penyalahgunaan narkotika oleh anak (putusan nomor...

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA OLEH ANAK

(Putusan Nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan Nomor 13/Pid.Sus/2018/PN.Btl)

SKRIPSI

DISUSUN DAN DIAJUKAN KEPADA FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA UNTUK

MEMENUHI SEBAGAI SYARAT MEMPEROLEH GELAR SARJANA STRATA SATU

DALAM ILMU HUKUM

OLEH:

IRIS INDIRA MURTI

16340069

PEMBIMBING:

Prof. Drs. H. Ratno Lukito, M.A., DCL.

PRODI ILMU HUKUM

FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA

YOGYAKARTA

2020

ABSTRAK

Kepala Badan Narkotika Nasioal (BNN) Komisaris Jenderal Polisi Heru Winarko

menyebut, penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja makin meningkat. Peningkatan

yang terjadi sebesar 24 hingga 28 persen remaja yang menggunakan narkotika. Hasil

penelitian beberapa tahun lalu, milenial atau generasi muda hanya sebesar 20 persen dan

sekarang 24-28 persen yang mana kebanyakan penggunanya adalah anak-anak dan

remaja. Berdasarkan data BNN tersebut dapat dilihat penyebaran narkotika pada kalangan

Anak-Anak sudah kian berkembang, kenyataan tersebut sangat mengkhawatirkan karena

anak-anak adalah generasi penerus bangsa dimasa yang akan datang, anak-anak

memerlukan pembinaan dan perlindungan khusus. Dalam hal ini Hakim mempunyai peran

yang penting untuk memutuskan perkara, demi kelangsungan hidup dan masa depan

Anak, karena sepenuhnya Anak yang melakukan perkara tindak pidana jiwanya belum

berkembang dan masih labil. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apa saja

pertimbangan yang digunakan oleh Hakim dan bagaimana kecenderungan Hakim dalam

menjatuhkan sanksi terhadap Anak pelaku penyalahgunaan narkotika berdasarkan

putusan nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan nomor 13/Pid.Sus/2018/PN.Btl.

Jenis penelitian ini adalah penelitian doktrinal dengan pendekatan yuridis

normatif. Metode analisis data yang digunakan adalah deskriptif analitik. Pengumpulan

data dilakukan penyusun dengan studi pustaka dan studi lapangan. Teori yang digunakan

untuk menganalisis adalah teori kekuasaan kehakiman dan teori pemidanaan.

Hasil penelitian menjelaskan Hakim menimbang dari dua kategori yaitu

pertimbangan yuridis dan non yuridis atau yang sering disebut sosiologis. Hakim juga

mempertimbangkan berdasarkan umur pelaku Anak dan hasil laporan penelitian

kemasyarakatan. Selanjutnya berdasarkan wawancara terhadap Hakim yang terkait

ditemukan selama ini kecenderungan Hakim dalam mejatuhkan sanksi terhadap anak

pelaku penyalahgunaan nerkotika berupa pidana penjara tanpa mempertimbangkan

adanya sanksi tindakan berupa rehabilitasi.

Kata kunci: Penyalahgunaan Narkotika, Pertimbangan Hakim, Sanksi Pidana

ABSTRACT

Head of the National Narcotics Agency (BNN) Commissioner General of Police

Heru Winarko said, the abuse of narcotics among adolescents is increasing. Where there

is an increase of 24 to 28 teenagers who use narcotics. The results of the study a few years

ago, millennial or young generation was only 20 percent and now 24-28 percent of which

most users are children and adolescents. Based on the BNN data, it can be seen that the

spread of narcotics among children is growing, this reality is very worrying because

children are the next generation of the nation in the future, children need special guidance

and protection. In this case the Judge has an important role to decide the case, for the

survival and future of the child, because the child who fully commits a crime has not yet

developed and is still unstable. This study aims to find out what are the considerations

used by the Judge and how the tendency of the Judge to impose sanctions on children who

abuse narcotics based on decision number 12 / Pid.Sus / 2018 / PN.Btl and number 13 /

Pid.Sus / 2018 / PN. Btl.

This type of research is a doctrinal research with a normative juridical approach.

The data analysis method used is descriptive analytic. Data collection was carried out by

compilers with literature and field studies. The theory used to analyze is the theory of

judicial power and criminal theory.

The results of the study explained that the Judges considered two categories,

namely juridical and non-juridical considerations or what is often called sociological. The

judge also considers based on the age of the child offender and the results of the social

research report. Furthermore, based on interviews with related judges it was found that so

far the tendency of Judges to impose sanctions on children who abuse the nerkotika in the

form of imprisonment without considering sanctions in the form of rehabilitation.

Keywords: Narcotics Abuse, Judge Considerations, Criminal Sanctions

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga FM-UINSK-BM-05-03/RO

SURAT PERSETUJUAN SKRIPSI

Hal : Skripsi Saudari Iris Indira Murti

Kepada

Yth. Dekan Fakultas Syari’ah dan Hukum

UIN Sunan Kalijaga

Di Yogyakarta

Assalamu’alaikum wr. wb.

Setelah membaca, meneliti, memberikan petunjuk dan mengoreksi serta mengadakan

perbaikan seperlunya, maka kami selaku pembimbing berpendapat bahwa skripsi

Saudara:

Nama : Iris Indira Murti

NIM : 16340069

Judul Skripsi : PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA OLEH ANAK (Putusan

Nomor 12/Pid.Sus-Anak/2018/PN.Btl dan nomor 13/Pid.Sus-

Anak/2018/PN.Btl)

Sudah dapat diajukan kepada Prodi Ilmu Hukum Fakultas Syari’ah dan Hukum

Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta sebagai salah satu syarat

memperoleh gelar sarjana strata satu dalam Ilmu Hukum.

Dengan ini kami mengharap agar skripsi atau tugas akhir Saudara tersebut di atas dapat

segera dimunaqasyahkan. Atas perhatiannya kami ucapkan terima kasih.

Wassalamu’alaikum wr.wb.

Yogyakarta, 29 Mei 2020 M.

Pembimbing

Prof. Drs. H. Ratno Lukito, M.A., DCL.

NIP. 19680322 199303 1 001

KEMENTERIAN AGAMA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA FAKULTAS SYARI'AH DAN HUKUM

Jl. Marsda Adisucipto Telp. (0274) 512840 Fax. (0274) 545614 Yogyakarta 55281

PENGESAHAN TUGAS AKHIR

Nomor : B-544/Un.02/DS/PP.00.9/06/2020

Tugas Akhir dengan judul : PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA OLEH ANAK (PUTUSAN

NOMOR 12/PID.SUS ANAK/2018/PN.BTL DAN NOMOR

13/PID.SUS ANAK/2018/PN.BTL)

yang dipersiapkan dan disusun oleh:

Nama : IRIS INDIRA MURTI

Nomor Induk Mahasiswa 16340069

Telah diujikan pada : Jumat, 05 Juni 2020

Nilai ujian Tugas Akhir : A-

dinyatakan telah diterima oleh Fakultas Syari'ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta

TIM UJIAN TUGAS AKHIR

Ketua Sidang

Prof. Drs. H. Ratno Lukito, M.A., DCL. SIGNED

Valid ID: 5edd921239d67

Valid ID:5edba53aac60a

Penguji I

Dr. H. Ahmad Bahiej, S.H., M.Hum.

SIGNED

Valid ID: 5edfaf5fbe8dd

Penguji II

Faisal Luqman Hakim, S.H., M.Hum.

SIGNED

Valid ID: 5edfb075bc0ad

Yogyakarta, 05 Juni 2020

UIN Sunan Kalijaga

Dekan Fakultas Syari'ah dan Hukum

Dr. H. Agus Moh. Najib, S.Ag., M.Ag. SIGNED

vi

PERNYATAAN KEASLIAN DAN BEBAS PLAGIARISME

Yang bertanda tangan di bawah ini:


NIM : 16340069

Prodi : Ilmu Hukum

Fakultas : Syari’ah dan Hukum

Menyatakan bahwa naskah skripsi ini secara keseluruhan adalah hasil

penelitian/karya saya sendiri kecuali pada bagian-bagian yang dirujuk sumbernya,

dan bebas dari plagiarisme. Jika di kemudian hari terbukti bukan karya sendiri atau

melakukan plagiasi maka saya siap ditindak sesuai dengan ketentuan hukum yang

berlaku.

Yogyakarta, 29 Mei 2020

Saya yang menyatakan,

Iris Indira Murti

NIM: 16340069

vii

MOTTO

“If you can dream it, you can do it” - Walt Disney

Success isn’t given it’s earned.

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji Syukur atas kehadirat Allah SWT dan Shalawat serta salam tercurahkan

kepada Nabi Muhammad SAW.

Skripsi ini saya persembahkan kepada:

Kedua orangtua saya, Bapak Paimin Somo Wijoyo yang senantiasa memberikan

nasihat dan dukungan dengan penuh cinta kasih kepada Penyusun.

Ibu Linda Sari Daulay yang senantiasa menemani Penyusun dalam menyelesaikan

skripsi ini dan selalu mendoakan Penyusun.

Kepada abang dan kakak-kakak saya yang senantiasa mendukung dan memberi

semangat kepada Penyusun.

Sahabat-sahabatku Mutiara Riza Mawardah, Fitriyanti Nur Rochmah, Dwi Ratna

Ningsih yang senantiasa menemani dan mendukung dalam segala hal, semoga

kesuksesan dan keberkahan senantiasa membersamai kita.

Skripsi ini saya persembahkan juga kepada diri saya yang akhirnya telah

memenuhi tanggungjawab dengan menyelesaikan skripsi ini ditengah pandemi

COVID-19.

ix

KATA PENGANTAR

ْحمِ ِللِِِِبْسمِِ ِحْيِمِنِِالرَّ الرَّ

ُ د ا َرُسْوُل هللِ، َوالصاالَة َوالساالَُم َعلَى أَْشَرفِ اْلَحْمدُ َرِبِّ اْلعَالَِمْيَن، أَْشَهدُ أَْن الَ إِلَهَ ااِلا هللُ َو أَْشَهدُ أَنا ُمَحما

ابَْعد اأْلَْنبِيَاِء َواْلُمْرَسِلْيَن َوَعلَى اَِلِه َوَصْحبِِه أَْجَمِعْيَن، أَما

Segala puji dan syukur Penyusun haturkan kepada Allah SWT, yang telah

memberikan rahmat, taufiq, hidayah dan inayah-Nya sehinggga peneliti dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA

OLEH ANAK (Putusan Nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan Nomor

13/Pid.Sus/2018/PN.Btl)”. Shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada

Nabi Muhammad SAW, keluarga, sahabat dan seluruh umatnya.

Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk

mencapai Strata 1 Program Studi Ilmu Hukum pada Fakultas Syari’ah dan Hukum

UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.

Tersusunnya skripsi ini tentunya tidak terlepas dari dukungan dan bantuan

berbagai pihak.Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penyusun menyampaikan

terima kasih. Dalam skripsi ini pihak-pihak tersebut adalah:

1. Dr. Phil. Sahiron, M.A. selaku Plt. Rektor Universitas Islam Negeri Sunan

Kalijaga Yogyakarta.

2. Bapak Dr. H. Agus Moh. Najib, S.Ag., M.Ag. selaku Dekan Fakultas Syari’ah

dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.

3. Bapak Faisal Luqman Hakim, S.H., M.Hum.., selaku Ketua Prodi Ilmu Hukum

Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta.

4. Prof. Drs. H. Ratno Lukito, M.A., DCL., selaku Dosen Pembimbing Skripsi

yang senantiasa meluangkan waktu, tenaga dan pemikiran untuk memberikan

bimbingan, dukungan, kritik dan saran kepada penyusun selama proses

penyusunan skripsi ini.

x

5. Seluruh Dosen Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta

yang telah memberikan ilmu dan banyak pengalaman kepada saya, terkhusus

dosen Program Studi Ilmu Hukum.

6. Hakim Agus Supriyono, SH., selaku Hakim yang menangani perkara

penyalahgunaan narkotika oleh anak, beserta staf pegawai Pengadilan Negeri

Bantul yang telah membantu penyusun dalam melakukan penelitian penulisan

skripsi ini.

7. Seluruh karyawan Tata Usaha Fakultas Syari’ah dan Hukum yang telah

membantu saya dalam urusan administrasi akademik perkuliahan saya.

8. Untuk Fitriyanti Nur Rochmah, Mutiara Riza Mawardah dan Dwi Ratna

Ningsih terimakasih selalu menemani Peyusun dari semester satu hingga

sampai saat ini, dan terimakasih karena telah menemani penyusun dalam

melakukan penelitian, sehingga bisa menyelesaikan skripsi dengan baik.

9. Untuk teman seperjuanganku Iin, Hana dan Lisa terimakasih senantiasa

mendukung dan membantu Penyusun, sehingga penyusun dapat

menyelesaikan skripsi.

10. Untuk teman-temanku Nabilla, Rifa dan Lia terimakasih telah memberikan

semangat dan motivasi kepada penyusun.

11. Terimakasih untuk teman-teman KKN 117 di Klepu Anggi, Nanda, Endah,

Afka, Ahmad, Fais dan Huda yang telah menemani dalam menyelesaikan

proker dan hidup bersama selama 2 bulan.

12. Keluarga besar Program Studi Ilmu Hukum 2016, terimakasih atas cerita dan

pengalamannya selama menjalani perkuliahan selama ini.

Semoga segala kebaikan yang diberikan mendapatkan balasan yang terbaik

oleh Allah SWT. Penyusun menyadari bahwa, karya tulis ilmiah ini tidak luput dari

kesalahan dan masih banyak kekurangan. Penyusun berharap karya tulis ini dapat

bermanfaat bagi pembacanya dan dapat dijadikan sumber referensi bagi yang

membutuhkan, Amiin.

xi

Yogyakarta, 29 Mei 2020

Penyusun,

Iris Indira Murti

NIM. 16340069

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

ABSTRAK ............................................................................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI .............................................................. iv

HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................ v

MOTTO ................................................................................................................ vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 5

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ........................................................ 6

D. Telaah pustaka .................................................................................... 7

E. Kerangka Teoritik ............................................................................... 15

F. Metode Penelitian ............................................................................... 24

G. Sistematika Pembahasan ..................................................................... 27

BAB II TINJAUAN UMUM TINDAK PIDANA NARKOTIKA YANG

DILAKUKAN OLEH ANAK .................................................................. 29

A. Tinjauan Umum Tindak Pidana .......................................................... 29

1. Pengertian Tindak Pidana ............................................................. 29

2. Unsur-unsur Tindak Pidana .......................................................... 30

B. Tujuan Pemidanaan ............................................................................. 34

xiii

C. Tinjauan Umum Narkotika ................................................................ 35

1. Pengertian Narkotika .................................................................... 35

2. Penggolongan narkotika ............................................................... 37

3. Bentuk-bentuk tindak pidana narkotika ........................................ 46

4. Unsur-unsur tindak pidana narkotika ............................................ 49

5. Pengertian tindak pidana penyalahgunaan narkotika .................... 52

D. Tinjauan Umum Anak ......................................................................... 53

1. Pengertian Anak ............................................................................ 53

2. Peradilan Terhadap Anak .............................................................. 53

E. Pertimbangan Hukum Hakim dalam Menjatuhkan Putusan ............... 57

1. Pertimbangan Yuridis ................................................................... 58

2. Pertimbangan Non yuridis ............................................................ 60

F. Sistem Dua Jalur (Double Track System) ........................................... 62

BAB III POSISI KASUS PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA OLEH ANAK

PUTUSAN NOMOR: 12/PID.SUS/2018/PN.BTL DAN NOMOR:

13/PID.SUS/2018/PN.BTL ....................................................................... 66

A. Kronologi Kasus Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anak Putusan Nomor

: 12/pid.Ss/2018/Pn.Btl ....................................................................... 66

B. Kronologi Kasus Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anak Putusan Nomor

: 13/Pid.Sus-Anak/2018/Pn.Btl ........................................................... 72

BAB IV ANALISIS KASUS PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA OLEH

ANAK PUTUSAN NOMOR : 12/PID.SUS/2018/PN.BTL DAN NOMOR

: 13/PID.SUS/2018/PN.BTL ..................................................................... 81

A. Dasar Pertimbangan Hakim Dalam Menjatuhkan Sanksi Pidana

Terhadap Anak Sebagai Pelaku Penyalahgunaaan Narkotika

Berdasarkan Putusan Nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl Dan Nomor

13/Pid.Sus/2018/PN.Btl ...................................................................... 81

B. Kecenderungan Hakim Dalam Menjatuhkan Sanksi Terhadap Tindak

Pidana Narkotika Yang Dilakukan Oleh Anak Berdasarkan Putusan

xiv

Nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl Dan Nomor 13/Pid.Sus/2018/PN.Btl

........................................................................................................... 92

BAB V PENUTUP ............................................................................................. 100

A. Kesimpulan ....................................................................................... 100

B. Saran ................................................................................................. 104

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 105

LAMPIRAN

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Penyalahgunaan narkotika adalah problematika yang sudah tidak asing

lagi di telinga masyarakat Indonesia. Seiring dengan perkembangan zaman,

peredaran narkotika di Indonesia terus berkembang. Seperti diketahui narkotika

saat ini sangat mudah untuk didapatkan, dengan adanya perkembangan internet

membuat transaksi narkotika lebih mudah tanpa harus adanya tatap muka secara

langsung antara penjual dan pembeli. Selain peredarannya yang terus

berkembang, pelaku penyalahgunaan narkotika pun juga berkembang. Pelaku

penyalahgunaan narkotika tidak saja mereka yang telah dewasa namun telah

meluas keseluruh lapisan masyarakat mulai dari pelajar, mahasiswa, wiraswasta,

pejabat, dan lain sebagainya.

Menurut data penyalahgunaan narkotika yang merujuk pada data Badan

Narkotika Nasional (BNN) pada tahun 2018, prevalensi angka penyalahgunaan

narkoba di kalangan pelajar di 13 ibu kota provinsi di Indonesia mencapai angka

3,2 persen atau setara dengan 2,29 juta orang. Sementara, pada 2017, BNN

mencatat angka prevalensi penyalahgunaan narkotika sebesar 1,77 persen atau

setara 3.376.115 orang pada rentang usia 10-59 tahun. Penyalahgunaan

narkotika meningkat dengan menggunakan teknologi internet untuk

perdagangan gelap narkotika. Nilai transaksi maupun jenis yang diperdagangkan

2

juga meningkat.1 Menurut data hasil survei Badan Nasional Narkotika,

Indonesia merupakan salah satu negara yang cukup mengkhawatirkan terhadap

permasalahan narkotika.

Kepala Badan Narkotika Nasioal (BNN) Komisaris Jenderal Polisi Heru

Winarko menyebut, penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja makin

meningkat. Terjadi peningkatan sebesar 24 hingga 28 persen remaja yang

menggunakan narkotika. Hasil penelitian beberapa tahun lalu, milenial atau

generasi muda hanya sebesar 20 persen dan sekarang 24-28 persen yang mana

kebanyakan penggunanya adalah Anak-Anak dan remaja.2 Berdasarkan data

BNN tersebut dapat dilihat bahwa penyebaran narkotika pada kalangan Anak-

Anak sudah kian berkembang, kenyataan tersebut sangat mengkhawatirkan

karena anak-anak adalah generasi penerus bangsa dimasa yang akan datang

anak-anak memerlukan pembinaan dan perlindungan khusus. Anak pada

umumnya memiliki rasa keingintahuan yang besar, sehingga sesuatu hal yang

baru ingin dicoba tanpa menyadari akibat dari hal baru tersebut mengarah

kepada kebaikan atau sebaliknya. Dalam menghadapi dan menanggulangi

perbuatan dan tingkah laku Anak-Anak, perlu dipertimbangkan kedudukan

Anak dengan segala ciri dan sifat khasnya. Walaupun Anak dapat menentukan

sendiri langkah perbuatannya berdasarkan fikiran, perasaan dan kehendaknya,

tetapi disekitarnya dapat mempengaruhi perilakunya.

