Bantul, 19 Desember 2016

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

DI KABUPATEN BANTUL

BIODATA

2

NAMAUNIT KERJAALAMAT KANTOR

PEKERJAAN LAIN

MUJAHID AMRUDINBAPPEDA KAB. BANTULJL JENDRAL SEDIRMAN NOMOR 1 BANTULMANTUP BARU BATURETNO BANGUNTAPAN BANTULPENGAJAR DI LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH (LKPP) JAKARTA

1. DEFINISI PERENCANAAN2. REGULASI PERENCANAAN3. IMPLEMENTASI DI KABUPATEN BANTUL

OUTLINE

Definisi

• D. Conyers dan Hills (1984):– Perencanaan adalah proses yang kontinyu, terdiri dari keputusan atau

pilihan dari berbagai cara untuk menggunakan sumber daya yang ada, dengan sasaran untuk mencapai tujuan tertentu di masa mendatang.

• Jhingan:– Perencanaan adalah teknik/cara untuk mencapai tujuan, untuk

mewujudkan maksud dan sasaran tertentu yang telah ditentukan sebelumnya dan telah dirumuskan dengan baik oleh Badan Perencana Pusat. Tujuan tersebut mungkin untuk mencapai sasaran social, politik atau lainnya.

• MT Todaro (Economic Development, 7 th ed., 2000):– Perencanaan Ekonomi adalah upaya pemerintah secara sengaja untuk

mengkoordinir pengambilan keputusan ekonom dalam jangka panjang serta mempengaruhi, mengatur dan dalam beberapa hal mengontrol tingkat dan laju pertumbuhan berbagai variable ekonomi yang utama untuk mencapai tujuan pembangunan yang tela ditentukan sebelumnya.

PERENCANAAN adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. PEMBANGUNAN DAERAH adalah pemanfaatan sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia (IPM).PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu.

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Syarat Perencanaan Kebijakan Publik

1. Consistency 2. Socially & culturally acceptable3. Economically & finacially feasible4. Technically workable5. Administrativelly, Managerially,

Organizationally TRACTABLE6. Legally permissible 7. Politically defendable

7

PRINSIP & PENDEKATAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH(Pasal 3, Pasal 6 & Pasal 11)

Prinsip Perencanaan Pembangunan Daerah: Satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional Dilakukan bersama pemangku kepentingan sesuai peran dan

kewenangan Mengintegrasikan RTRW dgn rencana pembangunan Dilaksanakan berdasarkan kondisi, potensi serta dinamika daerah,

nasional dan globalPendekatan Perencanaan Pembangunan Daerah:• Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang

ditawarkan KDH terpilih)• Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah)• Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan)• Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional,

provinsi, kabupaten/ kota, kecamatan dan desa)Pendekatan Penyusunan Program, Kegiatan & Penganggaran:• Berdasarkan prestasi kerja (Performance Budgeting System)• Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (Medium Term Expenditure

Framework)• Perencanaan Penganggaran terpadu (Unified Budgeting System)• Pagu Indikaif & Prakiraan maju (Resource Envelope & Forward

Estimate)• Mengacu pada SPM, sesuai dgn kondisi nyata dan kebutuhan

masyarakat dan urusan wajib serta urusan pilihan yang menjadi tanggungjawab SKPD.

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi Kini,Masalah

Harapan, VisiStandard/SPMGap

PROGRAM / KEGIATAN

Kebutuhan &Kemampuan

RPJM/RKPD

Indikator & Target Sasaran Terukur

ANGGARAN

Indikator & Target KinerjaStandard BelanjaStandr Satuan Harga

MASALAH

POTENSI

PERENCANAANSASARANTARGET

Dan lain-lain

SUMBER DAYA MANUSIASUMBER DAYA ALAM

SUMBER DAYA KEUANGANDan lain-lain

PERENCANAAN MENJAWAB PERMASALAHAN

Peningkatan Kapasitas SDM

Koordinasi yg semakin baik antar stakeholder

Peningkatan sumberdaya yang berkualitas

Sarana Prasarana yang memadai & berkualitas

Dunia Usaha yg kondusif

TANTANGAN DALAM PEMBANGUNAN DAERAH

1. Mengurangi ketimpangan

2. Memberdayakan Masyarakat

3. Mengentaskan kemiskinan

4. Menambah lapangan kerja

5. Menjaga kelestarian SDA

.

