinan dan anggota lembaga tertinggi/tinggi negara

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Tahun 1945 dan

Pejabat Negara lainnya yang ditentukan oleh Undang-Undang.

23. Pegawai Negeri adalah setiap warga negara Republik Indonesia yang telah

memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat berwenang dan

diserahi tugas dalam suatu jabatan dalam negeri, atau diserahi tugas negara

lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan perundangan-undangan yang

berlaku.

24. Pegawai Tidak Tetap adalah Pegawai yang diangkat untuk jangka waktu

tertentu guna melaksanakan tugas pemerintahan dan pembangunan yang

bersifat teknis profesional dan administrasi sesuai dengan kebutuhan dan

kemampuan organisasi.

25. Perjalanan Dinas Jabatan Dalam Negeri adalah Perjalanan Dinas melewati

batas Kota dan/atau dalam Kota dari tempat kedudukan ke tempat yang

dituju, melaksanakan tugas, dan kembali ke tempat kedudukan semula di

dalam negeri.

26. Perjalanan Dinas Pindah adalah Perjalanan Dinas dari tempat kedudukan

yang lama ke tempat kedudukan yang baru berdasarkan surat keputusan

pindah.

27. Surat Perjalanan Dinas, selanjutnya disingkat SPD adalah dokumen yang

diterbitkan PPK dalam rangka pelaksanaan Perjalanan Dinas Pejabat Negara,

Pegawai Negeri, Pegawai Tidak Tetap, dan Pihak Lain.

28. Pelaksana SPD adalah Pejabat Negara, Pegawai Negeri, dan Pegawai Tidak

Tetap yang melaksanakan Perjalanan Dinas.

29. Perjalanan Dinas Jabatan Luar Negeri terdiri atas:

a. Perjalanan Dinas dari Tempat Bertolak Di Dalam Negeri ke 1 (satu) atau

lebih Tempat Tujuan Di Luar Negeri dan kembali ke Tempat Bertolak Di

Dalam Negeri.

b. Perjalanan Dinas dari Tempat Kedudukan Di Luar Negeri ke Tempat

Tujuan Di Luar Negeri lainnya clan kembali ke Tempat Kedudukan Di

Luar Negeri.

c. Perjalanan Dinas dari Tempat Kedudukan Di Luar Negeri ke Tempat

Tujuan Di Dalam Negeri clan kembali ke Tempat Kedudukan Di Luar

Negeri; atau


d. Perjalanan Dinas dari Tempat Kedudukan Di Luar Negeri ke Tempat

Tujuan Di Dalam Negeri dilanjutkan ke Tempat Tujuan Di Luar Negeri

lainnya dan kembali ke Tempat Kedudukan Di Luar Negeri.

30. Surat Persetujuan Perjalanan Dinas yang selanjutnya disebut Surat

Persetujuan adalah surat pemberian izin untuk melaksanakan Perjalanan

Dinas yang diterbitkan oleh Presiden atau pejabat yang ditunjuk atau izin

untuk meninggalkan wilayah kerja di luar negeri yang diiterbitkan oleh Menteri

Luar Negeri atau Kepala Perwakilan.

31. Exit Permit Atau Izin Berangkat Ke Luar Negeri adalah izin yang diberikan

kepada Warga Negara Indonesia pemegang paspor Republik Indonesia yang

akan melakukan Perjalanan Dinas yang diterbitkan oleh Menteri Luar Negeri

atau pejabat yang ditunjuk.

32. Penerima Jaminan (Obligee) adalah pihak pemberi pekerjaan yang

mengadakan perjanjian kontrak dengan penyedia barang/jasa pemerintah,

yang dalam hal ini diwakili oleh Pejabat Pembuat Komitmen.

33. Terjamin (Principal adalah penyedia barang jasa yang mengikatkan diri

dengan Penerima Jaminan (Obligee) dalam perjanjian/kontrak dan berjanji

untuk melaksanakan pekerjaannya sesuai dengan ketentuan yang berlaku

dalam kontrak.

34. Penjamin adalah pihak yang memberikan Jamlnan kepada Terjamin (Principal

atas kesanggupan untuk melaksanakan pekerjaannya sesuai dengan

ketentuan dalam perjanjian/kontrak dan jika tidak dilaksanakan maka

Penjamin akan membayar ganti rugi maksimum sebesar nilai jaminan.

35. Klaim adalah tuntutan pembayaran oleh Penerima Jaminan (Obligee) kepada

Penjamin yang disebabkan karena Terjamin (Principal tidak dapat memenuhi

kewajibannya sesuai dengan perjanjian.

36. Surat Pernyataan Kesanggupan Penyedia Barang/Jasa yang selanjutnya

disingkat SPKPBJ adalah pernyataan yang diterbitkan/dibuat oleh penyedia

barang/ jasa yang memuat jaminan atau pernyataan kesanggupan untuk

mengembalikan kepada negara dalam hal penyedia Barang/jasa tidak

melaksanakan kewajiban sebagaimana diatur dalam kontrak/

perjanjian/bentuk perikatan lainnya.

37. Jaminan Uang Muka adalah jaminan tertulis yang bersifat mudah dicairkan

dan tidak bersyarat (unconditionan yang diserahkan oleh penyedia

barang/jasa kepada PPK untuk menjamin terpenuhinya kewajiban penyedia

barang/jasa sehubungan dengan pembayaran uang muka atas

kontrak/perjanjian pengadaan barangjjasa pemerintah.


