pemerintah kabupaten banyuwangi rencana strategis...

PEMERINTAH KABUPATEN BANYUWANGI

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH

TAHUN 2016 - 2021

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH Jl. Jaksa Agung Suprapto No. 71 Banyuwangi – Jawa Timur

Bpbd.banyuwangikab.go.id

i

KATA PENGANTAR

Alhamdullilah dengan memanjatkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang

Maha Esa atas limpahan rahmat dan karunia-NYA, sehingga kami dapat

menyelesaikan Rencana Strategis (Renstra) Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016 - 2021 yang mengalami beberapa perubahan

untuk penyempurnaan dari Renstra sebelumnya. Dengan penuh keterbukaan dan

senang hati kami sangat mengharapkan saran dan kritik dari semua pihak demi

kesempurnaan penyusunan Renstra pada masa yang akan datang.

Akhir kata, semoga Renstra yang sederhana ini dapat bermanfaat khususnya

bagi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi dan

Pemerintah Kabupaten Banyuwangi pada umumnya.

Banyuwangi, September 2016

Kepala Pelaksana

Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Banyuwangi,

Drs. KUSIYADI, M.Si.

Pembina Utama Muda

NIP. 19620501 198903 1 012

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ------------------------------------------------------ i

DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------ ii BAB I PENDAHULUAN -------------------------------------------------- 1

1.1. Latar Belakang ------------------------------------------------------------- 1

1.2. Landasan Hukum ---------------------------------------------------------- 2

1.3. Maksud dan Tujuan -------------------------------------------------------- 3

1.4. Sistematika Penulisan ------------------------------------------------------ 3

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPBD ------------------------------- 5

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi ---------------------------------- 5

2.2. Sumber Daya SKPD ------------------------------------------------------ 22

2.3. Kinerja Pelayanan BPBD ------------------------------------------------ 23

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPBD --------- 25

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 26

3.1. Identifikasi Permasalahan ------------------------------------------------ 27

3.2. Telaah Visi Misi RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2016-2021 -------- 28

3.3. Telaahan Renstra Kementerian Terkait dan Renstra Dinas Terkait Propinsi Jawa Timur -------------------------------------------------------30

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah --------------------------------32

3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis ----------------------------------------------34

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN & SASARAN, STRATEGI & KEBIJAKAN36

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah -------------------------------- 36

4.2. Strategi dan Kebijakan ---------------------------------------------------36

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ----- 43

5.1. Matrik Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran, dan Pendanaan Indikatif ------------------------------------ 43

iii

BAB VI INDIKATOR KINERJA BPBD YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ------------------------------ 49

BAB VII PENUTUP ----------------------------------------------------- 51

LAMPIRAN 1 Matrik Rencana Strategi Tahun 2016 – 2021

SK Tim Penyusun RENSTRA BPBD Tahun 2016-2021

SK RENSTRA BPBD Tahun 2016-2021

RENSTRA 2016-2021 BPBD Kabupaten Banyuwangi 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana, maka tugas penyelenggaraan penanggulangan bencana

ditangani oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) yang menjadi

penanggung jawab sekaligus pengendali penyelenggaraan penanggulangan

bencana di tingkat pusat. Sedangkan untuk tingkat daerah ditangani oleh Badan

Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Provinsi maupun BPBD

Kabupaten/Kota. Dimana hubungan kerja antara BNPB dan BPBD bersifat

koordinasi dan teknis kebencanaan dalam rangka upaya peningkatan kualitas

penyelenggaraan penanggulangan bencana.

Disamping itu berlakunya Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

sistem perencanaan pembangunan nasional serta Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2004 yang disempurnakan dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun

2008 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 tahun 2004

tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah

membawa konsekuensi bagi pemerintah daerah untuk menyusun Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sebagai langkah awal

perencanaan. Ketiga peraturan dimaksud menyebutkan bahwa penyusunan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) didasarkan pada penjabaran

dari visi, misi kepala daerah. Selanjutnya Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) menjadi landasan Penyusunan Rencana Strategis

(Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), yang di dalamnya memuat

sasaran-sasaran pokok yang harus dicapai, arah kebijakan, program-program

pembangunan dan kegiatan pokok pembangunan kurun waktu lima tahun

mendatang.

Maka dalam rangka menjamin adanya konsistensi dan sinkronisasi dengan

dokumen perencanaan pembangunan yang lebih tinggi, penyusunan Rencana

Perencanaan Strategi Satuan Kerja Perangkat Daerah tetap harus berpedoman


pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Banyuwangi.

Melalui Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Banyuwangi ini diharapkan mampu memberikan kontribusi

nyata dan aktif dalam pelaksanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten

Banyuwangi.

1.2 Landasan Hukum

Landasan penyusunan Renstra SKPD Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016 – 2021 adalah :

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah;

3. Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

4. Permendagri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

5. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

6. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah sebagaimana diubah dengan Permendagri Nomor 59 Tahun 2007

tentang Perubahan Atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

7. Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 39 Tahun 2012 tentang Rincian Tugas,

Fungsi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Banyuwangi.

1.3 Maksud dan Tujuan

Dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Penanggulangan


Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-2021 ditetapkan dengan

maksud sebagai dokumen perencanaan yang dijadikan pedoman atau acuan dalam

menyusun Rencana Kerja (Renja) Tahunan, menentukan sasaran, arah, kebijakan

dan program serta kegiatan prioritas dan dasar penilaian kinerja Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi. Adapun tujuannya

diharapkan mampu mengerahkan semua unsur kekuatan dan faktor kunci

keberhasilan untuk menentukan strategi yang tepat dalam mencapai tujuan,

tercapainya penggunaan sumberdaya secara efektif, efisien dan berkelanjutan dan

Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar pelaku

pembangunan di Kabupaten Banyuwangi.

1.4 Sistematika Penulisan

Bab I : Pendahuluan, berisi latar belakang, landasan penyusunan, maksud dan

tujuan penyusunan dan sistematika penulisan.

Bab II : Gambaran Pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah berisi

tugas, fungsi dan struktur organisasi, sumber daya, kinerja pelayanan

dan tantangan dan peluang pengembangan pelayanan di Kabupaten

Banyuwangi.

Bab III : Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi,

Memuat identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi

pelayanan SKPD telaahan visi misi kepala daerah dan wakil kepala

daerah terpilih melalui RPJMD sehingga dapat ditentukan isu-isu

strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah.

Bab IV : Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan Badan

Penanggulangan Bencana Daerah.

Berisi visi, misi, tujuan, strategi dan kebijakan yang dilakukan Badan


Bab V : Rencana Progam dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran

dan Pendanaan Indikatif berisi program kerja dan kegiatan Badan



Memuat rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok

sasaran dan pendanaan indikatif berisi program kerja dan kegiatan

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi.

Bab VI : Indikator Kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran

RPJMD

Memuat indikator kinerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Banyuwangi yang terkait langsung dan mendukung

pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Banyuwangi.

Bab VII : Penutup, berisi tentang penjelasan ringkasan dari Renstra SKPD Badan

Penanggulangan Bencana Daerah disertai harapan bahwa dokumen ini

mampu menjadi pedoman pembangunan 5 (lima) tahun kedepan oleh

unit kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah.

Lampiran.

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi BPBD Kabupaten

Banyuwangi

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi

merupakan unsur pelaksana bidang pemerintahan, pembangunan dan

kemasyarakatan, dipimpin oleh Kepala Pelaksana Badan yang berkedudukan di


bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah selaku ex

officio. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi

mempunyai tugas melaksanakan kewenangan otonomi daerah dibidang

penanggulangan bencana, berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan yang

diberikan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi. Tugas pokok dan fungsi

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi, mengacu pada

Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor : 39 Tahun 2012 Tentang Rincian Tugas,

Fungsi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Banyuwangi.

Tugas pokok Badan Penanggulangan Bencana Daerah, pada dasarnya

adalah membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan, khususnya bidang

penanggulangan bencana. Potensi bencana gunung berapi menjadi potensi yang

paling diwaspadai mengingat ada dua gunung berapi aktif di wilayah Kabupaten

Banyuwangi yakni gunung api Raung dan gunung api Ijen. Badan

Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai rincian tugas merencanakan,

melaksanakan, mengarahkan, mengawasi dan mengendalikan kebijakan

pemerintah di bidang penanggulangan bencana, sesuai dengan kebijakan

pemerintah daerah.

Rincian tugas dan fungsi diuraikan sebagai berikut :

1. Kepala Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah

a. Menyusun rencana program dan kegiatan Badan Penanggulangan Bencana

Daerah;

b. Melaksanakan program dan kegiatan Badan Penanggulangan Bencana

Daerah;

c. Mengkoordinasikan pelaksanaan program dan kegiatan Badan

Penanggulangan Bencana Daerah;

d. Melaksanakan pengendalian terhadap pelaksanaan program dan kegiatan di

bidang penanggulangan bencana;

e. Melaksanakan pembinaan pegawai di lingkungan Badan Penanggulangan

Bencana Daerah;


f. Melaksanakan monitor serta mengevaluasi pelaksanaan tugas bawahan agar

sasaran dapat tercapai sesuai dengan program kerja dan ketentuan yang

berlaku;

g. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan

karier;

h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala BPBD sesuai dengan

tugas dan fungsinya;

i. Menyampaikan laporan hasil evaluasi, saran dan pertimbangan sesuai

bidang tugas dan fungsinya kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.

SEKRETARIAT

1. Sekretaris

a. Menyusun rencana sekretariat berdasarkan rencana kerja Badan

Penanggulangan Bencana Daerah;

b. Menyelenggarakan administrasi umum, kepegawaian, keuangan dan

perlengkapan untuk mendukung kelancaran pelaksanaan tugas dan

fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah;

c. Mengkoordinasikan pelaksanaan penyusunan program dan kegiatan di

lingkungan Badan Penanggulangan Bencana Daerah;

d. Menyelenggarakan hubungan kerja di bidang administrasi dengan

SKPD terkait;

e. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan

saling mendukung;

f. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam

pengembangan karir;

g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas

pokok dan fungsinya;

h. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan.

2. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian


a. Menyusun rencana sub bagian umum dan kepegawaian sesuai dengan

rencana kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah;

b. Melaksanakan pelayanan administrasi umum, urusan dalam, urusan

surat menyurat, ketatalaksanaan dan kepegawaian;

c. Menyusun rencana kebutuhan dan mendistribusikan barang

perlengkapan;

d. Menyiapkan bahan untuk penghapusan barang dan melakukan

inventarisasi barang yang dikelola dan dikuasai badan penanggulangan

bencana daerah;

e. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan

saling mendukung;

f. Menilai hasil kerja bawahan sebagai bahan pengembangan karir;

g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas

dan fungsinya;

h. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

3. Kepala Sub Bagian Penyusunan Program

a. Menyusun rencana sub bagian penyusunan program sesuai dengan

rencana kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah;

b. Menghimpun bahan dalam rangka perencanaan program, kegiatan dan

anggaran;

c. Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan tugas dan kegiatan

Badan Penanggulangan Bencana Daerah;

d. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan

saling mendukung;

e. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan pengembangan

karier;

f. Melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas

dan fungsinya;

g. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.


4. Kepala Sub Bagian Keuangan

a. Menyusun rencana Sub Bagian Keuangan sesuai dengan rencana kerja

BPBD;

b. Melaksanakan pengelolaan, pengadministrasian dan pembukuan

keuangan BPBD;

c. Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan pengelolaan

keuangan BPBD;

d. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan

saling mendukung;

e. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam

pengembangan karir;

f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai

dengan tugas dan fungsinya;

g. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

1. Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan

Bidang ini terdiri dari seksi Pencegahan dan seksi Kesiapsiagaan mempunyai

tugas :

a. Merumuskan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan

pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat;

b. Mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang pencegahan,

mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan

masyarakat;

c. Melaksanakan hubungan kerja dengan instansi atau lembaga terkait bidang

pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta

pemberdayaan masyarakat;

d. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan

mengevaluasi penyusunan rencana penanggulangan bencana;

e. menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan


mengevaluasi kegiatan pengurangan resiko bencana;

f. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan

mengevaluasi kegiatan pencegahan bencana dan pemberdayaan

masyarakat;

g. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan

mengevaluasi penetapan standar teknis penanggulangan bencana;

h. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan

mengevaluasi kesiapsiagaan terhadap potensi bencana;

i. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan

mengevaluasi kegiatan peringatan dini terjadinya bencana dan

pemberdayaan masyarakat;

j. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengendalikan dan

mengevaluasi kegiatan mitigasi bencana dan pemberdayaan masyarakat;

k. Melakukan pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang

pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan

pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat;

l. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling

mendukung;

m. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam

pengembangan karir;

n. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan


o. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

2. Kepala Seksi Pencegahan ini mempunyai tugas :

a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan umum dibidang

pencegahan pada prabencana;

b. Melakukan penyiapan bahan dan pelaksanaan kebijakan umum dibidang

pencegahan pada prabencana;

c. Melakukan penyiapan bahan dalam rangka hubungan kerja dibidang


penanggulangan bencana pada prabencana;

d. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan

pengurangan resiko terjadinya bencana;

e. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis penyusunan rencana

penanggulangan bencana;

f. Menyiapkan bahan dan menyusun rencana penanggulangan bencana;

g. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan


h. Menyiapkan bahan dan melaksanakan inventarisasi dan fasilitasi upaya


i. Menyiapkan bahan dan melaksanakan analisis resiko bencana;

j. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis penetapan dan

penerapan standar teknis penanggulangan bencana;

k. Menyiapkan bahan dan memantau penerapan persyaratan standar teknis


l. Menyiapkan bahan, melaksanakan evaluasi kegiatan dan menyusun

laporan kinerja pelaksanaan tugas penyusunan rencana penanggulangan

bencana, fasilitasi upaya pengurangan resiko bencana, analisis resiko

bencana dan penerapan standar teknis penanggulangan bencana;

m. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling

mendukung;

n. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam

pengembangan karir;

o. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan


p. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

3. Kepala Seksi Kesiapsiagaan mempunyai tugas :

a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang

kesiapsiagaan terhadap ancaman bencana;

b. Menyiapkan bahan koordinasi, pembinaan dan pengembangan


kesiapsiagaan atas bencana;

c. Menghimpun, mengolah dan menyajikan data kesiapsiagaan atas

ancaman bencana;

d. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis penyusunan rencana

penanggulangan kedaruratan bencana;

e. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis penerapan uji coba

rencana penanggulangan kedaruratan bencana;

f. Menyiapkan bahan, menyusun dan menerapkan uji coba rencana

penanggulangan kedaruratan bencana;

g. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis pengorganisasian,

pemasangan dan pengujian system peringatan dini terhadap ancaman

bencana;

h. Menyiapkan bahan dan melaksanakan bimbingan teknis

pengorganisasian, pemasangan dan pengujian sistem peringatan dini

terhadap ancaman bencana;

i. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan

analisis penyediaan dan penyiapan barang pasokan pemenuhan

kebutuhan dasar;

j. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama penyediaan dan

penyiapan barang pasokan kebutuhan dasar;

k. Menyiapkan bahan dan melaksanakan bimbingan teknis

pengorganisasian, penyuluhan dan gladi tentang mekanisme tanggap

darurat;

l. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama penyediaan dan

penyiapan bahan, barang, dan peralatan untuk pemenuhan pemulihan

prasarana dan sarana;

m. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama pemantauan dan

pelaksanaan penataan ruang terkait penanganan korban bencana;

n. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama pengaturan

pembangunan, pembangunan infrastruktur dan tata bangunan terkait

penanganan korban bencana;


o. Menyiapkan bahan dan melaksanakan bimbingan teknis dan kerjasama

pendidikan, pelatihan dan penyuluhan mitigasi bencana;

p. Menyiapkan bahan, melaksanakan evaluasi kegiatan dan menyusun

laporan kinerja kesiapsiagaan terhadap ancaman bencana, pengembangan

dan penerapan peringatan dini dan penyelenggaraan kegiatan mitigasi

bencana;

q. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan

saling mendukung;

r. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam

pengembangan karir;

s. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan


t. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

BIDANG KEDARURATAN DAN LOGISTIK

1. Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik terdiri dari kasi kedaruratan dan

logistik mempunyai tugas :

a. Merumuskan kebijakan umum di bidang penanggulangan bencana pada

saat tanggap darurat bencana, penanganan pengungsi dan dukungan

logistik;

b. Melakukan penyiapan bahan pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan

umum di bidang penanggulangan bencana saat tanggap darurat bencana

dan penanganan pengungsi;

c. Melakukan penyiapan bahan komando pelaksanaan bidang

penanggulangan bencana saat tanggap darurat bencana;

d. Melakukan penyiapan bahan pelaksanaan hubungan kerja di bidang

penanggulangan bencana saat tanggap darurat bencana dan penanganan

pengungsi;

e. Melakukan penyiapan bahan pemantauan, evaluasi, analisis dan pelaporan.

2. Seksi Kedaruratan memiliki tugas :

a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan umum dibidang

kedaruratan dalam penanggulangan bencana baik bencana alam kebakaran,


bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi tanggap darurat;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan penyusunan perencanaan di bidang

kedaruratan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana alam

kebakaran, bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi pada saat

tangggap darurat;

c. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis pengkajian secara cepat

dan tepat terhadap lokasi bencana dan dampak kerusakannya;

d. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi cakupan

lokasi bencana;

e. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi jumlah

korban bencana dan pengungsi;

f. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi, identifikasi dan analisis

gangguan pelayanan umum dan pemerintahan;

g. Menyiapkan bahan dan merumuskan petunjuk teknis penetapan keadaan

status darurat bencana;

h. Menyiapkan bahan penetapan status keadaan darurat bencana;

i. Menyiapkan bahan dan merumuskan petunjuk teknis penyelamatan dan

evakuasi korban bencana dan penanganan pengungsi;

j. Menyiapkan bahan, dan melaksanakan fasilitasi pengerahan sumber daya

dalam penyelamatan dan evakuasi masyarakat korban bencana dan

penanganan pengungsi;

k. Menyiapkan bahan kerja sama di bidang kedaruratan dalam

penanggulangan bencana alam kebakaran, bencana alam lainnya dan

penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat;

l. Menyiapkan bahan pengendalian dan pengawasan di bidang kedaruratan

dalam penanggulangan bencana alam kebakaran, bencana alam lainnya

dan penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat;

m. Menyiapkan bahan dan penyusunan laporan di bidang kedaruratan dalam

penanggulangan bencana kebakaran, bencana alam lainnya dan

penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat;

n. Menyiapkan bahan fasilitasi di bidang kedaruratan dalam penanggulangan


bencana alam kebakaran, bencana alam lainnya dan penanganan pengungsi

pada saat tanggap darurat;

o. Menyiapkan bahan dan melakukan pemantauan, evaluasi dan analisis

penyelengggaraan penanggulangan bencana alam kebakaran, bencana

alam lainnya dan penanganan pengungsi pada saat tanggap darurat;

p. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling

mendukung;

q. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam

pengembangan karir;

r. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan

sesuai dengan tugas dan fungsinya;

s. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

3. Seksi Logistik memiliki tugas sebagai berikut :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan umum dibidang dukungan

logistik dan kebutuhan peralatan dalam penanggulangan bencana dan

penanganan pengungsi;

b. Mengumpulkan, mengolah, menganalisa dan menyajikan data kerusakan

akibat bencana, kelompok rentan dan kebutuhan dasar logistik;

c. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis pengkajian tingkat

kerusakan akibat bencana;

d. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi identifikasi dan

pengkajian tingkat kerusakan akibat bencana;

e. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan

identifikasi kelompok rentan akibat bencana;

f. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi kelompok

rentan akibat bencana;

