pemberdayaan masyarakat dalam …...desa dalam menyelenggarakan pemerintahan, pembagunan, pembinaan...
TRANSCRIPT
i
USULAN PROGRAM
KKS PENGABDIAN LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGABDIAN
MASYARAKAT UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
TAHUN 2016
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
PENYUSUNAN PRODUK HUKUM DESA
Prof. Dr. Johan Jasin,SH.M.Hum
NIP: 195406251981021001
Zamroni abdussamad, SH..MH
NIP: 197007122003121002
Biaya Melalui Dana PNBP UNG TA 2016
JURUSAN ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
TAHUN 2016
ii
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................................ .. i
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................. . ii
DAFTAR ISI............................................................................................................ .. iii
RINGKASAN.......................................................................................................... .. iv
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................... ... 1
a. Deskripsi Potensi wilayah dan masyrakat........................................ .. 1
b. Permasalahan dan Penyelesaiannya............................................... .... 4
c. Metode yang digunakan................................................................ ..... 5
d. Kelompok Sasaran, potensi dan permasalahannya........................ ..... 6
BAB 2 TARGET DAN LUARAN................................................................. ...... 7
BAB 3 METODE PELAKSANAAN.............................................................. ...... 8
a. Persiapan dan Pembekalan........................................................... ...... 8
b. Pelaksanaan.................................................................................. ...... 9
c. Rencana Keberlanjutan Program.................................................. ...... 9
BAB 4 KELAYAKAN PERGURUAN TINGGI.......................................... ....... 11
BAB 5 BIAYA DAN JADWAL KEGIATAN.............................................. ....... 13
a. Anggaran Biaya diajukan ke Ditlitabmas...................................... 13
b. Jadwal Kegiatan............................................................................ 14
c. Tempat Kegiatan........................................................................... 14
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................... ...... 15
LAMPIRAN
iv
RINGKASAN
Kegiatan pengabdian kepada masyarakat merupakan salah satu Tri Dharma
Perguruan Tinggi yang terkait erat dengan civitas akademika (dosen dan
mahasiswa). Keterlibatan mahasiswa melalui pengabdian pada masyarakat (PPM)
dalam program pemberdayaan masyarakat, dapat meningkatkan sikap solidaritas
dan kepedulian mahasiswa terhadap kondisi masyarakat khususnya yang
membutuhkan bantuan hukum. Dewasa ini keberadaan Peraturan Desa (Perdes)
sebagai salah satu produk hukum desa sangat penting dan menjadi salah satu
acuan pemerintah desa dalam menyelenggarakan pemerintahan dan
pembangunan, bahkan pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten/kota
menginkannya dan menjadikan sebagai salah satu tuntutan agar bantuan dana
APBN untuk desa tahun 2015 pencairannya berjalan lancar. Akan tetapi
realitasnya ada kecenderungan desa penerima bantuan belum sepenuhnya
menyusun perdesnya sesuai aspirasi masyarakat. Oleh karenanya agar perdes
sebagai salah satu produk hukum di desa sejalan dengan peraturan di atasnya
sehingga berdampak positif terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat,
ketertiban, efektivitas, efisiensi, akuntabilitas pemerintahan serta sesuai aspirasi
warga maka pemerintah desa beserta aparatnya, Badan Permusyawaratan Desa
(BPD) dan warga masyarakatnya dituntut memiliki keterampilan mempersiapkan
rancangan peraturan desa secara maksimal berkualitas dan aspiratif.
Penyiapan perdes menjadi salah satu peroblema hukum dibidang
ketatanegaraan karena banyak pihak terkait yang harus berperan dan bekerjasama
terutama Pemerintah Desa/Aparatnya, BPD dan warga masyarakat. Perdes yang
lahir tanpa melibatkan masyarakat setempat sesungguhnya memunyai kekuatan
hukum akan tetapi kadangkala sukar diterima masyarakat akibatnya tidak
terlaksana secara efektif. Bahkan terkadang mengundang protes masyarakat
setempat.
Fenomena mengenai perdes yang cenderung belum melibatkan masyarakat
luas menjadi sesuatu yang persoalan yang dihadapi oleh masyarakat Desa Tamaila
Kecamatan Tolangohula Kabupaten Gorontalo. Olehnya itu peran Fakultas
Hukum UNG sangat di perlukan untuk memberikan pelatihan terkait penyusunan
rancangan perdes sebagai produk hukum desa yang menjadi acuan dalam
penyelenggaran pemerintahan. Metode yang digunakan dalam pencapaian tujuan
tersebut adalah memberdayakan masyarakat melalui pelatihan penyusunan
rancangan perdes oleh Fakultas Hukum UNG. Metode ini digunakan dalam
melakukan pemberdayaan kelompok sasaran seperti kelompok Kepala Desa
beserta aparat desa, kelompok anggota BPD dan tokoh masyarakat.
Hasil yang diharapkan dicapai dari pelatihan ini adalah peningkatan
kemampuan masyarakat Desa Tamaila dalam menyusun rancangan perdes dengan
mekanisme ceramah, penugasan, diskusi. telaah pustaka, penyusunan konsep
perdes dan uji publik. Selain itu kegiatan ini dilakukan agar masyarakat
mengetahui dan memahami betapa pentingnya partisipasi masyarakat dalam
penyusunan perdes bagi kepentingan pemerintah desa dan masyarakat.