INSTRUMEN DALAM STRATEGIC PLANNING

VISI/MISISPM

ORGANISASIPRVAT/PUBLIC

PERENCANAAN- Jangka Panjang (RPJPD)- Jangka Menengah ( RPJMD)- Jangka Pendek /Tahunan (RKPD)

APA YANG AKAN DICAPAI BAGAIMANA CARA MENCAPAINYAINDIKATOR & TARGET TERUKUR- TUJUAN- SASARAN- Outcome- Output

- PROGRAM- KEGIATAN- ANGGARAN (APBD)- Pendapatan- Belanja (Input)Standard

BelanjaStd Satuan Harga

Dasar Hukum Perencanaan & Penganggaran PERENCANAAN :

1. UU 25/2004 tentang Sistem Perencanaan pembangunan nasional

2. UU 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah3. PP 08/2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

4. PERMENDAGRI 54/2010 tentang Pelaksanaan PP 08/2008

PENGANGGARAN :1. UU 17/2003 tentang Keuangan Negara2. UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara3. UU 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah4. PP 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah5. PERMENDAGRI 13/2006 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah6. PERMENDAGRI 59/2007 tentang Perubahan atas

PERMENDAGRI 13/2006.

13

RUANG LINGKUP PERENCANAAN DALAM PERMENDAGRI NOMOR 54 TAHUN 2010

DOKUMEN PENETAPAN TAHAPANTATA CARA

PENYUSUNAN

RPJPD (20 th) PERDA Psl 20 s.d Psl 49 Lampiran II

RPJMD (5 th) PERDA Psl 50 s.d Psl 84 Lampiran III

RENSTRA SKPD (5 th)

PENGESAHAN KDH

Psl 85 s.d Psl 98 Lampiran IV

RKPD (1 th) PERKADA Psl 99 s.d Psl 133 Lampiran V

RENJA SKPD (1 th)

PENGESAHAN KDH

Psl 134 s.d Psl 154 Lampiran VI

DATA DAN INFORMASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN

DAERAH

14

TAHAPAN PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

1 • PERSIAPAN PENYUSUNAN

2• PENYUSUNAN

RANCANGAN AWAL

3 • PELAKSANAAN MUSRENBANG

4• PERUMUSAN

RANCANGAN AKHIR

5 • PENETAPAN

15

SINKRONISASI PERENCANAAN & PENGANGGARAN PUSAT DAN DAERAH

DALAM SATU KESATUAN SITEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

RPJPN

DIP

ERH

ATIK

AN

PEDOMAN

5 TAHUN

PEDOMAN

PEDOMAN DIJABARKAN

DIJABARKAN

20 TAHUN

DIACU

RPJMN RKP

RPJPD

PROV

RPJMD PROV

RKPD PROV

RENSTRA SKPD PROV

RENJA SKPD PROV

DIA

CU

DIA

CU D

AN

DIS

ERAS

IKA

N

DIP

ERH

ATIK

AN

PEDOMAN DIJABARKAN

PEDOMAN

1 TAHUN

DIACU

RPJPD

KAB/K

RPJMD KAB/K

RKPD

KAB/K

DIA

CU

RENSTRA SKPD

K/K

RENJA SKPD K/K

RENSTRA K/L

RENJA K/L

PEDOMAN

PEDOMAN

DIA

CU D

AN

DIS

ERAS

IKAN

PEDOMAN DIACU

PEDOMAN

RAPBN

RAPBD

PROV

RAPBD

KAB/K

PEDOMAN

PEDOMAN

PEDOMAN

16

Persiapan Penyusunan

RPJPDPengola

han data dan

informasi

Perumusan Permasala

han Pembangu

nan Daerah

Masukan dari SKPD

Pelaksanaan Forum

Konsultasi Publik

Penelaahan RTRW

kab/kota & RTRW

kab/kota Lainnya

Perumusan visi dan misi daerah

Perumusan sasaran

pokok dan arah kebijakan

Analisis isu-isu

strategis

Rancangan Awal

RPJPD

Musrenbang RPJPD

Konsultasi rancangan

akhir RPJPD

dengan GUBERNUR

Rancangan Akhir RPJPD

Pembahasan dan

penetapan Perda RPJPD

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD KAB/KOTA

(Lampiran II Permendagri No 54/2010)

