1

Perencanaan Pembangunan(Development Planning)

Agenda

Pertemuan 1Perencanaan

Ilmu PerencanaanKeperluan PerencanaanArti dan Fungsi PerencanaanJenisi-jenis Perencanaan

2

Agenda

Pertemuan 2Perencanaan Pembangunan

Proses Pembangunan Secara BerencanaCiri-ciri dan Tujuan Perencanaan PembangunanProses Perencanaan PembangunanUnsur-unsur Pokok dalam Perencanaan PembangunanPembangunan Berkelanjutan

Agenda

Pertemuan 3Perencanaan Pembangunan (Kebijakan dan Program)

Tinjauan Keadaan, Permasalahan, dan Potensi PembangunanKebijakan Dasar PembangunanRencana Menyeluruh dan Kerangka MakroKerangka Kebijakan Pembangunan Yang KonsistenSumber-sumber Pembiayaan Pembangunan

3

Agenda

Pertemuan 4Perencanaan Pembangunan (Kebijakan dan Program)

Program Inventarisasi Sektoral dan Sasaran-sasaran RencanaPerencanaan Sektor NonekonomiPerencanaan Sektor Usaha SwastaPerencanaan RegionalTinjauan Kebijakan dan Program

Agenda

Pertemuan 5Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan

Orientasi Pelaksanaan Perencanaan PembangunanPerencanaan Operasional TahunanKaitan Antara Perencanaan dan Anggaran BelanjaNegaraStabilitas dalam Pelaksanaan Rencana

4

Agenda

Pertemuan 6Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan

Administrasi PembangunanPerencanaan dan Pelaksanaan Proyek-proyekKelayakan ProyekPengawasan, Pemantauan, Pelaporan, dan Evaluasi ProyekOrganisasi Perencanaan PembangunanPartisipasi Masyarakat

Perencanaan (Planning)

The process of setting goals, developing strategies, and outlining tasks and schedules to accomplish the goals.

5

Pembangunan Ekonomi?

Replace/increase tax basePublic officials

Strengthen rural or inner city economies/societyCommunity leaders

Vehicle to increase wages, training, benefitsLabor interests

Should be “sustainable” to harmonize systemsEnvironmentalists

“wise” public policy to increase competitivenessBusinesses

More economic growthEconomists

As to the answer you’ll receive…Depends on who you’re asking…

Pembangunan Ekonomi?

The process of creating wealth through the mobilization of human, financial, capital, physical and natural resources to generate marketable goods and services.

6

Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Economic development planning is undertaken for the purposes of increasing standards of living through:

Greater per capita incomeQuality and quantity of employment opportunitiesIncreased quality of life for the persons represented within the development district

Pembangunan Ekonomi

Economic development should be judged in terms of effects on the community, not just in quantitative terms. Economic development is a goal-oriented change, not change for the purpose of change…

7

Pelaku Pembangunan Ekonomi

Private sectorUtilitiesBanks

Public sectorFederalStateLocal

Non-profit sectorChambers of CommerceIndustrial Development Authorities (joint)

Mengapa Perencanaan?

Perencanaan perlu dilakukan agar:Sumberdaya pembangunan (alam, modal, manusia, dan yang lainnya) digunakan secara efektif dan efisien.Pembangunan menuju ke arah terjadinya perubahan struktural ekonomi dan sosial masyarakat.Pembangunan bermuara pada terciptanya keadilan sosial.

8

Perencanaan: Alat Untuk Mencapai Tujuan

Perencanaan berfungsi sebagai pedoman yang dapat digunakan dalam melaksanakan kegiatan yang ditujukan pada pencapaian tujuan. Berdasarkan perencaan dapat dilakukan suatu prakiraan (forecasting) tentang pelbagai potensi, prospek, hambatan, dan risiko. Dengandemikian, fenomena ketidakpastian (uncertainty) dapat dikurangi.Perencanaan membukan peluang untuk melakukan pilihan atas alternatif terbaik (best alternative) atau kombinasi antara beberapa alternatif (best combination).Skala prioritas bisa disusun, baik kegiatan, sasaran maupun tujuan.Perencanaan dapat digunakan sebagai alat ukur atau standar dalammelakukan pengawasan atau evaluasi.

Perencanaan: Pandangan Sudut Ekonomi

Perencanaan dapat menghindarkan pemborosan penggunaan sumberdaya pembangunan. Dengan kata lain, perencanaan dapat membantu meningkatkan efisiensi penggunaan sumberdaya pembangunan.Perencanaan dapat membantu terciptanya pertumbuhan ekonomi yang mantap.Perencanaan dapat membantu dalam menjaga stabiltas ekonomi.

9

Mengapa Perencanaan Ekonomi? (Tidak diserahkan sepenuhnya kepada Pasar?)

