Pengantar Perencanaan

Kontinjensi

BADAN KOORDINASI NASIONALPENANGGULANGAN BENCANA DAN PENANGANAN PENGUNGSI

(BAKORNAS PBP)

Pokok Bahasan

• Definisi, pengertian tentang kontinjensi dan rencana kontinjensi

• Kaitan antara rencana kontinjensi dengan penanganan darurat

• Perbedaan antara rencana kontinjensi dari rencana kesiapan dan rencana operasi.

• Proses penyusunan rencana kontinjensi• Produk penyusunan rencana kontinjensi dan

penggunaannya

APAKAH KITA SUDAH MEMPUNYAI RENCANA

PENANGGULANGAN BENCANAYANG MEMADAI?

Pertanyaan Kunci1. Apakah kita sudah mempunyai rencana PB?

2. Rencana macam apa yang kita perlukan ?

3. Kapan sebaiknya kita mulai merencanakan?

4. Perencanaan untuk ancaman yang mana?

5. Apa hubungannya antara rencana antarlembaga dengan

rencana instansi/sektor?

6. Bagaimana prosesnya?

7. Siapa yang membuat rencana?

Macam Rencana Penanganan Bencana

• Rencana Umum Penanganan Bencana• Rencana Mitigasi / Pengurangan Resiko• Rencana Kontinjensi• Rencana Operasi Darurat• Rencana Pemulihan• Rencana Rehabilitasi• Rencana Pembangunan Kembali

RENCANA MACAM APA YANG SEKARANG SUNGGUH

KITA PERLUKAN?

Penekanan pada Kesiapsiagaan

Kesiapsiagaan bencana: “suatu proses yang mengarah pada kesiapan dan kemampuan”:– Untuk meramal dan jika mungkin,– Untuk mencegah bencana, – Untuk mengurangi dampak mereka– Untuk menanggapi secara efektif– Untuk memulihkan diri dari dampaknya

DIPERLUKAN SUATU RENCANA

Ada rencana, tetapi tidak ada

rapat antarlembaga

Rencana yangsemakin baik

melalui rapat antarlembaga

Ada rapat antarlembaga,tetapi

tidak ada rencana

Tidak ada rencana,Tidak ada rapatantarlembaga

PROSES

PE

RE

NC

AN

AA

N

Tidak begituyakin?

RENCANAKONTINJENSI

RENCANAOPERASIONAL

RENCANAREHAB

RENCANAKESIAPAN

PeringatanDini

Update

REHABILITASIMITIGASI

PENANGGULANGANKESIAPAN Kajian Kilat

Penilaianancaman

Peninjauan

DISKUSI KELOMPOK(20 ‘)

Fasilitator membagi tiga kelompok, yaitu rencana kesiapan, rencana kontinjensi, dan rencana operasional.

Masing-masing membuat gambaran tentang definisi rencananya, dan variabel-variabel berikut : - hubungan dengan kedaruratan, - pemicu,- cakupan, - pihak-pihak yang dilibatkan- fokus perencanaan,- proyeksi,- pengalokasian,- waktu.

Perbandingan Sifat RencanaASPEK KESIAPAN KONTINJENSI OPERASIONAL

Kapan Keadaan ”normal” Sebelumkedaruratan

Pada saat darurat

Cakupan Umum Cukup spesifik Sangat spesifik

Melibatkan Semua parapihak Yang akan terlibat Yang sungguh terlibat

Fokus Segala ancaman Ancaman / proyeksi Ancaman yg terjadi

Proyeksi Jangka panjang Waktu tertentu Jadwal ketat

Pembagian Perkiraan Kuantitatif Presis

Tataran Semua tataran Manajerial Lapangan/ops

Jangka waktu Tahunan Khusus / tdk tentu Terbatas

Hub dg sumber Pengembangan Penyiapan Pengerahan

Perencanaan Perencanaan KontinjensiKontinjensi

Suatu Pengantar

Kontinjensi dan Rencana Kontinjensi?

• Apa itu kontingensi?Kontingensi adalah suatu keadaan atau situasi yang diperkirakan akan segera terjadi, tetapi mungkin juga tidak akan terjadi. Apa itu Rencana Kontingensi?Suatu proses identifikasi dan penyusunan rencana yang didasarkan pada keadaan kontingensi atau yang belum tentu tersebut. Suatu rencana kontingensi mungkin tidak selalu pernah diaktifkan, jika keadaan yang diperkirakan tidak terjadi.

