Oleh :

DIREKTUR JENDERAL BINA ADMINISTRASI KEWILAYAHAN

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

PADA ACARA INTERNATIONAL BUSINESS INTEGRITY CONFERENCE 2016 JAKARTA

2016

Arah Kebijakan dan Strategi dalam RPJMN 2015-2019

Arah Kebijakan Strategi

Perbaikan kualitas pelayanan publik yang semakin merata agar mampu mendukung percepatan kesejahteraan masyarakat dan peningkatan daya saing daerah.

• Penyusunan revisi panduan dan regulasi terkait Standar Pelayanan Minimal (SPM), Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP), dan Inovasi Daerah untuk percepatan implementasi di daerah;

• Peningkatan jumlah daerah yang mengimplementasikan SPM, PTSP, dan Inovasi Daerah dengan baik; dan

• Penerapan Pedoman Pelayanan Administrasi Terpadu (PATEN)

Meningkatnya Belanja Pembangunan untuk menjamin ketersediaan kuantitas dan kualitas pelayanan dasar bagi masyarakat.

• Peningkatan proporsi belanja modal; • Pengurangan rasio belanja pegawai terhadap total

belanja; (Revisi : Struktur Kelembagaan) dan • Pengembangan variasi pendanaan untuk belanja

infrastruktur di daerah, antara lain melalui skema hibah, pinjaman, dan skema obligasi

RENSTRA KEMENDAGRI

TERKAIT PELAYANAN PUBLIK TAHUN 2015-2019

Mendorong terwujudnya pelayanan publik yang baik di daerah, melalui strategi:

a. Perumusan dan Penerapan kebijakan pelayanan publik di daerah;

b. Penguatan kelembagaan PTSP di Daerah;

c. Peningkatan kualitas dan cakupan daerah yg menerapkan PATEN;

d. Peningkatan kapasitas aparat dan kelembagaan Satpol PP & Sat Linmas, serta aparat & kelembagaan pencegahan penanggulangan bencana dan bahaya kebakaran, termasuk penyediaan layanan dasarnya sesuai SPM;

Untuk mendorong peningkatan pelayanan publik bidang perizinan dan

nonperizinan di daerah, dibentuk Unit PTSP sesuai Pasal 350

UU 23/2014

Pemda wajib menjamin terselenggaranya pelayanan

publik berdasarkan Urusan Pemerintahan yang menjadi

kewenangan Daerah.

URUSAN PEMERINTAHAN

PENDELEGASIAN KEWENANGAN GUB, BUP DAN WALIKOTA

PTSP PROV, KAB/KOTA

Komitmen Gub, Bup dan Walikota merupakan kunci keberhasilan

terselenggaranya pendelegasian seluruh kewenangan perizinan dan

nonperizinan kepada PTSP

URUSAN PEMERINTAHAN

ABSOLUT (Mutlak urusan Pusat)

CONCURRENT (Urusan bersama Pusat, Provinsi, dan Kab/Kota)

PILIHAN/OPTIONAL

(Sektor Unggulan)

WAJIB/

OBLIGATORY - PERTAHANAN

- KEAMANAN

- MONETER

- YUSTISI

- POLITIK LUAR NEGERI

- AGAMA

NON PELAYANAN DASAR

tenaga kerja; pemberdayaan

perempuan & anak, pangan;

Pertanahan; Lingkungan Hidup;

Dukcapil, PMD, penduduk dan

KB, perhubungan, kominfo,

Koperasi UKM, Penanaman

Modal, PORA, statistik, sandi,

Budaya, perpustakaan, & arsip

Kelautan & perikanan,

Pariwisata, Pertanian,

Kehutanan, ESDM,

Perdagangan,

perindustrian dan

Transmigrasi

PELAYANAN DASAR

pendidikan; kesehatan; PU &

penataan ruang; perumahan

Rakyat dan kawasan permukiman;

Trantib umum, dan Linmas, Sosial

(dilaksanakan dengan SPM)

Wawasan Kebangsaan;

Ketahanan Sosial;

Pengamalan pancasila

Persatuan dan Kesatuan;

Penanganan Konflik Sosial;

Koordinasi Pelaksanaan

Tugas Antar Instansi di

Provinsi/Kab/Kota;

Pengembangan

Kehidupan Demokrasi;

Pelaksanaan semua urusan

pemerintahan yang bukan

kewenangan Daerah & tidak

Ditangani oleh Instansi

Vertikal

URUSAN PEMERINTAHAN UMUM

ANATOMI URUSAN PEMERINTAHAN UU 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

2. Pasal 345 (Manajemen Pelayanan)

Pemda wajib membangun manajemen pelayanan publik.