38. Jaminan atas Pembayaran untuk Tagihan Pihak Ketiga atas Kontrak yang

Prestasi Pekerjaannya Belum Mencapai 100% (seratus persen) pada Akhir

Tahun Anggaran yang selanjutnya disebut sebagai Jaminan Pembayaran

Akhir Tahun Anggaran adalah Jaminan tertulis dari Bank dengan nilai jaminan

paling sedikit sebesar persentase pekerjaan yang belum diselesaikan untuk

menjamin bahwa apabila penyedia barang/jasa tidak menyelesaikan

pekerjaan yang telah dilakukan pembayarannya, maka Penjamin akan

membayar kepada PPK sebesar nilai jaminan.

39. Jaminan Pemeliharaan adalah Jaminan tertulis dari penerbit jaminan

sebagaimana diatur dalam ketentuan perundang-undangan mengenai

pengadaan barang/jasa pemerintah untuk menjamin bahwa apabila penyedia

barang/jasa tidak melaksanakan pekerjaan pemeliharaan yang telah

dilakukan pembayarannya maka Penjamin akan membayar kepada PPK

sebesar nilai jaminan.

40. Surat Ketetapan Keterlanjuran Setoran Penerimaan Negara yang selanjutnya

disingkat SKKSPN adalah surat ketetapan yang diterbitkan oleh Pengguna

Anggaran/KPA atau KPPN Khusus Penerimaan yang menetapkan adanya

pengembalian atas Penerimaan Negara kepada yang berhak dan berfungsi

sebagai dasar penerbitan surat perintah membayar pengembalian

Penerimaan Negara.

41. Surat Keterangan Telah Dibukukan yang selanjutnya disingkat SKTB adalah

surat keterangan yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan

bahwa pendapatan dan/ atau Penerimaan Negara telah dibukukan oleh

Direktorat Jenderal Perbendaharaan.

42. Surat Perintah Membayar Pengembalian Penerimaan yang selanjutnya

disingkat SPMPP adalah dokumen yang diterbitkan oleh Pejabat

Penandantangan Surat Perintah Membayar untuk mencairkan dana

berdasarkan SKKSPN dan SKTB.

43. Bukti Penerimaan Negara yang selanjutnya disingkat BPN adalah dokumen

yang diterbitkan oleh bank/pos persepsi atas transaksi Penerimaan Negara

dengan teraan nomor transaksi Penerimaan Negara dan nomor transaksi

bank/ nomor transaksi pos se bagai sarana administrasi lain yang

kedudukannya disamakan dengan surat setoran.

44. Nomor Transaksi Penerimaan Negara yang selanjutnya disingkat NTPN

adalah nomor tanda bukti pembayaran/penyetoran ke kas negara yang

tertera pada BPN yang diterbitkan oleh sistem settlement.


45. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak yang selanjutnya disingkat SPTJM

adalah surat pernyataan yang antara lain berisi pernyataan bahwa segala

akibat dari tindakan pejabat/seseorang yang dapat mengakibatkan kerugian

negara menjadi tanggung jawab sepenuhnya dari pejabat/seseorang yang

mengambil tindakan dimaksud.

46. Surat Perintah Pencairan Dana yang selanjutnya disingkat SP2D adalah surat

perintah yang diterbitkan oleh KPPN selaku kuasa BUN untuk pelaksanaan

pengeluaran atas beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

berdasarkan surat perintah membayar.

47. Kode Billing adalah kode identifikasi yang diterbitkan oleh sistem billing atau

suatu jenis pembayaran atau setoran yang akan dilakukan Wajib Pajak/Wajib

Bayar/Wajib Setor.

48. Hibah Pemerintah yang selanjutnya disingkat Hibah adalah setiap

penerimaan negara dalam bentuk devisa, devisa yang dirupiahkan, rupiah,

barang, Jasa dan/ atau surat berharga yang diperoleh dari pemberi hibah

yang tidak perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar

negeri.

49. Surat Perintah Pengesahan Hibah Langsung selanjutnya disingkat SP2HL

adalah surat diterbitkan oleh PA/KPA atau pejabat lain ditunjuk untuk

mengesahkan pendapatan dan/atau belanja yang bersumber dari Hibah

dalam bentuk uang yang penarikan dananya tidak melalui Kuasa BUN.

50. Surat Pengesahan Hibah Langsung yang selanjutnya disingkat SPHL adalah

surat yang diterbitkan oleh KPPN selaku Kuasa BUN untuk mengesahkan

pendapatan Hibah dan/atau belanja yang bersumber dari Hibah langsung

dalam bentuk uang yang penarikan dananya tidak melalui Kuasa BUN.

51. Memo Pencatatan Hibah Langsung Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga yang

selanjutnya disingkat MPHL-BJS ad alah surat yang diterbitkan oleh PA/KPA

atau pejabat lain yang ditunjuk untuk mengesahkan dan mencatat

pendapatan Hibah, dan/atau belanja yang bersumber dari Hibah dalam

bentuk barang/jasa/surat berharga yang penarikan dananya tidak melalui

Kuasa BUN.

52. Persetujuan Memo Pencatatan Hibah Langsung Bentuk Barang/Jasa/Surat

Berharga yang selanjutnya disebut Persetujuan MPHL-BJS adalah surat yang

diterbitkan oleh KPPN selaku Kuasa BUN sebagai persetujuan untuk

mengesahkan dan mencatat pendapatan Hibah, beban danjatau aset yang

bersumber dari Hibah dalam bentuk barang, jasa, atau surat berharga yang

penarikan dananya tidak melalui Kuasa BUN.


53. Surat Perintah Pengesahan Pengembalian Pendapatan Hibah Langsung

yang selanjutnya disingkat SP4HL adalah surat yang diterbitkan oleh PA/KPA

atau pejabat lain yang ditunjuk untuk mengesahkan pembukuan

pengembalian saldo pendapatan Hibah yang penarikan dananya tidak melalui

Kuasa BUN kepada Pemberi Hibah.

