makalah aplikasi kbjkan energi

8/18/2019 Makalah Aplikasi Kbjkan Energi

1/26

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dengan pertumbuhan ekonomi sebesar 6 – 7 persen saat ini,

Indonesia menjadi salah satu negara dengan potensi ekonomi yang cukup

kuat di Asia. Terlebih lagi pada tahun-tahun terakhir ini, di tengah krisis

global yang melanda dunia, Indonesia masih mampu tumbuh secara

ekonomi. amun demikian, sebenarnya potensi ekonomi Indonesia masih

bertumpu pada tingkat konsumsi dalam negeri yang tinggi. !ementara

tingkat produkti"itas Indonesia masih belum kuat yang ditandai dengan

masih lemahnya daya saing Indonesia dibandingkan dengan negara-negara

sekitarnya.

!alah satu #aktor produksi yang saat ini penting dalam

menumbuhkan tingkat produkti"itas adalah energi. $ada saat ini, #ungsi

energi menjadi lebih strategis, tidak hanya sebagai sumber penerimaan

negara tetapi juga dapat ber#ungsi sebagai katalisator pertumbuhan ekonomi

dan bahkan sebagai aspek penting yang menentukan ketahanan nasional

suatu negara.

%ondisi keenergian Indonesia saat ini masih memiliki banyak

persoalan. &esarnya ketergantungan energi Indonesia terhadap minyak

bumi dan rendahnya peman#aatan energi terbarukan bila dibandingkandengan potensi yang dimiliki masih menjadi tantangan tersendiri di sektor

energi. !elain itu, keterbatasan in#rastruktur energi juga membatasi akses

masyarakat terhadap energi dan juga penggunaan energi yang masih belum

e#isien.

%ompleksitas permasalahan sektor energi di Indonesia memerlukan

suatu pengelolaan energi nasional yang komprehensi# melalui %ebijakan

'nergi asional yang jelas dan terukur. Atas dasar itulah, (ndang (ndang

1


2/26

)((* o. + tahun 7 tentang 'nergi mengamanatkan penyusunan

%ebijakan 'nergi asional )%'* sebagai pedoman dalam pengelolaan

energi nasional. %ebijakan ini dirancang dan dirumuskan oleh Dean

'nergi asional )D'* dan ditetapkan oleh pemerintah dengan persetujuanD$/-/I.

$rinsip dasar yang menjadi acuan dalam proses penyusunan %'

sebagaimana tercantum dalam (( o. + tahun 7 pasal 0 angka 1

adalah prinsip berkeadilan, berkelanjutan dan beraasan lingkungan guna

tercapainya kemandirian dan ketahanan energi nasional dengan arah

kebijakan meujudkan ketahanan energi dalam rangka mendukung

pembangunan berkelanjutan. (( tersebut juga mengamanatkan penyusunan

/encana (mum 'nergi asional )/('* dan /encana (mum 'nergi

Daerah )/('D* untuk mendukung implementasi %'. !ehubungan

dengan hal tersebut, maka %' yang dihasilkan harus benar-benar

didukung dan selaras dengan /(' dan /('D agar mencapai tujuan dan

sasaran yang diinginkan.

1.2. Rumusan Masalah

Adapun rumusan masalah yang akan dibahas dalam makalah ini adalah 2

0. Apa yang dimaksud dengan kebijakan energi

. Apa yang dimaksud dengan kebijakan energi nasional

+. Apa tujuan dari kebijakan energi nasional

3. &agaimana $eran $enting %ebijakan 'nergi asional )%'*

1. &agaimana $erkembangan %ebijakan 'nergi asional )%'*

6. &agaimana %ebijakan 'nergi asional 0 – 1

7. &agaimana 4ambatan $enerapan %ebijakan 'nergi asional di

Indonesia )Tumiran 03*

5. &agaimana /encana (mum 'nergi asional )/('* dan /encana

(mum 'nergi Daerah )/('D*

1.3. Tujuan

Tujuan utama dari penulisan makalah ini adalah untuk memenuhi tugas

ata %uliah AA'' ''/8I yang selanjutnya akan digunakan

dalam proses belajar mengajar. !elain itu penulisan makalah ini juga

2


3/26

dimaksudkan untuk memberikan in#ormasi secara komprehensi# kepada

pembaca mengenai %'&IA%A ''/8I A!I9A:.