Meliputi: 1. pelaksanaan pelayanan,

2. pengelolaan pengaduan masyarakat,

3. pengelolaan informasi,

4. pengawasan internal,

5. penyuluhan kepada masyarakat,

6. pelayanan konsultasi dan

7. pelayanan publik sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Pemda dapat membentuk forum komunikasi antara Pemda

dengan masyarakat dan pemangku kepentingan terkait

(pengusaha/tokoh masyarakat).

Peranserta Masyarakat & Pihak Swasta

Pemda wajib mengumumkan informasi pelayanan publik yg dituangkan dalam maklumat pelayanan publik kepada masyarakat melalui media (cetak dan elektronik) dan tempat yang dapat diakses oleh masyarakat luas.

Maklumat pelayanan publik Pemerintah Daerah

kepada masyarakat, memuat: 1. jenis pelayanan yang disediakan; 2. syarat, prosedur, biaya dan waktu; 3. hak dan kewajiban Pemerintah Daerah dan warga

masyarakat; dan 4. satuan kerja atau unit kerja penanggungjawab

penyelenggaraan pelayanan.

Maklumat ditandatangani KDH dan menjadi dasar Pemda dalam menyelenggarakan pelayanan publik

Daerah dapat melakukan penyederhanaan jenis dan prosedur

pelayanan publik untuk meningkatkan mutu pelayanan dan daya saing Daerah.

• Yang dimaksud dengan “penyederhanaan jenis

pelayanan publik” adalah menggabungkan beberapa

jenis pelayanan publik yang diamanatkan oleh ketentuan

peraturan perundang-undangan menjadi 1 (satu) jenis pelayanan yang di dalamnya menampung/memuat

substansi pelayanan yang digabungkan

• Yang dimaksud dengan “penyederhanaan prosedur

pelayanan publik” adalah mengurangi dan/atau

mengintegrasikan persyaratan atau langkah-langkah pemberian layanan, sehingga mempermudah proses

pemberian layanan kepada masyarakat.

dapat memanfaatkan teknologi informasi dan

komunikasi dalam penyelenggaraan pelayanan

publik

Sesuai Pasal 17 dan Pasal 39 PP 18/2016 ttg Perangkat Daerah, bahwa:

Fungsi PTSP dilekatkan dengan fungsi Penanaman Modal yang diwadahi dalam Dinas Penanaman Modal dan PTSP.

Besaran Organisasi PTSP mengikuti besaran dinas yang melaksanakan urusan pemerintahan di Bidang Penanaman Modal.

Pelimpahan kewenangan pelayanan perizinan dan non perizinan kepada unit pelayanan terpadu satu pintu ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah.

Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan pelayanan terpadu satu pintu, dapat dibentuk tim teknis sesuai kebutuhan

KDH wajib memberikan pelayanan perizinan dengan membentuk Unit PTSP sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan .

• Pembentukan PTSP diharapkan dapat meminimalisir pungli.

• Penyelenggaraan PTSP masih terkendala pada terbatasnya kualitas dan kuantitas SDM, dukungan APBD, dan sulitnya menggunakan pihak ketiga (bank swasta) untuk membantu pembangunan dan pengembangan sistem pelayanan secara online)

6. Pasal 352 (Evaluasi Kinerja) Menteri melakukan evaluasi kinerja pelayanan publik yang dilaksanakan

oleh Pemda provinsi.

Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat melakukan evaluasi kinerja pelayanan publik yang dilaksanakan oleh Pemda kabupaten/kota

Evaluasi yang dilakukan oleh Menteri dan gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat merupakan bagian dari evaluasi penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah

Tidak mengumumkan informasi tentang pelayanan publik (Pasal

348):

Sanksi Administratif (teguran)

2x berturut-turut teguran tidak dilaksanakan:

KDH ikut program pembinaan khusus

Tidak memberikan pelayanan perizinan (Pasal 350):

Sanksi Administratif (teguran)

2x berturut-turut teguran tidak dilaksanakan :

Menteri mengambil alih pemberian izin yang menjadi

kewenangan gubernur; dan

Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat mengambil alih

pemberian izin yang menjadi kewenangan bupati/wali kota.

KDH yg tidak memberikan pelayanan perizinan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan dikenai sanksi pidana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan apabila pelanggarannya bersifat pidana.

KEWAJIBAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA

BERDASARKAN UU NO 23 THN 2014

Pasal 67 Kewajiban kepala daerah dan wakil kepala daerah meliputi:

a. Memegang teguh dan mengamalkan pancasila, melaksanakan undang-undang dasar negara republik indonesia tahun 1945 serta mempertahankan dan memelihara keutuhan negara kesatuan republik indonesia;

b. Menaati seluruh ketentuan peraturan perundangundangan; c. Mengembangkan kehidupan demokrasi; d. Menjaga etika dan norma dalam pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan daerah; e. Menerapkan prinsip tata pemerintahan yang bersih dan baik; f. Melaksanakan program strategis nasional; dan g. Menjalin hubungan kerja dengan seluruh instansi vertikal di daerah dan semua perangkat

daerah.

Penjelasan Pasal 67 Huruf f

Yang dimaksud dengan “program strategis nasional” dalam ketentuan ini adalah program yang ditetapkan Presiden sebagai program yang memiliki sifat strategis secara nasional dalam upaya meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan pembangunan serta menjaga pertahanan dan keamanan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

lanjutan..,KEWAJIBAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA BERDASARKAN UU NO 23 THN 2014

Pasal 68

( 1 ) Kepala daerah dan/atau wakil kepala daerah yang tidak melaksanakan program strategis nasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 67 huruf f dikenai sanksi administratif berupa teguran tertulis oleh Menteri untuk gubernur dan/atau wakil gubernur serta oleh gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat untuk bupati dan/atau wakil bupati atau wali kota dan/atau wakil wali kota.

( 2 ) Dalam hal teguran tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) telah disampaikan 2 (dua) kali berturut-turut dan tetap tidak dilaksanakan, kepala daerah dan/atau wakil kepala daerah diberhentikan sementara selama 3 (tiga) bulan.

( 3 ) Dalam hal kepala daerah dan/atau wakil kepala daerah telah selesai menjalani pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (2), tetap tidak melaksanakan program strategis nasional, yang bersangkutan diberhentikan sebagai kepala daerah dan/atau wakil kepala daerah.

KEWENANGAN PEMERINTAH PUSAT DALAM PENYELENGGARAAN URUSAN KONKUREN

menetapkan NSPK, yaitu berupa

ketentuan Per-UU yg ditetapkan oleh

Pemerintah Pusat (yg dilaksanakan

oleh K/L) sebagai pedoman dalam

penyelenggaraan urusan pemerintahan konkuren yg menjadi

kewenangan Pemerintah Pusat dan

yang menjadi kewenangan Daerah.

melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap

penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yg menjadi

kewenangan Daerah.

K/L HARUS

MENJAMIN

TERSEDIANYA

NSPK DAN

BINWAS

KEPADA DAERAH

KEWENANGAN PEMERINTAH DAERAH

DALAM PENYELENGGARAAN URUSAN PEMRTHN

KONKUREN

Daerah berhak menetapkan kebijakan Daerah untuk menyelenggarakan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah, dan wajib berpedoman pada NSPK yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.

Dalam hal kebijakan Daerah yang dibuat tidak mempedomani NSPK, Pemerintah/Pemprov membatalkan kebijakan Daerah.

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

UU No 23 Thn 2014 ttg Pemerintahan Daerah

BAB XVIII

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

Pasal 373

(1) Pemerintah Pusat melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah provinsi.

(2) Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat melakukan pembinaan dan

pengawasan terhadap penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

kabupaten/kota.

(3) Pembinaan dan pengawasansebagaimana dimaksud pada ayat (1)

secara nasional dikoordinasikan oleh Menteri

PEMBINAAN TEKNIS OLEH MENTERI TERKAIT

Landasan Hukum PTSP

3. PERATURAN

Perpres 97/2014 tentang Penyelenggaraan PTSP (1)

PTSP

Tim Teknis

Meja Penerimaan

----------------------------------- BACK OFFICE

FRONT OFFICE

Pemohon datang Ke Satu Tempat, Pelayanan bisa lebih Cepat dan Lebih Murah

Pemohon

PTSP : Pelayanan secara terintegrasi dari tahap

permohonan sampai dengan tahap penyelesaian produk pelayanan melalui satu pintu

Menempatkan seluruh pelayanan perizinan dan

nonperizinan SKPD dalam satu tempat di PTSP;

Pelayanan dimulai dari penerimaan berkas

sampai dengan terbitnya dokumen dalam satu

tempat.

