i

PARTISIPASI MASYARAKAT

DALAM UPAYA MITIGASI BENCANA BANJIR

DI KELURAHAN PUCANGSAWIT KECAMATAN JEBRES

KOTA SURAKARTA TAHUN 2017

(Untuk Memperkaya Substansi Pembelajaran Geografi

SMA Kelas X Materi Pokok Mitigasi dan Bencana Alam Banjir)

SKRIPSI

Oleh :

Kurnia Rahmawati

K5413040

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Kurnia Rahmawati

NIM : K5413040

Program Studi : Pendidikan Geografi

menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul “PARTISIPASI MASYARAKAT

DALAM UPAYA MITIGASI BENCANA BANJIR DI KELURAHAN

PUCANGSAWIT KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA TAHUN 2017

(Untuk Memperkaya Substansi Pembelajaran Geografi SMA Kelas X Materi

Pokok Mitigasi dan Bencana Alam Banjir)” ini benar-benar merupakan hasil karya

saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah

disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan,

saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.

Surakarta, November 2017

Yang membuat pernyataan

Kurnia Rahmawati

iii

PARTISIPASI MASYARAKAT

DALAM UPAYA MITIGASI BENCANA BANJIR

DI KELURAHAN PUCANGSAWIT KECAMATAN JEBRES

KOTA SURAKARTA TAHUN 2017

(Untuk Memperkaya Substansi Pembelajaran Geografi

SMA Kelas X Materi Pokok Mitigasi dan Bencana Alam Banjir)

Oleh :

Kurnia Rahmawati

K5413040

diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar

Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Geografi

FAKULTSAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

iv

PERSETUJUAN

Nama : Kurnia Rahmawati

NIM : K5413040

Judul skripsi : PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM UPAYA MITIGASI

BENCANA BANJIR DI KEL. PUCANGSAWIT

KEC. JEBRES KOTA SURAKARTA TAHUN 2017 (Untuk

Memperkaya Substansi Pembelajaran Geografi SMA Kelas X

Materi Pokok Mitigasi dan Bencana Alam Banjir)

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Persetujuan Pembimbing

Pembimbing I Pembimbing II

Drs. Wakino, MS Dr. Yasin Yusup, M.Si

NIP. 19521103 197603 1 003 NIP. 19740427 200212 1 001

v

MOTTO

“Nobody makes it alone. Nobody has made it alone. And we are all mentors to people

even when we don’t know it”.

(Oprah Winfrey)

Ketika seseorang menghina kamu, itu adalah sebuah pujian bahwa selama ini mereka

menghabiskan banyak waktu untuk memikirkan kamu, bahwa ketika kamu tidak

memikirkan mereka.

(Ir. Soekarno)

Dari semua hal, pengetahuan adalah yang paling baik, karena tidak

kena tanggung jawab maupun tidak dapat dicuri, karena tidak dapat dibeli,

dan tidak dapat dihancurkan.

(Hitopadesa)

Pendidikan yang baikk tidak menjamin pembentukan watak yang baik

(Fonttenelle)

vi

PERSEMBAHAN

Bismillahirrohmanirrohim.

Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillah, Saya persembahkan tulisan ini sebagai

rasa terimakasih sepenuh hati kepada:

Kedua orang tuaku tercinta Bapak Suripto dan Alm. Siyantini yang senantiasa

mendo’akan meridhoi, memotivasi, dan berjuang mengiringi langkahku.

Kakak tercinta, Yuliana Istichomah S.Pd yang senantiasa memberi motivasi.

Keluarga besar Geografi 2013.