54. Surat Pengesahan Pengembalian Pendapatan Langsung yang selanjutnya

disingkat SP3HL adalah surat yang diterbitkan oleh KPPN selaku Kuasa BUN

untuk mengesahkan pengembalian Hibah yang penarikan dananya tidak

melalui Kuasa BUN kepada Pemberi Hibah.

55. Revisi Anggaran adalah perubahan rincian anggaran yang telah ditetapkan

berdasarkan APBN Tahun Anggaran 2018 dan disahkan dalam Daftar Isian

Pelaksanaan Anggaran Tahun Anggaran 2018.


BAB II TUGAS POKOK DAN FUNGSI

PEJABAT PERBENDAHARAAN 2.1. Pengguna Anggaran (PA)

1. Menyusun DIPA.

2. Menetapkan KPA, Pejabat Pemungut Penerimaan, Pejabat Pengelola Utang

dan Piutang, Pejabat Pengelola BMN, Pejabat penguji dan memerintahkan

pembayaran dan Pejabat yang melakukan tindakan yang mengakibatkan

pengeluaran. 3. Menggunakan BMN.

4. Mengawasi pelaksanaan anggaran.

5. Membuat laporan keuangan.

6. Mengatur lebih lanjut pelaksanaan anggaran atas bagian anggaran yang

menjadi tanggungjawabnya.

2.2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

1. Menyusun DIPA.

2. Menetapkan PPK, PPSPM, Pejabat/Panitia Pengadaan, rencana

pelaksanaan kegiatan dan rencana pencaiaran dana.

3. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran.

4. Melakukan pengujian tagihan dan perintah pembayaran atas beban

anggaran.

5. Melakukan supervisi, konsultasi dan pengendalian kegiatan.

6. Mengawasi penatausahaan dokumen dan teransaksi yang berkaitan dengan

pelaksanaan kegiatan.

7. Menyusun laporan keuangan.

2.3. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) 1. Menyusun rencana pelaksanaan Kegiatan dan rencana pencairan dana.

2. Menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa.

3. Membuat, menandatangani dan melaksanakan perjanjian dengan Penyedia

Barang/Jasa.

4. Melaksanakan Kegiatan swakelola.

5. Memberitahukan kepada Kuasa BUN atas perjanjian yang dilakukannya.

6. Mengendalikan pelaksanaan perikatan.

7. Menguji dan menandatangani surat bukti mengenai hak tagih kepada negara.


8. Membuat dan menandatangani SPP atau dokumen lain yang dipersamakan

dengan SPP.

9. Melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Kegiatan kepada KPA.

10. Menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan Kegiatan kepada KPA dengan

Berita Acara Penyerahan.

11. Menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan Kegiatan.

12. Melaksanakan tugas dan wewenang lainnya yang berkaitan dengan tindakan

yang mengakibatkan pengeluaran anggaran Belanja Negara.

Penetapan PPK tidak terikat periode tahun anggaran dan PPK bertanggung jawab atas kebenaran meteriil dan akibat yang timbul dari penggunaan bukti mengenai hak tagih kepada negara

2.4. Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM) 1. Menguji kebenaran SPP atau dokumen lain yang dipersamakan dengan SPP

beserta dokumen pendukung. 2. Menolak dan mengembalikan SPP, apabila tidak memenuhi persyaratan

untuk dibayarkan.

3. Membebankan tagihan pada mata anggaran yang telah disediakan.

4. Menerbitkan SPM atau dokumen lain yang dipersamakan dengan SPM.

5. Menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen hak tagih.

6. Melaporkan pelaksanaan pengujian dan perintah pembayaran kepada KPA.

7. Melaksanakan tugas dan wewenang lainnya yang berkaitan dengan

pelaksanaan pengujian dan perintah pembayaran.

Penetapan PPSPM tidak terikat periode tahun anggaran.

2.5. Bendahara 1. Menerima, menyimpan, membayar dan menyetorkan uang Pendapatan

Negara ke rekening Kas Negara.

2. Menatausahakan dan membukukan transaksi uang.

3. Mengelola rekening melaporkan pertanggung jawaban kepada BPK dan

Kuasa BUN.

4. Melakukan pengujian tagihan.

5. Memotong, memungut, dan menyetorkan pajak yang dipungut ke kas negara.

6. Menatausahakan dan membukukan transaksi uang persediaan.

7. Menyampaikan LPJ ke KPPN.

Pengangkatan Bendahara tidak terikat periode tahun anggaran


BAB III RENCANA PENARIKAN DANA, RENCANA PENERIMAAN DANA,

DAN PERENCANAAN KAS

3.1. Tujuan Penyusunan RPD, Rencana Penerimaan Dana, dan Perencanaan Kas adalah: 1. Memperbaiki informasi RPD dan Rencana Penerimaan Dana yang tercantum

dalam DIPA.

2. Memperbaiki Rencana Pelaksanaan Kegiatan untuk mendukung pencapaian

target kinerja.

3. Memberikan informasi bagi BUN/ Kuasa BUN untuk pengelolaan likuiditas.

4. Memberikan sumber informasi mengenai target penerimaan dan

meningkatkan kepastian atas tercapainya target penerimaan tersebut.

3.2. Proses Penetapan Target Penarikan Dana dan Target Penerimaan


3.3. Tahapan Penyusunan rencana penarikan dana oleh PPK

3.4. Analisis RPD Bulanan oleh KPA

Dalam hal analisis sesuai maka KPA menetapkan RPD Bulanan tingkat Satker

dan Rencana Penerimaan Dana tingkat Satker, apabila tidak sesuai maka KPA mengembalikan kepada PPK untuk dilakukan perbaikan.


3.5. Tahapan Penyusunan RPD Harian tingkat Satker oleh PPK

PPK melaporkan penyusunan RPD Harian tingkat Satker kepada KPA paling

lambat 1 (satu) hari kerja sebelum batas akhir penyampaian RPD Harian

disampaikan kepada KPPN.

