lorena soler - la familia paraguaya_transformaciones del estado y la nacion de lopez a stroessner

8/6/2019 Lorena Soler - La Familia Paraguaya_Transformaciones Del Estado y La Nacion de Lopez a Stroessner

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LA FAMILIA PARAGUAYA. TRANSFORMACIONES DELESTADO Y LA NACIN DE LPEZ A STROESSNER*

LORENA SOLER

Este artculo esta publicado en La democracia en Amrica Latina. Un barco a la deriva, Ansaldi Waldo(director): Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2007, pp. 435-465

A la irreverencia de Elisa Lynch.

La estructura poltica de una sociedad no essino la manera en que los diferentes sectores que lacomponen han tomado la costumbre de vivir entre s

mile Durkheim,La reglas del mtodo

Asuncin tiene, como otras tantas capitales del mundo, un museo cultural. Lo llamativo,

en este caso, es que se sita donde funcionaba el Colegio Militar y, en consecuencia, exhibe,

como hecho cultural, las armas y los trofeos de las dos guerras patrias. Guarda, asimismo, en la

denominacin de sus calles y avenidas, unos pocos apellidos de prosapia familiar. Tales

representaciones se tornan ms sugestivas si se las confronta con la temprana aparicin de ciertos

elementos de la democracia poltica, como las pretensiones universalizantes del derecho al

sufragio, los legendarios y duraderos partidos polticos e, inclusive, el predominio de la elite

poltica sobre la elite militar.

La coexistencia de estos elementos en la historia poltica ha dado como resultado anlisis

que han cado en la falacia determinismo retrospectivo Bendix (1974).1 En contraposicin,

* Se exponen aqu resultados parciales alcanzados en el marco del desarrollo del proyecto deinvestigacin colectiva S017, Los sonidos del silencio. Resistencias y dictaduras en Amrica Latina,

1964-1989, dirigido por Waldo Ansaldi y subsidiado por la Programacin Cientfica 2004-2005 de laSecretara de Ciencia y Tcnica de la Universidad de Buenos Aires.Este captulo no hubiera sido posiblesin colaboracin e informacin brindada por Hugo Valiente (Centro de Documentacin y Estudios,Asuncin) a quien somet a las ms variadas observaciones y experiencias antropolgicas. Tambin quieroagradecer a mi amiga Luca Celia (Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires), porsu agudeza e incondicionalidad, y a Estaban De Gori (de la misma Facultad), por la atenta lectura yconvincentes argumentos.

1 A esto se ha sumado la ausencia del caso paraguayo en los libros especializados, donde laescasa convocatoria que despierta Paraguay es paralela a la poca influencia poltica y econmica del pasen la regin, lo cual, debemos hacernos cargo, produce inevitable un mecanismo de retroalimentacin. Laexcepcin son las recientes publicaciones que abordan la Guerra de la Triple Alianza. Las mismas,

probablemente motivadas por un nuevo contexto poltico regional que exige repensar el Estado en


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entendemos que la historia poltica paraguaya debe ser explicada mediante un anlisis que

priorice la gnesis de la formacin del rgimen poltico y sus problemas estructurales. En tal

sentido, intentaremos buscar algunas claves explicativas de larga duracin que den cuenta de su

historia poltica, pretendiendo demostrar cmo los orgenes de la constitucin de un Estado y la

invencin de una Nacin, al comps de la siempre posible amenaza de la Guerra de la Triple

Alianza, configuraron tradiciones polticas de las cuales fue tributario el sistema poltico durante

la mayor parte de su vida independiente. Las consecuencias del conflicto militar, sumadas a

nuevas condiciones estructurales, modificaron el rgimen poltico y configuraron un nuevo orden.

Entendemos que esta lnea de anlisis puede arrojar luz, inclusive, sobre problemas estructurales

y polticos actuales de la democracia.

De esta forma, postulamos que, significativamente -frente a la ausencia de una revolucin

poltica independentista, de hroes y banderas, y de condiciones estructurales-, la Guerra de la

Triple Alianza y las condiciones polticas previas, propiciaron un conjunto de representaciones e

imgenes polticas que, en disponibilidad y Guerra del Chaco mediante, resultaron de suma

eficacia para la dictadura stronista. En rigor, la dictadura de Alfredo Stroessner se insert en una

nueva trama de sentido, si bien con nuevos agregados, alentada desde mucho antes de su llegada.