BAB II

PEMBAHAAN

2.1. Pengert!an "e#!jakan Energ! Nas!$nal %"EN&

3


4/26

%ebijakan 'nergi adalah kebijakan dalam menggunakan energi

see#isien dan seoptimal mungkin yang didalamnya terdapat usaha

penghematan energi. ;ontohnya ialah anjuran pemerintah untuk

menggunakan kendaraan yang menggunakan energi listrik


5/26

untuk mencapai tiga indikator di atas )+A = A"ailability, accessibility dan

acceptability*.

!ementara berdasarkan dra#t terakhir %', tujuan dari %' sangat luas

mencakup > tujuan sebagai berikut 2

a. $erubahan paradigma dalam pengelolaan energi= b. %emandirian pengelolaan energi=

c. enjamin ketersediaan energi di dalam negeri=

d. 9ptimalisasi pengelolaan sumber daya energi=

e. '##isiensi peman#aatan energi=

#. eningkatkan akses energi=

g. engembangkan kemampuan dan kemandirian teknologi dan

industri energi=

h. $enciptaan lapangan kerja=

i. enjaga kelestarian #ungsi lingkungan hidup.

2.3. Peran Pent!ng "e#!jakan Energ! Nas!$nal %"EN&

!elama beberapa tahun terakhir, pertumbuhan energi Indonesia

mencapai angka 7 – 5 persen per tahun. $ertumbuhan ini lebih tinggi dari

pertumbuhan ekonomi Indonesia saat ini yang berkisar antara 1 – 6 persen.

eskipun demikian, masih tingginya elastisitas energi Indonesia yang

berada pada kisaran 0,6, mencerminkan belum e#isiennya penggunaan

energi di Indonesia. !ebagai perbandingan, Thailand dan !ingapura

memiliki elastisitas energi sebesar 0,3 dan 0,0. !ementara negara-negara

maju seperti epang dan Amerika memiliki elastisitas energi yang berkisar

antara ,0 dan ,.

amun pertumbuhan energi yang tinggi ini tidak pula ditunjang

dengan kebijakan penyediaan energi yang baik. Data menunjukkan, pada

tahun 00, minyak masih menjadi energi dengan pangsa terbesar yang

mencapai 3>,1 persen dari jumlah total energi sebesar 0,076 miliar !etara

&arel inyak )!&*1 persen.

5


6/26

8ambar 0. %ondisi &auran 'nergi Indonesia Tahun 00

!umber 2 )$usdatin, %'!D, 0*

%ondisi ini perlu mendapat perhatian serius mengingat dari tahun ke

tahun kondisi cadangan energi #osil semakin menipis. &erdasarkan data

neraca energi tahun 00 )Tabel 0*, diperkirakan potensi minyak bumi

Indonesia akan habis sekitar + tahun dari sekarang, sementara gas bumi

dan batubara diperkirakan akan habis masing-masing pada 11 dan 5+ tahun

dari sekarang. %ondisi tersebut mengisyaratkan keharusan untuk

mengoptimalkan peman#aatan energi baru dan terbarukan. Dengan kondisi

geologis dan letak geogra#isnya, Indonesia memiliki potensi sumber daya

energi terbarukan yang sangat besar.

Tabel 0. eraca 'nergi @osil Indonesi

6


7/26

* Dengan asumsi tidak ada penemuan baru

* Termasuk blok ;epu

!umber 2 %'!D, 0

Tabel . eraca 'nergi Terbarukan Indonesia

Tingginya pertumbuhan dan elastisitas energi ternyata belum

diiringi dengan tingginya konsumsi energi per kapita Indonesia.

&erdasarkan data tahun 00, konsumsi energi per kapita Indonesia hanya

mencapai ,51 Ton 9il '?ui"alent )T9'* di baah rata- rata konsumsi

dunia sebesar 0,7 T9' dan beberapa negara A!'A )!ingapura +,7 T9',

alaysia ,1 T9', dan Thailand 0,1 T9'* )8ambar *.