1“Badan Narkotika Nasional”, https://bnn.go.id/penggunaan-narkotika-kalangan-remaja-

meningkat/, diakses Tanggal 15 Oktober 2019 Pukul 14.00. 2“Badan Narkotika Nasional”, https://bnn.go.id/penggunaan-narkotika-kalangan-remaja-

meningkat/, diakses Tanggal 5 Mei 2020 Pukul 20.00.

https://bnn.go.id/penggunaan-narkotika-kalangan-remaja-meningkat/https://bnn.go.id/penggunaan-narkotika-kalangan-remaja-meningkat/https://bnn.go.id/penggunaan-narkotika-kalangan-remaja-meningkat/https://bnn.go.id/penggunaan-narkotika-kalangan-remaja-meningkat/

3

Anak dalam konteks hukum merupakan sebagai subjek hukum, jadi dapat

disimpulkan bahwa Anak dapat bertanggungjawab akan tindak pidana yang

dilakukannya. Tetapi, dalam hal ini Anak tidak dapat disamakan dengan orang

dewasa dalam hal pertanggungjawaban pidana, dikarenakan dalam hal ini Anak

dalam status hukumnya tergolong tidak mampu atau masih dibawah umur.

Didalam konteks Anak yang masih dibawah umur, menurut Undang-Undang

No.11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, disebutkan bahwa

dalam perkara Anak batas usianya yaitu yang telah mencapai usia 12 tahun tetapi

belum mencapai usia 18 tahun dan belum pernah menikah.3 Maka mengenai itu,

pemberlakuan hukumnya haruslah dibedakan dengan orang dewasa. Hal itu juga

menjadi kewenangan sistem hukum nasional Indonesia untuk meletakkan hak-

hak Anak yang dimulai dari sistematika yang mendasar dalam Hukum

Perlindungan Anak.

Dengan adanya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang sistem

Peradilan Pidana Anak, maka memberikan landasan hukum yang kuat untuk

membedakan perlakuan terhadap Anak yang berhadapan dengan hukum.

Perlakuan hukum pada Anak dibawah umur pada perkara penyalahgunaan

narkotika sudah selayaknya mendapatkan perhatian khusus dari aparat penegak

hukum dalam memproses dan memutuskan keputusan yang akan diambil untuk

mengatur dan mengembalikan masa depan Anak sebagai warga negara yang

bertanggungjawab dalam masyarakat. Usaha menangani perkara Anak terutama

bagi para Hakim diperlukan perhatian khusus. Pemeriksaanya atau perlakuannya

3 Pasal 1 Angka 3.

4

tidak dapat disamakan dengan orang dewasa. Hakim dalam pemeriksaan awal di

persidangan harus mempertimbangkan apakah Anak akan ditahan atau tidak.

Pertimbangan mengenai apakah Anak masih sekolah atau tidak dan apakah

orang tuanya masih mampu mendidik Anak dan menghadirkan Anak di

persidangan dan berbuat baik selama sidang berlangsung. Hal ini untuk tetap

memberi kesempatan Anak mendapatkan pendidikan yang baik dan tidak

terganggu dengan jalannya persidangan.4 Jangan sampai, hal ini mengakibatkan

Anak tersebut terganggu pertumbuhan dan perkembangannya.

Dalam hal ini Hakim mempunyai peran yang penting untuk memutuskan

perkara ini, demi kelangsungan hidup dan masa depan Anak tersebut, karena

sepenuhnya Anak yang melakukan perkara tindak pidana jiwanya belum

berkembang dan masih labil. Keadaan keluarga yang tidak normal seperti broken

home dan gejala keluarga seperti broken home semu yang pada kenyataanya

kedua orang tuanya masih utuh, tetapi karena masing –masing anggota keluarga

(ayah dan ibu) mempunyai kesibukan masing-masing sehingga orang tua tidak

sempat memberikan perhatiannya terhadap pendidikan dan perkembangan

Anaknya.5 Dalam hal ini Anak kurang pengawasan dari orangtuanya sehingga

Anak bertindak dan bergaul diluar batas wajar sehingga menyebabkan

penyimpangan-penyimpangan perilaku dan berakhir dengan perbuatan tindak

pidana yang dilakukan oleh Anak tersebut.

4 Marlina, Peradilan Pidana Anak di Indonesia (Medan: RefikaAditama, 2009), hlm.

133. 5 Wagiati Soetodjo, Hukum Pidana Anak (Bandung: Refika Aditama,2006), hlm.21.

5

Menyikapi hal tersebut Badan Narkotika Nasional (BNN) bekerjasama

dengan Sekretariat Mahkamah Agung, Kementerian Hukum dan HAM,

Kementerian Kesehatan, Kementerian Sosial, Jaksa Agung, Kepala Kepolisian

Republik Indonesia menyelenggarakan penandatanganan peraturan bersama

terkait penanganan pecandu narkotika dan korban penyalahgunaan narkotika ke

dalam lembaga rehabilitasi. Karena hukuman bagi pecandu dan korban

penyalahgunaan narkotika disepakati berupa pidana rehabilitasi.

Berdasarkan uraian dari latar belakang diatas, maka Penyusun tertarik

melakukan penelitian terhadap tindak pidana penyalahgunaan narkotika oleh

Anak berdasarkan putusan nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan nomor

13/Pid.Sus/2018/PN.Btl. Pelaku Anak pada kedua putusan tersebut merupakan

teman sepermainan yang sama-sama terjerat kasus narkotika. Pada putusan

nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl sebelumnya pelaku Anak pernah dihukum

pidana penjara selama 6 (enam) bulan di LPKA Wonosari dan sekarang Anak

kembali terjerat dengan kasus yang sama yaitu penyalahgunaan narkotika. Pada

kedua putusan tersebut kedua pelaku Anak dijerat sebagai pengedar dengan

Pasal 112 Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Padahal

berdasarkan keterangan kedua pelaku Anak mereka menjelaskan bahwa mereka

juga menggunakan lintingan rokok yang berisi tembakau Gorilla, bahkan pada

putusan nomor 13/Pid.Sus/2018/PN.Btl pelaku Anak telah menggunakan

lintingan tersebut sebanyak 10 (sepuluh) linting. Kemudian pada kedua putusan

tersebut Hakim menjatuhkan sanksi dengan tidak menyertakan rehabilitasi, yang

mana berdasarkan Pasal 54 Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang

6

Narkotika rehabilitasi merupakan hal yang wajib untuk diberikan kepada

pecandu dan pengguna narkotika. Oleh karenanya Penyusun ingin mengkaji apa

saja pertimbangan yang digunakan Hakim dan bagaimana kecenderungan

Hakim dalam menjatuhkan sanksi terhadap Anak sebagai pelaku

penyalahgunaan narkotika. Penyusun mengangkat judul skripsi yaitu :

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA OLEH ANAK (Putusan Nomor

12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan Nomor 13/Pid.Sus/2018/PN.Btl).

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas, maka penyusun

merumuskan pokok permasalahan sebagai berikut:

1. Apa yang menjadi dasar pertimbangan hakim dalam menjatuhkan sanksi

pidana terhadap Anak sebagai pelaku penyalahgunaaan narkotika

berdasarkan putusan nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan nomor

13/Pid.Sus/2018/PN.Btl?

2. Bagaimana kecenderungan Hakim dalam menjatuhkan sanksi pidana

terhadap penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh Anak berdasarkan

putusan nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan nomor

13/Pid.Sus/2018/PN.Btl?

C. Tujuan dan Kegunaan

1. Tujuan penelitian

a. Untuk mengetahui dasar pertimbangan hakim dalam menjatuhkan sanksi

terhadap Anak sebagai pelaku penyalahgunaaan narkotika berdasarkan

7


13/Pid.Sus/2018/PN.Btl.

b. Untuk mengetahui sanksi apa yang cenderungan Hakim jatuhkan kepada

Anak pelaku penyalahgunaan narkotika berdasarkan putusan nomor

12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan nomor 13/Pid.Sus/2018/Pn.Btl.

2. Kegunaan penelitian

Adapun kegunaan penelitian ini adalah sebagai berikut :

a. Kegunaan teoritis

Diharapakan penelitian ini dapat memberikan sumbangan pemikiran

dalam mengembangkan ilmu pengetahuan dibidang hukum pada

umumnya dan ilmu hukum pada khusunya tindak pidana narkotika yang

dilakukan oleh Anak dibawah umur.

b. Keguaan praktis

Diharapkan dari hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi

penegak hukum dalam praktik mengambil keputusan atau kebijakan dalam

menangani masalah tindak pidana narkotika.

D. Telaah pustaka

Dalam melakukan penelitian ini, sebelumnya Penyusun telah melakukan

penelusuran terhadap beberapa karya ilmiah yang memiliki relevansi dengan

tema penelitian ini. Adapun beberapa karya ilmiah tersebut antara lain:

Karya Lina Muakhiroh, dalam skripsi nya yang berjudul “Sanksi

Pengguna Narkotika Oleh Anak (Studi Kasus Putusan di Pengadilan Negeri

8

Yogyakarta Tahun 2002)”6 yang mana skripsi ini menganalisis bagaiamana

sanksi terhadap pengguna narkotika oleh Anak di Pengadilan Negeri Yogyakarta

tahun 2002. Adapun yang mejadi tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui

bagaiamana putusan, dasar hukum dan pertimbangan Pengadilan Negeri

Yogyakarta terhadap pengguna narkotika oleh Anak tahun 2002. Untuk

menjawab pertanyaan diatas penulis menggunakan metode penelitian lapangan

yaitu dengan mengumpulkan data, dokumentasi dan interview, untuk dapat

menganalisa pertimbangan hakim dalam menjatuhkan hukuman terhadap

pengguna narkotika oleh Anak tahun 2002. Adapun hasil dari penelitian ini,

bahwa pengguna narkotika oleh Anak yang diputus oleh Pengadilan Negeri

Yogyakarta yaitu terbukti secara sah melanggar hukum telah menggunakan

narkotika untuk diri sendiri, sesuai dengan pasal 28 huruf a UU No. 22 tentang

narkotika Jo pasal 55 (1) ke-1 KUHP dengan putusan No.1/Pid.B.An/2002/PN.