Es, por esto y otras razones, menos innovadora del orden social vigente de lo que se hapretendido marcar. Las representaciones polticas y sus actores del perodo preblico fueron

recin rescatadas cuando fue evidente la imposibilidad de instaurar un rgimen poltico liberal,

que la Guerra del Chaco dej ms expuesta. Pero tambin evidenci las limitaciones del rgimen

poltico y econmico, al que, precisamente, los resultados de la Guerra Grande haban dado

origen.

Creemos de utilidad, entonces y para sumar un elemento explicativo ms a la dictadura

stronista y el indito proceso de transicin a la democracia, observar las transformaciones

operadas al finalizar la Guerra Grande y rescatadas, mucho tiempo despus, por la Guerra Chica,

Amrica Latina, y por el profundo cambio poltico y cultural que representa la llegada de Lula da Silva algobierno de Brasil, independientemente de sus polticas y resultados, y el reciente triunfo electoral delFrente Amplio y acceso de Tabar Vzquez a la presidencia de Uruguay. Ver, adems de los utilizadosaqu, Ricardo: Salles, Guerra do Paraguay memoria e imagen, Biblioteca Nacional de Brasil, Brasil,2003; Miguel ngel Cuarterolo, Soldados de la memoria, Planeta, Buenos Aires, 2004.


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del finalmente triunfante imaginario poltico militar nacionalista, devenido luego, fielmente

catlico y colorado.

Los padres fundadores. El Estado lopista

La ruptura del lazo colonial en Amrica Latina resulta tanto de un elemento externo a las

colonias -e inclusive a las metrpolis con la invasin napolenica a Espaa y Portugal-, como de

la voluntad poltica interna. Donde las hubo, las revoluciones independentistas y sus

revolucionarios alteraron el orden preexistente, movilizaron y afectaron a diversos sectores

sociales y pusieron en disputa diferentes proyectos polticos. El triunfo de la modernidad poltica,

se cristaliz, en el Virreinato del Ro de La Plata, en la conformacin de Repblicas

representativas.

Estas revoluciones tuvieron, asimismo, la funcin simblica de ruptura con el pasado

colonial.2 Sin embargo, el acto de ruptura e, inclusive, el acto constitutivo formal, no signific la

automtica existencia de los Estados ni, menos an, de la Nacin. Como ya precis Oscar Oszlak

(1978), el Estado, como sistema de dominacin, fue adquiriendo propiedades-atributos materiales

y simblicas para la reproduccin de relaciones sociales en el interior de un determinado

territorio. Fue, por lo tanto, un proceso social en continua redefinicin.

Entre las propiedades-atributos de los nuevos Estado estaban -sin duda, las ms urgentes-

tanto la necesidad de ser reconocidos por otras unidades soberanas -externalizacin del poder-

cuanto la necesidad de crear un orden interno -institucionalizar la autoridad e internalizar una

identidad colectiva- imponiendo un sistema de dominacin para constituirse en un actor legitimo

y supremo capaz de articular relaciones sociales estables. En tal sentido, y ms all de sus causas,

la Guerra de la Triple Alianza (1865-1870), es un buen ejemplo, tanto de la externalidad del

poder soberano de los Estados beligerantes como de las implicancias para los embrionarios

rdenes polticos. Asimismo, por atravesar el proceso de formacin de los Estados nacionales,

recre un conjunto de mitologas, probablemente algunas ms que las propias guerras,

permitiendo o redefiniendo la formacin de las primeras identidades nacionales.

2 Como todo proceso histrico y poltico, la construccin de los Estados-Nacin y su legitimidadliberal, cohabitaron tanto con relaciones e instituciones coloniales, como con la incipiente democraciapoltica y sus vlidas pretensiones universalistas, con prcticas excluyentes o legislaciones excluyentescon prcticas ms amplias.


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La guerra signific, para Argentina, la institucionalizacin del Estado, y para Brasil, el

comienzo del fin de la monarqua constitucional.3 Para el orden poltico paraguayo, las

consecuencias fueron otras, entre muchas razones porque parta con algunas singularidades en la

regin, especialmente vinculadas a su proceso independentista, a las caractersticas del nuevo

orden y la tenencia de la tierra.

El trmite independentista -de Buenos Aires y de Madrid- fue breve y con escaso

conflicto poltico, consecuencia tanto del poco inters que despertaba para la corona la ausencia

de metales y la ubicacin geogrfica del Paraguay, como de los aconteceres polticos internos de

los porteos, que los mantena, por ahora, ocupados. Fue, sin ms, un acto temprano en el

acontecer latinoamericano (1811), con un llamativo proceso de centralizacin poltica.