T= Apa yang dapat membunuh orang pada saat kedaruratan?

J= W….A….K….T….U

Perencanaan kontinjensi adalah menghemat waktu Mengidentifikasi skenario didepan Menentukan kebijakan kunci didepan Menetapkan tujuan didepan Menentukan kegiatan didepan Membagi tanggungjawab didepan Menyiapkan rencana didepan

Tujuannya untuk menyelamatkan kehidupan dan mencegah kerusakan yang berlebihan

TENTANG KONTINJENSI…

Definisi Perencanaan Kontinjensi ??

UNHCR

Suatu proses perencanaan kedepan, dalam keadaan yang tidak menentu, dimana skenario dan tujuan disepakati, tindakan teknis dan manajerial ditetapkan, dan sistem tanggapan dan pengerahan potensi disetujui bersama untuk mencegah, atau menanggulangi secara lebih baik dalam situasi darurat atau kritis.

KAPAN SEBAIKNYA KITA MULAI MELAKUKAN PERENCANAAN

KONTINJENSI?

Kapan perencanaan kontinjensi dimulai?

1.SEKARANG?

2. NANTI, setelah tersediaInfo lebih banyak

3. MENJELANG Kejadian untuk mengoptimalkan informasi?

4.SEKETIKA

setelah terjadi bencana supaya semua diketahui

scr pasti?

Kapan Sebaiknya RENKON dilakukan?

• RENKON dilakukan segera setelah ada tanda-tanda awal akan terjadi bencana atau adanya peringatan dini (early warning).Beberapa jenis bencana sering terjadi tiba-tiba, tanpa ada tanda-tanda terlebih dulu (misalnya gempa bumi), keadaan ini sulit dibuat RENKON-nya. Sedangkan jenis-jenis bencana tertentu dapat diketahui tanda-tanda akan terjadi, hal ini dapat dilakukan pembuatan RENKON-nya.

PERENCANAAN KONTINJENSI UNTUK ANCAMAN BENCANA

YANG MANA?

Dan, rencana untuk ancaman bencana yang mana?

APA HUBUNGAN RENCANA ANTARLEMBAGA DENGAN

RENCANA INSTANSI DAN SEKTOR?

LSM

LSM

KODIM

KODIM

SETDASETDA

BULOG

BULOG

DINSOSDINSOS POLRES

POLRES

DINKES

DINKES

DIS

-PU

DIS

-PU

Siapa yang membuat RENKON?

• RENKON harus dibuat secara bersama-sama oleh semua pihak (stakeholders) dan multisektor yang terlibat dan berperan dalam penanganan bencana, termasuk diantaranya dari pemerintah (sektor-sektor yang terkait) , perusahaan negara, swasta, organisasi non-pemerintah, lembaga internasional dan masyarakat.

POLRES KODIM

DINSOS

LSM

DIS-PUSETDA

DOLOGDINKES

RENCANAKONTINJENSI

DAERAH

BAGAIMANA PROSES PERENCANAAN KONTINJENSI?

Meninjau konteksdan tanda peringatan dini

Membuat berbagai Skenario

Proyeksi kebutuhanPenggunaan indikator

Kajian sumberdaya

Pengaturan sistem tanggapan dan sumberdaya

Menentukan kebijakan dasardan tujuan

Analisis kesenjangan

Aktivasi

Menentukan kejadian yang direncanakan

Prinsip-prinsip Penyusunan RENKON

RENKON harus dibuat berdasarkan:

• proses penyusunan dilakukan bersama,• skenario dan tujuan yang disepakati bersama,• dilakukan secara terbuka (tidak ada yg ditutupi)• menetapkan peran dan tugas setiap pelaku• menyepakati konsensus yang telah dibuat

bersama,• dibuat untuk menghadapi keadaan darurat

Daur KontinjensiDaur Kontinjensi

Formalisasi

Aktivasi,JikaDARURAT

Pengkajian

Penyusunan

Apa itu Darurat?

• Darurat adalah suatu keadaan atau situasi yang mengancam jiwa manusia atau masyarakat, yang memerlukan penanganan segera berupa tanggapan luar-biasa (extraordinary response) dan tindakan pengecualian (exceptional measures).

Selesai

Dilanjutkan pada Penentuan Resiko