g. Menyiapkan bahan dan melaksanakan perlindungan terhadap kelompok

rentan akibat bencana;

h. Menyiapkan bahan dan menyusun petunjuk teknis inventarisasi dan

identifikasi kebutuhan dasar dan logistik;

i. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama penyediaan pemenuhan


kebutuhan air bersih dan sanitasi;

j. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kerjasama penyediaan pangan,

sandang, pelayanan kesehatan, pelayanan psikososial, penyediaan

penampungan dan tempat hunian;

k. Menyiapkan bahan dan menyusun pedoman teknis dan standar pemberian

dukungan logistik dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana;

l. Melakukan penyiapan bahan pelaksanaan penyusunan perencanaan di

bidang logistik dan kebutuhan peralatan dalam penyelenggaraan


m. Menyiapkan bahan dan penyusunan laporan di bidang logistik dan

kebutuhan peralatan dalam penyelengaraan penanggulangan bencana;

n. Menyiapkan bahan fasilitas bidang logistik dan kebutuhan peralatan dalam


o. Menyiapkan bahan dan melakukan pemantauan, evaluasi, analisis dan

pelaporan pelaksanaan kegiatan di bidang logistik dan kebutuhan peralatan

dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana;

p. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling

mendukung;

q. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam

pengembangan karir;

r. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan


s. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

BIDANG REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI

1. Kepala Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi memiliki kasi rehabilitasi dan

rekonstruksi mempunyai tugas:

a. Merumuskan kebijakan umum di bidang penanggulangan bencana pada

pasca bencana;

b. Melaksanakan analisa dan studi kelayakan dalam rehabilitasi dan

rekonstruksi penanggulangan bencana pada pasca bencana;


c. Melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan instansi atau lembaga

terkait dibidang penanggulangan bencana pada pasca bencana;

d. Menyelenggarakan sosialisasi dan fasilitasi pelaksanaan rehabilitasi dan

rekonstruksi penanggulangan bencana pada pasca bencana;

e. Melakukan pemantauan, evaluasi, analisis dan pelaporan pelaksanaan

rehabilitasi dan rekonstruksi di bidang penanggulangan bencana pada

pasca bencana;

f. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengatur,

mengendalikan dan mengevaluasi kegiatan perbaikan lingkungan,

sarana dan prasarana umum;

g. Menyusun program, mengkoordinasikan, membina, mengatur,

mengendalikan dan mengevaluasi kegiatan pengembangan partisipasi

masyarakat, lembaga dan organisasi kemasyarakatan serta dunia usaha;

h. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan

saling mendukung;

i. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam

pengembangan karir;

j. Melakukan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan


k. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

2. Kepala Seksi Rehabilitasi mempunyai tugas :

a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang rehabilitasi

pasca bencana;

b. Melakukan penyiapan bahan penyusunan perencanaan dibidang

rehabilitasi pasca bencana;

c. Penyiapan bahan analisa dan studi kelayakan dalam rehabilitasi pasca

bencana;

d. Mengumpulkan, mengolah, menganalisa dan menyajikan data kerusakan

akibat bencana;

e. Menyiapkan bahan koordinasi rehabilitasi lingkungan daerah bencana;

f. Menyiapkan bahan melaksanakan inventarisasi dan identifikasi tingkat


kerusakan lingkungan;

g. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama perbaikan

kerusakan lingkungan;

h. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi kerusakan

prasarana dan sarana umum dan keagamaan;

i. Menyiapkan bahan, melaksanakan inventarisasi dan identifikasi dampak

negatif sosial psikologis masyarakat akibat bencana;

j. Menyiapkan bahan dan melaksanakan evaluasi, analisis dan pelaporan

pelaksanaan kebijakan di bidang rehabilitasi pasca bencana;

k. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling

mendukung;

l. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam

pengembangan karir;

m. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan


n. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

3. Kepala Seksi Rekonstruksi mempunyai tugas :

a. Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang rekonstruksi

pasca bencana;

b. Melakukan penyiapan bahan pelaksanaan penyusunan perencanaan

dibidang rekonstruksi pasca bencana;

c. Mengumpulkan, mengolah dan menganalisa data kerusakan lingkungan,

sarana dan prasarana serta aspek-aspek sosial, ekonomi dan budaya

masyarakat;

d. Menyiapkan bahan koordinasi rekonstruksi sosial, ekonomi, budaya,

sarana dan prasarana;

e. Menyiapkan bahan dan merencanakan petunjuk teknis fasilitasi dan

kerjasama pembangunan kembali dampak kerusakan bencana baik fisik

maupun non fisik;

f. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama

pembangunan kembali sarana dan prasarana;


g. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama

pembangunan kembali sarana sosial masyarakat;

h. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama

pembangkitan kembali kehidupan sosial budaya masyarakat;

i. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama penerapan

rancang bangun yang tepat;

j. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama

penggunaan teknologi yang lebih baik dan tahan bencana;

k. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama

pengembangan partisipasi dan peran serta lembaga, organisasi

kemasyarakatan, dunia usaha dan masyarakat;

l. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama

peningkatan kondisi sosial ekonomi dan budaya;

m. Menyiapkan bahan, memfasilitasi dan melaksanakan kerjasama

peningkatan fungsi pelayanan publik;

n. Menyiapkan bahan dan melakukan pemantauan, evaluasi analisis dan

pelaporan pelaksanaan kebijakan dibidang rekonstruksi pasca bencana;

o. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling

mendukung;

p. Menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam dan

pengembangan karir;

q. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan


r. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah merupakan unsur pelaksana

pemerintah kabupaten Banyuwangi di bidang penanggulangan bencana. Badan

Penanggulangan Bencana Daerah dipimpin oleh seorang kepala pelaksana

sedangkan kepala ex officio adalah Sekretaris Daerah Kabupaten yang dalam

menjalankan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati.

Uraian mengenai pelayanan yang dilaksanakan serta Tata laksana


pelayanan SKPD Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Banyuwangi dan uraian proses, prosedur / syarat-syarat dan mekanismenya

tertuang lengkap dalam Pedoman Standart Pelayanan Publik Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi. Pelayanan yang

dilaksanakan adalah pelayanan dalam bidang Penanggulangan Bencana dengan

sasaran masyarakat khususnya yang berada di kawasan rawan bencana baik

bencana gunung berapi, tsunami maupun bencana lainnya.

Untuk lebih jelasnya bagan struktur organisasi Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi sebagaimana termuat dalam Peraturan

Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 16 Tahun 2011 sebagai berikut :


SUSUNAN ORGANISASI

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI

BIDANG PENCEGAHAN &

KESIAPSIAGAAN

SEKSI PENCEGAHAN

SEKSI KESIAPSIAGAAN

BIDANG

KEDARURATAN & LOGISTIK

SEKSI KEDARURATAN

SEKSI LOGISTIK

BIDANG REHABILITASI &

REKONSTRUKSI

SEKSI REHABILITASI

SEKSI REKONSTRUKSI

KEPALA BADAN

UNSUR PENGARAH

- INSTANSI

- PROPESIONAL SEKRETARIS

KASUBAG PENYUSUNAN

PROGRAM

KASUBAG

KEUANGAN

KEPALA PELAKSANA

KASUBAG UMUM

DAN KEPEGAWAIAN

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL


2.2 Sumber Daya SKPD

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi harus didukung oleh sumber daya baik

berupa sumber daya manusia/aparatur, sumber daya anggaran maupun sarana

prasarana yang memadai.

Sumber daya anggaran yang digunakan pada Badan Penanggulangan

Bencana Daerah bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Kabupaten Banyuwangi.

Sarana dan prasarana yang digunakan untuk pelayanan Penanggulangan

Bencana pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah telah diinventarisir pada

Kartu Invertaris Barang Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang terdiri dari

:

1. Peralatan dan Mesin

a. Peralatan kantor dan rumah tangga

b. Kendaraan

c. Peralatan studio dan komunikasi

d. Ruang PUSDALOPS

2. Sumber Daya SKPD

Sumber daya aparatur pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah

dengan latar belakang pendidikan dan kepangkatan sebagai berikut ini :

Tabel 1. Jumlah Sumber Daya Manusia BPBD Kabupaten Banyuwangi

NO URAIAN JUMLAH

1 Menurut Jenis Kelamin

Laki-laki

Perempuan

31 Orang

7 Orang

2 Menurut Jenis Kelamin

Strata 2

Strata 1

Sarjana Muda

3 Orang

12 Orang

1 Orang


SLTA

SLTP

SD

5 Orang

1 Orang

0 Orang

3 Menurut Pendidikan Perjenjangan

Diklat PIM II

Diklat PIM III

Diklat PIM IV

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi dalam

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya didukung oleh sumber daya aparatur

dengan latar belakang pendidikan yang cukup beragam, dengan komposisi

sebagaimana tabel berikut ini :

Tabel 2. Komposisi dan jumlah personalia BPBD Kabupaten

Banyuwangi

No Uraian

JUMLAH

PEGAWAI/ORANG

PENDIDIKAN

GO

L

IV

GO

L

III

GOL

II

GOL

I

NO

N

PNS

SD SLTP SLT

A D-3 S-1 S-2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1 PNS/Struktural

Administrasi

5 14 2 1 16 - 1 5 1 12 3

2 NON PNS - - - - - - - 13 - 3 -

Jumlah 5 14 2 1 16 - 1 18 1 15 3

2.3 Kinerja Pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Perencanaan kinerja merupakan proses penyusunan rencana kinerja

sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana

stratejik, yang akan dilaksanakan oleh instansi pemerintah melalui berbagai

kegiatan tahunan.

Kinerja pelayanan disusun dengan maksud agar setiap perencanaan yang

dilakukan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi


dapat lebih terarah yang secara administratif dapat memenuhi persyaratan yang

dapat di pertanggungjawabkan serta dengan skala prioritas yang disesuaikan

dengan jumlah pendanaan yang sangat terbatas. Dengan demikian perencanaan

yang dilakukan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Banyuwangi akan lebih bermanfaat dan tepat sasaran sehingga yang menjadi

tujuan setiap kegiatan dapat tercapai sesuai harapan.