En rigor, el proceso independentista de Asuncin se enmarc en el ms amplio proceso

autonomista de las ciudades y las provincias como consecuencia de la descomposicin poltica y

geogrfica de los virreinatos. De hecho, Asuncin fue la primera que apel a la figura de la

Confederacin, que caracteriz y complic desde el inicio las relaciones entre la provincia del

Paraguay y la Buenos Aires revolucionaria (Chiaramonte, 2004), ya que, al igual que otras,

resisti subordinarse a las pretensiones centralistas de la Revolucin de Mayo, amparadas en laafirmacin del carcter de rgano soberano de la Junta.4

El proceso de centralizacin poltica estuvo enmarcado en la negacin a participar en la

Asamblea General Constituyente de 1813, luego de la cual la provincia del Paraguay proclam la

Repblica para el nuevo Estado. La misma funcion bajo la titularidad de Jos Gaspar Rodrguez

de Francia quien, en 1814, fue proclamado Dictador Supremo del nuevo Estado. Tal

centralizacin fue alentada por su poltica de aislamiento en la regin a la cual someti al

3 La guerra permiti a Argentina enfrentar rebeliones federales internas, legitimar el poder delEstado o, si se prefiere, de la burguesa portea, y beneficios econmicos en la regin nordeste, donde seabasteca el Imperio brasileo para la subsistencia de sus tropas. En cambio, para la monarqua brasilea ysus desfases presupuestarios, el proceso blico aceler sus contradicciones polticas, dando, sinproponrselo, origen a un ejrcito nacional que, alentado por sectores republicanos, empuj en 1889 a laRepblica.

4 El documento declaratorio de 1811 versaba en su artculo 6: Esta Provincia se gobernar por smisma; sin que la Exma. Junta de Buenos Aires pueda disponer y ejercer jurisdiccin sobre su forma deGobierno, rgimen, administracin ni otra alguna causa correspondiente a esta misma. Provincia.Documento Pblico, Justicia Electoral de Paraguay.


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mismsimo Artigas- y reforzada con la poltica interna de supresin de los principales cabildos y

el control directo, cuando no personal, en las zonas fronterizas.

Francia gobern ininterrumpidamente desde 1814 hasta su muerte, en 1840. Lo suceder,

tambin hasta su muerte (1862), su primo, el primer Lpez, Carlos Antonio, quin export para la

reciente Repblica los colores de la bandera francesa.5 Aunque conmovido por la Francia del

Segundo Imperio, la patria tena que ser autctona y, en consecuencia, no poda carecer de la

traza paraguaya. La bandera pronto adopt una estrella -simbolizando el mes de la

independencia- rodeada por rama de olivo y una rama de palma -gloria en campos de batalla-, a

veces alternando la rama de olivo con una rama de yerba mate. Del proceso de construccin

simblica de la Nacin tambin se hizo cargo el primer Lpez, quien mand escribir el HimnoNacional que, prematuramente, denomin a los americanos paraguayos: Paraguayos,

Repblica o Muerte! / Nuestro bro nos dio libertad; / Ni opresores, ni siervos alientan / Donde

reina unin e igualdad.

La sucesin presidencial de Don Carlos, continu con el lazo filial, su hijo Francisco

Solano Lpez Carrillo -en honor al santo, San Francisco - designado Presidente antes de la

muerte de su padre. Los Lpez, los tres hijos de Carlos, gobernarn el Paraguay con su padre ycon su hermano que, al igual que su padre, tena convicciones polticas bastantes alejadas del

liberalismo poltico:

Paz, unin, y concordia, son los fundamentos ms slidos de nuestroporvenir y engrandecimiento. Al abrigo de estos sanos principios cultivarnuestra patria el rbol de su libertad, y, ajenos a la rida discusin de los principios abstractos de la poltica, agrupmonos ante el altar de lapatria para trabajar por el bienestar general.6

