i

TUGAS AKHIR

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MENJADI

KORBAN TINDAK PIDANA PENCABULAN OLEH TENAGA PENDIDIK

(Studi di Polres Malang)

Oleh :

Nama: Yundi Rahmat Putra Perdana

Nim: 201410110311045

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

ii

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MENJADI KORBAN TINDAK PIDANA PENCABULAN OLEH TENAGA PENDIDIK

Disusun dan diajukan Oleh:

Yundi Rahmat Putra Perdana

Nim: 201410110311045

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal : 2/8/2018

Dosen Pembimbing

Pembimbing I

Dr. Haris, S.H., M.H

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum UMM

Dr. Tongat, S.H., M.Hum

Pembimbing II

Ratri Novita Erdianti, S.H.,M.H

iii

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Yundi Rahmat Putra Perdana

NIM : 201410110311045

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul:

Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Menjadi Korban Tindak Pidana Pencabulan Oleh Tenaga Pendidik Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akdemik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber dan daftar pustakan.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikanterdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALAKN, serta diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAB ROYALTY NON EKSLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Malang,1 Agustus 2018

Yang Menyatakan,

Yundi Rahmat Putra Perdana

iv

MOTTO

Motto: Man jadda Wa jadda, siapa yang bersungguh-sungguh pasti dia akan berhasil.

Ungkapan:

Berdoalah dan berusaha, jangan pernah putus asa, Laa Yukallifullaahu Nafsan Illa Wus'ahaa. Allah tidak membebani seseorang kecuali yang sesuai dengan kemampuannya.

QS: Al-Baqarah 286

v

ABSTRAKSI

Nama : Yundi Rahmat Putra Perdana

NIM : 201410110311045

Judul : Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Menjadi Korban Tindak Pidana Pencabulan Oleh Tenaga Pendidik.

Pembimbing : Dr. Haris, S.H., M.H

Ratri Novita Erdianti, S.H.,M.H

Penelitian dan tugas akhir ini membahas tentanag bagaimana perlindungan terhadap korban tindak pidana pencabulan dan bagaimana upaya penanganan terhadap korban tindak pidana pencabulan yang dilakukan oleh polres malang. Jenis penelitian ini yuridis sosiologis, penelitian ini bertujuan untuk mempelajari mendeskripsikan dan menganilisa perlindungan dan pelaksanaan hak-hak korban. Dalam pembelajaran ini penulis berusaha menganalisis peran korban , dan upaya pemenuhan hak-hak korban. Dalam penelitian dipelajari baik faktor-faktor yang ada dalam diri para korban. Serta mempelajari keterkaitan antara para korban dan kelalaian pelaku yang menjadikan insiden ini sedemikian rupa. Penulis menggunakan data primer berupa hasil berita acara penyelidikan oleh unit perlindungan perempuan dan anak selama setahun, juga menggunakan wawancara kepada penyidik dari satuan reskrim polres malang. Hasil dari penelitian ini terdapat 4 perlindungan hak dari korban tindak pidana pencabulan yang tidak dapat terpenuhi diantaranya : seperti mendapatkan kediaman sementara, kediamanan baru, penasihat hukum, menggantian biaya transportasi, dan restitusi. Terkait dengan upaya represif penanganan yang dilakukan oleh satuan reskrim dan unit PPA polres malang mulai dari tahap laporan diterima, penindakan/pemanggilan, penyidikan dan penyelidikan, penahanan/ penangkapan, penggeledahan dan penyitaan, sampai dengan pemberkasan. Upaya preventif penangan dapat dilakukan pencegahan dan kerjasama dari pihak masyarakat dan pemerintah.

Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Tindak Pidana Pencabulan , Terhadap Anak

vi

ABSTRACT

Nama : Yundi Rahmat Putra Perdana

NIM : 201410110311045

Judul : Legal Protection Against Children Who Become Victims of Criminal Acts of Abuse by Educators.