3.6. Penyampaian RPD Tingkat Satker dan Rencana Penerimaan Dana Tingkat

Satker 1. KPA menyampaikan RPD Bulanan tingkat Satker kepada:

a. KPPN, paling lambat akhir minggu kedua bulan Januari tahun anggaran

berkenaan; dan

b. unit eselon I Kementerian Negara/ Lembaga, paling lambat akhir minggu

pertama bulan Februari tahun anggaran berkenaan.

2. Rencana Penerimaan Dana tingkat Satker yang disampaikan kepada KPPN

diberlakukan untuk semua jenis PNBP Fungsional.

3. PPK menyampaikan RPD Harian tingkat Satker kepada KPPN untuk rencana

pengajuan semua jenis SPM yang nilainya masuk dalam klasifikasi transaksi

besar.

4. Klasifikasi transaksi besar dan Batas Waktu Penyampaian RPD Harian

tingkat Satker:


Akumulasi jumlah nominal RPD Harian tingkat Satker selama 1 (satu) bulan

dapat melebihi RPD Bulanan paling tinggi sebesar 20% (dua puluh persen) dari

RPD Bulanan.

Dalam hal akumulasi jumlah nominal RPD Harian tingkat Satker melebihi 20%

(dua puluh persen) dari RPD Bulanan, Satker terlebih dahulu melakukan

pemutakhiran atas RPD Bulanan tingkat Satker.

3.7. Pemutakhiran RPD dan/atau Rencana Penarikan Dana Tingkat Satker 1. Langkah-Langkah PPK melakukan pemutakhiran data terhadap RPD

Bulanan

a. Membandingkan realisasi penarikan dana/pembayaran dengan RPD

Bulanan tingkat Satker.

b. Melakukan penyesuaian atas Rencana Pelaksanaan Kegiatan dan alokasi

anggaran terhadap:

1) Kegiatan yang dipercepat pelaksanaannya;

2) Kegiatan yang ditunda pelaksanaannya;

3) Revisi anggaran; dan/ atau

4) Hasil analisis KPPN dan Kanwil DJPB. c. Dalam hal terjadi perbedaan antara RPD Bulanan tingkat Satker dan

realisasinya, maka selisihnya diperhitungkan dengan RPD Bulanan

tingkat Satker bulan berikutnya.

d. Menuangkan perubahan/ penyesuaian ke dalam pemutakhiran RPD

Bulanan tingkat Satker.


e. Menyusun penjelasan atas terjadinya perubahan karena:

1) Realisasi belanja lebih besar / kecil dibandingkan dengan RPD

Bulanan tingkat Satker;

2) Percepatan pelaksanaan kegiatan;

3) Penundaan pelaksanaan kegiatan;

4) Revisi anggaran; dan/ atau

5) Hasil analisis KPPN dan Kanwil DJPB. f. Meneliti kembali kesesuaian pemutakhiran RPD Bulanan tingkat Satker

dengan target penarikan dana yang telah ditetapkan dan melakukan

perbaikan dalam hal diperlukan.

g. mengisi persentase capaian keluaran atas kegiatan-kegiatan yang sudah

dilaksanakan. 2. Pemutakhiran RPD Bulanan tingkat Satker dilaksanakan pada akhir bulan

berkenaan.

3. PPK menyampaikan pemutakhiran RPD Bulanan tingkat Satker kepada

KPA.

4. Pemutakhiran atas RPD Harian tingkat Satker hanya dapat dilakukan atas

pengajuan SPM yang termasuk dalam klasifikasi transaksi A dan transaksi

B.

5. Berdasarkan realisasi Rencana Penerimaan Dana tingkat Satker, Pejabat

yang bertugas melakukan pemungutan penerimaan negara atau Bendahara

Penerimaan melakukan pemutakhiran Rencana Penerimaan Dana tingkat

Satker dalam hal terdapat:

a. Revisi anggaran

b. Perbedaan antara rencana penerimaan dana tingkat satker dengan

realisasinya

c. Hal lainnya berdasarkan hasil analisis kpa terhadap penyetoran

penerimaan.

6. PPK menyampaikan pemutakhiran RPD Harian tingkat Satker kepada KPPN

hanya untuk kategori transaksi A dan transaksi B, dengan batas waktu

sebagai berikut:

a. Transaksi A, dilakukan paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja sebelum

pengajuan SPM.

b. Transaksi B, dilakukan paling lambat 5 (lima) hari kerja sebelum

pengajuan SPM.


3.8. RPD dan Rencana Penerimaan Dana pada Eselon I dan Kementerian Negara/Lembaga 1. Pimpinan unit eselon I melakukan analisis terhadap:

a. RPD Bulanan tingkat Satker.

b. Rencana Penerimaan Dana tingkat Satker.

c. Pemutakhiran RPD Bulanan tingkat Satker.

d. Pemutakhiran Rencana Penerimaan Dana tingkat Satker.

2. Analisis terhadap RPD Bulanan tingkat Satker dan/atau Rencana

Penerimaan Dana tingkat Satker terdiri atas:

a. kesesuaian akumulasi RPD Bulanan tingkat Satker dengan arah

kebijakan tingkat unit eselon I.

b. kesesuaian akumulasi RPD Bulanan tingkat Satker dengan total target

penarikan dana tingkat unit eselon I.

c. kesesuaian akumulasi RPD Bulanan tingkat Satker dengan total pagu

DIPA tingkat unit eselon I.

d. Kesesuaian pola penarikan dana yang proporsional.

e. Kesesuaian akumulasi Rencana Penerimaan Dana tingkat Satker dengan

total target Penerimaan tingkat unit eselon I.