5 El general Lpez fue presentado al emperador Napolen y le obsequi cien cajas de cigarrillos

paraguayos. Para la corte, era una ocasin intrascendente ms en la que los enviados extranjeros hacancola para inclinarse, murmurar algo a Napolen, besar la mano de Eugenia y seguir adelante. Para losrecin llegados a Pars, fue una revelacin (...) La primera familia de Paraguay no tena palacio, ni corte,ni funcionarios de la corte, ni uniforme ms all de la curiosa combinacin de sombrero puntiagudo y fracque llevaba Don Carlos, y ninguna emperatriz encantadora, porque la Presidenta, la madre gorda delgeneral iba descalza y fumaba cigarrillos. El general Lpez ocup habitaciones en el hotel de PlaceVendme donde haba vivido Napolen antes del golpe. Se hizo cliente del zapatero de Napolen, a quienle compr setenta y tres pares de botas de charol; y del sastre de Napolen, a quien le encargo uniforme enrojo, blanco y azul, colores adoptados en Pars para la bandera paraguaya. Se hizo pintar un retrato enuniforme y encargo una bandera tricolor. Ador la ciudad, el gobierno y Napolen y, en la Rue Trochet,descubri una compaera cuya altura, cabello rojo-dorado a la moda y entrenado encanto eran los de laEmperatriz de Napolen (Rees, 2004: 29-30).


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Con la impronta familiar lopista, Francisco Solano Lpez devino Presidente de un pas a

las puertas de la guerra. El Estado paraguayo, forjado al amparo de Francia y los Lpez, fue un

rgimen poltico moderno, en el sentido de la nueva organizacin poltica y en la radicalidad que

implic el cambio de titularidad de la soberana, de ah en ms en un ente abstracto, la nacin.

No obstante, fue, por sus imaginarios y prcticas polticas, mucho ms antiliberal de lo esperado.

Fue, adems, precario en las intenciones democrticas liberales, an sin ser un rgimen a-

constitucional. La ley de 1844, que estableci la Administracin Poltica de la Repblica del

Paraguay y ratific la independencia -que nuestra emancipacin e independencia es un hecho

incontestable en el espacio de 35 aos-, cre un singular Congreso Nacional que deba reunirse

slo cada 5 aos (Ttulo III, Art.1), compuesto por doscientos diputados elegidos en la formahasta aqu acostumbrada, debiendo ser ciudadanos propietarios de las mejores capacidades y

patriotismo (Ttulo III, Art.1). El Presidente sera elegido cada 10 aos (Ttulo IV, Art. 4),

pudiendo ser electo quien tuviera capacidad, honradez y patriotismo conocidos; buena conducta

moral y un capital propio de ocho mil pesos (Ttulo IV, Art. 2). Asimismo, nombra y destituye

a los empleados civiles, militares y polticos (Ttulo IV, Art. 13). El Presidente de la Repblica

deba usar uniforme de Capitn General (Ttulo IV, Art. 1) y todo el que atentare o prestare

medios de atentar contra la independencia, ser castigado hasta con pena de muerte (Ttulo IVArt. 13).

La evidente centralizacin poltica y la llamativa ausencia de conflicto poltico del nuevo

orden independentista, estuvieron asimismo favorecidas por otros factores. Uno de ellos, de

disposicin estructural. En la geografa latinoamericana, Paraguay se diferencia por la ausencia

de estructuras de grandes hacendados o latifundios, consecuencia del monopolio ejercido por los

jesuitas hasta 1767, de variables estructurales que habilitaron la creacin de pequeos

campesinos,7 como de la confiscacin estatal, iniciada por Francia y reafirmada por Lpez, de las

6 Diarios de Sesiones. Congreso de la Nacin, Repblica del Paraguay. La cursiva es nuestra.

7 Durante la colonia, los jesuitas y los encomenderos propiciaron un proceso de conversin delindgena en campesino. En trminos productivos, tanto los productos para ofrecer, cuanto su volumen y elcosto de traslado, no eran atrayentes para el mercado mundial .En este contexto adquiri importancia elcampesinado mediano y pequeo, que trabajaba en parcelas para la subsistencia y/o venda el excedenteen el mercado local. As, el campesinado no estuvo sometido a la explotacin econmica capitalista,debido al escaso valor de la tierra, a la inexistencia de los estancieros como grupo social dominante y a lafuncionalidad de la economa campesina a las polticas delineadas por el gobierno (Formento, 2003:35-

36). Asimismo, al no consolidarse estructuras de hacendados -siguiendo la conceptualizacin de Ansaldi


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personas maten y, sobre todo, estn dispuestos a morir por imaginaciones tan limitadas

(Anderson, 1991:25).