Keyword: Pemberdayaan masyarakat, aparat pemerintah desa, anggota BPD,
produk hukum desa
1
BAB I PENDAHULUAN
a) Deskripsi Potensi Wilayah dan Masyarakat
Dalam sistem pemerintahan Indonesia dikenal adanya desa, masyarakat
hukum adat atau nama lain sebagai bentuk pemerintahan terendah. Landasan
hukumnya tersirat dalam Pasal 18 ayat (7) UUDNRI Tahun 1945 yang membuka
kemungkinan adanya susunan pemerintahan. Ketentuan ini dipertegas oleh Pasal
18 B ayat (2) yang pada prinsipnya mengatur bahwa negara mengakui dan
menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak
tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai perkembangan masyarakat dan
prinsip NKRI (Sekjen MPR RI, 2010 : 67). Ini berarti desa / kelurahan atau nama
lain yang kini berjumlah sekitar 81.000 (delapan puluh satu ribu) harus ditata oleh
pemerintah dan pemerintah daerah untuk meminimlisir ketimpangan ekonomi,
sosial dan budaya yang dapat mengganggu keutuhan NKRI.
Terkait penataan itulah Pemerintah dan DPR menetapkan Undang-Undang
Nomor : 6 Tahun 2014 tentang Desa. Pengaturan ini bertujuan antara lain :
a. Memberi kejelasan status kepastian hukum atas desa dalam sistem
ketatanegaraan Indonesia demi mewujudkan keadilan bagi seluruh rakyat;
b. Melestarikan dan memajukan adat, tradisi dan budaya masyarakat desa ;
c. Mendorong prakarsa, gerakan dan aspirasi masyarakat desa untuk
mengembangkan potensi dan aset desa guna kesejahteraan bersama ;
d. Membentuk Pemerintahan Desa yang profesional, efisien dan efektif,
terbuka serta bertanggungjawab ;
e. Meningkatkan pelayanan publik bagi warga masyarakat desa guna
mempercepat perwujudan kesejahteraan umum ;
f. Memajukan perekonomian masyarakat desa serta mengatasi kesenjangan
pembagunan nasional ;
g. Memperkuat masyarakat desa sebagai subjek pembangunan.
Memperhatikan tujuan di atas kedudukan desa atau nama lain menjadi sangat
strategis. Untuk mewujudkan tujuan ini desa diberi kewenangan
menyelenggarakan pemerintahan, melaksanakan pembangunan, pembinaan
kemasyarakatan dan memberdayakan masyarakat. Untuk mewujudkan
2
kewenangan tersebut, desa memerlukan institusi dan aparat yang
menyelenggarakannya.
Sesuai Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 institusi yang memikul
tanggung jawab menyelenggarakan kewenangan desa adalah Pemerintah Desa
beserta aparatnya, Badan Permusyawaratan Desa yang didukung oleh masyarakat
setempat. Penyelenggara kewenangan desa ini diberi tugas dan fungsi masing-
masing akan tetapi tugas dan fungsi itu dijalankan secara bersinergi agar supaya
terwujud masyarakat desa yang sejahtera berkeadilan. Salah satu tugas institusi
yang harus didukung oleh masyarakat desa adalah menyusun produk hukum desa
khususnya perdes tentang anggaran pembangunan desa dan kerjasama antar desa
sebagai acuan pelaksanaan pembangunan desa. Perdes yang rancangannya harus
diajukan oleh Kepala Desa beserta aparatnya atau dapat diajukan pula oleh BPD
harus mendapat persetujuan BPD wajib dikonsultasikan kepada warga
masyarakat. Prosedure demikian tidak sepenuhnya terlaksana sehingga perdes
yang ditetapkan cenderung mengabaikan aspirasi masyarakat. Realitas demikian
antara lain disebabkan oleh tingkat pemahaman pihak terkait terhadap mekanisme
penyusunan perdes. Hal ini terjadi hampir disemua desa (termasuk desa Tamaila)
yang belum sepenuhnya tersentuh kegiatan pelatihan perancangan perdes oleh
Pemerintah Kabupaten Gorontalo maupun Kecamatan Tolangohula. Kepala Desa
Tamaila menyatakan bahwa memang Pemerintah Kabupaten Gorontalo telah
melaksanakan kegiatan terkait penyusunan perdes akan tetapi kegiatan tersebut
masih terbatas pesertanya cq. Kepala Desa dan perwakilan BPD dan bahkan
materi yang diberikan masih perlu dilakukan penguatan lagi terutama oleh tenaga
ahli dari Perguruan Tinggi dan pesertanyapun sedapat mungkin diperluas, dengan
harapan ada hal-hal baru yang mempertegas perancangan perdes sehingga perdes
yang dihasilkan itu aspiratif, akomodatif dan terterima masyarakat (wawancara,
tanggal 02 Februari 2016). Kehendak Kepala Desa ini sebagai suatu pertanda
bahwa tingkat pemahaman aparat desa dan masyarakat terhadadap mekanisme
perancangan produk hukum desa khususnya perdes belumlah maksimal.
Kurangnya pemahaman Pemerintah Desa beserta aparatnya, BPD dan
masyarakat Tamaila terhadap tehnik perancangan sebuah perdes merupakan
fenomena yang seharusnya dicarikan solusi atau mendapatkan pemecahan
3
sesegara mungkin agar kedepan perdes yang dihasilkan benar-benar
merealisasikan aspirasi masyarakat sehingga kesejahteraan mereka secara
bertahap akan terwujud.