Indikator kinerja pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Tahun 2010-2015 dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran;

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur;

3. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan

keuangan;

4. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam;

Ketercapaian target berdasarkan laporan evaluasi pelaksanaan kegiatan

pembangunan dengan sumber dana APBD Kabupaten Banyuwangi Tahun

Anggaran 2016 pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah adalah sebagai

berikut :

Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan

Sumber Dana APBD Kabupaten Banyuwangi


N

o

Jenis Program/Kegiatan Target

%

Realisasi

%

Capaian

1 Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran 90 90 100 %

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur 90 90 100 %

3 Program peningkatan pengembangan sistem

pelaporan capaian kinerja dan keuangan 90 90 100%

4 Program pencegahan dini dan

penanggulangan korban bencana alam 90 75 80%


2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan

Penanggulangan Bencana Daerah

Yang menjadi Tantangan (Threats) Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan

adalah sebagai berikut :

1. Perubahan dan perkembangan peraturan bidang Penanggulangan Bencana

Daerah yang meskipun hal baru harus tetap dipahami dan dilaksanakan

dengan tanggap, tangkas dan tangguh;

2. Adanya tuntutan pelayanan penanggulangan bencana yang lebih baik bagi

masyarakat khususnya di kawasan rawan bencana;

2. Era globalisasi dan kemajuan Iptek yang menuntut perkembangan system

pelayanan Penanggulangan Bencana Daerah yang harus selalu mengikuti

perubahan/perkembangan;

3. Cuaca ekstrim, gempa bumi, kekeringan, tanah longsor;

4. Gelombang Ekstrim dan Abrasi;

5. Kebakaran Hutan;

6. Bencana Sosial (Huruhara);

7. Angin Puting Beliung.

Yang menjadi Peluang (Opportunities) Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan

adalah sebagai berikut :

1. Adanya dukungan Peraturan yang lebih tinggi mengenai penanggulangan

bencana;

2. Adanya potensi lembaga, ormas, yang fokus dalam penanggulangan bencana;

3. Terjalinnya koordinasi dan partisipasi SKPD dalam penanggulangan bencana;

4. Hirarki Komando antara BNPB, BPBD Provinsi dan BPBD Kabupaten;

5. Sistem peringatan dini kebencanaan di BMKG.


BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Mengacu pada isu strategis pembangunan Kabupaten Banyuwangi 2016-

2021 yang dirumuskan dan penting untuk diperhatikan diantaranya ialah Belum

terbangunnya sistem penanggulangan bencana. Mengingat Kabupaten

Banyuwangi merupakan daerah dengan ancaman bencana baik tsunami, selain itu

juga merupakan wilayah rawan bencana gunung berapi, puting beliung, tanah

longsor, kekeringan maupun bencana kebakaran. Sehingga diperlukan

Pembangunan sistem penanggulangan bencana yang diharapkan akan mampu

mewujudkan pelayanan prima dalam bidang Penanggulangan Bencana di Daerah.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah merupakan organisasi perangkat

daerah sesuai tugas pokok dan fungsinya yaitu membantu Bupati dalam

penyelenggaraan Pemerintahan, khususnya bidang Penanggulangan Bencana.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai rincian tugas merencanakan,

melaksanakan, mengarahkan, mengawasi dan mengendalikan kebijakan

pemerintahan di bidang penanggulangan bencana sesuai dengan kebijakan

pemerintah daerah.

Keseluruhan kegiatan tersebut untuk mendukung program pembangunan

pemerintah daerah selama 5 tahun kedepan sesuai agenda, prioritas pembangunan

strategi dan arah kebijakan daerah diantaranya mewujudkan tata pemerintahan

yang baik dan bersih (good and clean governance). Untuk menata sumber daya

aparatur hal-hal yang perlu diperhatikan adalah dengan melakukan identifikasi

permasalahan berdasarkan tupoksi. Hasil identifikasi permasalahan tupoksi

dilakukan melalui analisa SWOT, analisis strategi dan analisis strategi pilihan

yang diuraikan sebagai berikut.

3.1 Identifikasi Permasalahan

Beberapa permasalahan yang dihadapi Badan Penanggulangan Bencana


Daerah pada saat melaksanakan pelayanan bidang Penanggulangan Bencana

Daerah dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Tidak semua SDM Aparatur Badan Penanggulangan Bencana Daerah

memiliki kemampuan IT;

2. Fasilitas dan sarana prasarana pelayanan Penanggulangan Bencana Daerah

yang kurang memadai;

3. Kurangnya pemahaman aparatur terhadap peraturan perundang-undangan


4. Luasnya jangkauan wilayah kebencanaan, sementara jumlah personil yang

khusus menangani bencana masih minim.

Dari beberapa permasalahan yang dihadapi pada pelaksanaan pelayanan

penanggulangan bencana, dapat dikelompokkan beberapa faktor yang

mempengaruhi baik dari lingkungan internal dan lingkungan eksternal sebagai

berikut :

1. Faktor-faktor internal yang mempengaruhi :

a. Jumlah petugas / aparatur tidak semua memiliki kemampuan IT.

b. Sarana Prasarana pelayanan administrasi penanggulangan bencana

yang masih kurang memadai.

c. Beberapa pegawai kurang memahami peraturan penanggulangan

bencana yang mengalami perubahan dan perkembangan secara cepat.

2. Faktor-faktor Eksternal yang mempengaruhi :

a. Luasnya jangkauan wilayah kebencanaan sementara jumlah personil

yang khusus menangani bencana masih minim.

b. Jarak tempuh antara Badan Penanggulangan Bencana Daerah dengan

kawasan rawan bencana serta infrastruktur yang kurang mendukung

mengurangi kecepatan dan ketepatan penyaluran/ penanganan bantuan.

Dari kedua analisis tersebut baik lingkungan internal ataupun eksternal

diperoleh asumsi sebagai berikut :

1. Adanya undang-undang, peraturan penanggulangan bencana dalam

menunjang penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan bidang


Penanggulangan Bencana Daerah serta tersedianya dana yang cukup dan

semangat kerja pegawai dalam melaksanakan kegiatan dan

menciptakan inovasi merupakan kekuatan utama dalam pencapaian Visi.

2. Terbatasnya jumlah aparatur yang menguasai prosedur kebencanaan,

kurangnya sarana prasarana yang memadai, serta jarak tempuh yang terlalu

jauh dari pusat kendali kebencanaan merupakan kelemahan untuk

pencapaian Visi.

3. Adanya dukungan peraturan dan kebijakan tentang penanggulangan bencana

merupakan kesempatan bagi PNS terkait peningkatan SDM aparatur melalui

penyelenggaraan diklat, pelatihan dan sosialisasi merupakan peluang yang

perlu dimanfaatkan untuk pencapaian Visi.

4. Adanya tuntutan pelayanan yang lebih baik bagi BPBD dalam melayani dan

merespon masyarakat di era globalisasi yang menuntut perkembangan sistem

pelayanan Penanggulangan Bencana harus mengikuti perubahan merupakan

ancaman terhadap pencapaian Visi.

3.2 Telaah Visi Misi RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2016-2021

Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Banyuwangi

yang menggambarkan arah pembangunan yang ingin dicapai dalam masa jabatan

selama 5 (lima) tahun perode 2016-2021 sesuai misi yang diemban adalah sebagai

berikut :

“Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi Yang Semakin Sejahtera,

Mandiri Dan Berakhlak Mulia Melalui Peningkatan Perekonomian Dan

Kualitas Sumber Daya Manusia”.

Untuk mewujudkan visi sebagaimana yang telah ditetapkan di atas, maka

diperlukan misi yang jelas, mengingat misi merupakan suatu yang harus diemban

dan dilaksanakan agar tujuan yang ingin dicapai dapat terlaksana dengan baik.

Adapun Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten

Banyuwangi untuk periode 2016-2021 adalah :

1. Mewujudkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan bidang pendidikan,

kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya;

2. Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi yang


berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan

lokal;

3. Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur fisik, ekonomi dan sosial;

4. Optimalisasi sumberdaya daerah berbasis pemberdayaan masyarakat,

pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan;

5. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean

governance) serta layanan publik yang berkualitas berbasis Teknologi

Informasi.

Adapun keberadaan satuan kerja perangkat daerah BPBD Kabupaten

Banyuwangi dari ke-5 misi yang ada diatas guna mendukung pencapaian misi

yang ke-1 yakni Mewujudkan aksesbilitas dan kualitas pelayanan bidang

pendidikan, kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya. Diharapkan dengan

pembangunan infrastruktur yang memiliki peran sentral dalam upaya mendukung

keberhasilan pembangunan di berbagai sektor unggulan di Kabupaten

Banyuwangi dapat memberikan kontribusinya terhadap pertumbuhan ekonomi

serta kesejahteraan masyarakat. Sehingga kejadian bencana yang datangnya selalu

tiba-tiba dan tidak dapat diprediksi dengan kerusakan baik di jaringan

infrastruktur fisik, ekonomi dan sosial dapat secepatnya dipulihkan kembali

seperti sedia kala.

Adapun tujuan dan sasaran yang berkaitan dengan tugas dan fungsi Badan

Penanggulangan Bencana Daerah yang paling sesuai adalah misi 1 dan dari misi

tersebut terperinci sebagai berikut.

Misi

RPJMD Tujuan RPJMD Sasaran

Misi 1

Mewujudkan Aksesibilitas dan

Kualitas Pelayanan Bidang

Pendidikan, Kesehatan dan

Kebutuhan Dasar Lainnya

Meningkatnya Ketenteraman,

Ketertiban Umum dan

Perlindungan Masyarakat


3.3 Telaah Renstra Kementrian Terkait dan Renstra Dinas Terkait

Propinsi Jawa Timur

Dengan peran dan tanggung jawab yang diamanatkan oleh Undang-undang

Nomor 24 Tahun 2007 maka BNPB harus mampu mengoptimalkan peran

koordinasi penanggulangan bencana di pusat dan daerah. Selain itu BNPB akan

terus mendorong upaya keterlibatan masyarakat dalam meningkatkan

kesiapsiagaan dalam menghadapi ancaman bencana serta membangun kesadaran

masyarakat dalam upaya pengarusutamaan pengurangan risiko bencana dalam

berbagai aspek kehidupan berbangsa dan bernegara.