Yogyakarta dengan pidana masing-masing selama 8 bulan. Setelah mempelajari

skripsi tersebut, Penyusun berpendapat bahwa pembahasan pada skripsi ini tidak

hanya terpacu pada hukum pidana positif saja melainkan penulis juga

menjadikan hukum pidana Islam sebagai pembanding dalam mengkaji skripsi

tersebut, tentunya hal ini jelas berbeda dengan skripsi Penyusun. Penyusun

mengkaji hanya menggunakan hukum pidana positif saja tidak membandingkan

dengan hukum pidana Islam.

6 Lina Munakhiroh, “Sanksi Pengguna Narkotika Oleh Anak (Studi Kasus Putusan di

Pengadilan Negeri Yogyakarta Tahun 2002)”, Skripsi Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga

Yogyakarta, 2008.

9

Kemudian Penyusun juga menjadikan makalah milik Nashriana Dosen

Universitas Sriwijaya yang berjudul, “Pertimbangan Hakim dalam Menjatuhkan

Putusan Pidana Penjara terhadap Anak Pelaku Penyalahgunaan Narkoba”7

sebagai telaah pustaka. Penelitian ini bermaksud untuk menjawab apa yang

menjadi pertimbangan hakim sehingga menjatuhkan pidana penjara, dan upaya

apa yang dapat dilakukan agar hakim lebih mengedepankan putusan yang

bersifat mengobati (rehabilitasi) dibanding dengan pidana penjara. Metode

pendekatan yang digunakan untuk menjawab masalah ini yaitu yuridis normatif

dan menggunakan bahan-bahan hukum sebagai sumber datanya. Kemudian dari

hasil penelitian didapatkan bahwa dari pertimbangan hakim dalam putusan

nomor 1457/Pid.B/2009,PN.PLG yang menyangkut faktor yang memberatkan

yang menyatakan bahwa seusia Anak telah mengetahui dan mengkonsumsi

Narkoba, tidak dapat ditarik sebagai latar belakang sehingga Anak tersebut

dijatuhkan pidana penjara. Hakim seharusnya lebih menggali secara mendalam

dengan bantuan dari Penelitian Kemasyarakatan oleh Pembimbing

Kemasyarakatan, mengapa Anak tersebut melakukan penggunaan narkoba.

Akan lebih bijak kalau hakim justru menekankan pada hal-hal yang meringankan

seperti yang terumus dalam putusan, sebagai dasar hakim untuk memberikan

reaksi yang bukan sanksi pidana tetapi berupa pemberian hak rehabilitasi, seperti

yang diharapkan oleh BNN dan masyarakat umum Karena itu upaya yang dapat

dilakukan dapat dilihat dari sudut yuridis dan non yuridis. Dari sudut yuridis

7 Nashriana, “Pertimbangan Hakim dalam Menjatuhkan Putusan Pidana Penjara

terhadap Anak Pelaku Penyalahgunaan Narkoba”, Makalah Universitas Sriwijaya 2010.

10

perlu dilakukan pembaharuan hukum pidana terutama penambahan sanksi

Tindakan berupa rehabilitasi dalam undang-undang terkait dan hak rehabilitasi

yang juga diberikan terhadap pengguna dan bukan hanya kepada pecandu. Selain

juga pada diri hakim diharapkan untuk lebih bijak dan lebih berani dalam

memberikan sanksi selain daripada yang dirumuskan dalam undang-undang

(sebagai ujud pengaruh dari aliran positivisme/legalistik), atas dasar demi

keadilan dan kepentingan Anak pengguna narkoba. Berdasarkan hal tersebut

sudah terlihat jelas perbedaan dengan skripsi yang Penyusun kaji, dimana

Penyusun mengkaji untuk mengetahui bagaimana kecenderungan Hakim dalam

menjatuhkan sanksi pidana terhadap penyalahgunaan narkotika yang dilakukan

oleh Anak berdasarkan putusan nomor 12/pid.sus/2018/pn.btl dan nomor

13/pid.sus/2018/pn.btl.

Selanjutnya skripsi Sarah Maulidiyanti yang berjudul, “Penegakan Hukum

terhadap Penyalahgunaan Narkotika yang Dilakukan oleh Anak (Analisis

Putusan PN Depok Nomor : 336/Pid.Sus/2013/PN.Dpk)8 dimana dalam skripsi

ini penulis mengangkat masalah terkait penerapan hukum terhadap proses

peradilan dalam putusan perkara (nomor : 336/Pid.Sus/2013/PN.Dpk). Metode

yang digunakan dalam menganalisis putusan ini menggunakan metode

peninjauan pustakaan dengan beberapa metode primer yaitu dengan beberapa

buku seperti putusan Nomor 336/Pid.Sus/2013/PN.DPK dan buku-buku yang

terkait dengan judul penegakan hukum terhadap penyalahgunaan narkotika oleh

8 Sarah Maulidiyanti, “Penegakan Hukum terhadap Penyalahgunaan Narkotika yang

Dilakukan oleh Anak (Analisis Putusan PN Depok Nomor: 336/Pid.Sus/2013/PN.Dpk)”, Skripsi

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

11

Anak. Penulis menyimpulkan bahwasanya penerapan hukuman bagi pelaku

penyalahgunaan narkotika, yang terdapat dalam Undang-undang nomor 35

tahun 2009, pidana diberikan pada pasal 114 ayat 1 (satu) ancaman pidananya

minimal 5 (lima) tahun dan maksimal adalah 20 (dua puluh) tahun, namun jika

dikaitkan dengan Undang-undang perlindungan Anak nomor 23 tahun 2002 Jo

nomor 35 tahun 2014. Sedangkan putusan pengadilan negeri Depok Nomor

336/Pid.Sus/2013/PN.DPK. Jika dilihat dari analisis melalui hukum positif maka

penjatuhan pidana yang diputuskan hakim sudah sesuai, karena Anak tersebut

masih dibawah umur, akan tetapi hemat penulis seharusnya JPU juga

melampirkan pasal 54 dan 127 UU Nomor 35 tahun 2009 karena terdakwa pada

saat itu hanya sebgai korban dari penyalahgunaan narkotika yaitu hanya sekedar

konsumsi saja sesuai yang terjadi pada kronologi kasus. Menurut hemat penulis

juga putusan belum sesuai dengan SPPA (sistem peradilan Anak) Undang-

undang 32 tahun 2002 Jo Undang-undang nomor 11 tahun 2012 karena ketika

hukum acara pidana terjadi Anak tersebut di persidangkan dengan sidang

terbuka sesuai Undang-undang nomor dan peradilan di lakukan dengan majelis

yang seharusnya dilakukan dengan hakim tunggal sesuai dengan pasal pasal 44

ayat 1 dan 2 Undang-undang No.11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan

Pidana Anak dan melanggar UU Pasal 54 UU Nomor 11 Tahun 2012 (SPPA)

sistem peradilan pidana Anak. Terlihat jelas bahwa pada pokoknya skirpsi ini

mengkaji terkait penerapan proses peradilan terhadap penyalahgunaan narkotika

yang dilakukan oleh Anak, dimana hal ini berbeda dengan yang dikaji oleh

Penyusun.

12

Skripsi yang berjudul, “Analisis Yuridis Putusan Hakim Terhadap

Perkara Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anak” yaitu karya

Raynaldo Wendell9. Skripsi ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana

pengaturan Hukum mengenai tindak pidana narkotika di Indonesia, bagaimana

pertimbangan Hakim terhadap Anak dalam tindak pidana penyalahgunaan

narkotika, dan bagaimana analisis yuridis terhadap keputusan Hakim terkait.

Adapun hasil dari penelitian ini dimana penulis menyimpulkan pengaturan

tindak pidana narkotika secara tegas diatur di dalam UU No.35 Tahun 2009.

Bentuk proses pemidanaan terhadap perkara terdakwa dalam sistem peradilan

pidana secara tegas diatur dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012

tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Hakim dalam hal ini telah menerapkan

pasal-pasal yang terdapat di dalam Sistem Peradilan Pidana Anak. Di samping

itu, penerapan sanksi pidana di dalam perkara terdakwa Anak

Nomor.15/Pid.Sus.Anak/2016/PN Dps dalam hal ini sudah sesuai dengan

menjatuhkan pidana penjara kepada Anak, dikarenakan tidak ditemukannya

alasan pembenar dan pemaaf sehingga terdakwa Anak harus

mempertanggungjawabkan perbuatannya. Hal ini juga sudah sesuai dengan

teori pemidanaan yaitu Teori Detterence (Pencegahan), guna untuk mencegah

terdakwa Anak mengulangi perbuatannya tersebut dan ancaman kepada

masyarakat guna tidak berbuat seperti yang dilakukan terdakwa Anak.

9 Raynaldo Wendell, “Analisis Yuridis Putusan Hakim Terhadap Perkara Tindak Pidana

Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anak”, Skripsi Universitas Sumatera Utara Medan, 2019.

13

Penyusun juga mengangkat skripsi milik Andi Dipo Alam dan Meylani

Putri Utami yang mana pada masing-masing skripsi ini memiliki judul yang

sama hanya studi putusan nya yang berbeda, yaitu dengan skripsi yang berjudul,

“Tinjauan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anak (Studi

Kasus Putusan Pengadilan Negeri Makasar)”.10 Kedua skripsi ini juga memiliki

kesamaan tujuan penelitian, yaitu bertujuan untuk mengetahui penerapan

Hukum Pidana Materiil terhadap penyalahgunaan narkotika oleh Anak pada

putusan di pengadilan Makasar dan untuk mengetahui pertimbangan Hakim

dalam menjatuhkan sanksi pidana terhadap Anak sebagai pelaku. Dari masing-

masing penelitian yang dilakukan, penulis mendapatkan hasil sebagai berikut,

1). Penerapan hukum pidana materiil oleh Hakim telah tepat dengan

terpenuhinya unsur-unsur Pasal yang didakwakan Penuntut Umum telah

terbukti dengan dinyatakan terdakwa secara sah dan meyakinkan bersalah

melakukan tindak pidana penyalahgunaan narkotika. 2). Adapun pertimbangan

hukum oleh Hakim dalam menjatuhkan putusan karya milik Andi Dipo Alam

telah sesuai berdasarkan alat bukti keterangan saksi, keterangan terdakwa dan

barang bukti yang diperoleh serta pendapat dan saran dari petugas Bapas

Makassar. Majelis Hakim berdasarkan fakta-fakta dipersidangan menilai

terdakwa dapat mempertanggungjawabkan perbuatannya memberikan

keringanan hukuman kepada terdakwa dengan menerapkan pidana minimum

terhadap Anak yang terlibat penyalahgunaan narkotika. Kemudian

10 Andi Dipo Alam dan Meylani Putri Utami, “Tinjauan Yuridis Terhadap

Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anak (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Makasar)”, Skripsi

Universitas Hasanuddin Makassar.