Olehnya itu menyadari betapa urgennya pemahaman akan perancangan
sebuah perdes yang aspiratif dan partisipatif perlu dilakukan kegiatan
pemberdayaan dalam bentuk pelatihan kepada Pemerintah Desa beserta
aparatnya, anggota BPD dan kelompok masyarakat yang peduli.
Produk Hukum Desa
Produk hukum desa adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan
oleh Kepala Desa setelah dibahas dan disepakati bersama BPD. Produk hukum ini
dinamakan Peraturan Desa yang amat penting sebagai pedoman bagi pemerintah
desa dalam menyelenggarakan pemerintahan, pembagunan, pembinaan
kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat. Produk hukum desa terdiri dari
Perdes, Peraturan Bersama Kepala Desa dan Peraturan Kepala Desa. Jika perdes
yang menjadi pedoman tersebut lazimnya terkait perencanaan, anggaran, tata
ruang dan organanisasi pemerintah desa, maka peraturan bersama Kepala Desa
tertuju kepada perpaduan kepentingan antara dua atau lebih desa yang melakukan
kerjasama. Sementara Peraturan Kepala Desa merupakan aturan pelaksanaan dari
perdes. Jenis peraturan ini sebelum diberlakukan harus dibuat menurut mekanisme
tertentu.
Mekanisme penyusunan produk hukum desa ini diatur dalam Pasal 83 s/d 89
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 serta Peraturan Menteri (yang
hingga kini belum ada) cenderung rumit, karenanya mekanisme tersebut harus
dipraktekkan melalui kegiatan pemberdayaan masyarakat. Mekanisme
penyusunan produk hukum desa sebagai peraturan perundang-undangan, dapat
mengikuti pula tata cara pembentukan peraturan perundang-undangan sesuai
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011.
Menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, ketika perdes
akan dibentuk tidak perlu diawali oleh mekanisme penyusunan sebuah naskah
akademis seperti perancangan undang-undang dan peraturan daerah, akan tetapi
bila masyarakat desa memiliki kemampuan dapat saja mengikutinya. Sebab
peraturan perundang-undangan seperti perdes harus jelas urgensi dan alasan-
4
alasannya sehingga perlu dibuat. Paling tidak dijelaskan mengapa sebuah perdes
itu layak untuk dibuat. Bahkan dapat saja memanfaatkan metode LP2K3
(Landasan Pemikiran, Peraturan, Partisipasi Masyarakat, Kepentingan,
Kemampuan dan Kultur Hukum) sebagaimana dikemukakan oleh Ahmad Ruslan
(2013 : 144). Penggunaan metode ini dalam mengkaji suatu masalah yang akan
diatasi dengan pembentukan suatu perdes harus diarahkan pada kajian tentang 3
(tiga) pilar yakni (a) pilar landasan pemikiran (filosofis, sosiologis, yuridis dan
politis). (b) Pilar budaya masyarakat dan (c) pilar perancangan. Penggunaan /
tidaknya metode ini akan menentukan klasifikasi model perancangan perundang-
undangan. Bila digunakan, klasifikasi perancangannya tergolong model yang
moderen dan sebaliknya.
Dalam merancang produk hukum desa seperti perdes yang aspiratif dan
akomodatif berkaitan erat dengan persoalan relevansi substansi materi perdes
dengan kehendak masyarakat, hal ini berarti partisipasi masyarakat dalam
perancangan perdes merupakan suatu keharusan bahkan Undang-Undang No. 6
Tahun 2014 Tentang Desa mewajibkan substansi peraturan desa wajib
dikonsultasikan kepada masyarakat. Tujuannya adalah : menciptakan peraturan
desa yang responsif sehingga penyelenggaraan pemerintahan desa mencapai
sasarannya.
b) Permasalahan dan penyelesaiannya
Desa Tamaila sebagai salah satu desa yang ada di kecamatan Tolangohula
Kabupaten Gorontalo merupakan wilayah yang wajib di sentuh dengan kegiatan-
kegiatan yang dapat meningkatkan kemampuan Pemerintah Desa beserta
aparatnya, anggota BPD dan kelompok masyarakat yang peduli terhadap
penyusunan produk hukum desa khususnya perdes sebagai pedoman dan
pegangan dalam pelaksanaan pemerintahan desa.
Perdes yang menjadi acuan pemerintahan desa seharusnya bersifat responsif
akan tetapi sifat responsif ini hanya dapat terwujud manakala diawali oleh
perancangan yang tepat dengan memanfaatkan metode yang akuntabel dan
mengikuti atau memperhatikan mekanisme perancangan sesuai perundang-
undangan. Kesemuanya ini belum sepenuhnya dilaksanakan oleh pihak yang
berweweng akibat keterbatasan kemampuan sumber daya unsur aparat
5
penyelenggara pemerintahan desa serta masyarakat. Oleh karenanya salah satu
solusi yang dapat dilakukan adalah meningkatkan kapabiltas personil yang
memiliki tanggung jawab untuk melakukan peran tersebut. Peningkatan
kapabilitas dimaksud dapat dilakukan melalui pelatihan oleh tenaga ahli dalam
bidangnya yang ada di Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo.