7


8/26

8ambar . $erbandingan %onsumsi 'nergi $er %apita dan 'lastisitas 'nergi

Indonesia, alaysia, Thailand dan !ingapura )%'!D, 00*

/endahnya konsumsi energi per kapita ini disebabkan masih

rendahnya akses masyarakat terhadap energi. 4al ini dapat dilihat dari rasio

elektri#ikasi tahun 00 sebesar 7,>1 persen, yang artinya masih ada 7,1

persen rumah tangga di Indonesia masih belum mendapatkan layanan

listrik. $enyebab utama rendahnya rasio elektri#ikasi ini adalah kurangnya

pembangunan in#rastruktur energi terutama di daerah terpencil dan pulau-

pulau terluar yang pembangunannya akan memakan biaya yang tidak

sedikit.

!elain isu-isu di atas, di masa mendatang, kondisi energi Indonesia

tentunya akan dipengaruhi juga oleh isu lingkungan global seperti

komitmen $residen /I di dunia internasional untuk menurunkan emisi

sebesar 6 persen melalui upaya sendiri dan 30 persen dengan bantuan

pihak luar di tahun . Tentunya isu lingkungan ini akan mempengaruhi

kebijakan energi yang akan diambil.

%' akan menjadi kebijakan strategis dalam mencapai ketahanan

energi nasional yang turut menentukan keberhasilan pembangunan

Indonesia di masa mendatang. !ebagai ilustrasi mengenai peran strategis

sektor energi, gambar berikut ini memperlihatkan adanya korelasi antara

pertumbuhan sektor energi dengan pertumbuhan perekonomian dan

kesejahteraan masyarakat dalam suatu negara.

8


9/26

8ambar +. %orelasi Antara %onsumsi :istrik Dengan $erekonomian )8D$* Di

&eberapa egara Tahun 0

9


10/26

8ambar 3. %orelasi Antara %onsumsi :istrik Dengan %esejahteraan )$eringkat

I$* Di &eberapa egara Tahun 5

2.'. Perkem#angan "e#!jakan Energ! Nas!$nal %"EN&

!ampai dengan tahun tujuh puluhan, sumber daya energi dianggap

masih sangat melimpah. $ersoalan utama pada masa itu adalah usaha

pemerintah untuk meningkatkan produksi minyak bumi melalui kontrak

bagi hasil. Dengan meningkatnya produksi minyak maka penerimaan

negara yang masih bertumpu pada ekspor komoditas ini diharapkan

semakin besar.8agasan penyusunan kebijakan energi di Indonesia itu sendiri

pertama kali muncul pada tahun 0>76. Tujuan dari kebijakan tersebut

adalah untuk memaksimalkan peman#aatan sumber daya energi. $emerintah

kemudian membentuk &adan %oordinasi 'nergi asional )&A%9/'*

yang setingkat dengan departemen dan bertanggung jaab

mem#ormulasikan

kebijakan energi serta mengkoordinasikan implementasi kebijakan ini.

&A%9/' untuk pertama kalinya mengeluarkan %ebijaksanaan (mum

&idang 'nergi )%(&'* pada tahun 0>50. %ebijakan ini terus menerus

diperbarui sesuai dengan perkembangan strategis lingkungan yang

mempengaruhi pembangunan energi di Indonesia.

%(&' 0>50 yang selanjutnya dire"isi pada tahun 0>57, dan 0>>0

mem#okuskan pada intensi#ikasi, di"ersi#ikasi dan konser"asi energi. (paya

intensi#ikasi dilakukan melalui peningkatan kegiatan sur"ei dan eksplorasi

sumber daya energi untuk mengetahui potensinya secara ekonomis.

Di"ersi#ikasi merupakan upaya untuk penganekaragaman penggunaan

energi non-minyak bumi melalui pengurangan penggunaan minyak dan

menetapkan batubara sebagai bahan bakar utama pembangkit listrik dan

industri semen.

10


11/26

%onser"asi dilakukan melalui penggunaan peralatan pembangkit maupun

peralatan pengguna energi yang lebih e#isien.

$ada aal tahun sembilan puluhan, ekspor komoditas energi mulai

berkurang peranannya dan digantikan dengan komoditas industri berbasis

manu#aktur. 'kspor lebih diarahkan pada komoditas yang mempunyai nilai

tambah yang tinggi dari pada ekspor sumber daya alam yang nilai

tambahnya rendah. !eiring dengan proses industrialisasi ini banyak terjadi

kerusakan lingkungan. Aspek lingkungan mulai mendapat perhatian dan

kebijakan energi mulai diarahkan untuk menggunakan energi terbarukan

yang lebih ramah lingkungan.