Ketidakstabilan ekonomi yang disebabkan oleh adanya siklus ekonomi (konjungtur) perlu ditanggulangi atau diantisipasi melalui perencanaan (yang matang).Ekonomi pasar dapat mengakibatkan terjadinya distribusi pendapatan yang kurang berkeadilan.Mekanisme pasar memiliki kelemahan yang berkaitan dengan masalah upah.Perencanaan (pembangunan) ekonomi dilakukan untuk menghindari pemborosan yang diakibatkan oleh ekonomi pasar.Perencanaan (pembangunan) ekonomi dapat berperan dalam menghadap perubahan-perubahan besar.

Pentingnya Perencanaan Ekonomi bagi negara sedang berkembang (Less Developed Country)

Pertimbangan aspek ideologi.Mekanisme pasar belum berjalan sempurna.Adanya atau terjadinya perubahan struktur ekonomi.Tingkat investasi masih rendah. Hal ini berkaitan dengan tingkat pendapatan dan tabungan.Budaya atau kemampuan kewirausahaan relatif rendah.Penguasaan teknologi masih rendah.

10

Perencanaan: Arti dan FungsinyaDalam arti luas, perencanaan adalah suatu proses dalam mempersiapkansecara sistematik kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapaisuatu tujuan tertentu.Perencanaan merupakan suatu cara bagaimana mencapai tujuan dengan menggunakan sumberdaya yang ada secara efektif dan efisien.Perencanaan adalah suatu proses penentuan tujuan yang akan dicapai, kegiatan yang akan dilaksanakan, bagaimana cara pelaksanaannya, kapan, dan oleh siapa.Pererncanaan adalah “melihat ke depan dengan mengambil pilihan dari beberapa alternatif dari kegiatan untuk mencapai tujuan dengan terusmengikuti perkembangannya agar pelaksanaannya tidak menyimpang dari tujuan dimaksud.Perencanaan pembangunan adalah suatu pengarahan penggunaan sumberdaya pembangunan yang terbatas untuk mencapai tujuan, yaitu keadaan sosial ekonomi yang lebih baik secara efektif dan efisien.

Perencanaan: Arti dan FungsinyaPlanning is an organized effort to utilize social intelligence in the determination of national policy.It is based on:

Fundamental facts regarding resources, carefully assembled and thoroughly analized;A look around and the various factors which must be brought together in order to avoid clashing of policies or lack of unity in general direction;A look forward and a look backward.

Considering our resources and trends as carefully as possible, and considering the emerging problems, planners look forward to the determination of long time policies.

11

Perencanaan: Hal penting untuk diperhatikan1. Masalah-masalah pembangunan dan kaitannya dengan semberdaya

pembangunan.2. Tujuan dan sasaran yang ingin dicapai.3. Kebijakan dan cara yang dipergunakan untuk mencapaui tujuan.4. Penerjemahan rencana pembangunan ke dalam program-program atau

kegiatan-kegiatan yang bersifat konkrit.5. Jangka waktu pencapaian tujuan.

Bentuk-bentuk Perencanaan1. Perencanaan pada waktu perang.2. Perencanaan antisiklus (anticyclical planning)3. Perencanaan perfektif.4. Perencanaan proyek demi proyek.5. Perencanaan investasi sektot publik.6. Perencanaan komprehensif.7. Perencanaan regional.8. Perencanaan pembangunan.

12

Proses Perencanaan Pembangunan (1): SiklusSIKLUS PEMBANGUNAN NASIONAL

Periode 1969 - 1998

GBHN

REPELITA

RAPBNLAPORAN TAHUNAN

LAPORAN 5 TAHUNAN

Proses Perencanaan Pembangunan (2): Jangka WaktuGBHN

Pola Dasar Pembangungan NasionalPola Umum Pembangunan Jangka Panjang

Pola Umum Pembangunan Lima Tahun

REPELITA(Rencana Jangka Menengah)1. Rencana Utama dan Strategi Dasar Pembangunan2. Kerangka Rencana/Kerangka Makro3. Sasaran Nasional (Pertumbuhan Produk Domestik Bruto + Indiokator Kesra)4. Rencana Sektor dan Program5. Rencana Daerah6. Rencana Indikatif Pembiayaan (Sistem APBN)

Rencana Tahunan = APBN1. Rencana Sektor, Sub-sektor, dan Program (Satuan Dua)2. Satuan Tiga (Proyek):

1. Daftar Usulan Proyek (DUP)2. Konsep Daftar Isian Proyek (DIP), Lembar Kerja (LK), dan Petunjuk Operasional (OP)

3. Penilaian, Pembahasan, dan Pengesahan Dokumen Anggaran:1. DIP2. Surat Pengesahan Anggaran Bantuan Pembangunan (SPABP)3. Surat Keputusan Otorisasi (SKO)