Kegiatan pelatihan ini akan memberi kontribusi yang besar terhadap
terciptanya perdes yang responsif secara kontinu sehingga pada gilirannya
pemerintahan desa berjalan lancar dan kesejahteraan masyarakatpun secara
bertahap terwujud. Bahkan dengan tersedianya tenaga yang memiliki kapabilitas
demikian pemerintah desa tidak akan kesulitan jika suatu saat pejabat di tingkat
desa melepaskan jabatannya.
c) Metode yang digunakan
Untuk mewujudkan program yang akan dilaksanakan,maka peran
pemerintah desa beserta aparatnya, anggota BPD serta kelompok masyarakat
lainnya sangat penting, hal ini didasari oleh pemikiran bahwa lembaga-lembaga
tersebut merupakan motor penggerak kemajuan dari sebuah desa. Pemerintah desa
merupakan barisan terdepan berhadapan langsung dengan masyarakat yang
menjalankan dan mengawal program pemerintah secara umum. Badan
Permusyawaratan Desa merupakan mitra kepala desa yang dipilih oleh
masyarakat mewakili unsur-unsur yang ada di masyarakat seperti unsur pemuda,
tokoh agama,tokoh adat,tokoh wanita, pendidik dan lain-lain. Sementara warga
masyarakat memainkan perannya untuk mendukung penyelenggaraan
pemerintahan desa melalui partisipasinya dalam memberi kontribusi saat
penyusunan dan pelaksanaan perdes.
Selama pelaksanaan kegiatan pengabdian diharapkan persoalan yang dihadapi
oleh semua unsur penyelenggara pemerintahan desa dalam mempersiapkan
personil yang memiliki kapabilitas sebagai perancang perdes dapat dilakukan
melalui pelatihan dengan menggunakan metode LP2K3 yang diselenggarakan
oleh tenaga ahli dari Fakultas Hukum UNG ketika mahasiswa KKS
menyelenggarakan program pengabdian di desa Tamaila. Tugas konkrit
mahasiswa adalah melakukan pendampingan soial/hukum, serta memfokuskan
pada pengkajian data-data empiris yang akan dilakukan yakni penguatan kapasita
6
tas aparat desa dalam merancang perdes di desa Tamaila kecamatan Tolangohula
kabupaten Gorontalo. Ini berarti kegiatan pelatihan dalam program KKS yang
melibatkan civitas akademika Fakultas Hukum UNG khususnya ingin
mewujudkan suatu harapan akan tersedianya sumber daya masyarakat Desa
Tamaila yang setiap saat dapat merancang produk hukum desa khususnya perdes
yang responsif dan menjadi contoh bagi masyrakat desa lainya.
d) Kelompok Sasaran, Potensi, dan Permasalahannya
Kegiatan KKS Pengabdian yang akan dilakukan yang bekerjasama dengan
Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo bertujuan meningkatkan
kapabilitas sumber daya manusia dalam merancang perdes sebagai acuan dalam
mengatasi persoalan yang timbul dalam pelaksanaan program pembangunan desa,
penyelenggaraan pemerintahan, pembinaan dan pemberdayaan masyarakat. Oleh
karenanya di Desa Tamaila yang memiliki potensi SDM (unsur aparatur
pemerintahan desa, anggota BPD serta kelompok masyarakat lainnya yang
peduli) untuk diberdayakan dan dipersiapkan melalui kegiatan pengabdian ini
guna menyusun perancangan perdes dapat menjadi contoh masyarkat desa
lainnya.
7
BAB II TARGET DAN LUARAN
Kegiatan pemberdayaan yang dilakukan di desa Tamaila bertujuan untuk
peningkatan kemampuan masyarakat dalam penyusunan produk hukum desa
khususnya perdes sebagai pegangan pemerintah desa ketika menjalankan
pemerintahan, pembangunan, pembinaan dan pemberdayaan masyarakat.
Kemampuan masyarakat untuk memahami dan melaksanakan penyusunan
perdes melalui pelatihan dengan menggunaan metode LP2K3 yang dilaksanakan
oleh tenaga ahli dari Fakultas Hukum UNG dapat mengembangkan potensi SDM
yang ada di desa, sehingga tenaga terampil sebagai perancang selalu tersedia.
Luaran dari program ini terbagi atas dua hal yakni (a) Desa Tamaila menjadi
desa percontohan bagi desa yang lain dalam hal perancangan perdes yang sifatnya
responsif dan akomodatif. (b) Pemerintah desa berserta aparatnya dan anggota
BPD memiliki keterampilan merancang perdes bahkan akan terbentuk pula
kelompok-kelompok masyarakat desa yang punya kemampuan demikian dan
mendukung pelaksanaan tugas Kepala Desa dan BPD Tamaila dalam merancang
perdes.