3. Analisis terhadap pemutakhiran RPD Bulanan tingkat Satker dan/atau

Rencana Penerimaan Dana tingkat Satker terdiri atas:

a. Kesesuaian realisasi RPD Bulanan tingkat Satker dengan arah kebijakan

tingkat unit eselon I

b. Relevansi realisasi RPD Bulanan tingkat Satker terhadap pencapaian

tujuan unit eselon I

c. Kesesuaian antara total RPD Bulanan tingkat Satker dan total realisasi

RPD tingkat unit eselon I.

d. Kesesuaian pola penarikan dana antara RPD Bulanan tingkat Satker dan

realisasi RPD tingkat unit eselon I; dan/atau

e. Kesesuaian antara total Rencana Penerimaan Dana tingkat Satker dan

total realisasi Penerimaan tingkat unit eselon I.

4. Berdasarkan analisis, pimpinan unit eselon I menetapkan:

a. RPD Bulanan tingkat Unit Eselon I.

b. Rencana Penerimaan Dana tingkat Unit Eselon I.

c. Pemutakhiran RPD Bulanan tingkat Unit Eselon I.

d. Pemutakhiran Rencana Penerimaan Dana tingkat Unit Eselon I.

5. Pimpinan unit Eselon I menyampaikan RPD Bulanan tingkat Unit Eselon I

dan Rencana Penerimaan Dana tingkat Unit Eselon I kepada Menteri


Pimpinan Lembaga c.q. Sekretaris Jenderal/Sekretaris Utama/Sekretaris

paling lambat akhir minggu ketiga bulan Februari tahun anggaran

berkenaan.

6. RPD Bulanan tingkat Kementerian Negara/Lembaga Rencana Penerimaan

Dana tingkat Kementerian Negara/Lembaga, pemutakhiran RPD Bulanan

tingkat Kementerian Negara/ Lembaga, dan/atau pemutakhira Rencana

Penerimaan Dana tingkat Kementerian Negara/Lembaga digunakan

sebagai:

a. Sarana penyusunan dan penyesuaian kebijakan Kementerian

Negara/Lembaga.

b. Alat monitoring dan evaluasi pelaksanaan anggaran pada Kementerian

Negara/Lembaga.

c. Bahan penyusunan laporan manajerial.

3.9. Penyusunan Perencanaan Kas 1. Penyusunan Perencanaan Kas oleh Direktur Jenderal Perbendaharaan

selaku Kuaas BUN Pusat dilaksanakan oleh Direktur Pengelolaan Kas

Negara.

2. Perencanaan Kas paling sedikit memuat:

a. Saldo awal kas.

b. Proyeksi Penerimaan Negara.

c. Proyeksi Pengeluaran Negara.

d. Proyeksi saldo akhir kas.

3. Penyusunan Perencanaan Kas mengacu pada data yang bersumber dari:

a. RPD Harian tingkat KPPN.

b. Proyeksi Pengeluaran dan/ atau Proyeksi Penerimaan negara unit eselon

I Kementerian Keuangan

c. Pemutakhiran Proyeksi Pengeluaran dan/atau Proyeksi Penerimaan

negara unit eselon I Kementerian Keuangan.

d. RPD Bulanan tingkat Nasional.

e. Rencana Penerimaan Dana tingkat Nasional.

f. Pemutakhiran RPD Bulanan tingkat Nasional.

g. Pemutakhiran Rencana Penerimaan Dana tingkat Nasional.

4. Perencanaan Kas selanjutnya disampaikan oleh Direktur Pengelolaan Kas

Negara kepada Direktur Jenderal Perbendaharaan selaku Kuasa BUN Pusat

dalam bentuk Perencanaan Kas Pemerintah Pusat.


BAB IV PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

4.1. Ruang Lingkup Pengadaan Barang/Jasa meliputi:

1. Barang.

2. Pekerjaan Konstruksi

3. Jasa Konsultansi

4. Jasa Lainnya

Pengadaan tersebut dapat dilaksanakan dengan cara swakelola dan penyedia.

4.2. Tujuan Pengadaan Barang/Jasa untuk:

1. Menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang dibelanjakan,

diukur dari aspek kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi, dan Penyedia.

2. Meningkatkan penggunaan produk dalam negeri.

3. Meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha Menengah.

4. Meningkatkan peran pelaku usaha nasional.

5. Mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan barang/jasa hasil

penelitian.

6. Meningkatkan keikutsertaan industri kreatif.

7. Mendorong pemerataan ekonomi.

8. Mendorong Pengadaan Berkelanjutan.

4.3. Prinsip Pengadaan Barang/Jasa

Efisien, efektif, transparan, terbuka, bersaing, adil dan akuntabel

4.4. Tugas dan Wewenang Pelaku Pengadaan Barang/Jasa 4.4.1. Pengguna Anggaran (PA)

1. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja.

2. Mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran belanja

yang telah ditetapkan.

3. Menetapkan perencanaan pengadaan.

4. Menetapkan dan mengumumkan RUP.

5. Melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa.

6. Menetapkan Penunjukan Langsung untuk Tender/ Seleksi ulang gagal.

7. Menetapkan PPK.

8. Menetapkan Pejabat Pengadaan.


9. Menetapkan PjPHP/PPHP.

10. Menetapkan Penyelenggara Swakelola.

11. Menetapkan tim teknis.

12. Menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui Sayembara/Kontes.

13. Menyatakan Tender gagal/Seleksi gagal.

14. Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan.

a. Tender/ Penunjukan Langsung/ E-purchasing untuk paket Pengadaan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu Anggaran

paling sedikit di atas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).

b. Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa

Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling sedikit di atas

Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).

4.4.2. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

1. KPA dalam Pengadaan Barang/Jasa melaksanakan pendelegasian sesuai

dengan pelimpahan dari PA.