Sejalan dengan sasaran pembangunan nasional dibidang penanggulangan

bencana, maka sasaran strategis Badan Nasional Penanggulangan Bencana bagi

terwujudnya tujuan yang telah dicanangkan adalah:

1. Terwujudnya kesadaran, kesiapan dan kemampuan (pemerintah dan

masyarakat) dalam upaya penanggulangan bencana;

2. Terwujudnya sistem penanganan kedaruratan bencana yang efektif melalui

peningkatan koordinasi penanganan kedaruratan, peningkatan sarana dan

prasarana, serta peningkatan sistem logistik dan peralatan penanggulangan

bencana.

3. Terwujudnya upaya rehabilitasi dan rekonstruksi yang lebih baik.

Sedangkan di level Provinsi, sasaran jangka menengah BPBD Provinsi

Jawa Timur terdiri dari 3 sasaran, yaitu:

1. Pengurangan Resiko Bencana;

2. Penanganan bencana yang responsif;

3. Mendorong pemulihan kawasan terdampak pasca bencana.

Berdasarkan ketiga sasaran renstra tersebut, secara subtantif dua

diantaranya berkorelasi secara linear dengan sasaran Renstra Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi. Sasaran yang

berkorelasi tersebut dapat diamati pada gambar berikut ini:

RENSTRA BPBD

PROVINSI JAWA TIMUR RENSTRA BPBD

KABUPATEN BANYUWANGI

Pengurangan Resiko Bencana

Rasio pengurangan resiko bencana pada KRB


Penajaman program dan kegiatan strategis dalam Renstra Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2016-2021, mencakup: Rasio

pengurangan resiko bencana pada kawasan rawan bencana serta persentase

penanganan bencana yang sesuai dengan SOP. serta kegiatan strategis dalam

kerangka reformasi birokrasi internal Badan Penanggulangan Bencana Daerah.

Maka cukup jelas bahwa Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Banyuwangi telah cukup akomodatif baik itu terhadap sasaran pada

level nasional yakni BNPB maupun sasaran pada level regional provinsi yaitu

BPBD Provinsi Jawa Timur.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

Jika ditinjau melalui rencana tata ruang wilayah, kebijakan dan strategi

penataan ruang wilayah kabupaten diantaranya adalah pengembangan system

jaringan prasarana wilayah. Dari isu strategis tersebut sasaran yang diharapkan

salah satunya adalah meningkatnya pelayanan administrasi Penanggulangan

Bencana Daerah yaitu dengan rencana pengembangan system aplikasi pelayanan

Penanggulangan Bencana Daerah dan pembangunan system informasi manajemen

penanggulangan bencana online. Sehingga dengan tersedianya data elektronik

tersebut melalui system jaringan diharapkan mampu meningkatkan kualitas

pelayanan Penanggulangan Bencana Daerah yang lebih baik di era globalisasi.

Gambar 3.1 Linearitas Sasaran Strategis BPBD Kabupaten Banyuwangi

Terhadap BPBD Provinsi Jawa Timur


Rencana Strategis Perangkat Daerah bertujuan untuk menunjang arahan

kebijakan dari visi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuwangi yaitu

terwujudnya pengembangan wilayah dan pertumbuhan ekonomi kabupaten

berbasis pada potensi sumber daya alam daerah yang didukung oleh pembangunan

sarana dan prasarana yang memadai dengan memperhatikan harmonisasi antara

pengelolaan kawasan budidaya, kawasan lindung, dan pengendalian kawasan

rawan bencana. Serta arahan kebijakan misi RTRW Kabupaten Banyuwangi

berupa mewujudkan pengelolaan kawasan lindung, kawasan budidaya, dan

pengendalian kawasan rawan bencana secara harmonis dan berkelanjutan

Pencapaian pengendalian kawasan rawan bencana alam sebagaimana

dimaksud dengan strategi meliputi:

a. Menetapkan kawasan rawan bencana alam sesuai sifat dan jenis bencana alam

berupa bencana gempa, bencana banjir, bencana kerentanan gerakan tanah,

bencana letusan gunung berapi, bencana gelombang pasang dan tsunami,

bencana kebakaran hutan;

b. Mengidentifikasi tingkat resiko wilayah pada kawasan rawan bencana alam;

c. Mengembangkan jalur dan ruang evakuasi bencana sesuai sifat dan jenis

bencana, serta karakteristik wilayah;

d. Mengembangkan sistem mitigasi bencana; dan

e. Mengembangkan manajemen perencanaan, pencegahan, kesiapsiagaan dalam

menghadapi bencana pada kawasan rawan bencana alam.

Untuk mewujudan perencanaan dan pengendalian kawasan rawan bencana

alam perlu dilakukan langkah-langkah sebagai berikut :

a. Melakukan pemetaan kawasan rawan banjir;

b. Dilakukanya kegiatan-kegiatan reboisasi atau penghijauan dan penyuluhan

terhadap masyarakat yang tinggal pada wilayah yang memiliki potensi bahaya

banjir;

c. Pembangunan ruang evakuasi bencana;

d. Pembangunan jalur-jalur evakuasi;

e. Penetapan daerah rawan gunung berapi, tsunami, banjir maupun tanah

longsor sebagai kawasan konservasi.


Hal tersebut perlu segera dilakukan mengingat adanya beberapa hal yang

selama ini menjadi faktor penghambat pelayanan Penanggulangan Bencana

Daerah sebagai berikut :

a. Masih terbatasnya koordinasi BPBD dengan SKPD dalam penanggulangan

bencana disebabkan minimnya kesadaran dan pemahaman masyarakat akan

arti penting ancaman bencana. Sementara ini masih ada paradigma

meremehkan bencana yang berimbas pada minimnya anggaran untuk

kebencanaan. Padahal resiko yang ditimbulkan bencana selama ini berdampak

serius pada tatanan kehidupan bermasyarakat. Semua hasil pembangunan

selama bertahun-tahun dapat musnah hanya dalam waktu singkat.

b. Keterlambatan pelayanan yang diakibatkan luasnya wilayah penanganan

bencana sehingga diperlukan ekstra waktu tempuh karena jarak antara Badan

Penanggulangan Bencana Daerah dengan lokasi kebencanaan yang ada.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

a. Gambaran Pelayanan SKPD

Sebagaimana diuraikan pada sub bab sebelumnya, Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi mempunyai fungsi

melaksanakan segala urusan dan pelayanan penanggulangan bencana. Jika

dikaitkan dengan beberapa faktor penghambat masih sulitnya koordinasi

dengan Dinas / Instansi kementerian dan provinsi maka pelayanan jelas

memakan waktu lama padahal disisi lain penanganan bencana membutuhkan

waktu yang sesegera mungkin karena terkait dengan keselamatan harta benda

dan nyawa pengungsi akibat kejadian bencana.

b. Sasaran jangka menengah pada Renstra Kementrian Terkait

Sasaran dalam Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Tahun 2016-2021, mencakup : Pengembangan sistem manajemen

penanggulangan bencana, Penyempurnaan berbagai kebijakan dan peraturan

perundang-undangan penanggulangan bencana, Pembangunan dan

pengembangan sistem penyelenggaraan pelayanan administrasi dan

penanggulangan bencana, penegakan pelaksanaan peraturan perundang-


undangan penanggulangan bencana, melanjutkan pembangunan dan

pengembangan sistem informasi manajemen penanggulangan bencana, serta

kegiatan strategis dalam kerangka reformasi birokrasi internal Badan


Jika ditinjau lebih lanjut, hal pokok yang masih sangat krusial pada

Badan Penanggulangan Bencana Daerah ini adalah masih kurangnya tenaga

ahli (IT) yang dapat secara maksimal melaksa-nakan kegiatan PUSDALOPS

di Kabupaten Banyuwangi yakni melakukan up dating data laporan

kebencanaan yang dilaporkan tiap hari secara berjenjang kepada BPBD

Provinsi Jawa Tiimur dan BNPB.

c. Sasaran jangka menengah dari Renstra Dinas terkait Propinsi Jawa

Timur

Dengan majunya teknologi informasi penanggulangan bencana yang

menggunakan software tertentu maka proses pelaporan PUSDALOPS dapat

berjalan lancar efektif dan efisien sesuai dengan kompetensi dan analisa

kebutuhan sehingga dapat mengatasi miskomunikasi yang menjadi masalah

utama saat ini.

Selanjutnya karena permasalahan BPBD adalah jauhnya letak instansi

dengan pemakai jasa layanan/masyarakat, maka sebisa mungkin pembinaan

dan sosialisasi peraturan Penanggulangan Bencana Daerah dilaksanakan

dengan metode penyuluhan maupun simulasi kejadian bencana baik di Badan

Penanggulangan Bencana Daerah sendiri maupun mendatangi dan

mengumpulkan masyarakat di masing-masing Kecamatan utamanya daerah

yang termasuk dalam kawasan rawan bencana. Pegawai BPBD sendiri

dituntut harus ahli dan kompeten di bidangnya, bangga dengan tugasnya,

mampu melaksanakan pekerjaannya dengan baik dan punya komitmen.

d. Implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD

Untuk informasi penanggulangan bencana sebisa mungkin tidak

terkendala dengan jarak, sebab Badan Penanggulangan Bencana Daerah telah

berusaha mengaktifkan PUSDALOPS sebagai jembatan komunikasi antara

BPBD bersama stakeholder bencana yakni para relawan, praktisi


kebencanaan, dunia usaha serta peran aktif masyarakat untuk tangguh dalam

mengurangi resiko bencana yang mengancam wilayahnya.