8
BAB III METODE PELAKSANAAN
1. Persiapan dan pembekalan
a. Mekanisme pelaksanaan kegiatan pengabdian pada masyarakat meliputi
tahapan berikut:
Perekrutan mahasiswa peserta
Koordinasi dengan Pimpinan Fakultas Hukum Universitas Negeri
Gorontalo
Konsultasi dengan pemerintah setempat
Pembekalan (coaching) dan pengasuransian mahasiswa
Penyiapan sarana dan prasarana terkait dengan pelaksanaan
kegiatan
b. Materi persiapan dan pembekalan kepada mahasiswa mencakup :
o Sesi Pembekalan/ Coaching
Fungsi mahasiswa dalam KKS -PPM oleh Kepala LP2M-UNG
Panduan dan pelaksanaan program KKS-PPM oleh ketua KKS-
UNG
Perancangan model kegiatan melalui pelatihan
Penyampaian materi mengenai Undang-Undang Nomor : 6 Tahun
2014 Tentang Desa
Penyampaian Teknik Penyusunan Perdes
Membagikan brosur pada Mahasiswa terkait dengan teknik
penyususnan perdes
o Sesi Pembekalan/Simulasi
Pengetahuan Perundang-undangan dibidang pemerintahan
Pemberdayaan masyarakat dalam bidang Hukum khususnya
penyusunan perdes
c. Pelaksanaan tahapan kegiatan KKS-PPM berlangsung dari bulan Maret
s/d April 2016.
Pelepasan mahasiswa peserta KKS-PPM oleh Kepala LPM-UNG
Pengantaran mahasiswa peserta KKS-PPM ke lokasi
Penyerahan peserta KKS-PPM ke lokasi oleh panitia kepejabat
setempat
9
Pengarahan lapangan oleh Dosen Pembimbing Lapangan (DPL)
dibantu oleh Panitia KKS dan Pemerintah Desa
Monitoring dan evaluasi perdua minggu kegiatan
Monitoring dan evaluasi pertengahan kegiatan
Monitoring dan evaluasi akhir kegiatan KKS-PPM
Penarikan mahasiswa peserta KKS-PPM.
2. Pelaksanaan
Pelaksanaan program yang akan dilaksanakan oleh peserta KKS-PPM
adalah program pelatihan penyusunan produk hukum desa khususnya
perdes oleh tenaga ahli di Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo
bersama-sama Mahasiswa peserta KKS-PPM. Selain itu, agar program
dari kegiatan tersebut berdampak positif bagi pemerintahan desa dan
masyarakat maka akan dilakukan pendampingan oleh peserta KKS-PPM.
Metode yang digunakan dalam melakukan pemberdayaan kelompok
sasaran adalah pemberian materi dengan cara ceramah, diskusi, penugasan
/ latihan tehnik penyusunan perdes yang responsif akomodatif.
Langkah-langkah operasional yang diperlukan untuk mengatasi
permasalahan adalah dilakukan pendampingan secara preventif
akomodatif untuk meningkatkan kapasitas pemerintah desa beserta
aparatnya, anggota BPD dan kelompok masyarakat yang peduli atas
program ini.
3. Rencana Keberlanjutan Program
Pendampingan pemberdayaan masyarakat yang dilakukan mahasiswa
selama program KKS-PPM secara intensif dan terarah serta tercapai tujuan
dari permasalahan yang dihadapi penyelenggara pemerintahan desa.
Penempatan mahasiswa pada berbagai program dalam rangka pemetaan
potensi dan masalah yang muncul serta solusi dan alternatifnya. Dari
berbagai program yang direncanakan mahasiswa ditempatkan sesuai
dengan kondisi masyarakat dan masalah yang dialaminya. Program
pemberdayaan masyarakat khususnya memfasilitasi penyelenggaraan
pelatihan teknik menyusun perdes yang responsif akomodatif. Program ini
membutuhkan orang-orang yang trampil, profesional dan kredibel
10
dibidangnya, sehingga keberlanjutan dari program ini tetap ada. Kegiatan
ini memberikan wawasan, pengetahuan dan pemahaman sekaligus
pembelajaran kepada mahasiswa tentang bagaimana menyelesaikan
masalah tersebut. Penempatan mahasiswa disesuaikan juga dengan jurusan
masing-masing untuk mempermudah pelaksanaan program.
11
BAB IV KELAYAKAN PERGURUAN TINGGI
Universitas Negeri Gorontalo sebagai salah satu perguruan tinggi yang ada di
Provinsi Gorontalo tentunya ingin memberikan konstribusi positif kepada
pemerintah dan masyarakat. Sebagai wujud dari kontribusi tersebut, keberadaan
Lembaga Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat (LP2M) yang pada peran
dan fungsinya adalah melaksanakan salah satu kegiatan tridharma perguruan
tinggi dengan menuntut peran dosen, masyarakat, dan pemerintah untuk saling
membantu dan mensinergikan program untuk memajukan bangsa dan negara.
Pengabdian pada masyarakat wajib dilaksanakan oleh setiap dosen dan mahasiswa
sebagai wujud tanggungjawab keilmuan yang dimilikinya.
Sebagai salah satu perguruan tinggi, Universitas Negeri Gorontalo mencetak
tenaga pendidik yang tentunya bertugas tidak hanya di dalam lingkungan kampus
saja namun harus dapat pula mengembangkan kerjasama yang erat dengan
pemerintah untuk melihat dan mengkaji permasalahan yang dihadapi masyarakat.
Kegiatan KKS Pengabdian yang di lakukan oleh dosen dan mehasiswa yang
berupa item kegiatan pemberdayaan masyarakat bertujuan untuk memberdayakan
masyarakat dan memberikan pelajaran kepada mahasiswa tentang keadaan nyata
yang terjadi pada masyarakat. Selaras dengan jadwal akademik perkuliahan yang
mewajibkan mahasiswa untuk melaksanakan pembelajaran dan pemberdayaan
pada masyarakat yang tertuang dalam Mata Kuliah Kerja Sibermas (KKS).