Pembimbing : Dr. Haris, S.H., M.H

Ratri Novita Erdianti, S.H.,M.H

Research and tentanag this thesis discusses how the protection of victims of felony obscenity and how to dealing with sexual abuse victims of crime committed by the Police unfortunate. This type of juridical sociological research, this study aims to describe and menganilisa protection study and implementation of the rights of victims. In this study the authors sought to assess the role of the victim , and efforts to comply with the rights of victims. In both research studied the factors that exist within the victims. And study the relationship between the victim and the perpetrator negligence in such a way makes this incident. The author uses primary data in the form of an official report the results of the investigation by the women and children protection unit for a year, also used the interview to an investigator of the Criminal Police unit was unfortunate. The results of this study are 4 protection of the rights of victims of felony obscenity that can not be fulfilled include: such as getting a temporary residence, the residence of the new, legal counsel, menggantian transportation costs, and restitution. Related to the efforts undertaken by the repressive handling unit and unit PPA Criminal Police at the poor start of stage report is received, action / retrieval, investigation and inquiry, detention / arrest, search and seizure, until the filing. Preventive measures handlers to do prevention and cooperation of the public and the government.

Keywords: Legal protection, felony obscenity, against children

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh,

Dengan mengucapkan puji syukur atas kehadirat Allah

Subhanahuwata’alla yang dengan Rahmat dan Kasih Sayangnya, serta

Sholawat dan Salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Nabi besar

Muhammad Shallallahuwa’alaihiwasallam, keluarga, para sahabat dan

pengikutnya. Penulis menyadari dalam proses penulisan dan penyusunan tugas

akhir yang berjudul “Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Menjadi

Korban Tindak Pidana Pencabulan Oleh Tenaga Pendidik” ini dipenuhi

dengan segala kekurangan yang ada dalam diri penulis. Namun, berkat Izin

dan Rahmat Allah Subhanahuwata’alla, bantuan dari para pemimbing penulis,

kerjasama dan kemudahan dari berbagai pihak, serta dukungan dan bantuan

yang diberikan oleh keluarga, para sahabatm serta teman-teman penulis,

sehingga penulis dapat memenuhi kekurangan dan dapat melalui kendala-

kendala yang timbul selama proses pengerjaan. Untuk itu, penulis

menyampaikan segenap ucapan terima kasih kepada Bapak Dr. Haris Tofly,

S.H., M.H selaku pembimbing I dan Ibu Ratri Novita Erdianti, SH.,M.H.

selaku pembimbing II yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran

dalam memberikan bimbingan, arahan, kritik, saran dan masukan yang sangat

luar biasa kepada penulis selama proses penyusunan tugas akhir ini.

Selanjutnya ucapan terimakasih penulis sampaikan pula kepada:

1. Pertama saya ingin mengucapkan rasa bersyukur kepada Allah

Subhanahuwata’alla yang terus memberikan Rahmat dan Kemudahan,

serta kepada manusia termulia yang dipilihNya yaitu Nabi Muhammad

Shallallahuwa’alaihiwasallam yang terlah menunjukkan jalan yang lurus

serta membawa cahaya bagi kehidupan umat manusia yaitu Islam.

viii

2. Terimakasih kepada kedua Orang Tua Yundi Rahmat Putra Perdana serta

kepada seluruh keluarga besar penulis yang menjadi dukungan moril bagi

penulis.

3. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

4. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Nauman Aunuh, SH., M.Hum, selaku dosen wali kelas penulis

selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, terima kasih atas segala bimbingan dan ilmu yang diberikan

selama ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Prodi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah membekali penulis dengan berbagai ilmu selama

mengikuti perkuliahan dari semester awal sampai akhir penulisan skripsi

ini.

7. Kepada para sahabat Hukum A 2014 yang terus memberikan dukungan

dan bantuan secara keilmuan, materi, maupun moril yang sangat besar

dalam kegiatan kuliah sampai tugas akhir ini.

8. Kepada seluruh jajaran Polres Malang yang telah memberikan izin penulis

untuk melakukan pendalaman kasus.

9. Terimakasih kepada seluruh teman-teman Hukum angkatan 2014,

khususnya Hukum kelas A yang menjadi teman seperjuangan dalam

kuliah penulis, yang memberikan dorongan demi kelancaran penulisan

skripsi ini. Semoga kalian juga dimudahkan dan dilancarkan, Aamiin.