14

pertimbangan hukum Hakim dalam menjatuhkan putusan karya Meylani Putri

Utami telah sesuai berdasarkan pertimbangan yuridis normatif dan sosiologis

dan dengan melihat alat-alat bukti yang sah. Majelis Hakim berdasarkan fakta-

fakta di persidangan menilai bahwa terdakwa dapat mempertanggungjawabkan

perbuatannya dengan pertimbangan bahwa pada saat melakukan perbuatannya

terdakwa sadar akan akibat yang ditimbulkannya dan tidak mengurungkan

niatnya, pelaku dalam melakukan perbuatannya dalam keadaan sehat dan cakap

untuk mempertimbangkan unsur melawan hukum, serta tidak adanya alasan

penghapusan pidana.

Relevansi skripsi milik Raynaldo Wendell, Andi Dipo Alam dan Meylani

Putri Utami dengan penelitian yang dilakukan Penyusun adalah sama-sama

membahas tentang penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh Anak.

Kemudian perbedaan ketiga skripsi tersebut dengan penelitian Penyusun yaitu

Penyusun mengkaji untuk mengetahui bagaimana kecenderungan Hakim dalam

menjatuhkan sanksi pidana terhadap penyalahgunaan narkotika yang dilakukan

oleh Anak.

Adapun karya Muhammad Deniardi dalam tesis nya yang berjudul,

“Penerapan Double Track System Dalam Pemidanaan Anak”11 dimana tesis ini

bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis sejauh mana kecenderungan

Hakim menerapkan double track system yang dianut oleh Undang-Undang

Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak, mengingat terhadap Anak

11 Muhammad Deniardi, “Penerapan Double Track System Dalam Pemidanaan Anak”,

Tesis program pasca sarjana Universitas Hasanuddin Makassar 2013.

15

pelaku tindak pidana berdasarkan undang-undang tersebut terdapat pilihan

sanksi yaitu pidana atau tindakan yang menempatkan kedua sanksi tersebut pada

posisi sejajar dalam kebijakan yudikatif. Di samping itu juga penelitian ini

bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis hal-hal apakah yang menjadi

dasar pertimbangan Hakim dalam menentukan sanksi pidana atau sanksi

tindakan terhadap terdakwa Anak. Berdasarkan hal tersebut tentunya jauh

berbeda dengan skripsi yang Penyusun kaji, dimana Penyusun mengkaji untuk

mengetahui bagaimana kecenderungan Hakim dalam menjatuhkan sanksi pidana

terhadap penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh Anak.

Setelah memaparkan beberapa karya ilmiah diatas, maka dalam penelitian

ini Penyusun akan mengkaji mengenai seperti apa pertimbangan Hakim dalam

menjatuhkan sanksi terhadap Anak sebagai pelaku penyalahgunaaan narkotika

dan sejauh mana kecenderungan Hakim dalam menjatuhkan sanksi pidana

terhadap penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh Anak berdasarkan

Putusan Nomor: 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan Putusan Nomor:

13/Pid.Sus/2018/PN.Btl.

E. Kerangka Teoritik

1. Teori Kekuasaan Kehakiman

Pemahaman atas kekuasaan kehakiman yang merdeka, tidak lepas dari

prinsip pemisahan kekuasaan yang telah dikemukakan oleh John Locke dan

Montesqueiu. Hal ini dimaksudkan untuk menjamin sikap tidak memihak, adil,

jujur atau netral. Apabila kebebasan penjatuhan putusan tidak dimiliki oleh

16

kekuasaan kehakiman, maka dapat dipastikan tidak akan ada sikap netral,

terutama dalam sengketa antara wakil rakyat dan rakyat.12

Kekuasaan kehakiman merupakan badan yang menentukan isi dan

kekuatan kaidah-kaidah hukum positif dalam konkretisasi oleh hakim melalui

putusan-putusannya. Bagaimanapun baiknya segala peraturan perundang-

undangan yang diciptakan dalam suatu Negara, dalam usaha menjamin

keselamatan masyarakat menuju kesejahteraan rakyat, peraturan-peraturan

tersebut tidak ada artinya, apabila tidak ada kekuasaan kehakiman yang bebas

yang diwujudkan dalam bentuk peradilan yang bebas dan tidak memihak,

sebagai salah satu unsur negara hukum. Sebagai pelaksana dari kekuasaan

kehakiman adalah hakim, yang mempunyai kewenangan dalam memberi isi dan

kekuatan kepada norma-norma hukum dalam peraturan perundang-undangan

yang berlaku, dan hal ini dilakukan oleh hakim melalui putusannya.13

Salah satu ciri dari Negara hukum adalah terdapat suatu kemerdekaan

hakim yang bebas, tidak memihak dan tidak dipengaruhi oleh Kekuasaan

Legislatif dan Eksekutif. Kebebasan hakim tersebut tidak dapat diartikan bahwa

hakim dapat melakukan tindakan sewenang-wenang terhadap suatu perkara

yang sedang ditanganinya, akan tetapi hakim tetap terikat pada peraturan hukum

yang ada.

12 Ahmad Rifai, Penemuan Hukum oleh Hakim Dalam Perspektif Hukum

Progresif,(Jakarta: Sinar Grafika, 2010), hlm. 102.

13 Arbijoto, Refleksi terhadap Manusia sebagai Homo Religious, Jakarta: Pusdiklat

MA RI, 2000, hlm. 7.

17

Hakim berbeda dengan pejabat-pejabat yang lain, ia harus benar-benar

menguasai hukum, bukan sekedar mengandalkan kejujuran dan kemauan

baiknya. Wirjono Prodjodikoro berpendapat bahwa14, perbedaan antara

pengadilan dan instansi-instansi lain ialah, bahwa pengadilan dalam melakukan

tugasnya sehari-hari selalu secara positif dan aktif memperhatikan dan

melaksAnakan macam-macam peraturan hukum yang berlaku dalam suatu

Negara. Di bidang hukum pidana hakim bertugas menerapkan apa in concreto

ada oleh seorang terdakwa dilakukan suatu perbuatan melanggar hukum pidana.

Untuk menetapkan ini oleh hakim harus dinyatakan secara tepat Hukum Pidana

yang mana telah dilanggar.

Dalam pemeriksaan di sidang pengadilan, hakim yang memimpin jalannya

persidangan harus aktif bertanya dan memberi kesempatan kepada pihak

terdakwa yang diwakili oleh penasihat hukumnya untuk bertanya kepada saksi-

saksi, begitu pula kepada penuntut umum. Dengan demikian diharapkan

kebenaran materil akan terungkap, dan hakimlah yang bertanggung jawab atas

segala yang diputuskannya. Masalah kebebasan hakim perlu dihubungkan

dengan masalah bagaimana hakim dapat menemukan hukum berdasarkan

keyakinannya dalam menangani suatu perkara. Kebebasan hakim dalam

menemukan hukum tidaklah berarti ia menciptakan hukum. Tetapi untuk

menemukan hukum, hakim dapat bercermin pada yurisprudensi dan pendapat

ahli hukum terkenal yang biasa disebut dengan doktrin.

14 Wirjono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia, (Bandung: Refika

Aditama, 2003), hlm. 26-27.

18

Menurut Andi Hamzah bahwa, dalam hal ini, hakim tidak memihak

diartikan tidak berat sebelah dalam pertimbangan dan penilaiannya. Hakim tidak

memihak berarti juga bahwa hakim itu tidak menjalankan perintah dari

pemerintah. Bahkan jika harus demikian, menurut hukum hakim dapat

memutuskan menghukum pemerintah, misalnya tentang keharusan ganti

kerugian yang tercantum dalam KUHAP.15

Hakim dalam mengadili perkara-perkara yang dihadapinya maka hakim

akan bertindak sebagai berikut:

a. Dalam kasus yang hukumnya atau Undang-Undangnya sudah jelas tinggal

menerapkan saja hukumnya.

b. Dalam kasus dimana hukumnya tidak atau belum jelas maka hakim akan

menafsirkan hukum atau Undang-Undang melalui cara/metoda penafsiran

yang lazim berlaku dalam ilmu hukum.

c. Dalam kasus yang belum ada Undang-Undang/hukum tertulis yang

mengaturnya, maka hakim harus menemukan hukumnya dengan menggali

dan mengikuti nilai-nilai hukum yang hidup dalam masyarakat.

Pada akhirnya hakim harus memutuskah perkara yang diadilinya semata-

mata berdasarkan hukum, kebenaran dan keadilan dengan tiada membeda-

bedakan orang dengan berbagai resiko yang dihadapinya. Agar supaya putusan

hakim diambil secara adil dan obyektif berdasarkan hukum, kebenaran dan

keadilan, maka selain pemeriksaan harus dilakukan dalam sidang yang terbuka

untuk umum (kecuali Undang-Undang menentukan lain), juga hakim wajib

15 Andi Hamzah, Asas-asas Hukum Pidana, (Bandung: Rineka Cipta, 2008), hlm. 91.

19

membuat pertimbangan-pertimbangan hukum yang dipergunakan untuk

memutus perkaranya.

2. Teori Pemidanaan.

Sanksi Pidana adalah suatu hukuman sebab akibat, sebab adalah kasusnya

dan akibat adalah hukumannya, orang yang terkena akibat akan memperoleh

sanksi baik masuk penjara ataupun terkena hukuman lain dari pihak berwajib.