Tim ini akan melakukan kegiatan ini berupa pemberdayaan masyarakat dan
aparat penyelenggara pemerinahan desa yang ada di Desa Tamaila. Penguasaan
tim ini dalam melakukan kegiatan di lapangan telah banyak dibuktikan dengan
berbagai kegiatan pendampingan di masyarakat yang telah banyak dilakukan.
Dalam satu tahun terakhir ini LP2M Universitas Negeri Gorontalo telah
melaksanakan kegiatan pengabdian pada masyarakat sebagai berikut:
1. Kerjasama LPM UNG dan DP2M Dikti dalam kegiatan pengabdian
dengan program KKN-PPM 2012.
2. Kerjasama LPM UNG dan BRI Gorontalo dalam pemberdayaan
masyarakat dengan tema "Program BUMN membangun desa
12
pengembangan desa binaan Mongoilo Kecamatan Bulango Ulu" Cluster
usaha gula aren
3. Kejasama LPM UNG dengan Kemenkop 2012 sampai sekarang" Program
Inkubator Bisnis" Kegiatan pembinaan 30 UKM tenant"
4. Kerjasama LPM UNG dan DP2M Dikti dalam kegiatan pengabdian
dengan program PNPMP 2012, 3 judul.
5. Kerjasama LPM UNG dengan DP2M Dikti dalam kegiatan pengabdian
dengan program IbM 2012, 1 judul.
6. Pengabdian Pada Masyarakat dengan biaya dana rutin (DIPA) UNG 2012,
50 judul.
13
BAB V BIAYA DAN JADWAL KEGIATAN
1. Angaran Biaya yang diajukan
REKAPITULASI ANGGARAN PENGABDIAN
14
2. Jadwal Kegiatan
Jadwal kegiatan yang akan dilaksanakan mulai dari persiapan kegiatan
minggu pertama bulan Maret sampai pelaporan minggu ke-4 bulan April
Tahun 2016, bersamaan dengan pelaksanaan kegiatan pengabdian pada
masyarakat.
Jadwal kegiatan program sebagai berikut:
No Kegiatan
Waktu Pengabdian Dalam Minggu
Maret April
1 2 3 4 1 2 3 4
1. Survey
a. Koordinasi Tim
b. Pemerintah Setempat
c. Kelompok Sasaran
2. Pembekalan Mahasiswa KKS
3. Pelaksanaan Kegiatan KKS oleh
mahasiswa di Lokasi sekaligus
pelaksanaan pengabdian
masyarakat oleh dosen.
4. Monitoring dan Evaluasi Kegiatan
5. Penyusunan Laporan Akhir
Kegiatan Pengabdian Masyarakat
Oleh Dosen
6. Penyerahan Laporan Akhir ke
Lembaga Pengabdian Masyarakat
UNG
3. Tempat Kegiatan
Kelompok sasaran berada dilokasi di Desa Tamaila Kecamatan Tolangohula
dengan rincian lokasi pelaksanaan KKS Pengabdian terdiri atas 3 (tiga)
dusun antara lain: Basulapa, Bunto dan Bongo.
15
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-buku
Achmad Ruslan, 2013., Teori dan Praktek Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan di Indonesia,
Ahmad Yani, 2013., Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Yang
Responsif, Penerbit Konpress, Jakarta.
B. Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang No. 12 Tahun 20111 Tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan
Undang-undang No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa
16
Lampiran
BIODATA PENANGGUNG JAWAB
A. Identitas Diri
1 Nama Lengkap Dengan Gelar Prof. Dr. Johan Jasin, SH.,M.Hum
2 Jenis Kelamin Laki-laki
3 Jabatan Fungsional Guru Besar
4 NIP/Identitas Lainnya 195406251981021001
5 NIDN 0025065406
6 Tempat Tanggal Lahir Gorontalo, 25 Juni 1954
7 E-mail [email protected]
8 Nomor Telepon/HP 085240022233
9 Alamat Kantor Jl. Jendral Soedirman No. 6 Kota
Gorontalo
10 No. Telepon/Faks 0435-821752
11 Mata Kuliah Yang Diampuh 1. Pendidikan Pancasila dan PKN
2. Ilmu Perundang-undangan
3. Praktek Perancangan UU
4. Ilmu Negara
5. Hukum Keuangan
6. Hukum Pemda
7. Hukum Tata Negara
8. Hukum Adm. Negara
9. Hukum Internasional
10. Metodologi Penelitian Hukum
17
B. Riwayat Pendidikan
S-1 S-2 S-3
Nama Perguruan
Tinggi
Universitas
Hasanuddin
Makassar
Universitas
Hasanuddin
Makassar
Univiversitas
Hasanuddin
Makassar
Bidang Ilmu Ilmu Hukum
Tata Negara
Ilmu Hukum
Tata Negara
Ilmu Hukum
Tahun lulus 1980 2000 2010
Judul
Skripsi/Tesis/Disertasi
Beberapa
Masalah
Demokrasi
Pancasila
Dalam
Pelaksanaan
UUD 1945
Pemberdayaan
DPRD untuk
Melaksanakan
Fungsi Kontrol
Dalam Persfektif
UU No. 22
Tahun 1999 di
Daerah Kota
Gorontalo
Tanggung Jawab
Pemerintah
Daerah Terhadap
Perlindungan
Hukum Hak
Anak Dalam
Memperoleh
Pendidikan
Nama Pembimbing /
Promotor
Willy Voll, SH Dr. Kadir Sanusi
SH.,MH
Prof.Dr. A.Ilmar,
SH.,MH
C. Pengalaman Penelitian Dalam 5 Tahun Terakhir (Bukan Skripsi,
Tesis, maupun Disertasi)
No Tahun Judul Penelitian Pendanaan
Sumber Jumlah
1
2
2014
2015
Perjanjian Bagi Hasil
Tanah Pertanian Dalam
Perspektif Adat
Gorontalo
Efektivitas Pelaksanaan
Government Mobile
Dalam Bidang
Administrasi
Mandiri
-
-
PNBP
18
Kependudukan di
Kabupaten Gorontalo
D. Pengalaman Pengabdian Kepada Masyarakat dalam 5 Tahun
Terakhir.
