MEMBANGUN KEPERCAYAAN MASYARAKAT DAN GOVERNANSI MELALUI REFORMASI BIROKRASI

 

Eko PrasojoWakil Menteri PAN dan RB

3 TANTANGAN BESAR NEGARA

Tingkat perubahan harapan masyarakat yang sangat cepat dengan kemajuan Teknologi Informasi dan Komunikasi. Kecepatan ini bergerak menurut deret ukur, sedangkan perubahan birokrasi menurut deret hitung

Globalisasi yang semakin masif dan komprehensif. Tahun 2015 Indonesia akan berada dalam Asean Economic Community dengan Asean Free Trade

Sumber daya alam yang semakin terbatas karena pemanfaatannya yang tidak terkontrol

2

Secara Global, masyarakat semakin kehilangan Kepercayaan (TRUST) kepada Pemerintah

Kepercayaan Masyarakat telah menjadi topik utama dalam berbagai pembahasan para pemimpin, akademisi dan lembaga masyarakat

4

5

6

2008-2009

10.719.3

2008-2009 To 2013-2014- Less Control of Corruption - Better Bureaucracy Efficiency

Indonesia

ASIAN Countries

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 10120

20

40

60

80

100

120

Governance Effectiveness Indexes of Seven Asian Economies 1996-2012

S'pore

Malaysia

India

Thailand

Philippines

China

Indonesia

Vietnam

10

MCKINSEY GLOBAL INSTITUTE 2012

Trust adalah akar Governance

Kemampuan berpemerintaha

n bergantung Governance

Trust merupakan

dasar membangun Governance, tetapi secara Global Trust mengalami penurunan

Masyarakat semakin skeptis

terhadap pemerintah

11

APA ITU TRUST?

1. Hubungan saling percaya dimana masyarakat memberikan kepercayaan kepada pemerintah/para pegawai untuk bertindak atas kepentingan masyarakat

2. Tindakan dan keputusan pemerintah dan pegawainya didasarkan pada perilaku yang mendukung kepercayaan masyarakat.

3. Perilaku yang mencerminkan integritas, keterbukaan, kompetensi dan etika

12

APA ITU ETIKA DAN INTEGRITAS?

1. Etika merupakan: what is good (values) dan what is right (norms) dalam rangka mencapai kebaikan (common goodness) untuk masyarakat

2. Sebuah pemikiran, tindakan dan keputusan pejabat/pegawai yang berbasis integritas

3. Sedangkan Integritas adalah nilai etika dasar yang menjadi tanggung jawab individual

13

AKAR KETIDAKPERCAYAAN MASYARAKAT

Para pejabat dan pegawai menyalahgunakan wewenang

Pelanggaran etika dan integritas

Masyarakat merasa tidak terkoneksi dgn pemerintah

Pelayanan Publik yang jelek

Sistem pemerintahan yang tidak berfungsi baik

Tidak kompetensnya para pegawai

1

2

3

4

5

6

14

BAGAIMANA MENINGKATKAN TRUST?

Government must be more participative

Government must be more responsive

Government must be more accountable

Government must be more transparent;

Government must govern and perform better

15

PEMERINTAHAN YANG AKUNTABEL

16

Beginning

Developing

Performing

Internalizing

FAKTOR KUNCI SUKSES SEBUAH NEGARA

Komitmen Kepemimpinan

Pembangunan Ekonomi

Birokrasi yang

Profesional

Budaya

17

TANTANGAN SEKTOR PUBLIK

-Peran Negara yang semakin kecil

-Masalah pembangunan yang lebih komplek

-Keterbatasan sumber daya

-Meningkatnya biaya pemerintahan

- Masyarakat yang lebih kritisi dan resistensi budaya perubahan

- Meningkatnya harapan masyarakat

- Pemerintahan tanpa batas (globalisasi)

- Keterlibatan sektor swasta yang lebih besar

- Kemajuan Teknologi Informasi dan Komunikasi

Apa yang kita butuhkan? Peningkatan Kapasitas:

- Level Individu (setiap kita)

- Level organisasi

- Level system

18

BIROKRASI DALAM KONTEKS PEMBANGUNAN

19

BIROKRASI

Kemajuan ICT dan Gaya hidup: Personal computing, internet, telepon seluler, cloud computing, jaringan sosial

Harapan Masyarakat:Transparansi, Akuntabilitas, Partisipasi Masyarakat dalam pengambilan keputusan