2. KPA berwenang menjawab Sanggah Banding peserta Tender Pekerjaan

Konstruksi.

3. KPA dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan kewenangan terkait

dengan:

a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran

belanja; dan/atau

b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran

belanja yang telah ditetapkan.

4. KPA dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.

5. Dalam hal tidak ada personel yang dapat ditunjuk sebagai PPK, KPA dapat

merangkap sebagai PPK.

4.4.3. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

1. Menyusun perencanaan pengadaan.

2. Menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK).

3. Menetapkan rancangan kontrak.

4. Menetapkan HPS.

5. Menetapkan besaran uang muka yang akan dibayarkan kepada Penyedia.

6. Mengusulkan perubahan jadwal kegiatan.

7. Menetapkan tim pendukung.

8. Menetapkan tim atau tenaga ahli.


9. Melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit di atas

Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).

10. Menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa.

11. Mengendalikan Kontrak.

12. Melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan kepada PA/ KPA.

13. Menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada PA/ KPA

dengan berita acara penyerahan.

14. Menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan

kegiatan.

15. Menilai kinerja Penyedia.

Selain melaksanakan tugas, PPK melaksanakan tugas pelimpahan

kewenangan dari PA/ KPA, meliputi:

1. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja;

dan

2. mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan pihak lain dalam batas

anggaran belanja yang telah ditetapkan.

4.4.4. Pejabat Pengadaan

1. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan Langsung.

2. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan Langsung untuk

pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling

banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).

3. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan Langsung untuk

pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak


4. Melaksanakan E-purchasing yang bernilai paling banyak

Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).

4.4.5. Kelompok Kerja Pemilihan

Pokja Pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam

memiliki tugas:

1. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia.

2. Melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia untuk

katalog elektronik.


3. Menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan:

a. Tender/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu Anggaran

paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).

b. Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi

dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak Rp10.000.000.000,00

(sepuluh miliar rupiah).

4.4.6. Pejabat/Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan

1. PjPHP memiliki tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak

Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang

bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

2. PPHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf g memiliki tugas

memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling sedikit di atas

Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang

bernilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

4.4.7. Penyedia

Penyedia wajib memenuhi kualifikasi sesuai dengan barang/jasa yang diadakan

dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Penyedia bertanggung jawab atas:

1. Pelaksanaan Kontrak.

2. Kualitas barang/jasa.

3. Ketepatan perhitungan jumlah atau volume.

4. Ketepatan waktu penyerahan.

5. Ketepatan tempat penyerahan.

4.5. Perencanaan Pengadaan 4.5.1. Perencanaan Pengadaan melalui Swakelola meliputi:

1. Penetapan tipe Swakelola.

2. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK.

3. Penyusunan perkiraan biaya/Rencana Anggaran Biaya (RAB).

4.5.2. Perencanaan Pengadaan melalui Penyedia meliputi: 1. Penyusunan spesifikasi teknis/KAK.


a. Menggunakan produk dalam negeri.

b. Menggunakan produk bersertifikat sni.

c. Memaksimalkan penggunaan produk industri hijau.

Dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK dimungkinkan penyebutan

merek terhadap komponen barang/jasa, suku cadang, bagian dari satu

sistem yang sudah ada, barang/jasa dalam katalog elektronik atau

barang/jasa pada Tender Cepat.

2. Penyusunan perkiraan biaya/RAB.

3. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa.

4. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa.

5. Penyusunan biaya pendukung.

4.6. Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa

Dalam melakukan pemaketan Pengadaan Barang/Jasa dilarang:

1. Menyatukan atau memusatkan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa

yang tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan

tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-

masing;

2. Menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang menurut sifat

dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan;

3. Menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang besaran nilainya

seharusnya dilakukan oleh usaha kecil; dan/atau

4. Memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa paket dengan maksud

menghindari Tender/Seleksi.

4.7. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan Pengumuman Rencana Umum Pengadaan dilakukan setelah penetapan alokasi

anggaran belanja melalui aplikasi Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan

(SIRUP).

4.8. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa

Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola meliputi penetapan

sasaran, Penyelenggara Swakelola, rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan

RAB sedangkan Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola meliputi kegiatan: 1. Menetapkan HPS.

2. Menetapkan rancangan kontrak.


3. Menetapkan spesifikasi teknis/KAK.

4. Menetapkan uang muka, jaminan uang muka, jaminan pelaksanaan, jaminan

pemeliharaan, sertifikat garansi, penyesuaian harga.

4.8.1. HPS

1. HPS dihitung secara keahlian dan menggunakan data yang dapat

dipertanggungjawabkan.

2. HPS telah diperhitungkan keuntungan dan biaya langsung (overhead cost)

dan total HPS merupakan hasil perhitungan HPS ditambah Pajak

Pertambahan Nilai (PPN).

3. HPS digunakan sebagai:

a. Alat untuk menilai kewajaran harga penawaran dan/atau kewajaran

harga satuan.

b. Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah dalam

pengadaan barang/ pekerjaan konstruksi/jasa lainnya.

c. Dasar untuk menetapkan besaran nilai jaminan pelaksanaan bagi

penawaran yang nilainya lebih rendah 80% (delapan puluh persen) dari

nilai HPS.

4. Penyusunan HPS dikecualikan untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan

Pagu Anggaran paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah), E-

purchasing, dan Tender pekerjaan terintegrasi.

5. Penetapan HPS paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja sebelum

batas akhir untuk:

a. Pemasukan penawaran untuk pemilihan dengan pascakualifikasi.

b. Pemasukan dokumen kualifikasi untuk pemilihan dengan prakualifikasi.