10. Terimakasih kepada para sahabat seperjuangan semenjak SMA sampai

dengan kuliah yang selalu mendukung dan memberikan semangat yang

yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

11. Dan terakhir, terima kasih untuk semua pihak yang telah membantu baik

dalam memberikan dorongan untuk penulis yang namanya tidak dapat

disebutkan satu-persatu. Terima kasih.

ix

Semoga Allah Subhanahuwata’alla memberikan balasan yang berlipat

ganda atas kebaikan dan dukungan yang diberikan kepada penulis . Saran dan

kritik yang membangun akan penulis terima dengan senang hati melalui Email

yaitu: yundirahmatputraperdana@gmail.com. Semoga skripsi ini dapat

berguna dalam menambah materi akademik Ilmu Hukum di Universitas

Muhammadiyah Malang di kemudian hari.

Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Malang, 1 Agustus 2018

Yundi Rahmat Putra Perdana

x

DAFTAR ISI

LEMBAR PEGESAHAN ...................................................................................... i

SURAT PERNYATAAN ...................................................................................... ii

MOTTO ................................................................................................................ iii

ABSTRAK ............................................................................................................ iv

ABSTRACT .............................................................................................................v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN .........................................................................................

A. Latar Belakang...........................................................................................1

B. Rumusan Masalah......................................................................................4

C. Tujuan Penelitian .......................................................................................5

D. Manfaat Penelitian .....................................................................................5

E. Kegunaan Penelitian ..................................................................................5

F. Metode Penelitian ......................................................................................6

G. Sistematika Penulisan ................................................................................8

xi

BAB II KAJIAN PUSTAKA ...................................................................................

A. Tinjauan Tentang Anak.....................................................................................9

1. Pengertian anak ............................................................................................9

B. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum Anak .............................................11

1. Pengertian Perlindungan Hukum Anak ......................................................11

2. Prinsip-prinsip Perlindungan Hukum Anak ...............................................12

3. Macam-macam Perlindungan Hukum Anak .............................................13

4. Hak-hak Anak ............................................................................................15

C. Tinjauan Tentang Korban ..............................................................................16

1 Pengertian Korban .......................................................................................16

2 Jenis-jenis Korban .......................................................................................18

D. Perbuatan Tindak Pidana ...............................................................................20

1 Pengertian Tindak Pidana ...........................................................................20

2 Unsur-unsur Tindak Pidana.........................................................................24

3 Jenis Tindak Pidana.....................................................................................25

E. Tindak Pidana Pencabulan ............................................................................28

1 Pengertian Pencabulan ................................................................................28

xii

2 Ketententuan Hukum TIndak Pidana Pencabulan ......................................30

E. 3 Unsur Tindak Pidana Pencabulan ...........................................................31

F. Tenaga Pendidik.............................................................................................33

1 Pengertian Tenaga Pendidik ........................................................................33

2 Macam-macam Tenaga Pendidik..................................................................... 34

3 Tugas Tenaga Pendidik .................................................................................. 35

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................

A. Gambaran Umum Polres Malang ..................................................................37

1 Profil Polres Malang ...................................................................................37

2 Visi Misi ....................................................................................................... 38

1 Struktur Polres Malang ...............................................................................39

2 Struktur Satuan Reskrim ................................................................................ 42

B. Realita Kasus Tindak Pidana Pencabulan ............................................… .45

C. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Menjadi Korban Tindak

Pidana pencabulan Oleh Tenaga Pendidik .......................................................53

D. Upaya Penanganan Yang dilakukan Oleh Polres Malang Terhadap Anak

Yang Menjadi Korban Tindak Pidana Pencabulan Oleh Tenaga Pendidik .....65

xiii

BAB 1V PENUTUP ...............................................................................................

A. Kesimpulan................................................................................................. 72

B. Saran ........................................................................................................... 73

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 74

LAMPIRAN 1 .................................................................................................... 75

LAMPIRAN 2 .................................................................................................... 76

LAMPIRAN 3 .................................................................................................... 77

LAMPIRAN 4 .................................................................................................... 78

LAMPIRAN 5 .................................................................................................... 79

LAMPIRAN 6 .................................................................................................... 80

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan

Lampiran 2. Berita Acara Seminar

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 4. Surat Izin Observasi

Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian Dari Lokasi

Lampiran 6. Dokumentasi Foto

xv

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Abdussalam, 2007, Hukum Perlindungan Anak, Restu Agung, Jakarta.