Temen-temen KKN Teguhan

Almamater UNS.

vii

ABSTRAK

Kurnia, Rahmawati K5413040. PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM UPAYA

MITIGASI BENCANA BANJIR DI KELURAHAN PUCANGSAWIT

KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA TAHUN 2017 (Untuk

Memperkaya Substansi Pembelajaran Geografi SMA Kelas X Materi Pokok

Mitigasi dan Bencana Alam Banjir). Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Oktober 2017

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: (1) bentuk partisipasi

masyarakat dalam upaya mitigasi bencana banjir di Kel. Pucangsawit, Kec. Jebres,

Kota Surakarta Tahun 2017. (2) tingkat partisipasi masyarakat dalam upaya mitigasi

bencana banjir di Kel. Pucangsawit, Kec. Jebres, Kota Surakarta Tahun 2017.

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif dan pendekatan

penelitian wawancara mendalam. Penelitian ini merupakan penelitian dengan unit

analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah Kelurahan Pucangsawit, adapun

populasi dari penelitian ini adalah individu yang menempati wilayah tersebut,dan

sampel dalam penelitian ini merupakan masyarakat yang terkena banjir di Kelurahan

Pucangsawit. Teknik pengambilan data menggunakan purposive sampling. Teknik

analisis data berupa analisis bentuk partisipasi masyarakat dideskripsikan dengan

model interaktif (Miles dan Huberman) dan analisis tingkat partisipasi masyarakat

dengan rumus (Pasaribu dalam Suryawan).

Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah wawancara, observasi,

dan dokumentasi. Uji validitas data yang diterapkan menggunakan triangulasi data.

Teknik analisis data dalam penelitian ini meliputi (1) analisis bentuk partisipasi

masyarakat dalam upaya mitigasi bencana banjir di Kelurahan Pucangsawit,

Kecamatan Jebres, Kota Surakarta Tahun 2017. (2) Analisis tingkat partisipasi

masyarakat dalam upaya mitigasi bencana banjir di Kelurahan Pucangsawit,

Kecamatan Jebres, Kota Surakarta Tahun 2017.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) bentuk partisipasi masyarakat

berbentuk ide atau mengeluarkan pendapat termasuk dalam kategori sangat aktif, dalam

bentuk sumbangan keuangan termasuk juga kategori sangat aktif, dan bentuk dalam

bentuk tenaga termasuk dalam kategori sangat aktif, (2) Pengetahuan RW 11 dalam

kategori tinggi, RW 13 dalam kategori sedang, dan RW 9 dalam kategori rendah,

tingkat perasaan RW 13 dalam kategori tinggi, RW 9 dalam kategori sedang, dan RW

11 dalam kategori rendah, kemudian dalam upaya pengurangan dampak banjir

dikategorikan sangat setuju, RW 9 dalam kategori tinggi, RW 11 dalam kategori

sedang, dan RW 13 dalam kategori rendah.

Kata kunci: partisipasi, masyarakat, mitigasi bencana, bencana banjir

viii

ABSTRACT

Kurnia, Rahmawati K5413040. COMMUNITY PARTICIPATION IN

MITIGATION FLOOD DISASTER MITIGATIONS IN THE PUCANGSAWIT

,JEBRES, SURAKARTA CITY YEAR 2017. (To Increase Learning Substance High

School Geography Class X Subject Matter Mitigation and Natural Flood Disaster). Thesis. Teacher Training and Education Faculty of Sebelas Maret University. Surakarta.

October 2017

The purpose of this study are to knows: (1) the form of community participation

in mitigation efforts flood disaster in the Pucangsawit,, Jebres, Surakarta City Year

2017. (2) the level of community participation in flood mitigation efforts in the

Pucangsawit,, Jebres, Surakarta City Year 2017.

This research use qualitative descriptive method and in-depth interview research

approach. This research is a research with analytical unit used in this study is

Pucangsawit, while the population of this study are individuals who occupy the area,

and the sample in this study is the people affected by floods in Pucangsawit. Technique

of taking data using purposive sampling. Data analysis techniques in the form of

community participation analysis form are described with interactive model (Miles and

Huberman) and analysis of community participation level with the formula (Pasaribu

in Suryawan).