13

Proses Perencanaan Pembangunan (2): Jangka Waktu

Rencana Tahunan = APBN1. Rencana Sektor, Sub-sektor, dan Program (Satuan Dua)2. Satuan Tiga (Proyek):

1. Daftar Usulan Proyek (DUP)2. Konsep Daftar Isian Proyek (DIP), Lembar Kerja (LK), dan Petunjuk Operasional (OP)

3. Penilaian, Pembahasan, dan Pengesahan Dokumen Anggaran:1. DIP2. Surat Pengesahan Anggaran Bantuan Pembangunan (SPABP)3. Surat Keputusan Otorisasi (SKO)

Perencanaan Operasional Tahunan/APBN(Kebijakan Program dan Proyek)

Perencanaan Operasional Daerah

(Perencanaan dari Bawah))

Proses Perencanaan Pembangunan (3): Dimensi Pendekatan dan Koordinasi

KOORDINASI PERENCANAAN

PERENCANAAN MAKRO

PERENCANAAN SEKTORAL PERENCANAAN REGIONAL

Keperluan SpasialSumber RegionalKeperluan Sektor-sektorKemungkinan Sumber

Aspek Ruang/Lokasi

Efektivitas dan Efisiensi di Daerah/Wilayah

PERENCANAAN MIKROKebijakan OperasionalSasaranProyek/KegiatanLokasi/PersebaranAnggaran

14

Proses Perencanaan Pembangunan (4): Proses/Hirarki Penyusunan

KEGIATAN PERENCANAAN TAHUNAN

KANDEP

DUP KANWIL/KANDEP

RAKORBANG DATI II

RAPAT TEKNIS DEPARTEMEN/LEMBAGA

RAKORBANG DATI I

DUP DEPARTEMEN/LEMBAGA DUP DAERAH KONSULTASI REGIONAL

KONSULTASI NASIONAL

Proses Perencanaan Pembangunan Nasional (2000-2004)

Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN)

PROPENAS

REPETA (memuat APBN)

Membangun sistem politik yang demokratis serta mempertahankan persatuan dan kesatuan

Mewujudkan supremasi hukum dan pemerintahan yang baik.

Mempercepat pemulihan ekonomi dan memperkuat landasan pembangunan berkelanjutan dan berkeadilan yang berdasarkan sistem ekonomi kerakyatan

Membangun kesejahteraan rakyat, meningkatkan kualitas kehidupan beragama, dan ketahanan budaya.

Meningkatkan pembangunan daerah.

15

Repeta (Rencana Pembangunan Nasional Tahunan): Fungsi Pokok

REPETA

Menjadi acuan bagi seluruh komponen bangsa (penyelenggara negara baik di pusat maupun di daerah) dan masyarakat (termasuk dunia usaha), karena memuat keseluruhan kebijakan publik.

Menjadi pedoman dalam penyusunan APBN, karena memuat arah kebijakan pembangunan nasional dalam satu tahun.

Menciptakan kepastian kebijakan, karena merupakan komitmen bangsa yang ditetapkan bersama oleh eksekutif dan legislatif.

Repeta (Rencana Pembangunan Nasional Tahunan): Prioritas Pembangunan Nasional 2003

REPETA

Berdampak luas pada penyelesaian permasalahan yang dihadapi bangsa.

Bersifat penting dan mendesak untuk segera dilaksanakan dalam tahun yang bersangkutan.

Masalah Pokok: Ekonomi

Bahan Pertimbangan

Utang Luar Negeri: 131.2 milyar USD (1.364,9 trilyun IDR)

Fungsi Perbankan

Menurunnnya Kualitas dan Kuantitas Sumberdaya Alam

Mengurangi Ketergantungan Pada Pihak Luar Negeri

Menggunakan kerangka kebijakan untuk merangsang partisipasi masyarakat dalam melaksanakan pembangunan

Memanfaatkan sumberdaya yang dimiliki pemerintah dengan sebaik-baiknya dengan memilih kegiatan penting dan mendesak untuk dilaksanakan serta berdampak luas pada kehidupan

berbangsa dan bernegara.

16

Repeta (Rencana Pembangunan Nasional Tahunan): Prioritas Pembangunan Nasional 2003

REPETA

Masalah Pokok: Ekonomi

Utang Luar Negeri: 131.2 milyar USD (1.364,9 trilyun IDR)

Fungsi Perbankan

Menurunnnya Kualitas dan Kuantitas Sumberdaya Alam

Mengurangi Ketergantungan Pada Pihak Luar Negeri

Menggunakan kerangka kebijakan untuk merangsang partisipasi masyarakat dalam melaksanakan pembangunan

Memanfaatkan sumberdaya yang dimiliki pemerintah dengan sebaik-baiknya dengan memilih kegiatan penting dan mendesak untuk dilaksanakan serta berdampak luas pada kehidupan

berbangsa dan bernegara.