Negara dalam menjatuhkan sanksi pidana haruslah menjamin kemerdekaan

individu dan menjaga supaya pribadi manusia tetap dihormati. Oleh karena itu

pemidanaan harus mempunyai tujuan dan fungsi yang dapat menjaga

keseimbangan individu dengan kepentingan masyarakat untuk mencapai

kesejahteraan bersama.16

Menurut Satochid Kartanegara dan pendapat-pendapat para ahli hukum

terkemuka dalam hukum pidana, mengemukakan teori pemidanaan atau

penghukuman dalam hukum pidana dikenal ada tiga aliran yaitu:

a. Absolut atau vergeldings theorieen (vergelden/imbalan)

Aliran ini mengajarkan dasar daripada pemidanaan harus dicari pada

kejahatan itu sendiri untuk menunjukkan kejahatan itu sebagai dasar

hubungan yang dianggap sebagai pembalasan, imbalan (velgelding) terhadap

orang yang melakukan perbuatan jahat.

Teori ini memberikan statement bahwa penjatuhan pidana semata-mata

karena seseorang telah melakukan suatu kejahatan atau tindak pidana.

Pidana merupakan akibat mutlak yang harus ada sebagai suatu pembalasan

16 Ibid, hlm. 48

20

kepada orang yang telah melakukan kejahatan. Adapun yang menjadi dasar

pembenarannya dari penjatuhan pidana itu terletak pada adanya kejahatan

itu sendiri, oleh karena itu pidana mempunyai fungsi untuk menghilangkan

kejahatan tersebut.

Menurut Johanes Andenaes, mengatakan bahwa tujuan utama dari pidana

adalah untuk memuaskan tuntutan keadilan (to satesfy the claims of justice),

sedangkan pengaruh-pengaruh lainnya yang menguntungkan adalah hal

sekunder jadi menurutnya bahwa pidana yang dijatuhkan semata-mata untuk

mencari keadilan dengan melakukan pembalasan.17

Tokoh lain yang menganut teori absolut ini adalah Hegel, ia berpendapat

bahwa pidana merupakan suatu keharusan logis sebagai konsekuensi dari

adanya kejahatan. Kejahatan adalah pengingkaran terhadap ketertiban

hukum suatu negara yang merupakan perwujudan dari cita-cita susila, maka

pidana merupakan suatu pembalasan. Lebih lanjut Hegel mengatakan bahwa

tindak pidana itu harus ditiadakan dengan melakukan pemidanaan sebagai

suatu pembalasan yang seimbang dengan beratnya perbuatan yang

dilakukan.

Hugo de Groot dengan mengikuti pendapat dari Phitagoras, menuliskan

bahwa kita tidak seharusnya menjatuhkan suatu pidana karena seseorang

telah melakukan kejahatan, akan tetapi untuk mencegah supaya orang jangan

melakukan kejahatan lagi.18

17Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-Teori dan Kebijakan Pidana, (Bandung. 1998),

hlm. 11. 18Djoko Prakoso, Hukum Penitensir Di Indonesia, (Bandung: Armico, 1988), hlm. 20.

21

b. Relatif atau doel theorieen (doel/maksud, tujuan)

Dalam ajaran ini yang dianggap sebagai dasar hukum dari pemidanaan

adalah bukan velgelding, akan tetapi tujuan (doel) dari pidana itu. Jadi aliran

ini menyandarkan hukuman pada maksud dan tujuan pemidanaan itu, artinya

teori ini mencari manfaat daripada pemidanaan

Menurut teori ini penjatuhan pidana bukanlah sekedar untuk melakukan

pembalasan atau pengimbalan. Pembalasan itu sendiri tidak mempunyai nilai

tetapi hanya sebagai sarana melindungi kepentingan masyarakat. Lebih

lanjut teori ini menjelaskan bahwa tujuan dari penjatuhan pidana adalah

sebagai berikut:

1) Teori menakutkan yaitu tujuan dari pidana itu adalah untuk menakut-

nakuti seseorang, sehingga tidak melakukan tindak pidana baik terhadap

pelaku itu sendiri maupun terhadap masyarakat (preventif umum).

2) Teori memperbaiki yaitu bahwa dengan menjatuhkan pidana akan

mendidik para pelaku tindak pidana sehingga menjadi orang yang baik

dalam masyarakat (preventif khusus).19

Sedangkan prevensi khusus, dimaksudkan bahwa pidana adalah

pembaharuan yang esensi dari pidana itu sendiri. Sedangkan fungsi

perlindungan dalam teori memperbaiki dapat berupa pidana pencabutan

kebebasan selama beberapa waktu. Dengan demikian masyarakat akan

terhindar dari kejahatan yang akan terjadi. Oleh karena itu pemidanaan harus

memberikan pendidikan dan bekal untuk tujuan kemasyarakatan.

19 Ruslan Saleh, Stelsel Pidana Indonesia, (Jakarta: Aksara Baru, 1983), hlm. 26.

22

Menurut pandangan modern, prevensi sebagai tujuan dari pidana adalah

merupakan sasaran utama yang akan dicapai sebab itu tujuan pidana

dimaksudkan untuk kepembinaan atau perawatan bagi terpidana, artinya

dengan penjatuhan pidana itu terpidana harus dibina sehingga setelah selesai

menjalani pidananya, ia akan menjadi orang yang lebih baik dari sebelum

menjalani pidana.20

c. Vereningings theorieen (teori gabungan)

Teori ini sebagai reaksi dari teori sebelumnnya yang kurang dapat

memuaskan menjawab mengenai hakikat dari tujuan pemidanaan. Menurut

ajaran teori ini dasar hukum dari pemidanaan adalah terletak pada kejahatan

itu sendiri, yaitu pembalasan atau siksaan, akan tetapi di samping itu

diakuinya pula sebagai dasar pemidanaan itu adalah tujuan daripada

hukum.21 Tokoh utama yang mengajukan teori gabungan ini adalah

Pellegrino Rossi (1787-1848). Teori ini berakar pada pemikiran yang

bersifat kontradiktif antara teori absolut dengan teori relatif. Teori gabungan

berusaha menjelaskan dan memberikan dasar pembenaran tentang

pemidanaan dari berbagai sudut pandang yaitu:

1) Dalam rangka menentukan benar dan atau tidaknya asas pembalasan,

mensyaratkan agar setiap kesalahan harus dibalas dengan kesalahan,

maka terhadap mereka telah meninjau tentang pentingnya suatu pidana

dari sudut kebutuhan masyarakat dan asas kebenaran.

20 Djoko Prakoso, Hukum Penitensir Di Indonesia, (Bandung: Armico, 1988), hlm. 23. 21 Satochid Kartanegara, Hukum Pidana Bagian Satu, (Jakarta: Balai Lektur Mahasiswa),

hlm. 56.

23

2) Suatu tindak pidana menimbulkan hak bagi negara untuk menjatuhkan

pidana dan pemidanaan merupakan suatu kewajiban apabila telah

memiliki tujuan yang dikehendaki.

3) Dasar pembenaran dari pidana terletak pada faktor tujuan yakni

mempertahankan tertib hukum.22

Kedua teori diatas, dapat menjadi dasar Penyusun dalam

menganalisis permasalahan yang dikaji oleh Penyusun. Teori kekuasaan

kehakiman dapat membantu Penyusun untuk membedah sejauh mana

Hakim dalam memberikan pertimbangan terhadap kasus penyalahgunaan

narkotika yang dilakukan oleh Anak berdasarkan putusan nomor

12/pid.sus/2018/pn.btl dan nomor 13/pid.sus/2018/pn.btl. Selanjutnya

apabila dikaitkan teori pemidanaan dengan permasalahan yang Penyusun

kaji, maka dapat diketahui kecenderungan Hakim selama ini dalam

menjatuhkan sanksi pidana terhadap penyalahgunaan narkotika yang

dilakukan oleh Anak adalah berupa sanksi pidana penjara. Penyusun

memandang kecenderungan Hakim selama ini dalam menjatuhkan sanksi

berupa pidana penjara, merupakan reaksi terhadap teori tujuan pemidanaan

yaitu teori relatif atau disebut juga dengan teori tujuan. Pada kedua putusan

tersebut, bahwa pelaku saat melakukan tindak pidana merupakan Anak yang

masih dibawah umur, sehingga tujuan pemidanaan dari kedua putusan

bukan semata-mata karena telah dilakukannya kejahatan, melainkan harus

22 Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-Teori dan Kebijakan Pidana, (Bandung: 1998),

hlm. 19.

24

dipersoalkan pula manfaat suatu pidana dimasa

depan, baik bagi si penjahat maupun masyarakat. Sanksi pidana tersebut

ditekankan pada tujuannya, yakni untuk mencegah agar orang tidak

melakukan kejahatan, bukan bertujuan untuk pemuasan balas dendam atas

keadilan. Dengan sanksi pidana yang dijatuhkan, diharapkan dapat

membuat Anak merasa takut akan akibat yang timbul dari perbuatannya

sehingga Anak tidak mengulangi melakukan penyalahgunaan narkotika.

Dampak lebih luasnya lagi, bahwa dengan adanya pidana penjara yang

dijatuhkan terhadap Anak diharapkan dapat menjadi ancaman yang

menakutkan bagi seluruh masyarakat untuk tidak melakukan

penyalahgunaan narkotika seperti yang dilakukan kedua Anak tersebut.

F. Metode Penelitian

Untuk mencapai apa yang diharapkan dengan baik, penulis menggunakan

metode penelitian sebagai berikut:

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan penelitian ini adalah penelitian doktrinal.

Penelitian hukum doktrinal (black-letter law) adalah penelitian yang

memfokuskan penelitiannya pada hukum itu sendiri sebagai kaidah yang berdiri

sendiri, yang dapat ditelusuri melalui teks-teks hukum dan statuta-statuta,

dengan sedikit (bahkan ‘tanpa’) referensi terhadap disiplin ilmu lainnya.

Sedangkan yang kedua adalah ‘hukum dalam konteks’ (law in context) 7 yang

25

muncul dan berkembang di sekitar akhir tahun 1960-an. Penelitian hukum

doktrinal hanya berfokus pada hukum di buku (law in books).23

Adapun usaha dalam mendapatkan data primer dilakukan dengan terjun

langsung ke lapangan (Pengadilan Negeri Bantul) dengan melakukan

wawancara secara langsung kepada hakim.