Adami Chazawi, 2002, Pelajaran Hukum Pidana, Raja Grafindo Persada,

Jakarta.

Arief Gosita,1993, Masalah Korban Kejahatan, Jakarta; Akademika,

Presindo.

Bambang Waluyo, 2004, Pidana dan Pemidanaan, Jakarta: SinarGrafika.

Bambang Purnomo, 1994, Asas-Asas Hukum Pidana, Ghalia Indonesia,

Jakarta.

Dikdik M. Arief Mansur dan Elisatris Gultom, 2009, Cyber Law Aspek

Hukum Teknologi Informasi, RefikaAditama; Bandung.

Hartoyo, 2006, Supervisi Pendidikan (Mewujudkan Sekolah Efektif Dalam

Kerangka Manajemen Berbasis Sekolah), Penerbit Pelita Insani: Semarang.

Lamintang, 2013, Dasar-Dasar Untuk Mempelajari Hukum Pidana yang

Berlaku di Indonesia, Bandung: Citra

Maidin Gultom, 2014, Perlindungan Hukum Terhadap Anak, Refika Aditama;

Jakarta.

Muladi, 2005,Ham dalam Persepektif Sistem Peradilan Pidana, Refika

Aditama;Bandung.

Muhammad Joni, Hak-Hak Anak dalam UU Perlindungan Anak dan Konvensi

PBB tentang Hak Anak: Beberapa Isu Hukum Keluarga .Jakarta: KPAI, t.t.

xvi

Nashriana, 2011, Perlindungan Hukum Pidana Bagi Anak di Indonesia, Raja

Grafindo Persada; Jakarta.

Prof. Dr. H. Buchari Alma, M.Pd.dkk, Guru Profesional (Menguasai Metode

dan Terampil Mengajar), Bandung : Alfabeta, 2008.

Philipus M. Hadjon, 1987, Perlindungan Hukum bagi Rakyat di Indonesia,

Bina Ilmu.

Satjipto Raharjo, 2006, Ilmu Hukum, Bandung, PT. Citra Aditya Bakti.

Soetjipto dkk, 2004, Profesi Keguruan, PT Rineka Cipta: Jakarta.

Soerjono Soekanto, 2000, Pengantar Sosiologi Hukum, Rajawali Pers; Jakarta.

Tini Rusmini, 2017, Hukum perlindungan anak korban pedofilia, Setara Press;

Malang.

Tongat, 2012, Dasar-dasar hukum pidana indonesia dalam prepektif

pembaharuan, UMMpress.

Tanti Yuniar, 2012, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Agung Media Mulia,

Jakarta

Wade Darma Weda, Kriminologi, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1996.

Zainal Aqib, 2002, Profesionalisme Guru Dalam Pembelajaran, Insan

Cendekia:Surabaya.

Jurnal

Setiono, 2004, Rule of Law (Supremasi Hukum), Tesis Magister Ilmu Hukum

Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, Surakarta

Konvensi ILO No.182 telah diratifikasi Pemerintah melalui UU Nomor 1

Tahun 2000 Tentang Pengerahan

xvii

Konvensi ILO No.182 mengenai Pelarangan dan Tindakan Segera

Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak.

Komisi Perlindungan Anak Indonesia, 2006 Lembaga Negara Independen

untuk Perlindungan Anak, KPAI, Jakarta

Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, 2011,

Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka:Jakarta.

Perundang-undangan

Undang-undang No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

undang-undang no 13 tahun 2006 jo nomor 31 tahun 2014 tentang

perlindungan korban dan saksi

Undang-undang Republik Indonesia No.20 Tahun 2003 Tentang Sistem

Pendidikan Nasional

Kitab Undang undang Hukum Pidana .

Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 6

Tahun 2018 Tentang Penugasan Guru Sebagai Kepala Sekolah.

Peraturan pemerintah nomor 7 tahun 2018 tentang kompensasi, restitusi dan

bantuan kepada saksi dan korban

Peraturan Dareh Malang no 2 tahun 2015 tentang Perlindungan Perempuan

dan Anak Korban Kekerasan

Internet

Tika Hapsar, 2018, Kepala SMPN di Malang Diduga Cabuli 6 Siswi,

JawaPos. Com di akses 4 maret 2018