No Tahun Judul Pengabdian Kepada
Masyarakat
Pendanaan
Sumber Jumlah
1 2012 /
2013
2013
Penyusunan Naskah Akademik
Struktur organisasi pemerintah
Provisi Gorontalo (3Ranperda).
Penyuluhan Hukum.
APBD
APBN
Kementrian
Hukum dan
Ham RI
150.000.000
7.000.000
2 2014
-Penyuluhan Hukum
-Penyusunan NA Ranperda
Boalemo Ttg Kerjasasama
Daerah.
- Penyusunan NA Ranperda
Gorut (3 buah)
APBN
Kement Hkm
dan Ham RI
APBD
APBD
7.000.000
70.000.000
75.000.000
3 2015 Pelatihan Bantuan Hukum
Non litigasi (pemberdayaan
masyarakat).
Penyuluhan Hukum
Penyusunan NA Ranperda
Boalemo Ttg Bantuan Hukum
Bagi Masyarakat Miskin
Penyusunan NA Ranperda
Prov. Gorontalo (3 buah)
Penyusunan NA Ranperda
Kab. Bone Bolango (2 buah).
Penyusunan NA Ranperda
APBN
Kement. Hkm
dan Ham RI.
s.d.a
APBD
APBD
APBD
APBD
4.000.000
7.500.000
70.000.000
120.000.000
100.000.000
150.000.000
19
Kota Gorontalo (6 buah).
E. Publikasi Artikel Ilmiah Dalam Jurnal dalam 5 Tahun Terakhir
No Judul artikel Nama Jurnal Volume/Nomor/
Thn
1 Penegakkan Hukum Sebagai
Salah satu Alternatif
Penanggulangan Perjudian dan
Peredaran Miras
Jurnal Ilmiah
Hukum dan
Pengembangan
Masyarakat
Pascasarjana Univ.
45 Makasar
Vol. 01 Nomor
04, Oktober
2012
2 Tanggung Jawab Pejabat TUN
Terhadap Kekeliruan nya
Dalam Penyelenggaraan
Pemerintahan
Jurnal Ilmiah
Hukum dan
Pengembangan
Masyarakat
Pascasarjana Univ.
45 Makasar
Vol. 01 No.3
Agustus 2012
3 Otonomi Daerah Sebagai
Instrumen Pemajuan HAM di
bidang Pendidikan.
Jurnal Hukum
Justitia, FH. Univ.
Ichsan Gorontalo
Vol. II No. 1
September
2014
4
5
Implementasi Khitan
Perempuan Dalam Persfektif
HAM.
Value in Executing Tumbilo
Tohe (Pairs of Lights) Each End
of Ramadan as one
Manifestation of The Practice of
Pancasila By People of
Gorontalo.
Jurnal Ilmiah
Hukum dan
Pengembangan
Masyarakat
Pascasarjana Univ.
45 Makasar
The International
Journal Of
Humanity
Volume 04, No.
02 April 2015
Vol. 3 No. 1
February 2015
F. Pemakalah Seminar Ilmiah (Oral Presentatiton) dalam 5 Tahun Terakhir
No Nama Pertemuan Ilmiah /
Seminar
Judul Artikel Ilmiah Waktu dan
Tempat
20
- - - -
G. Karya Buku dalam 5 Tahun Terakhir
No Judul Tahun Jumlah Halaman Penerbit
1
2
3
Model Pendidikan Karakter di
Perguruan Tinggi.
Kebijakan Perlindungan
Hukum Terhadap Guru
(Dalam Cakrawala Perubahan
Merangkai Gagasan,
Kebijakan dan Harapan).
Hukum Tata Negara suatu
Pengantar (Jilid 1)
2011
2013
2014
134
501
163
UNG
UNG
Deepublish
Jogyakarta
H. Pengalaman Merumuskan Kebijakan Publik/Rekayasa Sosial
Lainnya dalam 5 Tahun Terakhir
No Kegiatan Tahun
- - -
Demikian biodata ini saya buat dengan sebenarnya.