4.8.2. Jenis Kontrak

Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya terdiri atas Lumsum, Harga Satuan, Gabungan Lumsum dan Harga Satuan, Terima

Jadi (Turnkey) dan Kontrak Payung sedangkan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi terdiri atas Lumsum, Waktu Penugasan dan Kontrak Payung. 1. Kontrak Lumsum

merupakan kontrak dengan ruang lingkup pekerjaan dan jumlah harga

yang pasti dan tetap dalam batas waktu tertentu, dengan ketentuan

sebagai berikut:

a. Semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;

b. Berorientasi kepada keluaran; dan


c. Pembayaran didasarkan pada tahapan Produk/keluaran yang dihasilkan

sesuai dengan Kontrak.

2. Kontrak Harga Satuan

merupakan kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

dengan harga satuan yang tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan

dengan spesifikasi teknis tertentu atas penyelesaian seluruh pekerjaan

dalam batas waktu yang telah ditetapkan dengan ketentuan sebagai

berikut:

a. Volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada saat

kontrak ditandatangani.

b. Pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama atas realisasi

volume pekerjaan; dan

c. Nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan diselesaikan.

3. Kontrak Gabungan Lumsum dan Harga Satuan

Merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya gabungan Lumsum dan Harga Satuan dalam 1 (satu) pekerjaan

yang diperjanjikan.

4. Kontrak Terima Jadi (Turnkey) merupakan Kontrak Pengadaan Pekerjaan

Konstruksi atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu

tertentu dengan ketentuan sebagai berikut:

a. Jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan selesai

dilaksanakan; dan

b. Pembayaran dapat dilakukan berdasarkan termin sesuai kesepakatan

dalam kontrak.

5. Kontrak Payung dapat berupa kontrak harga satuan dalam periode waktu

tertentu untuk barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/atau

waktu pengirimannya pada saat Kontrak ditandatangani.

6. Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan

merupakan Kontrak Jasa Konsultansi untuk pekerjaan yang ruang

lingkupnya belum bisa didefinisikan dengan rinci dan/atau waktu yang

dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan.

7. Kontrak Tahun Jamak

merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang membebani lebih dari 1

(satu) Tahun Anggaran dilakukan setelah mendapatkan persetujuan

pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan, dapat berupa:


a. Pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 12 (dua belas) bulan atau

lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran.

b. Pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakkan untuk

jangka waktu lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran dan paling lama 3

(tiga) Tahun Anggaran.

4.8.3. Bentuk Kontrak

4.8.4. Uang Muka


4.8.5. Jaminan Pengadaan Barang/Jasa

1. Jaminan Penawaran dan Jaminan Sanggah Banding hanya untuk

pengadaan Pekerjaan Konstruksi. Jaminan dapat berupa bank garansi atau

surety bond.

2. Jaminan Pelaksanaan

Diberlakukan untuk Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus

juta rupiah).

Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan adalah sebagai berikut:

a. Untuk nilai penawaran terkoreksi antara 80% (delapan puluh persen)

sampai dengan 100% (seratus persen) dari nilai HPS, Jaminan

Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak.

b. Untuk nilai penawaran terkoreksi di bawah 80% (delapan puluh persen)

dari nilai HPS, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai

total HPS.

3. Jaminan Uang Muka

Jaminan Uang Muka diserahkan Penyedia kepada PPK senilai uang muka

dan nilai Jaminan Uang Muka bertahap dapat dikurangi secara

proporsional sesuai dengan sisa uang muka yang diterima.

4. Jaminan Pemeliharaan

Jaminan Pemeliharaan diberlakukan untuk Pekerjaan Konstruksi atau Jasa

Lainnya yang membutuhkan masa pemeliharaan, dalam hal Penyedia

menerima uang retensi pada serah terima pekerjaan pertama (Provisional

Hand Over). Jaminan Pemeliharaan dikembalikan 14 (empat belas) hari

kerja setelah masa pemeliharaan selesai.

4.9. Metode pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya 4.9.1. E-purchasing

E-purchasing dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

yang sudah tercantum dalam katalog elektronik.

4.9.2. Pengadaan Langsung

Pengadaan Langsung dilaksanakan untuk Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).


4.9.3. Penunjukan Langsung

Penunjukan Langsung dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya dalam keadaan tertentu.

Kriteria Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam keadaan tertentu

meliputi:

1. Penyelenggaraan penyiapan kegiatan yang mendadak untuk

menindaklanjuti komitmen internasional yang dihadiri oleh Presiden/Wakil

Presiden.

2. Barang/jasa yang bersifat rahasia untuk kepentingan Negara.

3. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan sistem

konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas risiko kegagalan

bangunan yang secara keseluruhan tidak dapat direncanakan/

diperhitungkan sebelumnya.

4. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang hanya dapat disediakan

oleh 1 (satu) Pelaku Usaha yang mampu.

5. Pengadaan dan penyaluran benih unggul untuk pelaksanaan peningkatan

ketahanan pangan.

6. Pekerjaan prasarana, sarana, dan utilitas umum di lingkungan perumahan

bagi Masyarakat berpenghasilan Rendah yang dilaksanakan oleh

pengembang yang bersangkutan.

7. Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang spesifik dan hanya dapat

dilaksanakan oleh pemegang hak paten, atau pihak yang telah mendapat

izin dari pemegang hak paten, atau pihak yang menjadi pemenang tender

untuk mendapatkan izin dari pemerintah.

8. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang setelah dilakukan Tender

ulang mengalami kegagalan.

4.9.4. Tender Cepat

Tender Cepat dilaksanakan dalam hal:

1. Spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah dapat ditentukan secara rinci.

2. Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia.

4.9.5. Tender

Tender dilaksanakan dalam hal tidak dapat menggunakan metode pemilihan

Penyedia E-Purchasing, Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung dan

Tender Cepat.