Technique of collecting data in this research is interview, observation, and

documentation. Test the validity of the data applied using data triangulation. Data

analysis techniques in this study include (1) analysis of community participation in

mitigation of flood disaster in the Pucangsawit, Jebres, Surakarta City 2017. (2)

analysis of community participation level in mitigation of flood disaster in the

Pucangsawit, Jebres, Surakarta City Year 2017.

The results showed that: (1) the form of public participation in the form of ideas

or issuing opinion is included in very active category, in the form of financial

contribution as well as very active category, and the form in the form of manpower is

included in very active category, knowledge of RW 11 in the high category, RW 13 in

medium category and RW 9 in low category, RW 13 feeling in high category, RW 9 in

medium category and RW 11 in low category, then in effort to reduce flood impact

categorized strongly agree, RW 9 in the high category, RW 11 in the medium category,

and RW 13 inside low category.

Keywords: participation, community, disaster mitigation, flood disaster

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh

Alhamdulillahirobbil’alamin. Segala puji bagi Allah SWT yang senantiasa

memberi karunia, rahmat dan kasih sayang-Nya. Atas kehendak-Nya pula penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “Partisipasi Masyarakat Dalam Upaya Mitigasi

Bencana Banjir di Kelurahan Pucangsawit Kecamatan Jebres Kota Surakarta

Tahun 2017 (Untuk Memperkaya Substansi Pembelajaran Geografi SMA Kelas X

Materi Pokok Mitigasi dan Bencana Alam Banjir) ”.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan mendapatkan

gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi Pendidikan Geografi, Jurusan Pendidikan

Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas

Maret.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari

bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret yang

telah berkenan memberikan ijin untuk menyusun skripsi.

2. Bapak Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd. selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Sebelas Maret yang telah berkenan memberikan ijin untuk

menyusun skripsi.

3. Bapak Dr. Mohammad Gamal Rindarjono, M.Si. selaku Kepala Program Studi

Pendidikan Geografi yang telah berkenan memberikan ijin penyusunan skripsi.

4. Ibu Rahning Utomowati, S.Si, M.Sc. selaku Pembimbing Akademik penulis yang

senantiasa memberikan motivasi dan pengarahan dalam penyusunan skripsi.

5. Bapak Drs. Wakino, MS. selaku dosen Pembimbing I yang telah memberikan

ilmu, waktu, tenaga, nasehat dan pikiran untuk membimbing penulis dalam

menyusun skripsi ini.

6. Bapak Dr. Yasin Yusup, M.Si. selaku dosen Pembimbing II yang senantiasa

memberikan bimbingan dan motivasi kepada penulis.

x

7. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Pendidikan Geografi FKIP UNS yang telah

menyampaikan ilmu pengetahuan selama penulis belajar di UNS.

8. Kantor BBWS Bengawan Solo, Kantor Kesbangpol Surakarta, BAPPEDA

Surakarta, Dinas Perkotaan Umum Surakarta, dan instansi kedinasan lainnya yang

telah memberikan ijin serta memberikan data untuk penelitian di Kelurahan

Pucangsawit.

9. Seluruh teman-teman Geografi berbagai angkatan, dan teman-teman KKN

Teguhan 2017 yang saling memberikan dukungan, motivasi, hiburan dan

menemani dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna. Oleh karena itu,

penulis memohon maaf dan membuka diri untuk segala kritik dan saran yang dapat

membangun dan meningkatkan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan

manfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkannya.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Surakarta, November 2017

Penulis

Kurnia Rahmawati

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................ ……. i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN .......................................................... ii

PENGAJUAN .................................................................................................... iii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................................... iv

PENGESAHAN .................................................................................................. v

MOTTO ............................................................................................................. vi

PERSEMBAHAN ............................................................................................. vii

ABSTRAK ....................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ x

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xv

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xvi

DAFTAR PETA ............................................................................................ xviii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 6