$ada tahun 0>>5, &A%9/' menyusun %(&' baru menggantikan

%(&' 0>>0. %(&' ini bertujuan untuk menciptakan iklim yang

mendukung terlaksananya strategi pembangunan bidang energi dan

memberikan kepastian kepada pelaku ekonomi dalam kaitannya dengan

pengadaan, penyediaan dan penggunaan energi. Dalam %(&' ini mulai

diindikasikan adanya keterbatasan sumber daya energi, terutama minyak

bumi. inyak bumi diarahkan secara bertahap untuk digunakan di dalamnegeri sebagai bahan bakar dan bahan baku industri yang dapat

meningkatkan nilai tambah yang tinggi. %ebijakan energi yang perlu

ditempuh mencakup lima kebijakan utama dan sembilan kebijakan

pendukung )&A%9/' 0>>5*.

%ebijakan utama tersebut adalah2

a. Di"ersi#ikasi, yaitu penganekaragaman peman#aatan energi, baik yang

terbarukan maupun yang tidak terbarukan. (ntuk energi #osil tidak menutupkemungkinan untuk melakukan impor sejauh menguntungkan secara

ekonomis dan tidak merusak lingkungan.

b. Intensi#ikasi, yaitu pencarian sumber energi melalui kegiatan sur"ei dan

eksplorasi agar dapat meningkatkan cadangan baru terutama energi #osil.

$encarian sumber daya energi diarahkan di daerah yang belum pernah

disur"ei dan untuk daerah yang terindikasi dilakukan upaya untuk

peningkatan status cadangan menjadi lebih pasti.

11


12/26

c. %onser"asi, yang dilakukan mulai dari sisi hulu sampai ke hilir.

d. $enetapan harga rata-rata energi yang secara bertahap diarahkan mengikuti

mekanisme pasar.

e. emperhatikan aspek lingkungan dalam pembangunan di sektor energi

termasu didalamnya memberikan prioritas dalam peman#aatan energi

bersih.

!edangkan kebijakan pendukung meliputi2 meningkatkan in"estasi,

memberikan insenti# dan disinsenti#, standardisasi dan serti#ikasi,

pengembangan in#rastruktur, peningkatan kualitas sumber daya manusia, pengelolaan sistem in#omasi, penelitian dan pengembangan, serta

pengembangan kelembagaan dan pengaturan.

$ada akhir tahun +, D'!D mengeluarkan %ebijakan 'nergi

asional )%'* baru dan %ebijakan $engembangan 'nergi Terbarukan dan

%onser"asi 'nergi )'nergi 4ijau*. %ebijakan ini merupakan pembaruan dari

%(&' tahun 0>>5 yang penyusunannya dilakukan bersama-sama dengan

stakeholders di bidang energi. !elain itu, kebijakan ini juga menjadi acuan

utama dalam penyusunan /ancangan (ndang-(ndang tentang energi yang saat

itu sedang dipersiapkan. %ebijakan yang ditempuh masih serupa dengan %(&'

sebelumnya yaitu intensi#ikasi, di"ersi#ikasi, dan konser"asi dengan menambah

instrumen legislasi dan kelembagaan.

!ecara umum, sasaran dari kebijakan energi, yaitu mengurangi

ketergantungan pada minyak bumi sebagai sumber energi melalui di"ersi#ikasi

dan intensi#ikasi sumber daya energi, sudah cukup berhasil. amun sasaran

e#isiensi penggunaan melalui konser"asi dapat dikatakan gagal. 4al ini

disebabkan adanya kontradiksi antara kebijakan konser"asi dengan kebijakan

pemberian subsidi bahan bakar minyak )&&*.

12


13/26

eskipun proses pembuatan kebijakan energi dari aktu ke aktu

mengalami perbaikan tetapi masih banyak terjadi kontradiksi materi kebijakan.

!trategi pengembangan energi baik jangka pendek maupun jangka panjang juga

belum tersusun dengan jelas. %ebijakan-kebijakan yang ada masih terkesansebagai kebijakan parsial yang tidak ada aliran strategis terhadap program

jangka panjangnya.

