PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN YANG BERHADAPAN DENGAN

HUKUMHUKUM

Oleh: SULAIMAN ZUHDI MANIKOleh: SULAIMAN ZUHDI MANIKManager Program PKPA AcehManager Program PKPA Aceh

Dipersentasekan pada Seminar Sosialisasi Anak Dipersentasekan pada Seminar Sosialisasi Anak Jantho, 16 Mei 2007Jantho, 16 Mei 2007

Deklarasi HakDeklarasi Hak--Hak Anak Hak Anak menyatakanmenyatakan

Anak belum matang jasmani dan mentalnya. Anak Anak belum matang jasmani dan mentalnya. Anak memerlukan pengamanan dan pemeliharaan khusus memerlukan pengamanan dan pemeliharaan khusus termasuk perlindungan hukum yang layak, sebelum dan termasuk perlindungan hukum yang layak, sebelum dan sesudah kelahiran.sesudah kelahiran.Anak dikelompokkan orang lemah dan rawan. Sangat Anak dikelompokkan orang lemah dan rawan. Sangat beresiko karena sifatnya tergantung kepada orang beresiko karena sifatnya tergantung kepada orang dewasa, karena tingkat usia, perkembangan fisik, dewasa, karena tingkat usia, perkembangan fisik, mental, moral dan spiritualnya belum matang. Belum mental, moral dan spiritualnya belum matang. Belum bisa berpikir seperti orang dewasa berpikir, belum bisa berpikir seperti orang dewasa berpikir, belum mampu membuat keputusan (mampu membuat keputusan (adjustment) adjustment) mana yang mana yang baik dan kurang baik. baik dan kurang baik. Kendati dalam batas tertentu telah memiliki pendirian Kendati dalam batas tertentu telah memiliki pendirian atau pilihan namun karena keadaan mental dan fisik atau pilihan namun karena keadaan mental dan fisik belum matang, menyebabkan perbuatan atau belum matang, menyebabkan perbuatan atau keputusannya dianggap belum dapat keputusannya dianggap belum dapat dipertanggungjawabkan dipertanggungjawabkan

AnakAnak……

Secara sosiologis, budaya atau sistem Secara sosiologis, budaya atau sistem nasional di dunia, anaknasional di dunia, anak--anak anak dikesampingkan. Mereka adalah kelompok dikesampingkan. Mereka adalah kelompok yang yang dieksklusidieksklusi secara sosial, kultural atau secara sosial, kultural atau secara legal karena dianggap belum secara legal karena dianggap belum memiliki kapasitas memutuskan apa yang memiliki kapasitas memutuskan apa yang terbaik bagi dirinya terbaik bagi dirinya

Perlindungan khususPerlindungan khususDalam hukum pidana Indonesia pengertian anak Dalam hukum pidana Indonesia pengertian anak dalam penafsiran hukum negatif. dalam penafsiran hukum negatif. Sebagai subjek hukum, anak memiliki Sebagai subjek hukum, anak memiliki tanggungjawab terhadap tindak pidana yang tanggungjawab terhadap tindak pidana yang dilakukan. dilakukan. Karena statusnya di bawah umur, anak memiliki Karena statusnya di bawah umur, anak memiliki hakhak--hak khusus, hak untuk memperoleh hak khusus, hak untuk memperoleh normalisasi dari perilakunya yang menyimpang normalisasi dari perilakunya yang menyimpang sekaligus tetap mengupayakan agar si anak sekaligus tetap mengupayakan agar si anak memperoleh hak atas kesejahteraan layak dan memperoleh hak atas kesejahteraan layak dan masa depan lebih cerahmasa depan lebih cerah

Tujuan Proses HukumTujuan Proses Hukum

Pada dasarnya proses hukum tidak hanya Pada dasarnya proses hukum tidak hanya untuk membuktikan kesalahannya dan apa untuk membuktikan kesalahannya dan apa akibat dari kesalahannya. akibat dari kesalahannya. Hal penting harus dibuktikan, mengapa si Hal penting harus dibuktikan, mengapa si anak melakukan penyimpangan, anak melakukan penyimpangan, bagaimana upaya yang akan dilakukan bagaimana upaya yang akan dilakukan pemerintah, masyarakat dan keluarga pemerintah, masyarakat dan keluarga dalam menanggulangi perilakunya dalam menanggulangi perilakunya

Kebijakan kriminal (Kebijakan kriminal (criminal policycriminal policy) ) mengenai perbuatan menyimpang yang mengenai perbuatan menyimpang yang dilakukan anak tidak seharusnya dilakukan anak tidak seharusnya disamakan dengan penyimpangan orang disamakan dengan penyimpangan orang dewasa. dewasa. Penanganan perkara tindak pidana yang Penanganan perkara tindak pidana yang dilakukan anak bukan hanya proses dilakukan anak bukan hanya proses pembuktian kesalahannya tapi harus pembuktian kesalahannya tapi harus dapat membuktikan tindakandapat membuktikan tindakan--tindakan tindakan yang berdasarkan situasi dan kondisi yang berdasarkan situasi dan kondisi objektif si anak, bukan atas dasar objektif si anak, bukan atas dasar criminal criminal mindmind yang datang dari dalam diri si anak. yang datang dari dalam diri si anak.

