PENERAPAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 46 TAHUN 2011TENTANG PENILAIAN PRESTASI KERJA PNS

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

OUTLINE1. KONDISI EKSISTING

2. REFORMASI BIROKRASI

3. PENILAIAN PRESTASI KERJA PNS

4. EVALUASI PENILAIAN PRESTASI KERJA PNS

5. PENUTUP

KONDISI EKSISTING

TOP NEWS SEPTEMBER 2013

PERINGKAT INDONESIA MENINGKAT DARI #55 (TAHUN 2008-2009) MENJADI #38 (TAHUN 2013-2014)

2008-2009

10.719.3

DARI 2008-2009 ke 2013-2014- KORUPSI MEMBURUK- KINERJA BIROKRASI MEMBAIK

KINERJA PNS

bengkuluekspress.com

PNS Tertidur Saat Rapat berita.plasa.msn.com

Pelayanan Publik Tidak Optimalkemendagri.go.id

REFORMASI BIROKRASI

PROSES DAN TUJUAN TRANSFORMASI BIROKRASI

RULE BASED BUREAUCRACY

PERFORMANCE BASED BUREAUCRACY

DYNAMIC GOVERNANCE

2013

2018

2025 BIROKRASI BERSIH,

KOMPETEN DAN

MELAYANI

MANAJEMEN SDM

MANAJEMEN SDMADMINISTRASI

KEPEGAWAIANADMINISTRASI KEPEGAWAIAN

PENGEMBANGAN POTENSI

PENGEMBANGAN POTENSI

ARAH TRANSFORMASI KEBIJAKAN DALAM PENGELOLAAN SDM APARATUR

(2013)

(2018)

(2025)

PROGRAM PERCEPATAN REFORMASI BIROKRASI(Ekstraksi dari Grand Design Reformasi Birokrasi sampai dengan tahun 2014 )

Penataan Struktur Birokrasi

Penataan Jumlah dan Distribusi PNSPenataan Sistem Seleksi dan Promosi Secara Terbuka

Peningkatan Profesionalisme PNSPengembangan Sistem Pemerintahan Elektronik

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Peningkatan Integritas dan Akuntabilitas Aparatur

Peningkatan Kesejahteraan Pegawai Negeri

Peningkatan Efisiensi Belanja Aparatur

1

2

3

4

6

5

7

8

9

1. TERWUJUDNYA PEMERINTAHAN YANG BERSIH DAN BEBAS KKN

2. TERWUJUDNYA PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK KEPADA MASYARAKAT,

3. MENINGKATNYA KAPASITAS DAN AKUNTABILITAS KINERJA BIROKRASI

AREA PERUBAHAN SASARAN

4. PENINGKATAN PROFESIONALISASI PNS

KEBIJAKAN DAN RENCANA AKSI1. Penetapan Standar Kompetensi Jabatan 2. Peningkatan Kompetensi PNS

3. PENGUKURAN KINERJA INDIVIDU4. Penegakan Etika dan Disiplin Pegawai Negeri5. Pengembangan dan Penguatan Jabatan Fungsional

HASIL6. Perubahan Kurikulum diklat PIM dan Diklat Prajabatan oleh LAN7. Berdasarkan evaluasi, anggaran Diklat K/L sangat kurang

8. PERSIAPAN PENGUKURAN KINERJA INDIVIDU (PP 46/2011)

9. Penjatuhan sanksi bagi PNS yang melanggar disiplin10. Penambahan dan Penguatan Jabatan Fungsional

PENILAIAN PRESTASI KERJA PNS (DP3- PP 10/1979 tentang Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan PNS)

a. Kesetiaan

b. Prestasi Kerja

c. Tanggung Jawab

d. Ketaatan

e. Kejujuran

f. Kerjasama

g. Prakarsa

h. Kepemimpinan

3. Prestasi kerja tidak terukur

1. Sangat abstrak

2. Orientasi pada penilaian perilaku

4. Terlalu bersifat administratif &formalitas

UNSUR

Catatan: DP3 masih berlaku untuk keperluan usul Kenaikan Pangkat, Kenaikan Gaji Berkala, pengangkatan dalam jabatan pada periode Kenaikan Pangkat April/Oktober 2014 dan atau tahun 2015

5. Bersifat rahasia

6. Tidak didasarkan pada target kinerja

KEKURANGAN

PENILAIAN PRESTASI KERJA PNS (SKP- PP 46/2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja PNS)

Sebagai Penyempurnaan DP-3 PNS

Menggabungkan antara penilaian SASARAN KERJA PNS dengan penilaian PERILAKU KERJA.