Dalam perkembangannya, kebijakan-kebijakan tersebut belum dapat

menjaab permasalahan secara menyeluruh, sehingga untuk

mengimplementasikan %' disusunlah &lueprint $engelolaan 'nergi asional

1-1 yang mencakup aspek-aspek peningkatan produksi, di"ersi#ikasi,

permintaan, maupun kebijakan harga, yang realistis dan bersi#at lintas sektor

sehingga berbagai sumber energi yang ada diharapkan dapat dikelola secara

optimal. &lueprint tersebut telah ditetapkan menjadi kebijakan pemerintah

melalui $eraturan $residen omor 1 tahun 6 tentang %ebijakan 'nergi

asional )%'* sebagai pedoman dalam pengelolaan energi nasional.

&erdasarkan $erpres o 1 Tahun 6 tersebut, tujuan kebijakan energi

nasional adalah untuk mengarahkan upaya-upaya dalam meujudkan

keamanan pasokan energi dalam negeri. !ementara sasaran kebijakan energi

nasional adalah2

a. Tercapainya elastisitas energi lebih kecil dari satu pada tahun 1.

b. Terujudnya bauran energi primer dengan peranan masing-masing jenis

energi pada tahun 1 adalah2• inyak bumi menjadi kurang dari persen.

• 8as &umi menjadi lebih dari + persen.

• &atubara menjadi lebih dari ++ persen.

• &ahan bakar nabati menjadi lebih dari 1 persen.

• $anasbumi menjadi lebih dari 1 persen.

• &iomassa, nuklir, mikrohidro, tenaga surya, dan tenaga angin

menjadi1 persen.

• &atubara yang dicairkan menjadi lebih dari persen.

13


14/26

!asaran kebijakan energi nasional seperti disebutkan dalam $erpres

o. 1 Tahun 6 merupakan suatu tantangan yang cukup berat untuk

diujudkan. engingat bauran energi primer pada saat ini masih

menunjukkan ketergantungan yang sangat tinggi terhadap minyak bumi.(ntuk itu, pemerintah telah menerbitkan (ndang-undang o.+ tahun

7 tentang 'nergi yang diharapkan akan dapat menjaab persoalan

bidang energi. $ada era setelah (( 'nergi ini, kebijakan energi nasional

akan bergeser tidak hanya bertujuan untuk mengamankan pasokan energi

seperti di $erpres 6 tetapi juga mencakup kebijakan peman#aatan energi.

8ambar 1. %onsep %ebijakan 'nergi asional dalam $embangunan asional

)%'!D, 0*

14


15/26

2.(. "e#!jakan Energ! Nas!$nal 2)1) * 2)()

2.(.1. "EN se#aga! "e#!jakan Pu#l!k

!ebagai kebijakan publik, dilihat dari aspek subyek dan obyeknya,

%' 0 – 1 memiliki tiga aspek yaitu pemerintah, masyarakat dan

umum. Dalam dimensi subyek, kebijakan publik adalah kebijakan dari

pemerintah, maka salah satu ciri kebijakan adalah hat go"ernment do or

not to do. %ebijakan dari pemerintahlah yang dapat dianggap kebijakan

yang resmi dan dengan demikian mempunyai keenangan yang dapat

memaksa

masyarakat untuk mematuhinya. !edangkan dalam dimensi obyek,

pengertian publik disini adalah masyarakat. Atas dasar itulah, pendekatan

perumusan %' dilakukan secara teknokrati# oleh pemerintah dengan

melibatkan lintas kementerian dan elemen masyarakat yang tercermin

dalam keanggotaan Dean 'nergi asional )D'*. !elanjutnya, rancangan

%' yang dihasilkan oleh D' akan diajukan ke D$/ untuk dimintakan

persetujuan sebagai proses politik dari suatu kebijakan.!elain itu, %' sebagai kebijakan publik harus dapat mengarahkan

peman#aatan yang strategis terhadap sumber daya energi yang ada untuk

memecahkan masalah-masalah publik secara umum sehingga %' yang

dihasilkan tidak hanya melihat permasalahan energi tetapi juga

memperhatikan permasalahan di sektor lainnya yang meman#aatkan energi

seperti transportasi, industri dan lainnya.

'aston )0>6>* menyatakan baha kebijakan publik merupakan

pengalokasian nilai - nilai kekuasaan untuk seluruh masyarakat yang

keberadaannya mengikat. Dalam hal ini, hanya pemerintah yang dapat

melakukan suatu tindakan kepada masyarakat dan tindakan tersebut

merupakan bentuk dari sesuatu yang dipilih oleh pemerintah dan

merupakan bentuk dari pengalokasian nilai-nilai kepada masyarakat. 9leh

karena itu, %' tidak hanya bersi#at normati# tetapi juga mengandung

unsur tindakan baik berupa BpaksaanC maupun Binsenti#C yang dilakukan

15


16/26

pemerintah kepada masyarakat yang menjadi obyek kebijakan. Tanpa

adanya tindakan tersebut, kebijakan yang dihasilkan umumnya tidak

terlaksana secara e#ekti#.