Dengan demikian:Dengan demikian:Peradilan anak pada hakikatnya bukan untuk Peradilan anak pada hakikatnya bukan untuk menghukum tapi untuk memberikan kepentingan yang menghukum tapi untuk memberikan kepentingan yang terbaik kepada anak (terbaik kepada anak (the best interests of the child)the best interests of the child)Prinsip ini seharusnya melandasi setiap kebijakan dan Prinsip ini seharusnya melandasi setiap kebijakan dan tindakan yang dilakukan siapapun. tindakan yang dilakukan siapapun. Pasal 3 Konvensi Hak Anak menyebutkan, Pasal 3 Konvensi Hak Anak menyebutkan, ””Dalam semua Dalam semua tindakan yang menyangkut anaktindakan yang menyangkut anak-- anak, baik yang anak, baik yang dilakukan lembagadilakukan lembaga--lembaga kesejahteraan sosial lembaga kesejahteraan sosial pemerintah atau swasta, pengadilan, para penguasa pemerintah atau swasta, pengadilan, para penguasa pemerintahan atau badan legislatif, kepentingan terbaik pemerintahan atau badan legislatif, kepentingan terbaik harus menjadi pertimbangan utama.harus menjadi pertimbangan utama.””

Anak dalam Hukum PidanaAnak dalam Hukum PidanaPengertian anak dalam hukum pidana di Indonesia Pengertian anak dalam hukum pidana di Indonesia mencakup pengertian: anak dinilai belum mampu mencakup pengertian: anak dinilai belum mampu mempertanggungjawabkan tindak pidana yang dilakukanmempertanggungjawabkan tindak pidana yang dilakukanAnak berhak atas pengembalian hakAnak berhak atas pengembalian hak--haknya melalui haknya melalui proses substitusi hakproses substitusi hak--hak anak yang timbul dari aspek hak anak yang timbul dari aspek hukum perdata dan tata negara untuk mensejahterakan hukum perdata dan tata negara untuk mensejahterakan anak dan berlangsungnya rehabilitasi mentalanak dan berlangsungnya rehabilitasi mental--spiritual si spiritual si anak akibat tindakan hukum pidana yang dilakukan serta anak akibat tindakan hukum pidana yang dilakukan serta hak untuk memperoleh pelayanan, asuhan dan hakhak untuk memperoleh pelayanan, asuhan dan hak--hak hak lainnya dalam proses hukum acara pidana.lainnya dalam proses hukum acara pidana.

Penjatuhan Pidana Kepada AnakPenjatuhan Pidana Kepada Anak

Penjatuhan pidana harus sebagai Penjatuhan pidana harus sebagai ultimum ultimum remediumremedium, (pilihan terakhir) , (pilihan terakhir) Harus melalui pertimbangan matang Harus melalui pertimbangan matang dengan melibatkan banyak pihak dengan melibatkan banyak pihak berkompetenberkompetenHarus diyakini bertujuan dalam rangka Harus diyakini bertujuan dalam rangka kepentingan yang terbaik bagi anak.kepentingan yang terbaik bagi anak.

UU No. 13 tahun 1997 tentang UU No. 13 tahun 1997 tentang Peradilan AnakPeradilan Anak