Merupakan alat kendali agar pelaksanaan tugas pokok setiap PNS, selaras dengan Renstra dan Renja Organisasi

MANFAAT PENILAIAN PRESTASI KERJA DI BEBERAPA NEGARA

Amerika: Kenaikan Gaji (81%)

Keputusan Promosi (77%)Pelatihan dan Pengembangan (68%)Pembinaan (60%)

Inggris:Keputusan Promosi (88%)Pelatihan dan Pengembangan (75%)Pembinaan (67%)

Korea:Keputusan Promosi (75%)Pelatihan (57%)Perencanaan Sumber Daya Manusia (50%)Penentuan Kenaikan Gaji (36%)

Tidak adanya standarStandar yang tidak relevan dan

bersifat subyektifStandar yang tidak realistisUkuran prestasi yang tidak tepatKesalahan PenilaiPemberian umpan balik secara

burukKomunikasi yang negatif

KEGAGALAN DALAM PENERAPAN PENILAIAN PRESTASI KERJA

Sumber: Oliver, 1985

PENILAIAN PRESTASI KERJA PNS

DASAR HUKUM

PP 53/2010 Disiplin PNS

UU 43/1999Pokok-Pokok Kepegawaian

PP 46/2011 Penilaian Prestasi Kerja PNS

Perka BKN 1/2013 tentang Ketentuan Pelaksanaan PP 46/2011

SISTEM DAN PENILAIAN PRESTASI KERJA(Pasal 12 dan Pasal 20)

Pegawai Negeri Sipil Wajib mencapai Sasaran Kerja Pegawai yang ditetapkan

Setiap PNS Wajib menyusun SKP berdasarkan Rencana Kerja Tahunan

Menjamin objektivitas pembinaan PNS yang dilakukan berdasarkan sistem prestasi kerja dan sistem karier yang dititikberatkan pada sistem prestasi kerja

TUJUAN PENILAIAN PRESTASI KERJA PNS

setkab.go.id

PRINSIP PENILAIAN PRESTASI KERJA PNS 1. OBJEKTIF

Sesuai dengan keadaan yang sebenarnya tanpa dipengaruhi oleh penilaian subjektif pribadi dari pejabat penilai.

2. TERUKURDapat diukur secara kuantitatif dan kualitatif.

3. AKUNTABELSeluruh hasil penilaian prestasi kerja harus dapat dipertanggungjawabkan kepada pejabat yang berwenang.

4. PARTISIPATIFSeluruh proses penilaian prestasi kerja dengan melibatkan secara aktif antara pejabat penilai dan PNS yang dinilai.

5. TRANSPARANSeluruh proses dan hasil penilaian pretasi kerja bersifat terbuka dan tidak bersifat rahasia.

PERILAKU KINERJA PEGAWAI (PKP)BOBOT NILAI 40%

ASPEK:a. orientasi pelayanan;

b. integritas; c. komitmen;

d. disiplin; e. kerja sama; dan f. kepemimpinan.

SASARAN KERJA PEGAWAI (SKP)BOBOT NILAI 60%

ASPEK:a. kuantitas; b. kualitas; c. waktu; dan d. biaya.

UNSUR PENILAIAN PRESTASI KERJA PNS

PKP40%

SKP60%

UNSUR2 & PENILAIAN PRESTASI KERJA JABATAN STRUKTURAL

Eselon I Renstra dan RKT

Eselon II SKP eselon I

Eselon III SKP eselon II

Eselon IV SKP eselopn III

Eselon V SKP eselon IV

Fungsional Umum SKP eselon IV dan V

Jabatan Acuan

BERDASARKAN PERHITUNGAN ANGKA

KREDIT (PERKA BKN 1/2013 TTG PELAKSANAAN PP 46)

PENILAIAN PRESTASI KERJA JABATAN FUNGSIONAL TTT

1 2

SASARAN KERJA PEGAWAI (SKP) − SKP disusun oleh tiap PNS setiap

tahun pada bulan Januari berdasarkan Rencana Kerja Tahunan, disetujui & ditetapkan oleh pejabat penilai (atasan langsungnya)