Gorontalo, Februari 2016
Ketua Tim Pengusul,
Prof. Dr. Johan Jasin, SH.M.Hum
NIP. 195406251981021001
21
BIODATA ANGGOTA TIM PELAKSANA
Nama : Zamroni Abdussamad, SH, MH
NIP/NIK : 19700712 200312 1 002
Tempat dan Tanggal Lahir : Gorontalo, 12 Juli 1970
Jenis Kelamin : Laki-laki
Status Perkawinan : Kawin
Agama : Islam
Golongan / Pangkat : IIId/Penata Muda tingkat I
Jabatan Fungisional Akademik : Lektor
Perguruan Tinggi : Universitas Negeri Gorontalo
Alamat : Jl. Jend. Sudirman No. 6 Kota Gorontalo
Telepon/Faks. : (0435)821125/(0435)821752
Alamat Rumah : Jl. Kenangan No. 01 Blok C Perum Griya
Ain Permai Kelurahan Dulalowo Timur
Kec. Kota Tengah Kota Gorontalo Provinsi
Gorontalo.
Telepon/Faks. : +6285240479669
Alamat e-mail : [email protected]
22
RIWAYAT PENDIDIKAN PERGURUAN TINGGI
Tahun Lulus Jenjang Perguruan Tinggi Jurusan/Bidang Studi
1995 S1 UNISBA Bandung Hukum Internasional / Ilmu Hukum
2002 S2 UNSRAT Manado Hukum Bisnis
PENGALAMAN PENELITIAN
Tahun Judul Penelitian Ketua/Anggota
Tim
Sumber Dana
2004 Pengaturan Hukum
Internasional Tentang
Yurisdiksi Negara Pantai di
Jalur Tambahan dan ZEE
Serta Praktek Pengaturannya
Dalam Perundang-undangan
Imigrasi Indonesia.
Ketua Lemlit UNG
2006 Kajian Kapasitas Pelaku dan
Kelembagaan Pemerintah
Daerah Untuk Mewujudkan
Tata Pemerintahan
Gorontalo
Anggota Pemda Prov.
Gorontalo
2007 Cara Penyelenggaraan
Manajemen Modal Kerja
Yang Baik Pada BMT ICMI
Orsat Kota Gorontalo
Anggota Diks (Lemlit)
UNG
2007 Kebijakan Pembangunan
Kabupaten Bone Bolango
Pra dan Pasca Pilkada
Anggota Jitro Jepang dan
Unhas Makassar
2007 Analisis Faktor-Faktor Yang
Mempengaruhi Kinerja
DPRD Provinsi Gorontalo
Anggota Balitbang
Pedalda Prov.
Gorontalo
2007 Analisis Kompetensi Menuju
Kesiapan Dosen Mengikuti
Sertifikasi di Lingkungan
Universitas Negeri
Gorontalo
Anggota DIPA UNG
Analisis penyelenggaraan
23
2008 good governance di provinsi
Gorontalo
Anggota Balitbang
Pedalda Prov.
Gorontalo
KARYA ILMIAH
A. Buku/Bab/Jurnal
Tahun Judul Penerbit Jurnal
2005 Kebijakan Hukum Menuju Sistem
Hukum Nasional (suatu kajian
terhadap UU No. 11/PNPS/1963
tentang Pemberantasan Kegiatan
Politik) Dalam Reformasi Hukum
Dewasa Ini.
Jurnal Inovasi IMPAG
Bandung. ISSN. 1693-9034
2006 Politik Pertanahan Sebelum
Lahirnya Undang-Undang Pokok
Agraria Tahun 1960.
Jurnal Inovasi ISSN: 1693 –
9034.
2007 Pemenuhan Hak dan Kewajiban
Anak Terlantar Menurut UU
Perlindungan Anak Melalui
Program Lifeskill.
Jurnal Penelitian dan
Pendidikan. ISSN: 1410 –
270X.
2010 Sistem Peradilan Pidana Dalam
Pembumian Hukum.
Jurnal Inovasi. ISSN: 1693
– 9034.
2012 Memperkuat Peran Organisasi
Profesi Dalam Perlindungan
Hukum Bagi Guru
Jurnal Inovasi. ISSN : 1693
– 9034.
B. Makalah/Poster
Tahun Judul Penyelenggara
2007 Penerapan UU No. 2 Tahun 2004
Ditinjau Dari Pelaksanaan Hukum
Acara di Peradilan Umum.
(Disajikan dalam workshop
Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi
24
Pemberdayaan Mediator,
Konsolidator dan Arbiter Provinsi
Gorontalo, Tahun 2007).
2009 Pendekatan Marketing Sosial
Dalam Penyuluhan Hukum.
(Disajikan Pada
Pelatihan/penyegaran Kanwil
Hukum dan HAM Provinsi
Gorontalo, Tahun 2009)
Kanwil Departemen Hukum
dan HAM Provinsi
Gorontalo.
2009 Sistem Peradilan Pidana. (Disajikan
Pada Diklat Pendidikan Dasar
Kemasyarakatan, Tahun 2009).
Kanwil Departemen Hukum
dan HAM Provinsi
Gorontalo.
2009 Bantuan Penegakkan Hukum dan
HAM Terhadap Guru Dalam
Menjalankan Tugas dan Profesinya.
(Disajikan Dalam Kegiatan
Sosialisasi Peraturan Perundang-
undangan di Kwandang Kabupaten
Gorontalo Utara, 7 Mei 2009).
LKBH PGRI Provnsi
Gorontalo
Gorontalo, Februari 2016
Anggota Tim Pengusul,
Zamroni Abdussamad, SH.,MH
NIP. 197007122003121002
25