Dalam pertimbangan UU No. 3/1997 diakui anak memerlukan Dalam pertimbangan UU No. 3/1997 diakui anak memerlukan pembinaan dan perlindungan dalam rangka menjamin pertumbuhan pembinaan dan perlindungan dalam rangka menjamin pertumbuhan dan perkembangan fisik, mental, dan sosial secara utuh, serasi, dan perkembangan fisik, mental, dan sosial secara utuh, serasi, selaras, dan seimbangselaras, dan seimbangDalam pasal 5 dinyatakan, anak belum mencapai umur 8 (delapan) Dalam pasal 5 dinyatakan, anak belum mencapai umur 8 (delapan) tahun melakukan atau diduga melakukan tindak pidana, terhadap tahun melakukan atau diduga melakukan tindak pidana, terhadap anak tersebut dapat dilakukan pemeriksaan oleh Penyidik. anak tersebut dapat dilakukan pemeriksaan oleh Penyidik. Bila menurut hasil pemeriksaan, Penyidik berpendapat anak tersebBila menurut hasil pemeriksaan, Penyidik berpendapat anak tersebut ut masih dapat dibina orang tua, wali, atau orang tua asuhnya, masih dapat dibina orang tua, wali, atau orang tua asuhnya, Penyidik menyerahkan kembali anak tersebut kepada orang tua, Penyidik menyerahkan kembali anak tersebut kepada orang tua, wali, atau orang tua asuhnya. wali, atau orang tua asuhnya. Bila menurut hasil pemeriksaan, Penyidik berpendapat anak tidak Bila menurut hasil pemeriksaan, Penyidik berpendapat anak tidak dapat dibina lagi oleh orang tua, wali, atau orang tua asuhnya, dapat dibina lagi oleh orang tua, wali, atau orang tua asuhnya, Penyidik menyerahkan anak tersebut kepada Departemen Sosial Penyidik menyerahkan anak tersebut kepada Departemen Sosial setelah mendengar pertimbangan dari Pembimbing Kemasyarakatansetelah mendengar pertimbangan dari Pembimbing Kemasyarakatan

Anak Berkonflik dengan Hukum di Anak Berkonflik dengan Hukum di IndonesiaIndonesia

Sekitar 4.277 anak berusia di bawah 16 tahun menjalani Sekitar 4.277 anak berusia di bawah 16 tahun menjalani proses pengadilanproses pengadilanSekitar 13.242 anak berusia 16Sekitar 13.242 anak berusia 16--18 tahun dipenjara dan 98 18 tahun dipenjara dan 98 % diantaranya adalah laki% diantaranya adalah laki--lakilakiSekitar 80 % kasus anak yang ditangani di kepolisian Sekitar 80 % kasus anak yang ditangani di kepolisian diteruskan ke dalam proses peradilan formalditeruskan ke dalam proses peradilan formalSekitar 80 % kasusSekitar 80 % kasus--kasus kasus petty crimespetty crimes (kejahatan ringan)(kejahatan ringan)Sekitar 83 % anak yang menjalani pengadilan dihukum Sekitar 83 % anak yang menjalani pengadilan dihukum penjara penjara Di NAD, jumlah anak yang ditahan polisi 60 orang dan 73 Di NAD, jumlah anak yang ditahan polisi 60 orang dan 73 anak terlibat kasus makar (BAPAS, 2004anak terlibat kasus makar (BAPAS, 2004--2005)2005)Propinsi paling tinggi jumlah anak yang dipenjara di Propinsi paling tinggi jumlah anak yang dipenjara di Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur, Sulawesi Selatan dan Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur, Sulawesi Selatan dan Sumatera Utara Sumatera Utara (Naning P & Hadi Utomo: 2007)(Naning P & Hadi Utomo: 2007)

AnakAnak--anak ditahan/dipenjaraanak ditahan/dipenjara

Penjara Indonesia tidak layakPenjara Indonesia tidak layakLAPAS belum adaLAPAS belum adaLAPAS dijejali tahanan orang LAPAS dijejali tahanan orang dewasa dewasa Tahanan titipan tersebut adalah Tahanan titipan tersebut adalah tahanan kasus narkobatahanan kasus narkoba

Perangkat Hukum InternasionalPerangkat Hukum InternasionalInternational Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR)International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR)

Tidak seorangpun boleh dicabut Tidak seorangpun boleh dicabut kebebasannya kecuali atas dasar kebebasannya kecuali atas dasar dan sesuai prosedur yang dan sesuai prosedur yang ditetapkan oleh hukum ditetapkan oleh hukum (pasal 9 ICCPR(pasal 9 ICCPR))

Tak seorangpun boleh ditangkap Tak seorangpun boleh ditangkap atau ditahan secara semenaatau ditahan secara semena--mena mena (ayat 1 ICCPR)(ayat 1 ICCPR)

BEIJING RULES:BEIJING RULES:Peraturan Standard Minimum PBB untuk Pelaksanaan Peradilan Anak Peraturan Standard Minimum PBB untuk Pelaksanaan Peradilan Anak