4.10. Metode Evaluasi Penawaran Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

4.10.1. Sistem Nilai

Metode evaluasi Sistem Nilai digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya yang memperhitungkan penilaian teknis dan harga.

4.10.2. Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis

Metode evaluasi Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis digunakan untuk

Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang

memperhitungkan faktor umur ekonomis, harga, biaya operasional, biaya

pemeliharaan, dan nilai sisa dalam jangka waktu operasi tertentu.

4.10.3. Harga Terendah

Metode evaluasi Harga Terendah digunakan untuk Pengadaan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam hal harga menjadi dasar

penetapan pemenang di antara penawaran yang memenuhi persyaratan teknis.

4.11. Metode Penyampaian Dokumen Penawaran dalam pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya Metode penyampaian dokumen penawaran dalam pemilihan Penyedia

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan dengan 1 (satu) file atau 2

(dua) file atau 2 (dua) tahap.

4.11.1. Metode 1 (satu) file

Metode 1 (satu) file untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya yang menggunakan metode evaluasi Harga Terendah.

4.11.2. Metode 2 (dua) file

Metode 2 (dua) file untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya yang memerlukan penilaian teknis terlebih dahulu

4.11.3. Metode 2 (dua) tahap

Metode dua tahap digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa. Lainnya yang memiliki karakteristik sebagai berikut:

1. Spesifikasi teknisnya belum bisa ditentukan dengan pasti.

2. Mempunyai beberapa alternatif penggunaan system dan desain penerapan

teknologi yang berbeda.


3. Dimungkinkan perubahan spesifikasi teknis berdasarkan klarifikasi

penawaran teknis yang diajukan.

4. Membutuhkan penyetaraan teknis.

4.12. Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi 4.12.1. Seleksi

Dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi bernilai paling sedikit di atas


4.12.2. Pengadaan Langsung

Dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi yang bernilai sampai dengan paling

banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

4.12.3. Penunjukan Langsung

Dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu.

Kriteria Jasa onsultansi dalam keadaan tertentu meliputi:

1. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) Pelaku Usaha

yang mampu.

2. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) pemegang hak

cipta yang telah terdaftar atau pihak yang telah mendapat izin pemegang

hak cipta.

3. Jasa Konsultansi di bidang hukum yang sifat pelaksanaan pekerjaan

dan/atau pembelaannya harus segera dan tidak dapat ditunda.

4. Permintaan berulang (repeat order) untuk Penyedia Jasa Konsultansi yang

sama, dapat diberikan batasan paling banyak 2 (dua) kali.

4.13. Metode Evaluasi Penawaran Penyedia Jasa Konsultansi 4.13.1. Kualitas dan Biaya

digunakan untuk pekerjaan yang ruang lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan

waktu penyelesaian pekerjaan dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK.

4.13.2. Kualitas

digunakan untuk pekerjaan yang ruang lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan

waktu penyelesaian pekerjaan tidak dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK

atau untuk pekerjaan Penyedia Jasa Konsultansi Perorangan.


4.13.3. Pagu Anggaran

Metode evaluasi Pagu Anggaran hanya digunakan untuk ruang lingkup

pekerjaan sederhana yang dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK dan

penawaran tidak boleh melebihi Pagu Anggaran.

4.13.4. Biaya Terendah

Metode evaluasi Biaya Terendah hanya digunakan untuk pekerjaan standar

atau bersifat rutin yang praktik dan standar pelaksanaan pekerjaannya sudah

mapan.

4.14. Metode Penyampaian Dokumen Penyedia Jasa Konsultansi Metode penyampaian dokumen penawaran pada pemilihan Penyedia Jasa

konsultansi melalui Pengadaan langsung dan Penunjukan Langsung

menggunakan metode 1 (satu) file serta melalui Seleksi menggunakan metode 2

(dua) file.

4.15. Kualifikasi 4.15.1. Pascakualifikasi

Pascakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan pemilihan sebagai berikut:

1. Tender Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk Pengadaan yang

bersifat tidak kompleks.

2. Seleksi Jasa Konsultansi Perorangan.

Pascakualifikasi dilakukan dengan evaluasi penawaran dengan metode system

gugur.

4.15.2. Prakualifikasi

Prakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan pemilihan sebagai berikut:

1. Tender Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk Pengadaan yang

bersifat kompleks;

2. Seleksi Jasa Konsultansi Badan Usaha

3. Penunjukan Langsung Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Konsultansi Badan Usaha/Jasa, Konsultansi Perorangan/Jasa Lainnya.

Kualifikasi pada prakualifikasi dilakukan sebelum pemasukan penawaran

dengan menggunakan metode:

1. Sistem gugur untuk Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya.

2. Sistem pembobotan dengan ambang batas untuk Penyedia Jasa

Konsultansi.


4.16. Pelaksanaan Kontrak 1. Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ)

2. Penandatanganan Kontrak

3. Pemberian uang muka

4. Pembayaran prestasi pekerjaan dapat diberikan dalam bentuk pembayaran

bulanan, pembayaran berdasarkan tahapan penyelesaian pekerjaan/termin,

pembayaran secara sekaligus setelah penyelesaian pekerjaan.

5. Perubahan Kontrak

PPK dan Penyedia dapat melakukan perubahan kontrak yang meliputi:

a. Menambah atau mengurangi volume yang tercantum dalam Kontrak.

b. Menambah dan/atau mengurangi jenis kegiatan.

c. Mengubah spesifikasi teknis sesuai dengan kondisi lapangan.

d. Mengubah jadwal pelaksanaan.

Perubahan kontrak yang mengakibatkan penambahan nilai kontrak tidak

boleh melebihi 10% (sepuluh persen) dari harga yang ter

petunjuk pelaksanaan anggaran tahun 2018perpustakaan.farmalkes.kemkes.go.id/uploaded_files/... ·...

Documents