BAB IV

TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Tujuan dan Sasaran jangka Menengah

Tujuan merupakan penjabaran dari Visi dan Misi yang telah ditetapkan,

yakni pencapaian target keberhasilan kurun waktu lima tahun ke depan dari tahun

2016 s/d 2021. Adapun tujuan dari dibentuknya BPBD Kabupaten Banyuwangi

dilihat dari tugas pokok dan fungsinya antara lain:

1. Rasio pengurangan resiko bencana pada KRB;

2. Persentase penanganan bencana yg sesuai SOP.

Sedangkan sasaran yang hendak dicapai Badan Penanggulangan Bencana

Daerah sesuai dengan tujuan tersebut yakni :

1. Meningkatnya manajemen penanggulangan bencana di masyarakat;

2. Terwujudnya penanggulangan bencana yang sesuai dengan standar

operasional prosedur (SOP).

4.2 Strategi dan Kebijakan

Penyusunan rencana strategis pada Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Banyuwangi didasarkan pada system analisis SWOT, yaitu

analisis yang mencermati kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan atau

ancaman secara bersama-sama dapat dirumuskan menjadi empat strategi

alternative sebagai berikut :


Tabel 4.1 Analisis SWOT BPBD Kabupaten Banyuwangi

ANALISIS SWOT

Isu-Isu Strategis

(Strength, Weakness,

Opportunity dan Threat)

Strenght ( S ) Weakness ( W )

Mendayagunakan

undang-undang dan

peraturan tentang

penanggulangan bencana

dalam menunjang

pemenuhan kebutuhan

dasar

Sulitnya melakukan

koordinasi saat

kejadian bencana yang

memerlukan

penanganan segera.

Sebagai lembaga yang

khusus di bentuk

menangani

penanggulang-an

bencana/unsur komando

Masih rendahnya

pemahaman

masyarakat terhadap

mitigasi bencana

Op

portu

nit

y (

O )

Besarnya minat

relawan untuk terlibat

kegiatan

penanggulangan

bencana

Optimalisasi

Manajemen

penanggulangan

bencana di masyarakat

Meningkatkan

kapasitas aparatur dan

masyarakat tentang

penanggulangan

bencana

Kemandirian

masyarakat dalam

menghadapi bencana

melalui pembentukan

desa tangguh

Th

reat

(

T )

Beragamnya ancaman

bencana meliputi

gunungapi, tsunami,

banjir dan tanah

longsor

Melaksanakan

sosialisasi dan gladi

penanggulangan

bencana kepada

masyarakat

Peningkatan upaya

mitigasi bencana

Minimnya peralatan


kebencanaan yang

dimiliki

Asumsi masyarakat

yang mengabaikan

ancaman bencana

Berdasarkan hasil analisis SWOT tersebut, maka dapat dirincikan strategi

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai

berikut :

1. Optimalisasi Manajemen penanggulangan bencana di masyarakat;

2. Meningkatkan kapasitas aparatur dan masyarakat tentang penanggulangan

bencana;

3. Melaksanakan sosialisasi dan gladi penanggulangan bencana kepada

masyarakat;

4. Peningkatan upaya mitigasi bencana.

Strategi yang diinisiasi berdasarkan pada analisis isu strategis serta

analisis SWOT tersebut dapat didefinisikan sebagai berikut:

1. Optimalisasi Manajemen Penanggulangan Bencana Di Masyarakat

Sistem dan manajemen penanggulangan bencana di Badan

Penanggulangan Bencana Daerah perlu diakselerasi dengan program-program

reformatif dalam rangka meningkatkan profesionalitas dan kualitas

penanggulangan bencana yang lebih baik. Hal ini ditujukan untuk percepatan

reformasi birokrasi dengan penekanan mitigasi bencana. Untuk menunjang

keberhasilan tujuan dan sasaran Perangkat Daerah, perlu adanya dukungan

sistem dan manajemen penanggulangan bencana yang efektif dan efisien,

sehingga percepatan optimalisasi pada konteks ini perlu dan mendesak untuk

di aplikasikan.

2. Meningkatkan Kapasitas Aparatur Dan Masyarakat Tentang

Penanggulangan Bencana


Perlunya koordinasi kerjasama dan integrasi antara pemerintah, dunia

usaha dan masyarakat agar penanggulangan bencana dapat dilaksanakan

dengan simultan dan berkesinambungan. Karena ada tiga (3) tahapan dalam

penanggulangan bencana yakni fase pencegahan, tanggap darurat dan pasca

bencana.

3. Melaksanakan Sosialisasi Dan Gladi Penanggulangan Bencana Kepada

Masyarakat

Dalam rangka peningkatan kapasitas masyarakat menghadapi

ancaman bencana maka dilaksanakan sosialisasi serta gladi penanggulangan

bencana kepada berbagai lapisan masyarakat. Mulai dari tingkat sekolah

dasar sampai perguruan tinggi serta berbagai macam profesi. Hal ini agar

meningkatkan pemahaman masyarakat tentang pentingnya ancaman bencana.

4. Peningkatan Upaya Mitigasi Bencana

Upaya yang dilakukan dalam hal mitigasi bencana meliputi penguatan

kapasitas masyarakat, penyiapan logistik kebencanaan, pemanfaatan early

warning system serta pemulihan kerusakan sarana dan prasarana pasca

bencana.

Sedangkan dari beberapa strategi alternatif tersebut jika dihubungkan

dengan tujuan, sasaran dan indikator sasaran dapat dirumuskan beberapa strategi

sebagai berikut :

1. Mengoptimalkan pembentukan fasilitator Bencana yang dibentuk;

2. Mengoptimalkan pembentukan desa/kelurahan tangguh bencana

(DESTANA);

3. Mengoptimalkan akurasi updating data kebencanaan di PUSDALOPS;

4. Mencukupi kebutuhan dasar saat terjadi tanggap darurat bencana;

5. Meningkatkan pemenuhan sarana dan prasarana pasca bencana.

Adapun kebijakan teknis dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah


Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut :

1. Melakukan fasilitasi kegiatan sosialisasi serta simulasi kebencanaan kepada

masyarakat di kawasan rawan bencana;

2. Menyelenggarakan pembentukan desa tangguh bencana (DESTANA);

3. Memenuhi informasi kebencanaan sebagai early warning system terhadap

ancaman bencana yang ada;

4. Menyiapkan sembako bagi korban bencana saat tanggap darurat bencana;

5. Melaksanakan pendataan dan perbaikan akibat kejadian bencana.

Tabel 4.2 Matrik Linearitas Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan

Strategi BPBD Kabupaten Banyuwangi

No Tujuan Sasaran Indikator

Sasaran Strategi

1 T.1

Rasio

pengurangan

resiko bencana

pada KRB

S.1

Meningkatnya

Manajemen

penanggulangan

bencana di

masyarakat

S.1.1

Persentase resiko

bencana pd KRB

Mengoptimalkan

pembentukan

fasilitator Bencana

yang dibentuk

S.1.2

Persentase desa

tangguh bencana

di KRB

Mengoptimalkan

pembentukan

desa/kelurahan

tangguh (Destana)

2 T.2

Persentase

penanganan

bencana yg

sesuai SOP

S.2

Terwujudnya

penanggulangan

bencana yang

sesuai dengan

standar

operasional

prosedur (SOP)

S.2.1

Persentase Korban

bencana tertangani

Mengoptimalkan

akurasi updating

data kebencanaan

di PUSDALOPS

S.2.2

Persentase

pemenuhan

kebutuhan dasar

Mencukupi

kebutuhan dasar

saat terjadi tanggap

darurat bencana


S.2.3

Persentase

pemulihan

kerusakan bencana

yang tertangani

Meningkatkan

pemenuhan sarana

dan prasarana

pasca bencana

Matrik linieritas tujuan, sasaran, indikator sasaran, dan strategi BPBD

Kabupaten Banyuwangi tersebut bertujuan untuk menunjukan keterkaitan masing-

masing komponen. Linieritas tersebut kemudian diturunkan pada sasaran,

indikator sasaran, program, indikator program, dan indikator kegiatan. Hal terebut

bertujuan untuk melihat hirarki kinerja BPBD termasuk dalam struktur jabatan

(eselon), sehingga dapat diketahui tanggungjawab masing-masing eselon.

Penjabaran tersebut memberikan kemudahan BPBD dalam menyusun perjanjian

kinerja, dan komponen lainnya dalam kerangka Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (SAKIP) kerangka keterkaitan tersebut disajikan dalam pohon

kinerja sebagai berikut.


Rasio pengurangan resiko bencana pada KRB Indikator :

Jumlah peningk. kapasitas desa KRB/ Jumlah desa KRB

Meningkatnya manajemen penanggulangan bencana di masyarakat Indikator :

1. Persentase resiko bencana pd KRB

2. Persentase desa tangguh bencana di KRB

Program Pengembangan Ketangguhan Masyarakat Menghadapi Bencana

Indikator :

Persentase peningkatan kapasitas masyarakat di kawasan rawan bencana

Persentase penanganan bencana yg sesuai SOP Indikator :

Jumlah bencana yg ditangani / Jumlah bencana yg ada

Terwujudnya penanggulangan bencana yang sesuai dengan standar operasional prosedur

(SOP)

Indikator :

1. Persentase Korban bencana tertangani

2. Persentase pemenuhan kebutuhan dasar

3. Persentase pemulihan kerusakan bencana yang tertangani

Program Peningkatan Efektifitas

Penanganan Darurat Bencana

Indikator :

Persentase darurat bencana yang tertangani

sesuai langkah penanganan kebutuhan

Program Pemulihan Pasca Bencana

Indikator :

Persentase pemulihan kerusakan bencana yang

tertangani

Gambar 4.2 Pohon Kinerja BPBD Kabupaten Banyuwangi

Sasaran PD : Terwujudnya penanggulangan bencana yang sesuai dengan standar operasional prosedur (SOP)

Gambar 4.1 Pohon Kinerja BPBD Kabupaten Banyuwangi

Sasaran PD : Meningkatnya manajemen penanggulangan bencana

di masyarakat


BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN

INDIKATIF

5.1 MATRIK RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN

PENDANAAN INDIKATIF

PROGRAM

PRIORITAS /

KEGIATAN

INDIKATO

R KINERJA

PROGRAM

(OUTCOM

E)

SATU

AN

PENDANAAN INDIKATIF

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Targ

et Juta

Targe

t Juta

Targ

et Juta

Targ

et Juta

Targ

et Juta

Targ

et Juta

Program

Peningkatan

Manajemen

dan

Pelayanan

Administrasi

% 90 429.323.0

00 90

436.770.00

0 90

453.500.00

0 90

467.000.0

00 90

478.000.0

00 100

490.000.