Penelaahan RPJPN &

RPJPD prov & kab/kota

lainnya

Analisis Gambaran

umum kondisi daerah

Penyelarasan visi, misi

dan arah kebijakan

RPJPD kab/kota

1 2

3

5

4

17

Penyelarasan program

prioritas dan kebutuhan pendanaan

Pembahasan dengan DPRD

utk memperoleh masukan dan

saran

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD KABUPATEN/KOTA

(Lampiran III Permendagri No 54/2010)Persiapa

n Penyusunan RPJMD

Pengolahandata

dan informa

si

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah

Rancangan Awal RPJMD

Musrenbang RPJMD

Konsultasi rancangan

akhir RPJMD dengan

GUBERNUR

Rancangan Akhir

RPJMD

Pembahasan dan

penetapan Perda RPJMD

VISI, MISI dan Program

KDH

Penelaahan RPJPD

Kab/Kota

Penelaahan RPJMN, RPJMD Provinsi dan

kab/kota lainnya Perumus

an Tujuan

dan Sasaran

Perumusan

Penjelasan visi

dan misi PerumusanIndikasi rencana

program prioritas yang

disertai kebutuhan pendanaan

Analisis pengelola

an keuangan

daerah serta

kerangka pendanaa

n

Analisis Gambaran

umum kondisi daerah

Hasil evalu

asi capai

an RPJM

D

Penelaahan RTRW

Kab/kota & RTRW

daerah lainnya

Penyusunan

Rancangan Renstra

SKPDRancangan

RPJMD

Analisis isu-isu

strategisPembahasan

dgn SKPD Kab/Kota

Penetapan Indikator

Kinerja Daerah

1 2

3

5

4

Pelaksanaan Forum

Konsultasi Publik

Perumusan Kebijakan umum dan program

pembangunan daerah

Perumusan Strategi dan

arah kebijakan

18

Rumusan Strategi dan Arah Kebijaka

n Rumusan

Tujuan Sasara

n

Rumusan

Visi & Misi

Kesepakatan

KDH dgn DPRD

Fungsi Legislasi, Budget

& Pengawasa

n

Indikator Kinerja DaerahThn 1 s.d Thn 5

Program/Indikator Program/Pagu Per-program

Setiap SKPD 5 Thn

Rancangan Awal

RPJMD

Penyusunan

Rancangan Renstra SKPD

Rancangan

RPJMD

MUSRENBANG

RPJMD

Rancangan AkhirRPJMD

PEMBAHASAN

RAPERDARPJMD

PERDARPJMD

Konsultasi dgn MDN/

Gubernur

Kebijakan umum

dan program pembangunan Daerah 5 thn

IndikasI rencana program prioritas disertai

kebutuhan pendanaan 5

thn

Pembahasan

Dengan DPRD

Rancangan

RENSTRA

SKPD

Forum SKPD

PERAN DAN FUNGSI DPRD DALAM PENYUSUNAN RPJMD

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD KAB/KOTA

(Lampiran V Permendagri No 54/2010)

Rancangan Awal RKPD

Musrenbang RKPD

kab/kota

Rancangan Akhir RKPD

Perumusan prioritas

dan sasaran

pembangunan

beserta pagu

Forum Konsult

asi Publik

Perumusan

Kerangka Ekonomi

& Kebijakan

Keuda

Pengolahan data dan

informasi

Analisis Ekonom

i & keuda

Perumusan Permasalah

an Pembangunan Daerah

Telaahan kebijaka

n nasional

&provinsi

SE Penyusu

nan Renja-SKPD

Penyusunan

Rancangan Renja

SKPD kab/kota

Rancangan RKPD

VERIFIKASI

Bappeda

Persiapan

Penyusunan

RKPDPokok-pokok pikiran DPRD

Kab/Kota

Berita Acara

Musrenbang

kecamatan

Analisis Gambar

an Umum Kondisi Daerah

Evaluasi Kinerja RKPD Tahun Lalu

ReviewRPJMD

Dok RKPD kab/kota

tahun berjalan

Perumusan program prioritas daerah beserta

pagu indikatif

Penyelarasan Rencana program prioritas daerah beserta

pagu indikatif

PENYUSUNAN KUA &

PPAS

Penetapan PERBUP/PE

RWALttg RKPD

1

2

3

4

5

IndikasI rencana program prioritas

yang disertai

kebutuhan pendanaanRPJMD (5

Thn)

Kesepakatan

KDH dgn DPRD

PERDA RPJMD

Pokok-pokok pikiran DPRD

Kab/Kota

Hasil Jaring

Asmara/Kunker/Reses Dapil/

RANCANGAN

AWALRKPD

Analisis Ekonom

i & keuda

Analisis Gambar

an Umum Kondisi Daerah

Evaluasi Kinerja RKPD Tahun Lalu

Penyusunan

Rancangan Renja

SKPD kab/kota

Rancangan

RKPD

Musrenbang RKPD

kab/kota

RKPD

KESEPAKATAN

KUA & PPAS

PERDA APBD

Fungsi Legislasi, Budget

& Pengawasan

RANCANGAN

AKHIR RKPD

PERAN DAN FUNGSI DPRD DALAM PENYUSUNAN RKPD

1. Inventarisasi jenis program/kegiatan yang diusulkan DPRD dalam dokumen rumusan hasil penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD tahun lalu dan dikelompokkan kedalam urusan SKPD.