$erumusan %' sebagai kebijakan publik haruslah

mempertimbangkan #aktor-#aktor strategis, di antaranya 2

a. @aktor politik

@aktor ini perlu dipertimbangkan karena dalam perumusan

kebijakan diperlukan dukungan dari stakeholder baik dari pemerintah

maupun dari lembaga non-pemerintah seperti D$/. &esar dan jenis

dukungan ini tentunya akan mempengaruhi isi kebijakan

b. @aktor ekonomi dan #inansial

@aktor ekonomi dan #inansial selalu menjadi #aktor penting dari

kebijakan. Dukungan #aktor ekonomi dan #inansial akan sangat

mempengaruhi keberhasilan dari kebijakan alaupun bukan sebagai

penentu. 4al yang perlu dipertimbangkan adalah pembiayaan dari kebijakan

tersebut dan dampak dari kebijakan tersebut terhadap kondisi ekonomi

negara. Indikator yang perlu diperhatikan antara lain adalah tingkat in#lasi

dan hutang luar negeri, daya beli dan pendapatan perkapita penduduk,serta potensi daerah dan komoditas unggulan.

c. @aktor kelembagaan dan administrati#

$elaksanaan kebijakan akan sangat ditentukan oleh kesiapan

kelembagaan yang didukung dengan proses administrasi yang jelas.

d. @aktor teknologi

$ertimbangan #aktor ini akan menjadi hal yang pertama kali

dilakukan untuk mentukan kebijakan yang akan diambil. %ebijakan publik

terutama dalam hal keteknikan akan selalu melihat kesiapan teknologi yang

mendukung.

e. @aktor sosial dan budaya

@aktor ini seringkali menjadi #aktor yang dilupakan dalam

pertimbangan kebijakan publik seperti energi. 4al ini umumnya karena

kurangnya keterlibatan masyarakat umum secara akti#. $adahal dalam

praktiknya, #aktor sosial dan budaya kadang kala menjadi #aktor penentu

e#ekti#nya kebijakan.

16


17/26

#. @aktor keamanan dan pertahanan

$erlu dipertimbangkan apakah kebijakan yang akan dikeluarkan ini

tidak akan mengganggu stabilitas keamanan negara.

!etiap kebijakan publik, sebagaimana juga %', akan memiliki tigaaspek yaitu input, proses dan output. !ebagai input dalam hal ini adalah

permasalahan energi yang timbul karena #aktor lingkungan dan keadaan

yang melatarbelakangi suatu peristia yang menyebabkan timbulnya

masalah kebijakanE tersebut, yang berupa tuntutan masyarakat atau

tantangan dan peluang, dan diharapkan dapat diatasi melalui suatu

kebijakan publik. !ementara itu, proses perumusan %' telah berjalan

dengan mengikuti tata kerja D' yang ditetapkan melalui $ermen '!D.

(ntuk output, %' masih menunggu persetujuan D$/. $enyusunan %'

harus juga memperhatikan siklus kebijakan yaitu dapat dirumuskan, dapat

diimplementasikan, dapat dimonitoring dan dapat die"aluasi.

2.(.2. Perkem#angan Pen+usunan "EN 2)1) * 2)()

$enyusunan %' dilakukan atas dasar amanat (( o. + tahun 7

tentang 'nergi yang keluar pada tahun 7 sebagai kebijakan pengelolaan

energi yang berdasarkan prinsip berkeadilan, berkelanjutan, dan

beraasan lingkungan guna terciptanya kemandirian dan ketahanan

energi nasional. !ecara substansi, %' meliputi 2

a. %etersediaan energi untuk kebutuhan nasional

b. $rioritas pengembangan energi

c. $eman#aatan sumberdaya energi nasional

d. ;adangan penyangga energi nasional

%' yang saat ini disusun akan didasarkan pada tahun dasar 5

dengan tahun target 1. !ecara ruang lingkup dan #okus kebijakan, %'

yang diamanatkan (( o. + tahun 7 ini sangat berbeda dengan

kebijakan energi yang sudah dikeluarkan sebelumnya seperti yang dapat

dilihat pada gambar berikut2

17


18/26

8ambar 6. $erbandingan @okus %ebijakan 'nergi asional )0>50 – sekarang*

%' yang telah disusun nantinya akan ditetapkan oleh pemerintah

dengan persetujuan D$/ )$asal 00 Ayat , (( o. + tahun 7*. Dalam

proses penyusunan %', $residen membentuk D' yang bertugas 2

a. erancang dan merumuskan %' untuk ditetapkan oleh pemerintah

dengan persetujuan D$/.