1. Manfaat Teoritis .......................................................................... 6

2. Manfaat Praktis ............................................................................ 7

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERFIKIR

A. Kajian Pustaka ................................................................................. 8

1. Partisipasi .................................................................................... 8

2. Masyarakat ................................................................................ 19

3. Mitigasi Bencana ....................................................................... 21

4. Bencana Banjir .......................................................................... 24

B. Kerangka Berpikir ......................................................................... 34

xii

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian ....................................................... 37

1. Tempat Penelitian ...................................................................... 38

2. Waktu Penelitian ....................................................................... 38

B. Metode dan Pendekatan Penelitian ............................................... 38

1. Metode Penelitian...................................................................... 38

2. Pendekatan Penelitian ............................................................... 39

C. Data dan Sumber Data ................................................................... 40

1. Jenis Data................................................................................... 40

2. Sumber Data .............................................................................. 40

D. Teknik Pengambilan Subjek Penelitian.......................................... 42

1. Populasi ..................................................................................... 42

2. Teknik Sampling........................................................................ 42

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 43

1. Wawancara ................................................................................ 43

2. Observasi ................................................................................... 44

3. Dokumentasi .............................................................................. 44

F. Teknik Uji Validitas Data .............................................................. 45

G. Teknik Analisis Data ..................................................................... 45

1. Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat .................................... 45

2. Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat ................................... 48

H. Prosedur Penelitian ........................................................................ 49

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Daerah Penelitian

1. Letak, Batas, dan Luas Daerah Penelitian ................................... 51

2. Kondisi Iklim .............................................................................. 52

3. Geomorfologi .............................................................................. 59

4. Tanah ........................................................................................... 58

5. Sistem Drainase ........................................................................... 61

6. Tinggi Genangan ......................................................................... 64

xiii

7. Keadaan Penduduk ...................................................................... 64

9. Penggunaan Lahan ...................................................................... 68

B. Deskripsi Hasil Penelitian

1. Bentuk Partisipasi Masyarakat .................................................... 70

a. Kejadian Banjir di Pucangsawit ............................................... 70

b. Tindakan Mitigasi Masyarakat dan Pemerintah ....................... 73

c. Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Pendapat ...................... 76

d. Partisipasi Masyarakat Dalam Bantuan Keuangan .................. 79

e. Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Tenaga ......................... 82

2. Tingkat Partisipasi Masyarakat ................................................... 85

a. Pengetahuan.............................................................................. 85

b. Perasaan terhadap upaya pengurangan banjir .......................... 89

c. Kecenderungan Berbuat ........................................................... 92

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN

A. Kesimpulan................................................................................... 96

B. Implikasi ........................................................................................ 98

C. Saran ................................................................................................ 98

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 99

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... 100

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Jenjang Tingkat Partisipasi Wilcox ............................................... 19

Gambar 2.2 Bentuk Reaksi terhadap Bahaya Banjir .......................................... 31

Gambar 2.3 Alur Kerangka Berfikir ..................................................................... 36

Gambar 3.4 Model Anaisis Interaktif ................................................................... 46

Gambar 3.5 Prosedur Kegiatan Penelitian ........................................................... 49

Gambar 4.6 Tipe Iklim Lokasi Penelitian Menurut Koppen ............................. 55

Gambar 4.7 Grafik Curah Hujan Pucangsawit .................................................... 55

Gambar 4.8 Tipe Curah Hujan Lokasi Penelitian ............................................... 57

Gambar 4.9 Pak Paiman RT 3 RW IX ................................................................. 70

Gambar 4.10 Proses Penanganan Bencana BPBD ................................................ 70

Gambar 4.11 Pak Noer Ardhiyanto ketua RT 02 RW XI .................................... 71

Gambar 4.12 Ibu Rusmini RT 02 RW XI .............................................................. 72

Gambar 4.13 Drainase di Lapangan........................................................................ 73

Gambar 4.14 Tanggul di Lapangan ........................................................................ 74

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Tipologi Partisipasi ................................................................................. 12

Tabel 2.2 Penyebab Banjir ..................................................................................... 27