2. Kaji pandangan dan pertimbangan yang disampaikan berkaitan dengan usulan program/kegiatan hasil penelaahan.

3. Indikator kinerja yang diusulkan serta lokasi yang diusulkan.

4. Lakukan pengecekan dan validasi oleh tim penyusun RKPD yang berasal dari SKPD terkait terhadap kebutuhan riil di lapangan dengan mempertimbangkan asas manfaat, kemendesakan, efisiensi dan efektivitas.

5. Rumuskan usulan program dan kegiatan yang dapat diakomodasikan dalam rancangan awal RKPD

Penelaahan Pokok-Pokok Pikiran DPRD

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RENJA SKPD KABUPATEN/KOTA

(Lampiran VI Permendagri No 54/2010)

Rancangan Renja-SKPD

kab/kota

Pembahasan Renja

SKPD pada Forum SKPD

Kabupaten/Kota

Pengesahan Renja-

SKPD oleh KDH

Perumusan program

dan kegiatan, indikator kinerja,

dana indikatif

Pengolahan data

dan informas

i

Isu-isu penting

penyelenggaraan

tugas dan fungsi SKPD

Analisis Gambara

n Pelayanan SKPD

Penyempurnaan

Rancangan Renja SKPD

kab/kota

Persiapan

Penyusunan Renja

SKPD

hasil evaluasi capaian Renstra SKPD

kab/kota

hasil evaluasi pelaksanaan Renja-SKPD

kab/kota tahun lalu

Perumusan

Sasaran

Perumusan

Tujuan

Telaahan Rancangan Awal RKPD

kab/kota

Usulan program & kegiatan

dari masyarakat

SE KDHperihal

penyampaian rancangan awal

RKPD sebagai bahan penyusunan

rancangan Renja-SKPD kab/kota

Sinkronisasi Kebijakan Nasional

dan Provinsi

Musrenbang Kecamatan

Musrenbang Desa

Penyesuaian

Rancangan Renja SKPD

kab/kota

Penyesuaian

Rancangan Renja SKPD

kab/kotaPenyusunan

Rancangan RKPD

Musrenbang RKPD

Perumusan Ranc. akhir RKPD

Per KDH RKPD

kab/kota

Penetapan Renja-

SKPD oleh Kepala SKPD

RENJA-SKPD

Kab/Kota

1

2

3

4

23

DASAR HUKUM SINKRONISASI RKPD-KUA - PPAS & RAPBD

Pasal 17 ayat (2) UU 17/2003

Penyusunan RAPBD berpedoman pada RKPD dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan bernegara.

Pasal 18 ayat (1) UU 17/2003

Pemerintah Daerah menyampaikan KUA tahun anggaran berikutnya sejalan dengan RKPD, sebagai landasan penyusunan RAPBD kepada DPRD selambat-lambatnya pertengahan Juni tahun berjalan.

Pasal 18 ayat (3) UU 17/2003

Berdasarkan KUA yang telah disepakati dengan DPRD, Pemerintah Daerah bersama DPRD membahas PPAS untuk dijadikan acuan bagi setiap SKPD.

Pasal 25 ayat (2) UU 25/2004

RKPD menjadi pedoman penyusunan RAPBD.

Pasal 16 PP 58/2005

Penyusunan APBD berpedoman pada RKPD dalam rangka mewujudkan pelayanan kepada masyarakat untuk tercapainya tujuan bernegara.

24

RKPD

RENJA SKPD

KUA PPAS

RKA-SKPD

RAPBD

DPRDRPJMD

TUJUAN SINKRONISASI RKPD-KUA-PPAS & RAPBD(UTK MENCAPAI TUJUAN BERNEGARA)

TUJUAN BERNEG

ARA(UUD 1945)

EPPD

DPA-SKPD

LAKIP

LPKD & LKPJ

KEWENANGAN

PEMERINTAHAN

DAERAH