b. enetapkan /encana (mum 'nergi asional )/('*.

c. enetapkan langkah-langkah penanggulangan kondisi krisis dan

darurat energi

d. engaasi pelaksanaan kebijakan bidang energi yang bersi#at lintas

sektor.

&erdasarkan $erpres o. 6 tahun 5, D' terdiri dari $impinan

dan Anggota sebagai berikut2

Tabel +. !usunan %eanggotaan Dean 'nergi asional

18


19/26

2.(.3. Pr!ns!, P$k$k -an usunan Ranangan "EN

$enyusunan rancangan %' ditujukan untuk mecapai sasaran di bidang

penyediaan energi primer, peman#aatan energi primer perkapita, penyediaan

kapasitas pembangkit dan peman#aatan listrik perkapita. (ntuk penyediaan

energi primer, ditargetkan akan mencapai 3 T9' pada tahun 1 dan

0 T9' pada tahun 1. !edangkan untuk peman#aatan energi primer

perkapita ditargetkan pada tahun 1 akan mencapai 0.3 T9' dan +. T9'

pada tahun 1. Di bidang penyediaan kapasitas pembangkit, ditargetkan

001 8F pada tahun 1 dan 3+ pada tahun 1. !elain itu, untuk

peman#aatan listrik perkapita ditargetkan mencapai .1 %Fh pada tahun

1 dan pada tahun 1 mencapai 7 F seperti pada Tabel 3.

Tabel 3. !asaran 'nergi 1-1 )Dra#t %' – D'*

19


20/26

$rinsip lain yang akan dijadikan acuan untuk penyusunan %'

adalah sasaran bauran energi nasional sampai dengan tahun 1.

Ditargetkan pada tahun 1, bauran energi nasional akan didominasi oleh

'nergi &aru Terbarukan )'&T* sebesar 3 persen yang meliputi energi air, panas bumi, biomasa sampah, &ahan &akar abati )&&*, energi surya,

energi laut, energi angin dan energi nuklir. !edangkan untuk minyak bumi,

gas bumi dan batubara akan berada di kisaran persen.

8ambar 7. !asaran &auran 'nergi Dalam Dra#t %ebijakan 'nergi asional Dalam

$ersentase )D', 0*

2./. Ham#atan Penera,an "e#!jakan Energ! Nas!$nal -! In-$nes!a

%Tum!ran 2)1'&

0. asih bergantung sumber pendapatan negara pada hasil sumber daya

energi

. Tumpah tindi peraturan serta ketidakpastian hukum dan periGinan

terutama di sektor energi

+. asih kurangnya koordinasi yang terpadu antara sektor energi dengan

sektor lain seperti sektor industri, sektor perdagangan dan sektor

teknologi

20


21/26

3. %etidakjelasan keenangan pemerintah pusat dan pemerintah daerah

dalam hal pengelolaan energi mengakibatkan sering terlambatnya

penerapan kebijakan energi

1. :emahnya koordinasi lintas sektor yang berdampak pada keterlambatan

dan biaya

6. %etergantungan yang tinggi terhadap bahan bakar minyak terutama

disektor transportasi

7. asih tingginya subsidi terhadap harga energi #osil sehingga kebijakan

pengembangan baru dan terbarukan menjadi terhambat karena kalah bersaing dengan harga energi #osil