• Perizinan dan non perizinan yang menjadi kewenangan pemerintah dan pemda

• Kelembagaan, Pendelegasian, SDM, dan Sarpras

• Keterpaduan, ekonomis, koordinasi, pendelegasian kewenangan, akuntabilitas, aksesbilitas

• Memberikan perlindungan dan kepastian hukum kepada masyarakat, memperpendek proses pelayanan, mewujudkan pelayanan yg cepat, mudah, murah, transparan, pasti & terjangkau. Tujuan Prinsip

Ruang Lingkup

Syarat

Perpres 97/2014 tentang Penyelenggaraan PTSP (2)

ARAHAN Bapak PRESIDEN

Dalam Rapat Terbatas mengenai Evaluasi Kinerja dan Pengembangan Pelayanan Terpadu Satu Pintu pada tanggal 23 Agustus 2016, antara lain:

1. Kinerja PTSP Provinsi dan Kabupaten/Kota ditingkatkan;

2. Mendorong para Gubernur, Bupati/Walikota untuk melakukan percepatan pendelegasian wewenang perizinan kepada BPMPTSP Provinsi dan Kabupaten/Kota, Pembinaan Sumber Daya Manusia dan percepatan pembangunan sistem perizinan online;

3. Menetapkan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK) di bidang perizinan yang dijadikan pedoman oleh BPMPTSP Provinsi dan Kabupaten/Kota untuk pelayanan publik dan penugasan pegawai yang ditempatkan di BPMPTSP Provinsi dan Kabupaten/Kota

Maklumat pelayanan publik Pemerintah Daerah

kepada masyarakat (Psl. 347 UU 23/2014), memuat:

1. jenis pelayanan yang disediakan;

2. syarat, prosedur, biaya dan waktu;

3. hak dan kewajiban Pemerintah Daerah dan warga

masyarakat; dan

4. satuan kerja atau unit kerja penanggungjawab

penyelenggaraan pelayanan.

Maklumat Pelayanan publik merupakan salah satu wujud

transparansi yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah di

bidang pelayanan publik

Inovasi dalam rangka peningkatan kinerja, efektivitas,

efisien dan perbaikan kualitas layanan.

1. Sejalan dengan ketentuan Pasal 350 ayat (2) UU No. 23 Tahun 2014, akan

segera disusun Permendagri tentang Pedoman Penyelenggaraan PTSP

Daerah yang akan menggantikan Permendagri No. 24 Tahun 2006 tentang

Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.

2. Revisi Permendagri No. 20 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan Tata

Kerja Unit Pelayanan Terpadu agar sejalan dengan amanat PP No. 18 Tahun

2016 tentang Perangkat Daerah (tahap finalisasi).

3. Kebijakan penganggaran untuk PTSP yang dituangkan dalam Permendagri No.

31 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan APBD T.A 2017.

4. Konsolidasi dengan Kementerian/Lembaga Pemerintah Non Kementerian yang

membidangi NSPK perizinan dan nonperizinan

UPAYA YANG SEDANG DAN AKAN DILAKUKAN OLEH KEMENDAGRI

Sesuai tugas dan fungsi Kemendagri yang dituangkan dalam renstra 2015-

2019, kami telah dan akan melanjutkan program/kegiatan:

1. Pembinaan di daerah tertinggal dalam percepatan penerapan menuju PTSP

prima;

2. Pembinaan di daerah yang memiliki PTSP yang prima;dan

3. Dekonsentrasi peningkatan kualitas kelembagaan infrastruktur dan

manajemen pelayanan melalui PTSP.

1. Penataan Pedoman Pelayanan:

- Revisi Permendagri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman

Penyelenggaraan PTSP.

2. Penataan Kelembagaan:

- Revisi Permendagri Nomor 20 Tahun 2008 tentang Pedoman

Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Terpadu sesuai

PP Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah.

3. Aspek Penganggaran:

- Kebijakan penganggaran untuk PTSP yang dituangkan dalam

Permendagri Nomor 31 Tahun 2016 tentang Pedoman

Penyusunan APBD T.A 2017.

4. Piloting Project model pelayanan Online

- Prov. Jabar, Kota Bogor, Kota Surabaya, Kab. Sidoarjo, dan Kab.

Badung.

5. Mendorong Inovasi pelayanan untuk perbaikan kualitas pelayanan.

UPAYA YANG SEDANG DAN AKAN DILAKUKAN

KABUPATEN YG BELUM MEMBENTUK PTSP

1. Kabupaten Muna Barat, Provinsi Sulawesi Tenggara;

2. Kabupaten Pulau Taliabu, Provinsi Maluku Utara;

3. Kabupaten Membramo Raya, Provinsi Papua;

4. Kabupaten Membramo Tengah, Provinsi Papua;

5. Kabupaten Pegunungan Bintang, Provinsi Papua;

6. Kabupaten Waropen, Provinsi Papua;

7. Kabupaten Manokwari, Provinsi Papua Barat;

8. Kabupaten Tambrauw, Provinsi Papua Barat;

9. Kabupaten Teluk Bintuni, Provinsi Papua Barat; dan

10. Kabupaten Teluk Wondama, Provinsi Papua Barat

37 Sekian dan Terima Kasih