El anti-proyecto poltico lopista, no fue interno, sino que provino bsicamente del

exterior, mucho ms desde Argentina que desde Brasil, aunque ambos terminaron, por

desconfianzas mutuas y, finalmente, por el puerto de Montevideo, aliadas. Slo los calamitosos

resultados de la Guerra de la Triple Alianza alteraron la situacin poltica y el orden interno, con

excesivos resultados de larga duracin. Fue recin con la guerra y la desarticulacin absoluta de

toda institucionalidad reinante que surgi el espacio para el conflicto poltico. El nuevo orden,

necesit, entonces, un nuevo principio de legitimidad, el cual deba ser creado.

En busca del nuevo orden. El entierro de la familia

Los resultados de la Guerra de la Triple Alianza fueron, para Paraguay, catastrficos en

todos los sentidos. La descomposicin social fue absoluta, quedando la poblacin empobrecida y

reducida a mujeres. Ningn sector de la sociedad fue ajeno. Todo oblig a recrear la Nacin y el

Estado. La refundacin deba ser, ahora, de pretensiones liberales.

Las deudas contradas por la contienda obligaron al Estado a vender grandes extensionesde tierras y/o arrendarlas a propietarios extranjeros, producindose un proceso abrupto de

concentracin econmica.11 Hasta los prximos 50 aos del siglo XX, el sistema productivo de la

gran propiedad (Rivarola; 1990) qued conformado por empresas de enclave extractivo -yerba

mate, madera y tanino- y el latifundio ganadero, mientras las comunidades campesinas siguieron

ocupando tierras sin ttulo de propiedad, al amparo del Estado, sustentndose en la produccin de

subsistencia, en el abastecimiento del mercado interno y en el aporte de mano de obra.

La guerra y su movilizacin, trastoc toda la vida de la sociedad paraguaya. La llamativa

estabilidad y centralidad poltica lograda antes de la guerra fue contrastada por la inestabilidad y

la agitacin. Lo que rein fue el caos, nuevo para el Paraguay. La vida poltica del nuevo rgimen

se desarroll en medio de las turbulencias conocidas antes por otros pases latinoamericanos, las

guerras civiles y asesinato de opositores en las calles (Daz de Arce, 1984). Con todo, la

politizacin avanz, redefiniendo las nuevas posturas acorde al nuevo clima de poca. De esto

11 Por ejemplo, una sola firma adquiere 2.512.500 hectreas en el Chaco paraguayo.


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ltimo, fue tributaria la figura de Caballero, que de militar lopista llegar a Presidente con

impronta liberal.

El nuevo orden poltico utiliz la guerra como el canal ms viable para lo no deseado. La

guerra fue el hito que hubo que superar y el gobierno provisional no tard en decretar a Solano

Lpez traidor a la patria y forajido de la ley, embargando sus bienes y trasfirindoselos al Estado.

No hay argumentos, por ahora, para justificar tanta barbarie. En tal direccin avanzaron el

rgimen y, en consecuencia, la historia oficial de la guerra. Paraguay era presentado como un

pas de dspotas que fue derrotado en una guerra en la cual haba sido agresor (...) La educacin

liberal apenas ofreca la denuncia del pasado y de los antihroes, los tres dictadores que

gobernaron la nacin hasta 1870 (Doratioto, 2004: 74-75). En el Paraguay donde muereSarmiento, la Constitucin tambin hizo obligatoria la enseanza primaria y, en 1889, se fund la

Universidad Nacional de Asuncin, la primera institucin de educacin superior del pas.

Finalizada la contienda, los aliados ocuparon Asuncin por un tiempo ms y trataron de

digitar tambin el nuevo orden poltico, decretando el llamado a una Convencin Nacional

Constituyente. De estas intenciones y del terror al autoritarismo cercano, fue germen la

Constitucin de 1870. La refundacin tena que ser liberal, democrtica, antipersonalista ysalvaguardar la Repblica. La soberana deba residir en la Nacin (Art.2), pero invocar al

mismo tiempo a Dios todo poderoso Supremo Legislador del Universo y profesar la religin

catlica si se aspiraba ser Presidente. El miedo al autoritarismo lopista estaba cercano y fue

vvido para todos; La dictadura es nula e inadmisible (...) y los que la formulen (...) se sujetarn

a la responsabilidad y pena de infames traidores a la patria (Art. 13).