5. !ektor energi memerlukan biaya in"estasi yang cukup besar, sehingga

diperlukan dukungan #inansial terutama dari sektor perbankan nasional

dalam mendukung kebijakan di sektor energi

>. :emahnya penguasaan teknologi dan lemahnya industri pendukung

0. %urang berpihaknya teknologi dan lemahnya industri pendukung

2.0. Renana Umum Energ! Nas!$nal %RUEN& -an Renana Umum Energ!

Daerah %RUED&

2.0.1. "$nse, RUEN -an RUED -alam Perenanaan Nas!$nal

!ecara konsep, perencanaan adalah proses yang kontinyu, terdiri

dari keputusan atau pilihan dari berbagai cara untuk menggunakan sumber

daya yang ada, dengan sasaran untuk mencapai tujuan tertentu di masa

mendatang. Dengan merencanakan berarti memilih berbagai alternati#

tujuan agar tercapai kondisi yang lebih baik atau memilih cara


22/26

a. !ebagai alat untuk mengalokasikan sumber daya2 !DA, !D, odal akibat

keberadaannya yang terbatas. !ebagai konsekuensi, pengumpulan dan

analisis data dan in#ormasi mengenai ketersediaan sumber daya yang ada

menjadi sangat penting. b. !ebagai alat untuk mencapai tujuan


23/26

BAB III

PENUTUP

3.1. "es!m,ulan

%ebijakan 'nergi adalah kebijakan dalam menggunakan

energi see#isien dan seoptimal mungkin yang didalamnya terdapat usaha

penghematan energi. %ebijakan 'nergi asional adalah kebijakan

pengelolaan energi yang berdasarkan prinsip berkeadilan, berkelanjutan,

dan beraasan lingkungan guna terciptanya kemandirian dan ketahanan

energi nasional. )$asal 0 Angka 1 (( omor + Tahun 7 Tentang

'nergi*.

$aradigma lama yang hanya menjadikan energi sebagai sumber

pendapatan telah berubah menjadi sebagai katalisator perekonomian

nasional. Dengan peran strategis tersebut, sektor energi akan sangat

menentukan keberhasilan pembangunan nasional ke depan. $ermasalahan

energi tidak semata-mata menjadi permasalahan sektor energi dengan

penanggung jaab %'!D, akan tetapi menjadi isu nasional yang menjadi

tanggung jaab bersama. Atas dasar hal tersebut, %' perlu disusun

dengan melibatkan semua sektor terkait, tidak hanya oleh %'!D. !elain

unsur pemerintahan, keterlibatan unsur masyarakat dalam keanggotaan

D' yang bertugas menyelesaikan %' diharapkan dapat menghasilkan

%' yang tidak hanya komprehensi# dan representati# tetapi juga dapa

diimplementakan pada tataran operasional di daerah.

23


24/26

eskipun demikian, mekanisme pelibatan banyak unsur dari

berbagai sektor dan keahlian dalam D' sedikit banyak memiliki pengaruh

terhadap kinerja penyusunan %'. Dengan dinamika musyaarah dan

diskusi para anggota D' dalam rapat dan sidang, proses teknokratik dalam penyusunan %' seharusnya dapat dilakukan dengan matang.

amun dalam prosesnya, penyusunan %' juga dilakukan melalui proses

politik di D$/. $anjangnya proses teknokratik dan politik ini menjadi

penyebab berlarut-larutnya penyelesaian %' yang pada akhirnya

berakibat pada pergeseran perencanaan.

$enyusunan %' didahului oleh proses pemodelan energi yang

tertuang pada naskah akademik. $roses pemodelan energi juga akan

dilakukan pada saat penyusunan /(' dan /('D. $roses ini dilakukan

dengan pertimbangan asumsi dan kriteria tertentu dengan bantuan

metode


25/26

DATAR PUTA"A

HHHHHHHHH. 0. askah Akademik %ebijakan 'nergi asional 0 - 1.

Dean 'nergi asional. akarta

HHHHHHHHHH.0. %endala $erencanaan !ektor 'nergi Di Daerah Dalam

$erspekti#

$emerintah %abupaten &one &olango. &ahan $resentasi. $emkab

&one &olango

HHHHHHHHHH.0. /ancangan %ebijakan 'nergi asional. &ahan $resentasi.

Dean

'nergi asional. akarta.

Dunn, Filliam. 0. $engantar Analisis %ebijakan $ublik )Terjemahan*. 8ajah

ada (ni"ersity $ress. ogyakarta

8arnia, Ia. 0. 'nergy !ecurity Dan Tantangan $erencanaan 'nergi asa

Datang. &ahan $resentasi. $usat $engkajian 'nergi (ni"ersitas Indonesia.

akarta

http2


26/26

26

makalah aplikasi kbjkan energi

Documents