− SKP memuat kegiatan tugas pokok jabatan serta target yang bersifat nyata dan dapat diukur

− Nilai bobot kegiatan didasarkan pada tingkat kesulitan dan prioritas

− Tugas tambahan yang berkaitan dengan tugas pokok jabatan, hasilnya dinilai sebagai bagian dari capaian SKP

− Kreativitas yang bermanfaat bagi organisasi, hasilnya dinilai sebagai capaian SKP

dongengplanologi.blogspot.com

TERHITUNG MULAI JANUARI 2014 SETIAP PNS WAJIB MENYUSUN SKP

SASARAN KERJA PEGAWAI (SKP)

SKPDIKECUALIKAN BAGI:

PNS yang diangkat sebagai pejabat negara (pimpinan maupun anggota lembaga non struktural) yang diberhentikan dari jabatan organik

PNS yang sedang diberhentikan sementara dari jabatan PNS

PNS yang sedang menjalani cuti di luar tanggungan negara

Pasal 30 ayat (1)

PNS yang melakukan tugas belajar dan diperbantukan/dipekerjakan pada negara sahabat, lembaga internasional, organisasi profesi, dan badan-badan swasta yang ditentukan oleh pemerintah

Pasal 32 ayat

(2)

dongengplanologi.blogspot.com

Penilaian SKP: membandingkan antara realisasi kerja dengan target dari aspek kuantitas, kualitas, waktu dan/atau biaya, dikalikan dengan bobot kegiatan

Bila realisasi kerja melebihi dari target maka capaian SKP dapat lebih dari 100 (seratus)

Bila SKP tidak tercapai yang diakibatkan oleh faktor di luar kemampuan individu PNS, maka penilaian didasarkan pada pertimbangan kondisi penyebabnya

PENILAIAN SASARAN KERJA PEGAWAI (SKP)

NO NILAIPRESTASI KERJA

KUALIFIKASI

1 91 – ke atas Sangat baik2 76 – 90 Baik3 61 – 75 Cukup4 51 – 60 Kurang5 50 – ke bawah Buruk

Nilai Prestasi Kerja= 60% x Nilai SKP + 40% x Nilai PKP

Bobot SKP Bobot PKP

NILAI PRESTASI KERJA PNS

DALAM MELAKUKAN PENILAIAN, PEJABAT PENILAI MENGGUNAKAN FORMULA :

ASPEK KUANTITAS : PENGHITUNGANNYA MENGGUNAKAN • Rumus :• Realisasi Output (RO) X 100 Target Output (TO)

ASPEK KUALITAS : PENGHITUNGANNYA MENGGUNAKAN • Rumus :• Realisasi Kualitas (RK) X 100 Target Kualitas (TK)

ASPEK WAKTU : PENGHITUNGANNYA MENGGUNAKAN • Rumus :• 1,76 X Target Waktu(TW) - Realisasi Waktu (RW) X 100 Target Waktu (TW)

ASPEK BIAYA : PENGHITUNGANNYA MENGGUNAKAN • Rumus :• 1,76 X Target Biaya(TB) - Realisasi Biaya (RB) X 100 Target Biaya (TB)

27

PNS yang pencapaian sasaran kerja pada akhir tahun hanya mencapai 25% s.d. 50% dari sasaran yang ditetapkan, diberikan:

Berupa: penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu)

tahun penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu) tahun penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1

(satu) tahun

SANKSI (Sesuai PP 53/2010 ttg Disiplin PNS)

HUKUMAN DISIPLIN SEDANG

PNS yang pencapaian sasaran kerja pada akhir tahun kurang dari 25% sasaran yang ditetapkan, diberikan:

SANKSI (Sesuai PP 53/2010 ttg Disiplin PNS)

HUKUMAN DISIPLIN BERAT

Berupa: Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3

(tiga) tahun Pemindahan dalam rangka penurunan pangkat

setingkat lebih rendah Pembebasan dari jabatan Pemberhentian dengan hormat tidak atas

permintaan sendiri sebagai PNS Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS

EVALUASI PRESTASI KERJA PNS

REKAPITULASI PENERAPAN PP 46/2011 TENTANG PENILAIAN PRESTASI KERJA

TOTAL YG MELAPORKAN: 30 K/L− 1 K/L MEMULAI THN 2010− 2 K/L MEMULAI THN 2011− 3 K/L MENERAPKAN TAHUN 2012− 6 K/L MENERAPKAN TAHUN 2013− SISANYA AKAN MENERAPKAN TAHUN 2014

THN 20103%

THN 20117%

THN 201210%

THN 201320%

THN 201460%

− JUMLAH PNS 2.653 orang− PP 46/2011 dilaksanakan sejak Juni 2012 melalui implementasi

Sasaran Kinerja Individu (SKI)

− KESULITAN: Perubahan mindset pegawai yang pada awalnya tidak terbiasa dengan perencanaan SKP/SKI sehingga sosialisasi dan internalisasi perlu terus dilakukan

− PEMANFAATAN: Pertimbangan dalam perhitungan tunjangan kinerja pegawai (nilai SKI tidak boleh <60% untuk mendapat tunjangan)

− MONITORING/EVALUASI: Dilakukan setiap bulan terhadap pelaksanaan, penyusunan, penetapan, dan penilaian SKI

− Dibentuk Satgas SKI untuk mengawasi pelaksanaan SKI

− Sebagai salah satu komitmen dalam mencapai REFORMASI BIROKRASI

− Tujuan:a. Meningkatkan motivasi kerja pegawai b. Meningkatkan pencapaian Target IKU unit kerja dan

Instansi.c. Memastikan keterkaitan langsung antara Renstra,

Tupoksi dan Kegiatan Individu.d. Meningkatkan optimatimalisasi pengelolaan kapasitas

kerja pegawai dan rencana kebutuhan pegawai.

− Selama pelaksanaannya sudah dilakukan evaluasi aspek administratif maupun progresnya

SASARAN KINERJA INDIVIDU BPPT Berbasis web

Sumber: ski.bppt.go.id

DOKUMEN PENETAPAN KINERJA KEMENPAN RB TAHUN 2013

CONTOH KONTRAK KINERJA PNS

CONTOH SASARAN KINERJA PEGAWAI (SKP)

KESULITAN:

PENYUSUNAN PENETAPAN SKP MERUPAKAN HAL YG BARU MAKA MASIH PERLU SOSIALISASI, PENYESUAIAN, DAN INTERNALISASI

PENYUSUNAN & PENILAIAN SKP PEGAWAI YG TUGAS RUTINNYA TIDAK SESUAI DENGAN JABATAN YANG DIDUDUKINYA

1.

TERDAPAT BEBERAPA KEGIATAN TUGAS JABATAN YG AGAK SULIT MENENTUKAN DAN MENGUKUR- OUTPUT (mis: Tugas Pelayanan)- WAKTU PENYELESAIAN (mis: Penyusunan Perundangan)- JUMLAH BIAYANYA

2.

3.

PENUTUP

1. Penilaian Prestasi Kerja PNS untuk mewujudkan PNS yang profesional dan berkinerja dalam rangka mendukung reformasi birokrasi

Penilaian Prestasi Kerja PNS akan diterapkan mulai tanggal 1 Januari 2014, sehingga setiap K/L dan Pemda dapat mulai melakukan simulasi dan mewajibkan PNS untuk menyusun Sasaran Kerja Pegawai (SKP)

Masukan terkait dengan penerapan PP 46/2011 :− Bagaimana penilaian agar tidak linier− Bagaimana dengan penilaian terhadap TNI/Polri yang menduduki

jabatan sipil, belum ada ketentuan yang mengatur kewajiban menyusun SKP

− Perlu diagnosa apabila pns tidak mencapai SKP, apakah kesalahan PNS yang bersangkutan atau organisasi/pengelola

30 K/L telah melaporkan penerapan PP 46/2011, 40% telah mengujicobakannya dan 60% akan menerapkannya pada Januari 2014

2.

3.

4.

PESAN MENTERI PAN-RB:

KARYA-KARYA & INOVASI2 BENTUL2 HARUS MENJADI SUMBANGSIH BAGI BANGSA & NEGARA

PERLU:

DITENTUKAN TITIK BERAT KAJIAN: SWASEMBADA PANGAN, MASALAH DISINTEGRASI, DLL.PENGUATAN NETWORKING: LITBANG & PERGURUAN TINGGI

TERIMA KASIHdongengplanologi.blogspot.com