El liberalismo ingres en la posguerra de la mano de la Legin Paraguaya, -exiliados

paraguayos en Argentina- y tuvo como mentor y redactor principal de la nueva Constitucin a

Jos Segundo Decoud que, exiliado bajo el lopismo, se form intelectualmente en Buenos Aires.

De este contexto, fue hijo el derecho masculino al voto para todo mayor de 18 aos, sin distincin

de raza, propiedad ni alfabetismo, y la prohibicin de ejercerlo para los enrolados en las filas

activas de los cuerpos armados. La Repblica qued organizada por un Presidente, cinco

ministros y el brazo legislativo compuesto por un Congreso bicameral (Cmara de Senadores y

de Diputados). A modo de resguardo, y contrarrestando las experiencias polticas anteriores,

prohibi la reeleccin presidencial, redujo el mandato a 4 aos y el Congreso deba nombrar una


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comisin permanente toda vez que, por razones ajenas a la Repblica, se suspendieran las

sesiones parlamentarias. Adopt el Cdigo Civil argentino y abog por la economa laissez-faire,

el libre comercio e inversiones extranjeras como elementos claves del crecimiento econmico.

La formacin de los partidos, en la dcada de 1880 -Partido Liberal y Partido Colorado o

Asociacin Nacional Republicana- obedeci, en sus inicios, a la lgica de los resultados de la

guerra. Sin distinciones ideolgicas significativas y sin bases sociales diferenciadas, las

vinculaciones respondieron a las relaciones entabladas entre los grupos internos con intereses y

capitales pertenecientes a los aliados, encuadrando en sus filas, unos y otros respectivamente, a

exiliados provenientes de la Argentina y colaboradores lopistas.

La reconstruccin del Estado y la formacin del sistema poltico al calor de la derrota de

la guerra proyectaron sus continuidades histricas hasta nuestros das. Las condiciones

estructurales histricas de los campesinos y las nuevas condiciones de tenencia de la tierra

articularon procesos centrales para la explicacin de la inestabilidad poltica de la posguerra.

La alteracin del proceso clsico, el derecho al voto antes que las estructuras polticas que

lo vehiculizan, sumado a un ejrcito desmantelado por la contienda garantizaron, adems deestructuras partidarias nacionales, el monopolio de las representaciones polticas exclusivamente

en los partidos y, luego, a las vinculaciones que estos pudieran entablar con las FFAA.

La formacin de una maquinaria clientelar fue central en el armado del sistema de

partidos, bajo la figura del pen por deuda (Lara Castro, 1985), con comerciantes que

controlaban el crdito y los transportes, y de los cuales dependan los campesinos para financiar

su reproduccin econmica. La dependencia econmica era igualmente poltica, dado que tales

comerciantes dependan tambin, poltica y econmicamente, del Partido Colorado o del Partido

Liberal, quienes ante un Estado desmantelado, y sin posibilidad de empleos pblicos para tentar

clientelas, realizaban sus vinculaciones con el sector privado. As, la naturaleza duradera de las

lealtades polticas refleja la estructura social del Paraguay, ms bien que la psicologa de los

paraguayos (Abente Brun, 1996:77).

Asimismo, la concentracin de la tierra en manos extranjeras, favoreci la inestabilidad

poltica, obstruyendo la superposicin entre elite poltica y elite econmica, volvindose los


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recursos del Estado fundamentales para la reproduccin de la propia elite poltica. El gobierno

era una de las pocas oportunidades de enriquecerse que se le ofrecan al ciudadano, de modo que

haba una lucha feroz por controlarlo (Lewis, 2000:137).

En el perodo 1908-1912 se sucedieron 7 presidentes, expresin de las luchas de ambos

partidos por el acceso al Estado, pero tambin luchas faccionarias que atravesaban a las propias

estructuras partidarias. La prctica poltica de negar la legitimidad de las elites en el gobierno o

inhibir la competencia por el acceso a ste o, si se prefiere, la ausencia del cumplimiento de las

normas del juego democrtico, debe leerse al amparo del nuevo orden posblico. As, la debilidad

poltica e institucional del nuevo rgimen poltico -mucho ms impuesto que genuino- debe

explicarse atendiendo a las bases clientelares de las estructuras de los partidos y el fuerte anclajecultural de las representaciones partidarias ante el derecho al voto de pretensiones universalistas y

las transformaciones en la tenencia de la tierra y, en consecuencia, al papel de los nuevos

intereses econmicos extranjeros, que sin acceder directamente al gobierno, jugaron en una y otra

direccin, ante el beneficio que brinda la ausencia de normas en el campo de la poltica.