Progres Demokrasi dan Pasar:Open Government, Desentralisasi, Kompetisi pasar tebuka

Trends Demograpi:Kelas Menengah yang kuat, masyarakat terdidik, peran wanita yang lebih besar

S E B E L U M - 2 0 0 0

Single Actor

Fragmented

Centralized

Static

Authority

State

Local

Manual

Public

S E S U D A H - 2 0 0 0

Multi Actors

Interconnected

Decentralized

Dynamics

Knowledge

Society

International

Digital

Private

PERUBAHAN DNA GLOBAL BIROKRASI

O L D FA S H I O N N E W FA S H I O N

PERUBAHAN POLA KERJA BIROKRASI

21

Build Structure Build connectivity

Create Regulations Create Values and Culture

Make Procedure Make Innovations

Control Authority Develop Knowledge

BAGAIMANA TRANSFORMASI BIROKRASI INDONESIA?

22

Rule based bureaucracy

Vision and Performance based bureaucracy

Dynamics Bureaucracy

2013

2018

2025

KAPABILITAS, KULTUR DAN PERUBAHAN

Thinking Ahead

Thinking Again

Thinking Across

Capabilities

Able People

Agile Process

Adaptive Process

Change

Adaptive

Policies

Culture: Incorruptibility, Meritocracy, Growth, Prudence, Markets

Closed Career System

Open Career System

Open System

TRANSFORMASI SISTEM KEBIJAKAN DAN MANAGEMENT APARATUR SIPIL NEGARA

2013

2018

2025

Administrasi Kepegawaian

Management SDM

Pengembangan Potensi Human Capital

TRANSFORMASI PENDEKATAN KEBIJAKAN DAN MANAGEMENT APARATUR SIPIL NEGARA

2013

2018

2025

TUJUAN REFORMASI BIROKRASI

26

Pemerintahan terbuka

berbasis IT

Pemerintahan melayani dan

partisipatif

SDM Aparatur yang

kompeten dan

kompetitif

Efisiensi dan Efektivitas

Pemerintahan

Tujuan Akhir

1. Bebas KKN

2. Akuntabel dan berkinerja

3. Pelayanan publik yang berkualitas

STRATEGI REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

27

1. Makro : Kerangka Regulasi Nasional

RUU Aparatur Sipil Negara

RUU Administrasi Pemerintahan

RUU Sistem Pengawasan Internal Pemerintah

9 Program Percepatan Reformasi Birokrasi

1. Penataan Struktur Organisasi Pemerintah2. Penataan Jumlah dan Distribusi PNS3. Pengembangan Sistem Seleksi dan Promosi Secara Terbuka4. Peningkatan Profesionalisasi PNS5. Pengembangan Sistem Pemerintahan Elektronik yang terintegrasi6. Peningkatan Pelayanan Publik7. Peningkatan Integritas dan Akuntabilitas Kinerja Aparatur8. Peningkatan Kesejahteraan Pegawai Negeri9. Peningkatan Efisiensi Belanja Aparatur

2. Mikro : Program/kegiatan pd tingkat Instansi (K/L dan Pemda)

8 Area Perubahan

28

Komitmen Pimpinan terhadap perubahan (reformasi birokrasi)

Komitmen seluruh jajaran terhadap perubahan (reformasi birokrasi)

Komunikasi• Strategi• Sender?• Receiver?• Apa yang dikomunikasikan

Strategi perubahan• Incremental• Radical

Pengelolaan terhadap para penentang perubahan

Penolakan terhadap perubahan akan meningkat jika komitmen pimpinan terhadap perubahan menurun

Konsistensi

KarakteristikBudaya Sumber-sumber daya

APA YANG HARUS DIMILIKI UNTUK MEMPERCEPAT REFORMASI BIROKRASI?

DNA BARU SETELAH REFORMASI BIROKRASI

29

Dilayani Melayani

Orientasi proses

Orientasi outcome

Menunggu Menjemput

Inkompeten Kompeten

Rumit Sederhana

Koruptif Bersih

“KITA BISA MEMBANGUN JUTAAN GEDUNG, RIBUAN KILOMETER JALAN DAN JEMBATAN, KECUALI ANAK CUCU KITA KELAK DAPAT MENGATAKAN

BAHWA INDONESIA ADALAH NEGARA YANG LEBIH BAIK UNTUK BERTEMPAT TINGGAL, SEJATINYA KITA TIDAK MENCAPAI APAPUN DALAM

PEMBANGUNAN ITU”

TERIMA KASIH

30