Tabel 3.3 Pelaksanaan Penelitian .................................................................... 38

Tabel 3.4 Data Primer ..................................................................................... 41

Tabel 3.5 Data Sekunder ................................................................................. 42

Tabel 3.6 Alternatif Jawaban dalam Skala Likert .......................................... 48

Tabel 4.7 Data Curah Hujan Wilayah Penelitian ............................................ 53

Tabel 4.8 Klasifikasi Tipe Curah Hujan Menurut Schmidt dan Ferguson......56

Tabel 4.9 Geomorfologi .................................................................................. 58

Tabel 4.10 Daftar Saluran Drainase Primer di Kota Surakarta ......................... 61

Tabel 4.11 Daftar Saluran Drainase Sekunder di Kota Surakarta ..................... 62

Tabel 4.12 Karakteristik Responden Menurut Tinggi Genangan ..................... 63

Tabel 4.13 Komposisi Penduduk Berdasarkan Umur ....................................... 64

Tabel 4.14 Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian ............................ 65

Tabel 4.15 Komposisi Penduduk Menurut Pendidikan………………….........66

Tabel 4.16 Komposisi Penduduk Menurut Agama ........................................... 66

Tabel 4.17 Penggunaan Lahan .......................................................................... 67

Tabel 4.18 Tindakan Mitigasi Bencana Masyarakat ......................................... 73

Tabel 4.19 Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Mengeluarkan Pendapat .... 75

Tabel 4.20 Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Mengeluarkan Pendapat .... 77

Tabel 4.21 Partisipasi Dalam Bentuk Bantuan Keuangan ................................ 78

Tabel 4.22 Partisipasi Dalam Bentuk Bantuan Keuangan ................................ 80

Tabel 4.23 Partisipasi Dalam Bentuk Bantuan Tenaga .................................... 81

Tabel 4.24 Partisipasi Dalam Bentuk Bantuan Tenaga .................................... 83

Tabel 4.25 Tingkat Partisipasi masyarakat Dalam Pengetahuan ...................... 84

Tabel 4.26 Pengetahuan Tentang Upaya Pengurangan Dampak Banjir ............ 86

Tabel 4.27 Pemahaman Tentang Sebab-Sebab Banjir..………………….........86

Tabel 4.28 Pemahaman Tentang Upaya Pengurangan Dampak Banjir ............ 87

Tabel 4.29 Perasaan Terhadap Upaya Pengurangan Banjir ............................. 89

xvi

Tabel 4.30 Harapan Adanya Pengurangan Dampak Banjir .............................. 90

Tabel 4.31 Harapan dan Bimbingan Alam Pelaksanaan...……………….........90

Tabel 4.32 Kecenderungan Berbuat ................................................................. 91

Tabel 4.33 Kemauan Melakukan Upaya Pengurangan Dampak Banjir ........... 93

xvii

DAFTAR PETA

Halaman

Peta 3.1 Peta Administrasi Kelurahan Pucangsawit ......................................... 37

Peta 4.2 Peta Penggunaan Lahan ...................................................................... 68

Peta 4.3 Peta Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Pendapat ......................... 76

Peta 4.4 Peta Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Keuangan ....................... 79

Peta 4.5 Peta Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Tenaga ............................ 82

Peta 4.6 Peta Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Pengetahuan ..... 85

Peta 4.7 Peta Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Perasaan ............ 89

Peta 4.8 Peta Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Perbuatan .......... 92

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Dokumentasi ............................................................................... 104

Lampiran 2. Pedoman Wawancara ................................................................. 113

Lampiran 3. Lembar Angket ........................................................................... 121

Lampiran 4. Print Banjir ................................................................................. 162

Lampiran 5. Data Banjir .................................................................................. 169

Lampiran 6. BBWS Bengawan Solo ............................................................... 176

Lampiran 7. Surat Pernyataan ......................................................................... 197

Lampiran 8. Surat Penelitian ........................................................................... 198