000

Penyediaan

Jasa Surat

Menyurat

Jumlah waktu

penyediaan

jasa surat

menyurat

Bulan 12 5.000.000 12 5.000.000 12 5.000.000 12 5.000.000 12 5.000.000 12 5.000.00

0

Penyediaan

Jasa

Komunikasi,

Sumber Daya

Jumlah waktu

penyediaan

jasa

komunikasi,

Bulan 12 72.000.00

0 12 84.000.000 12 90.000.000 12

96.000.00

0 12

102.000.0

00 12

110.000.

000


Air dan listrik sumber daya

air dan listrik

Penyediaan

Jasa

Perkantoran

Jumlah tenaga

perkantoran

OB 16 192.000.0

00 16

192.000.00

0 16

192.000.00

0 16

192.000.0

00 16

192.000.0

00 16

192.000.

000

Penyediaan

Alat Tulis

Kantor

Jumlah jenis

alat tulis

kantor yang

disediakan

Jenis 64 70.000.00

0 64 70.000.000 70 72.000.000 72

75.000.00

0 75

78.000.00

0 75

80.000.0

00

Penyediaan

Barang

Cetakan dan

Penggandaan

Jumlah

barang

cetakan dan

penggandaan

yang

disediakan

Eksemp

lar

15.13

8

40.000.00

0 15.250 42.500.000

15.25

0 42.500.000

15.35

0

45.000.00

0

15.5

00

47.000.00

0

15.5

00

49.000.0

00

Penyediaan

Komponen

Instalasi

listrik/

Penerangan

Bangunan

Kantor

Jumlah jenis

komponen

instalasi

listrik/penera

ngan

bangunan

kantor yang

disediakan

Jenis 22 15.000.00

0 22 15.000.000 22 15.000.000 22

15.000.00

0 22

15.000.00

0 22

15.000.0

00

Penyediaan

Peralatan dan

Perlengkapan

Kantor

Jumlah jenis

peralatan dan

perlengkapan

kantor yang

Jenis 3 21.823.00

0 2 13.270.000 3 22.000.000 3

22.000.00

0 3

22.000.00

0 3

22.000.0

00


disediakan

Penyediaan

Peralatan

Rumah

Tangga

Jenis jenis peralatan

rumah tangga

yang

disediakan

Jenis 28 13.500.00

0 30 15.000.000 30 15.000.000 32

17.000.00

0 32

17.000.00

0 32

17.000.0

00

Penyediaan

Bahan

Bacaan dan

Peraturan

Perundang-

undangan

Jumlah bahan

bacaan dan

peraturan

perundang-

undangan

yang

disediakan

Eksemp

lar 1.800

11.000.00

0 1.800 10.500.000 1.800 10.500.000 1.800

10.500.00

0

1.80

0

10.500.00

0

1.80

0

10.500.0

00

Penyediaan

Bahan logistik

Kantor

Jumlah waktu

bahan

logistik

kantor yang

disediakan

Bulan 12 80.000.00

0 12 85.000.000 12 85.000.000 12

85.000.00

0 12

90.000.00

0 12

90.000.0

00

Penyediaan

Makanan dan

Minuman

Jumlah

makanan dan

minuman

yang

disediakan

Kotak 2.032 45.000.00

0 2.000 35.000.000 2.000 45.000.000 2.300

47.000.00

0

2.30

0

47.000.00

0

2.30

0

47.000.0

00

Rapat-rapat

Koordinasi

dan

Konsultasi ke

Jumlah

aktifitas

rapat-rapat

koordinasi

Aktifita

s 12

378.259.0

00 12

390.000.00

0 12

390.000.00

0 12

400.000.0

00 12

400.000.0

00 12

410.000.

000


luar Daerah dan

konsultasi ke

luar daerah

Pengadaan

Perlengkapan

Gedung

Kantor

Jumlah

kendaraan

dinas/operasi

onal yang

diadakan

Unit 1 45.000.00

0 3 34.800.000 2 35.000.000 2

35.000.00

0 2

35.000.00

0 2

35.000.0

00

Pengadaan

Mebeleur

Jumlah

mebeleur

yang

diadakan

Unit 28 28.292.00

0 15 13.120.000 15 15.000.000 15

15.000.00

0 15

15.000.00

0 15

15.000.0

00

Pemeliharaan

Kendaraan

Dinas/

Operasional

Julah

kendaraan

dinas/operasi

onal yang

dipelihara

Unit 16 60.000.00

0 16 70.000.000 16 70.000.000 20

80.000.00

0 20

80.000.00

0 20

80.000.0

00

Pemeliharaan

Peralatan

Gedung

Kantor

Jumlah

peralatan

gedung

kantor yang

dipelihara

Unit 5 2.500.000 7 6.000.000 8 6.000.000 8 6.000.000 8 6.000.000 8 6.000.00

0

Pemeliharaan

Peralatan/

Perlengkapan

Kantor

Jumlah

peralatan dan

perlengkapan

kantor yang

dipelihara

Unit 40 12.000.00

0 45 15.000.000 45 15.000.000 45

15.000.00

0 45

15.000.00

0 45

150.000.

000


Pemeliharaan

Rutin/

Berkala

Taman

Kantor

Jumlah taman

kantor yang

dipelihara Unit 1 10.000.00

0 1 10.000.000 1 10.000.000 1

10.000.00

0 1

10.000.00

0 1

15.000.0

00

Pengadaan

Pakaian

Dinas

Jumlah

pakaian dinas

yang

dipelihara

Unit 0 0 38 31.200.000 0 0 0 0 40 35.000.00

0 0 0

Program

Perencanaan

dan Evaluasi

Kinerja

Perangkat

Daerah

% 90 2.242.300

.000 90

2.570.060.

000 90

2.585.060.

000 90

2.595.000

.000 90

2.635.000

.000 100

2.804.00

0.000

Evaluasi dan

Penyusunan

Laporan

Capaian

Kinerja

Perangkat

Daerah

Jumlah

laporan

evaluasi dan

peyusunan

capaian

kinerja

perangkat

daerah yang

disusun

Lapora

n 6

38.800.00

0 6 50.000.000 6 50.000.000 6

51.000.00

0 6

51.000.00

0 6

53.000.0

00

Penyusunan

Laporan

Keuangan

Jumlah

laporan

keuangan

yang disusun

Lapora

n 12

35.500.00

0 12 51.060.000 12 51.060.000 12

52.000.00

0 12

52.000.00

0 12

53.000.0

00


Pengembanga

n Media

Cetak dan

Penyebarluas

an Informasi

Jumlah

aktifitas

media cetak

dan

penyebarluas

an informasi

yang

dikembangka

n

Aktifita

s 5

20.000.00

0 5 20.000.000 5 20.000.000 5

20.000.00

0 5

20.000.00

0 5

20.000.0

00

Program

Pengembanga

n

Ketangguhan

Masyarakat

Menghadapi

Bencana

Persentase

peningkatan

kapasitas

masyarakat

di kawasan

rawan

bencana

% 12,5 1.578.000

.000 61,4

1.869.000.

000 71,7

1.864.000.

000 82

1.872.000

.000 90

1.912.000

.000 100

2.028.00

0.000

Sosialisasi

Risiko

Bencana di

Kawasan

Rawan

Bencana

Jumlah

peserta

sosialisasi

risiko di

kawasan

rawan

bencana

Peserta 0 0 45 150.000.00

0 45

150.000.00

0 45

150.000.0

00 45

150.000.0

00 45

170.000.

000

Rencana

Penanggulang

an Bencana

Jumlah

dokumen

rencana

penanggulan

gan bencana

Dokum

en 1

240.000.0

00 1

100.000.00

0 1

120.000.00

0 1

120.000.0

00 1

120.000.0

00 1

150.000.

000


Pembentukan

Desa/

Kelurahan

Tangguh

Bencana

Jumlah

desa/keluraha

n tangguh

yang

terbentuk

Desa/

Kelurah

an

2 180.000.0

00 2

180.000.00

0 2

180.000.00

0 2

180.000.0

00 2

180.000.0

00 2

180.000.

000

Pembentukan

dan

Pengembanga

n Relawan

Jumlah

relawan yg

terbentuk/

terbimbing

Orang 60 150.000.0

00 60

150.000.00

0 60

150.000.00

0 60

150.000.0

00 60

150.000.0

00 60

150.000.

000

Pembentukan

dan

Pengembanga

n Forum

Pengurangan

Resiko

Bencana

Jumlah

keterlibatan

badan usaha

dan

masyarakat

dalam

penyelenggar

aan

penanggulan

gan bencana

Orang 0 0 60 100.000.00

0 60

100.000.00

0 60

100.000.0

00 60

120.000.0

00 60

120.000.

000

Penyusunan/

Falidasi

Rencana

Kontijensi

Bencana

Jumlah

dokumen

yang

terfalidasi

Dokum

en 0 0 1

150.000.00

0 1

150.000.00

0 1

150.000.0

00 1

150.000.0

00 1

150.000.

000

Gladi Renkon

Desa

Jumlah

masyarakat

yg dilatih

Orang 150 90.000.00

0 150

100.000.00

0 150

100.000.00

0 150

100.000.0

00 150

120.000.0

00 150

120.000.