(Resolusi MU PBB No. 40/33(Resolusi MU PBB No. 40/33--29 Nov. 198529 Nov. 1985

Perlakuan adil dan manusiawi untuk menjamin kebutuhan dan Perlakuan adil dan manusiawi untuk menjamin kebutuhan dan kesejahteraan anakkesejahteraan anakProporsionalitas antara pelanggaran dengan pelanggarProporsionalitas antara pelanggaran dengan pelanggarPenggunaan program pelayanan masyarakat untuk diversi dari prosePenggunaan program pelayanan masyarakat untuk diversi dari proses s pengadilan formal, dengan persetujuan anakpengadilan formal, dengan persetujuan anakPenahanan sebagai upaya terakhir dan untuk waktu yang paling sinPenahanan sebagai upaya terakhir dan untuk waktu yang paling singkatgkatAnak yang terpaksa ditahan, dipisahkan dari orang dewasaAnak yang terpaksa ditahan, dipisahkan dari orang dewasaMengutamakan kepentingan terbaik anakMengutamakan kepentingan terbaik anakAdanya partisipasi penuh dari si anakAdanya partisipasi penuh dari si anakPencabutan kemerdekaan hanya untuk pelanggaran seriusPencabutan kemerdekaan hanya untuk pelanggaran seriusInstitutionalisasi adalah upaya terakhirInstitutionalisasi adalah upaya terakhirDilarang memberlakukan hukuman badanDilarang memberlakukan hukuman badanPelatihan bagi petugas polisiPelatihan bagi petugas polisiPelayanan pendidikan bagi anak dalam perlakuan institusionalPelayanan pendidikan bagi anak dalam perlakuan institusionalPembebasan secepat mungkinPembebasan secepat mungkin

Juvenile Deprived of their Liberty (JDL)Juvenile Deprived of their Liberty (JDL)Peraturan PBB tentang Perlindungan bagi Anak yang Kehilangan Peraturan PBB tentang Perlindungan bagi Anak yang Kehilangan

KebebasanKebebasanResolusi PBB No. 45/133Resolusi PBB No. 45/133--14 Nov. 199014 Nov. 1990

Definisi PERENGGUTAN KEMERDEKAAN: Definisi PERENGGUTAN KEMERDEKAAN: segala bentuk penahanan atau hukuman segala bentuk penahanan atau hukuman penjara apapun atau penempatan penjara apapun atau penempatan seseorang pada satu tempat penahanan, seseorang pada satu tempat penahanan, dimana orang tersebut tidak diperkenankan dimana orang tersebut tidak diperkenankan pergi sesukanya, atas perintah suatu pihak pergi sesukanya, atas perintah suatu pihak kehakiman, administratif atau pihak umum kehakiman, administratif atau pihak umum lainnyalainnya

Anak yang ditangkap atau Anak yang ditangkap atau menunggu persidanganmenunggu persidangan

Tindakan penahanan harus dihindariTindakan penahanan harus dihindariPenahanan yang terpaksa, dibatasi untuk Penahanan yang terpaksa, dibatasi untuk keadaan tertentukeadaan tertentuHarus diupayakan langkahHarus diupayakan langkah--langkah alternatiflangkah alternatifSemua anak harus dianggap tidak bersalahSemua anak harus dianggap tidak bersalahProses pengadilan yang cepatProses pengadilan yang cepatPenahanan harus dipisahkan dari anakPenahanan harus dipisahkan dari anak--anak anak yang dipidanayang dipidanaHarus ada bantuan hukum untuk anakHarus ada bantuan hukum untuk anak

Anak harus tetap:Anak harus tetap:BersekolahBersekolahBerolah raga setiap hari di luar ruanganBerolah raga setiap hari di luar ruanganAda partisipasi dalam kegiatan waktu luangAda partisipasi dalam kegiatan waktu luangTetap memiliki bendaTetap memiliki benda--benda milik pribadibenda milik pribadiTetap berhubungan dengan masyarakat luasTetap berhubungan dengan masyarakat luasMendapat kunjungan pribadi sedikitnya sekali seminggu Mendapat kunjungan pribadi sedikitnya sekali seminggu dan tidak lebih sedikit dari satu kali dalam satu bulandan tidak lebih sedikit dari satu kali dalam satu bulanPenghukuman yang adilPenghukuman yang adilMendapat copy tentang peraturan lembaga di saat Mendapat copy tentang peraturan lembaga di saat penerimaanpenerimaanDiwawancara ketika penerimaanDiwawancara ketika penerimaanMendapat informasi jika ada keluarganya yang sakit atau Mendapat informasi jika ada keluarganya yang sakit atau meningalmeningal

Fasilitas yang harus dipenuhi:Fasilitas yang harus dipenuhi:Tempat tidur harus bersih Tempat tidur harus bersih Selimut yang cukupSelimut yang cukupPembuangan air lancarPembuangan air lancarAir minum bersihAir minum bersihPerawatan kesehatanPerawatan kesehatanPemeriksaan mandiri yang rutinPemeriksaan mandiri yang rutinPembatasan penggunaan senjata apiPembatasan penggunaan senjata apiPelarangan hukuman yang kejamPelarangan hukuman yang kejamPemisahan dari orang dewasaPemisahan dari orang dewasaPemisahan antara anak yang lebih tua dengan anak Pemisahan antara anak yang lebih tua dengan anak yang lebih mudayang lebih muda