2. Sifat penelitian

Penelitian ini bersifat deskriptif-analitik, yaitu suatu penelitian yang

berusaha mendeskripsikan dan menguraikan suatu gejala, peristiwa, dan

kejadian yang terjadi. Metode ini menyajikan secara langsung hakikat hubungan

antar peneliti dan informan, serta objek dan subjek penelitian.24

3. Pendekatan penelitian

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode Yuridis-

Normatif. Pendekatan ini berguna untuk mendekati masalah yang dikaji dengan

menggunakan dasar perundang-undangan yang berlaku, yaitu Undang-Undang

Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dan Undang-

Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

4. Sumber data

a. Data primer

1) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945.

23 Sulistyowati Irianto, Praktik Penelitian Hukum: Perspektif Sosiolegal in Metode Penelitian

Hukum: Konstelasi & Refleksi, ed. Sulistyowati Irianto and Shidarta, (Jakarta: Yayasan Obor

Indonesia, 2011). 24 Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kuantitatif dan Kualitatif,

(Bandung: Alfabeta, 2009), hlm. 3.

26

2) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan

Pidana Anak.

3) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

4) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan

Kehakiman.

5) Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

6) Wawancara Hakim yang menangani perkara pidana Nomor:

12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan Nomor: 13/Pid.Sus/2018/PN.Btl.

b. Data sekunder

1) Buku-buku tentang metode penelitian, hukum pidana, penyalahgunaan

narkotika, kekuasaan kehakiman, dan perlindungan hukum terhadap

korban penyalahgunaan narkoika.

2) Skripsi dan thesis.

3) Website resmi yang berhubungan dengan tindak pidana

penyalahgunaan narkotika.

5. Teknik pengumpulan data

Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan prosedur

sebagai berikut :

a. Studi pustaka (library research)

Serangkaian kegiatan berupa membaca, mencatat, serta mengutip dari

buku-buku dan informasi yang berhubungan dengan penelitian yang

dilakukan.

b. Studi lapangan (field research)

27

Studi ini dilakukan dengan maksud untuk memperoleh data primer yang

dilakukan dengan melalui rangkaian kegiatan, antara lain melalui

penelitian lapangan, wawancara dengan hakim yang menangani perkara

pidana Nomor: 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan Nomor:

13/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan dokumentasi melalui pengambilan gambar.

6. Teknik Analisis Data

Tahap pengolahan data dalam penelitian ini meliputi identifikasi data,

yaitu mencari data yang diperoleh untuk disesuaikan dengan pembahasan yang

akan dilakukan dengan menelaah peraturan, buku atau artikel yang berkaitan

dengan judul atau masalah. Selanjutnya klasifikasi data, yaitu hasil identifikasi

data yang diklasifikasi atau dikelompokkan sehingga diperoleh data yang benar-

benar objektif. Dan yang terakhir penyusunan data, yaitu menyusun data

menurut sistematika yang telah ditetapkan dalam penelitian sehingga

memudahkan peneliti dalam menginterpretasikan data.

Analisis data yang diperoleh dilakukan dengan cara analisis kualitatif yaitu

analisis kualitatif yang dipergunakan untuk aspek-aspek normatif (yuridis)

melalui metode yang bersifat deskriptif analisis, yaitu menguraikan gambaran

dari data yang diperoleh dan menghubungkan satu sama lain untuk mendapatkan

suatu kesimpulan umum. Dari hasil analisis tersebut dapat diketahui serta

diperoleh kesimpulan induktif, yaitu cara berpikir dalam mengambil kesimpulan

secara umum yang didasarkan atas fakta-fakta yang bersifat khusus.

G. Sistematika Pembahasan

28

Untuk mendapatkan hasil penelitian yang optimal, maka dalam penelitian

ini penulisannya dilakukan secara runtut dan sistematis. Adapun sistematika

pembahasan skripsi ini terbagi dalam lima bab, yakni sebagai berikut :

Bab pertama, berisi tentang pendahuluan yang terdiri dari latar belakang

masalah dengan memaparkan gagasan-gagasan, selanjutnya dari gagasan-

gagasan tersebut muncul adanya permasalahan yang dituangkan dalam beberapa

pokok rumusan masalah. Kemudian terdapat kerangka teoritik yang berfungsi

sebagai landasan penulis dalam membangun ide, konsep serta teori-teori yang

berhubungan dengan penelitian skripsi, dilanjut dengan metode penelitian yang

menjelaskan tentang bagaimana penulis mengemas skripsi ini yang berkaitan

dengan data-data. Terakhir adalah sistematika pembahasan yang memaparkan

mengenai struktur dari skripsi yang akan dibahas kemudian agar pembaca tidak

kesulitan dalam mencari informasi.

Bab kedua, dalam pembahasan bab ini memuat penjelasan terkait tinjauan

umum mengenai tindak pidana, tujuan pemidanaan, tinjauan umum narkotika,

tinjauan umum Anak, pertimbangan hukum hakim dalam menjatuhkan putusan

dan sistem dua jalur (double track system).

Bab ketiga, dalam pembahasan bab ini memuat penjelasan mengenai

gambaran umum dan kedudukan terkait perkara Nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl

(narkotika) dan Nomor 13/Pid.Sus/2018/PN.Btl (narkotika).

Bab keempat, dalam bab ini menguraikan analisis data berdasarkan hasil

dari penelitian dan pembahasan terhadap permasalahan dalam penelitian yang

29

menjelaskan tentang putusan hakim terkait kasus tindak pidana penyalahgunaan

narkotika oleh Anak.

Bab kelima, dalam bab ini memuat tentang kesimpulan yang merupakan

jawaban dari pokok permasalahan yang diangkat dalam skripsi ini dan memuat

saran-saran yang ditujukan kepada pihak-pihak yang bersangkutan.

30

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Dari hasil pemaparan di atas, maka penyusun dapat menyimpulkan

pembahasan sebagai berikut:

1. Pada putusan nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan nomor

13/Pid.Sus/2018/PN.Btl, dalam menimbang Hakim menggunakan dasar

pertimbangan secara yuridis dan non yuridis atau yang sering disebut

sosiologis. Penyusun menilai, dalam proses menjatuhkan putusan

Hakim sudah tepat dengan menimbang berdasarkan pertimbangan

secara yuridis dan non yuridis. Pertimbangan yuridis Hakim pada


13/Pid.Sus/2018/PN.Btl menimbang berdasarkan fakta hukum yang

terungkap dalam persidangan bahwa kedua Anak tersebut telah terbukti

dan terpenuhi semua unsur pasal yang didakwa oleh Penuntut Umum,

yaitu Pasal 112 Ayat (1) Undang–Undang RI Nomor 35 Tahun 2009

Tentang Narkotika Jo.Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 41 Tahun

2017 Tentang Perubahan Golongan Narkotika. Sehingga tepatlah pada

putusan nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl menyatakan Anak telah terbukti

secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana

“Memiliki Dan Menyimpan Narkotika Golongan I Berupa Tembakau

Gorilla Yang Mengandung Senyawa Sintetis Ab-Fubinaca”. Begitu pula

pada putusan nomor 13/Pid.Sus/2018/PN.Btl yang menyatakan Anak

31

telah terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak

pidana “Tanpa Hak Dan Melawan Hukum Menyimpan Narkotika

Golongan I Berupa Tembakau Gorilla Yang Mengandung Senyawa

Sintetis Ab-Fubinaca”.

Selanjutnya mengenai dasar pertimbangan hakim secara non yuridis.

Hakim menimbang berdasarkan keadaan yang memberatkan dan

meringankan. pada kedua putusan tersebut terdapat keadaan yang

bertolak belakang, yang mana pada putusan nomor

12/Pid.Sus/2018/PN.Btl si pelaku Anak sebelumnya sudah pernah

dihukum dengan kasus yang sama. Sedangkan pada putusan nomor

13/Pid.Sus/2018/PN.Btl si pelaku Anak belum pernah dihukum.

Selanjutnya Hakim juga mempertimbangkan usia Anak, yang mana

pada putusan nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl pelaku Anak saat

melakukan tindak pidana statusnya masih dalam kategori Anak,

dikarenakan dilihat dari umur Anak masih berumur 17 (tujuh belas)

tahun belum berusia 18 tahun dan merupakan Anak dari pasangan suami

istri Sugeng Riyadi Dengan Ngadinah sesuai dengan Kutipan Akta

Kelahiran No 5049/A/2000 yang diterbitkan di Bantul tertanggal 30

September 2000. Oleh karena itu, syarat pelaku Anak dalam kategori

Anak dibawah umur telah terpenuhi. Kemudian pada putusan nomor

13/Pid.Sus-Anak/2018/PN.Btl pelaku Anak termasuk dalam kategori

Anak dibawah umur, dengan bukti Akta kelahiran atas nama Anak No.

4310/A/2001 tertanggal 24 Juli 2001 yang dikeluarkan oleh Dinas

32

Pendaftaran Penduduk Kabupaten Bantul menerangkan bahwa Anak

tersebut lahir di Bantul pada tanggal 17 Juli 2001, sehingga pada saat

kejadian Anak berumur 16 (enam belas) tahun dan masih duduk di kelas

3 SMP Muhammadiyah Bantul.

2. Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh penyusun kepada

Hakim Agus Supriyono, SH selaku hakim anggota di persidangan

terkait putusan nomor 12/Pid.Sus/2018/PN.Btl dan nomor 13/Pid.Sus-

Anak/2018/PN.Btl. Hakim mengatakan, bahwa selama ini dalam

menangani kasus penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh Anak,

Hakim cenderung menjatuhkan sanksi pidana saja berupa pidana

penjara tanpa mempertimbangkan sanksi tindakan berupa rehabilitasi.

Penyusun memandang kecenderungan Hakim selama ini dalam

menjatuhkan sanksi berupa pidana penjara terhadap Anak pelaku

penyalahgunaan narkotika, ini dianggap sebagai reaksi terhadap teori

tujuan pemidanaan yaitu teori relatif. Kedua pelaku Anak tersebut

merupakan Anak yang masih dibawah umur, sehingga tujuan

pemidanaan dari kedua putusan tersebut harus melihat pula manfaat

suatu pidana dimasa depan, baik bagi si Anak maupun masyarakat.