000


Program

Peningkatan

Efektivitas

Penanganan

Darurat

Bencana

Persentase

darurat

bencana

yang

tertangani

sesuai

langkah

penanganan

kebutuhan

% 65% 918.000.0

00 70%

939.000.00

0 75%

914.000.00

0 80%

922.000.0

00 85%

922.000.0

00 90%

988.000.

000

Operasional

Pusdalops

Jumlah

petugas

operasioanl

Pusdalops

OB 9 200.000.0

00 9

225.000.00

0 9

200.000.00

0 9

200.000.0

00 9

200.000.0

00 9

225.000.

000

Fasilitasi Tim

Reaksi Cepat

Jumlah

pemantauan

tim reaksi

cepat

Aktivit

as 6

100.000.0

00 6

122.000.00

0 6

122.000.00

0 6

122.000.0

00 6

122.000.0

00 6

125.000.

000

Padat Karya

Pemulihan

Sarana

Prasarana

Rawan

Bencana

Jumlah

masyarakat

yang terlibat

dalam

kegiatan

padat karya

Orang 800 77.000.00

0 800 77.000.000 800 77.000.000 800

77.000.00

0 800

77.000.00

0 800

80.000.0

00

Fasilitasi Tim

Pembantuan

Penanggulang

an Bencana

Kecamatan

Jumlah

dokumen

data tentang

potensi

bencana dan

Dokum

en 1

126.000.0

00 1

112.000.00

0 1

112.000.00

0 1

120.000.0

00 1

120.000.0

00 1

123.000.

000


kejadian

bencana

Pelatihan

Tanggap

Darurat

Bencana

Jumlah

sumber daya

manusia yang

di latih

Orang 0 0 30 70.000.000 30 70.000.000 30 70.000.00

0 30

70.000.00

0 30

70.000.0

00

Pengadaan

Logisitik Air

Bersih untuk

Masyarakat

Terdampak

Kekeringan

Jumlah

bantuan

tanggap

darurat

bencana

Rit/tang

ki 323

130.000.0

00 323

143.000.00

0 323

143.000.00

0 323

143.000.0

00 323

143.000.0

00 323

145.000.

000

Pengadaan

Peralatan

Penanggulang

an Bencana

Jumlah

peralatan

penanggulan

gan bencana

Unit 6 195.000.0

00 10

100.000.00

0 10

100.000.00

0 10

100.000.0

00 10

100.000.0

00 10

120.000.

000

Pengadaan

Bantuan

Kebutuhan

Dasar

Jumlah

bantuan

tanggap

darurat

bencana

Sembak

o 200

90.000.00

0 200 90.000.000 200 90.000.000 200

90.000.00

0 200

90.000.00

0 200

100.000.

000

Program

Pemenuhan

Pasca

Bencana

Persentase

pemulihan

kerusakan

bencana

yang

tertangani

% 30 470.000.0

00 45

920.000.00

0 55

920.000.00

0 65

920.000.0

00 70

920.000.0

00 75

920.000.

000


Review

Kajian Pasca

Bencana

Jumlah

dokumen

kajian

bencana

kekeringan

Dokum

en 1

60.000.00

0 1 60.000.000 1 60.000.000 1

60.000.00

0 1

60.000.00

0 1

60.000.0

00

Pembangunan

Sumur

Resapan

Jumla sumur

resapan

diperbaiki

Unit 5 120.000.0

00 5

150.000.00

0 5

150.000.00

0 5

150.000.0

00 5

150.000.0

00 5

150.000.

000

Kajian

Kebutuhan

Bencana

Jumlah

dokumen

kajian

kebutuhan

pasca

bencana

Dokum

en 1

60.000.00

0 1 60.000.000 1 60.000.000 1

60.000.00

0 1

60.000.00

0 1

60.000.0

00

Rehabilitasi

Penahan

Tebing

Sungai dan

Penahan

Badan Jalan

Jumlah

penahan

tebing sungan

yang ter

rehabilitasi

Meter 0 0 130 150.000.00

0 130

150.000.00

0 130

150.000.0

00 130

150.000.0

00 130

150.000.

000

Pembangunan

Tebing

Penahan

Longsor

Jumlah

tebing yang

di bangun Meter 120

130.000.0

00 120

130.000.00

0 120

130.000.00

0 120

130.000.0

00 120

130.000.0

00 120

130.000.

000

Normalisasi

Drainase/Salu

ran Irigasi

Jumlah

normalisasi

drainase

sungai

Meter 130 100.000.0

00 130

100.000.00

0 130

100.000.00

0 130

100.000.0

00 130

100.000.0

00 130

100.000.

000


Penyediaan

Air Bersih

Tenaga Surya

Jumlah

tenaga surya

yang

terpasang

Unit 0 0 1 120.000.00

0 1

120.000.00

0 1

120.000.0

00 1

120.000.0

00 1

120.000.

000

Pembangunan

Tandon dan

Perpipaan

Jumlah

pembanguna

n tandon dan

perpipaan

Unit 0 0 1 150.000.00

0 1

150.000.00

0 1

150.000.0

00 1

150.000.0

00 1

150.000.

000


BAB VI

INDIKATOR KINERJA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA

DAERAH YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Indikator kinerja adalah sesuatu yang dijadikan alat ukur kinerja atau hasil

yang dicapai. Atau merupakan ukuran kinerja yang digunakan untuk mengetahui

perkembangan upaya dalam mencapai hasil yang diinginkan sesuai dengan tujuan

dan sasaran. Salah satu tujuan di dalam RPJMD adalah mewujudkan Pemerintah

yang efektif, bersih dan demokratis melalui penyelenggaraan pemerintahan yang

profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan. Sedangkan untuk mewujudkan

tujuan Badan Penanggulangan Bencana Daerah berupa meningkatkan kesadaran

masyarakat akan arti tanggap terhadap bencana, sasaran Perangkat Daerah ini pula

yang menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU) Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Banyuwangi Periode 2016-2021. Adapun IKU tersebut adalah

sebagai berikut: :

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Utama BPBD

No Indikator

Kondisi

Kinerja pada

awal

periode

RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode

RPJMD

2015 2016 2017 2018 2019 2020

1

Program

Pengembangan

Ketangguhan

Masyarakat

Menghadapi

Bencana

9,0% 12,5% 61,4% 71,7% 82% 90% 100%

2 Program

Peningkatan 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90%


Efektifitas

Penanganan

Darurat Bencana

3

Program

Pemulihan Pasca

Bencana

25% 30% 45% 55% 65% 70% 75%

Tabel 6.1 menunjukkan bahwa keberhasilan Badan Penanggulangan

Bencana Daerah direpresentasikan oleh keberhasilan dalam memenuhi masing-

masing target pada indikator-indikator tersebut. Ini berarti bahwa ukuran

keberhasilan Badan Penanggulangan Bencana Daerah dapat dikalkulasi

berdasarkan pada masing-masing formula pada indikator-indikator tersebut. maka

dapat diamati tabel linearitas berikut ini:

Tabel 6.2 Linearitas Indikator Sasaran RPJMD Terhadap Badan

Penanggulangan Bencana Daerah

No Sasaran RPJMD Indikator Sasaran

RPJMD

Indikator Sasaran

BPBD

1 Mewujudkan

Aksesibilitas dan

Kualitas Pelayanan

Bidang Pendidikan,

Kesehatan dan

Kebutuhan Dasar

Lainnya

Meningkatnya

Ketenteraman,

Ketertiban Umum

dan Perlindungan

Masyarakat

Program Pengembangan

Ketangguhan Masyarakat

Menghadapi Bencana

Program Peningkatan

Efektifitas Penanganan

Darurat Bencana

Program Pemulihan

Pasca Bencana

Tabel 6.2 menunjukkan bahwa Badan Penanggulangan Bencana Daerah

memberikan kontribusi pembangunan pada indikator-indikator tersebut. Secara

spesifik diartikan bahwa, keberhasilan penanggulangan bencana Kabupaten

Banyuwangi berkenaan dengan indikator pada tabel tersebut bergantung pada


keberhasilan Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Keberhasilan indikator

tersebut ditunjukkan melalui keberhasilan menjalankan program yang melekat

pada indikator tersebut. Target tahun ketahun sampai pada kondisi akhir RPJMD

pada indikator tersebut menjadi tanggung jawab Badan Penanggulangan Bencana

Daerah. Capaian keberhasilan Kabupaten Banyuwangi pada indikator tersebut

direfleksikan melalui capaian keberhasilan Badan Penanggulangan Bencana

Daerah.

BAB VII

PENUTUP

Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Banyuwangi yang disusun dengan memperhatikan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPMJD) merupakan pelaksanaan dari

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2016 – 2021.

Penyusunan Rencana Strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016 - 2021 dimaksud sebagai dokumen

perencana strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Banyuwangi yang merupakan penajaman program Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi 2016 - 2021 dan diharapkan mampu

mengarahkan semua unsur kekuatan dan faktor kunci keberhasilan untuk

menentukan strategi yang tepat dalam mencapai tujuan dan sasaran

penyelenggaraan program-program Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Kabupaten Banyuwangi untuk tahun 2016-2021.

Selain itu, penyusunan Rencana Strategis Badan Penanggulangan Bencana


Daerah Kabupaten Banyuwangi 2016 - 2021 merupakan pedoman penyusunan

Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah, penguatan peran para

stakeholders dalam pelaksanaan Rencana Kinerja Badan Penanggulangan

Bencana Daerah nantinya menjadi dasar Evaluasi dan Laporan Pelaksanaan Atas

Kinerja Tahunan (LAKIP) dan lima tahunan.


Demikian Rencana Strategis (Renstra) Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2016 - 2021 semoga dapat dijadikan

pedoman untuk lebih memacu dalam pelaksanaan sasaran dan kegiatan di tahun

mendatang serta dapat memberikan manfaat bagi kita semua.

Banyuwangi, September 2016

Kepala Pelaksana


Kabupaten Banyuwangi,

Drs. KUSIYADI, M.Si

Pembina Utama Muda

NIP. 19620501 198903 1 012

pemerintah kabupaten banyuwangi rencana strategis...

Documents