Sanksi pidana tersebut ditekankan pada tujuannya, yakni untuk

mencegah agar orang tidak melakukan kejahatan. Dengan sanksi pidana

yang dijatuhkan, diharapkan dapat membuat Anak merasa takut

sehingga Anak tidak akan mengulangi melakukan penyalahgunaan

narkotika. Dampak lebih luasnya lagi, dengan adanya pidana penjara

33

yang dijatuhkan terhadap Anak diharapkan dapat menjadi ancaman

yang menakutkan bagi seluruh masyarakat untuk tidak melakukan

tindak pidana yang sama. Penyusun berpendapat pidana penjara yang

dijatuhkan kepada Anak sudah tepat, agar memberikan rasa takut

kepada Anak dan juga kepada orang lain atau masyarakat agar tidak

melakukan perbuatan yang sama. Namun, untuk membebaskan Anak

dari narkotika diperlukan tindakan rehabilitasi agar Anak sembuh secara

fisik dan tidak mencari narkotika lagi. Saran Penyusun seharusnya

Hakim lebih mengutamakan memberikan sanksi pidana dan tindakan,

penyusun rasa akan lebih efektif dalam menimbulkan rasa takut dan

membuat mereka tidak mengulangi lagi memakai narkotika. Adapun

yang dimaksud dengan model double track system (sistem dua jalur)

yaitu model pemberian sanksi pidana dengan menggunakan dua macam

sanksi pidana yang terdiri dari pidana dan tindakan yang penerapannya

dapat di alternatifkan atau dikumulatifkan. Double track system tidak

sepenuhnya memakai satu diantara dua jenis sanksi itu. Pada double

track system perumusan sanksi terhadap penyalahgunaan narkotika

merupakan kebijakan hukum pidana dalam formulasi ketentuan-

ketentuan yang mengatur mengenai sanksi yang diberikan kepada

pelaku penyalahgunaan narkotika, yaitu berupa sanksi pidana dan sanksi

tindakan mengingat pelaku penyalahgunaan narkotika memiliki posisi

yang sedikit berbeda dengan pelaku tindak pidana lainnya. Menurut

Penyusun sanksi pidana yang dijatuhkan kepada Anak berupa menjalani

34

masa hukuman dalam penjara, sedangkan disisi lain sanksi tindakan

yang diberikan kepada Anak berupa pengobatan dan/atau perawatan

yang diselenggarakan dalam bentuk fasilitas rehabilitasi. Dari sudut

double track system kesetaraan kedudukan sanksi pidana dan sanksi

tindakan sangat bermanfaat untuk memaksimalkan penggunaan kedua

jenis sanksi tersebut secara tepat dan proporsional, sehingga kedua Anak

tersebut tidak akan mengulangi tindak pidana setelah selesai nya

menjalani masa hukumannya.

B. Saran

Adapun dalam penelitian ini, Penyusun memberikan saran, yakni

hakim dalam menjatuhkan sanksi pidana hendaknya lebih mengedepankan

kepentingan Anak. Sehingga dalam prosesnya Anak pelaku

penyalahgunaan narkotika benar-benar tidak mengulangi tindak pidana

yang sama dan Anak terbebas dari narkotika. Nantinya setelah Anak

menyeselaikan masa hukumannya Anak dapat menjalan kembali fungsi

sosial di masyarakat.

35

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Perundang-Undangan:

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

Undang-Undangan Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman

Buku :

Ilyas, Amir, Asas-asas Hukum Pidana, Memahami Tindak Pidana dan

Pertanggungjawaban Pidana Sebagai Syarat Pemidanaan,

Yogyakarta: Rangkang Education, 2012.

Hamzah Andi, Hukum Acara Pidana Indonesia, Jakarta: Sinar Grafika, Edisi

Kedua, 2008.

Hamzah Andi, Asas-asas Hukum Pidana, Bandung: Rineka Cipta, 2008.

Gosita Arif, Masalah Perlindungan Anak, Jakarta: Akademika Presindo,1985.

Prakoso Djoko, Hukum Penitensir Di Indonesia, Bandung: Armico, 1988.

E. Utrecht, Hukum Pidana I, Jakarta:Universitas Jakarta, 1958.

E. Utrecht dalam M.Sholehuddin, Sistem Sanksi dalam Hukum Pidana (Ide Dasar

Double Track System dan Implementasinya), Jakarta: PT. Raja

Grafindo Persada, 2002.

Geogrge B. Vold dalam M.Sholehuddin, Sistem Sanksi dalam Hukum Pidana (Ide

Dasar Double Track System dan Implementasinya), Jakarta: PT. Raja


36

Sangka Hari, Narkotika dan Psikotropika dalam Hukum Pidana, Bandung: Mandar

Maju, 2003.

Rawls John, A Theory of Justice, London: Oxford University press, yang sudah

diterjemahkan dalam bahasa indonesia oleh Uzair Fauzan dan Heru

Prasetyo, Teori Keadilan, Pustaka Pelajar. Yogyakarta.

Juliana Lisa FR dan Nengah Sutrisna W. Narkoba, dan Gangguan Jiwa,

Yogyakarta: Nuha medika, 2013.

Kartonegoro, Diktat Kuliah Hukum Pidana, Jakarta: Balai Lektur Mahasiswa, t.t.

Mulyadi Lilik. Hukum Acara Pidana Normatif, Teoretis, Praktik, Dan

Permasalahannya, Alumni, Bandung, 2007.

Mulyadi Lilik . Kekuasaan Kehakiman, Surabaya: Bina Ilmu, 2007.

Gutom Maidin. Perlindungan Hukum terhadap Anak dalam Sistem Peradilan

Pidana Anak di Indonesia, Bandung: Refika Aditama, 2014.

Marlina, Peradilan Pidana Anak di Indonesia, Medan: RefikaAditama,2009.

Moeljatno, Asas-asas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka Cipta, 2009.

Moh. Taufik Makaro. Tindak Pidana Narkotika, Bogor: Ghala Indonesia, 2005.

Muladi dan Barda Nawawi Arif, Teori-teori dan Kebijakan Pidana, Bandung :

1998.

Pedoman Praktik Peradilan Perdata dan Pidana, Cet. Ke-2 Yogyakarta: Suka

Press, 2013.

Saleh Ruslan, Stelsel Pidana Indonesia, Jakarta: Aksara Baru, 1983.

Muhammad Rusli, Hukum Acara Pidana kontemporer, Jakarta: Citra Aditya, 2007.

Sudarto. Hukum dan Hukum Pidana, Bandung: Alumni. 1986.

37

Sudarto dalam M.Sholehuddin, Sistem Sanksi dalam Hukum Pidana (Ide Dasar

Double Track System dan Implementasinya), Jakarta: PT. Raja


Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan : Pendekatan Kuantitatif dan Kualitatif,

Bandung: Alfabeta, 2009.

Irianto Sulistyowati, Praktik Penelitian Hukum: Perspektif Sosiolegal in Metode

Penelitian Hukum: Konstelasi & Refleksi, ed. Sulistyowati Irianto and

Shidarta, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2011.

Soetodjo Wagiati, Hukum Pidana Anak, Bandung: Refika Aditama, 2006.

Wirjono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia, Bandung: Refika

Aditama, 2003.

Skripsi :

Lina Munakhiroh, “Sanksi Pengguna Narkotika Oleh Anak (Studi Kasus Putusan

di Pengadilan Negeri Yogyakarta Tahun 2002)”, Skripsi Universitas

Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2008.

Nashriana, “Pertimbangan Hakim dalam Menjatuhkan Putusan Pidana Penjara

terhadap Anak Pelaku Penyalahgunaan Narkoba”, Makalah Universitas

Sriwijaya.

Sarah Maulidiyanti, “Penegakan Hukum terhadap Penyalahgunaan Narkotika yang

Dilakukan oleh Anak (Analisis Putusan PN Depok Nomor :

336/Pid.Sus/2013/PN.Dpk)”, Skripsi Universitas Islam Negeri Syarif

Hidayatullah Jakarta.

38

Muhammad Alvin Khoiru, “Penegakan Hukum terhadap Tindak Pidana

Penyalahgunaan Narkotika oleh Anak dibawah Umur di Kota

Yogyakarta Tahun 2014”, Skripsi Universitas Islam Negeri Sunan

Kalijaga Yogyakarta.

Thesis :

Muhammad Deniardi, “Penerapan Double Track System Dalam Pemidanaan

Anak”, Tesis program pasca sarjana Universitas Hasanuddin Makassar

2013.

Internet :

“Badan Narkotika Nasional”, https://bnn.go.id/penggunaan-narkotika-kalangan-

remaja-meningkat/, akses 15 Oktober 2019 Pukul 14.00 WIB.

https://bnn.go.id/penggunaan-narkotika-kalangan-remaja-meningkat/https://bnn.go.id/penggunaan-narkotika-kalangan-remaja-meningkat/

39

LAMPIRAN

49

CURRICULUM VITAE

Data Pribadi


Tempat Tanggal Lahir: Sekadau, 21 Januari 1998

Jenis Kelamin : Perempuan

Agama : Islam

Alamat : Dero Rt/Rw 01/14 Condongcatur Depok Sleman

E-mail : [email protected]

Latar Belakang Pendidikan

Formal:

2004 – 2010 : SD N Perumnas Condongcatur Depok Sleman

2010 – 2013 : SMP Muhammadiyah 2 Depok

2013 – 2016 : MAN Yogyakarta I

Demikian Curriculum Vitae ini saya buat dengan sebenar-benarnya, semoga dapat

digunakan sebagaimana mestinya.

Hormat Saya,

Iris Indira Murti

HALAMAN SAMPULABSTRAKABSTRACTSURAT PERSETUJUAN SKRIPSIPENGESAHAN TUGAS AKHIRPERNYATAAN KEASLIAN DAN BEBAS PLAGIARISMEMOTTOHALAMAN PERSEMBAHANKATA PENGANTARDAFTAR ISIBAB I PENDAHULUANA. Latar Belakang MasalahB. Rumusan MasalahC. Tujuan dan KegunaanD. Telaah pustakaE. Kerangka TeoritikF. Metode PenelitianG. Sistematika Pembahasan

BAB V PENUTUPA. KesimpulanB. Saran

DAFTAR PUSTAKALAMPIRANCURRICULUM VITAE

penyalahgunaan narkotika oleh anak (putusan nomor...

Documents