Con todo, en la era liberal de las primeras tres dcadas del 1900 se realizaron cambios

en la legislacin electoral, avanzando en las elecciones libres y en la prevencin del fraude, conniveles altos de participacin poltica, cristalizados, finalmente, en la eleccin presidencial de

1928, donde el Presidente saliente, Eligio Ayala, garantiz la representacin y legitimidad de la

oposicin colorada y donde se conjug la matriz ideolgica constitucional con la prctica poltica

(Flecha, 1995). Fue, tal vez, el momento ms lgido del proyecto poltico democrtico

desarrollado en los aos 1920 y cuando con mayor veracidad se puede visualizar la llegada de la

democracia poltica.12

La nacin ampliada

El Partido Liberal mantuvo, con sus variantes e incorporaciones de nuevos actores tras la

Guerra del Chaco (1932-1935), su hegemona desde la revolucin de 1904 hasta el

desplazamiento en 1940, a raz del golpe de Estado presidido por el general Higinio Mornigo,

12 Entendemos a la democracia poltica como la presencia de lderes que compiten por el voto dela ciudadana (ampliada), en elecciones regulares, limpias y libres, aceptando legtimamente a la oposicinpoltica, lo que implica, asimismo, el respeto al orden constitucional.


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punto culminante del nuevo rol de las Fuerzas Armadas luego de la Guerra Chica y de la

hegemona que mantendr el Partido Colorado hasta la actualidad.

En rigor, los procesos internos de este perodo se sueldan con procesos ms globales, que

tendrn en vilo a los pases latinoamericanos y europeos. La dcada de 1920 fue escenario de un

marcado ascenso de un nacionalismo antiliberal e incluso antiimperialista, potenciado luego por

la crisis de 1929 y la llegada de los fascismos europeos. La guerra, la Revolucin Sovitica, la

Revolucin Mexicana (previa en el tiempo, pero de ponderacin ms tarda) remueven las

certidumbres en las que, precisamente, se pensaba la poltica (la matriz histrica e ideolgica del

pensamiento liberal), lo social (exclusin de las mayoras) (Ansaldi y Funes1998: 9). Ante la

cada del modelo de civilizacin, el campo cultural y poltico sali en busca de lo propio, de loautctono, de lo rural y de lo tnico,13 buscando el elemento originario de la nacin. La crisis

del consenso liberal (Annino, 1994), an en sociedades eminentemente rurales, estaba liderada

por las capas medias urbanas que libraron una fuerte batalla poltica y cultural para ampliar la

nacin.

En la sociedad paraguaya, el triunfo militar en la Guerra del Chaco no hizo sino exacerbar

los conflictos que venan producindose desde la dcada de 1920, donde cuestin social ycuestin nacional se yuxtaponan. El aspecto de nacionalismo apunta a la reivindicacin

ampliada de la comunidad poltica, en ltima instancia, al proceso de reconstruccin de un Estado

nacional (Salzman, 2003:340).

En rigor, la constante amenaza de intervencin militar boliviana desde la dcada de 1920,

por un conflicto que se remontaba al siglo anterior, foment el nacionalismo, impregnando al

conjunto de la sociedad con expresiones e interpretaciones muy diversas, cuando no encontradas.

Las mismas incluyeron tanto al fascismo (expresado en la figura colorada de Natalicio Gmez),

cuanto a la Liga Nacional Independiente, integrada por sectores medios, que propugnaba mayor

intervencin del Estado, con derechos para los obreros y tierras para los campesinos, llegando al

movimiento estudiantil y a los jvenes de la oficialidad militar. Asimismo, los movimientos

obreros, de filiacin anarquista y socialista, mostraron su gravitacin social en el campo de la

13En Paraguay se da una proliferacin de publicaciones artsticas y culturales en lengua guaran yse reivindica fuertemente al folclore. Se crean, asimismo, las universidades populares, cristalizacin de laarticulacin que logr el movimiento obrero con el movimiento estudiantil, tributario de la Reforma

Universitaria de 1918 en Crdoba, Argentina.


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poltica, con un derrotero de luchas y huelgas, logrando desprenderse de Asuncin para alentar la

formacin de organizaciones campesinas.

En un clima de efervescencia social, que apuntaba, precisamente, a evidenciar los

problemas estructurales de la dependencia econmica, el gobierno liberal no avanz sobre los

intereses econmicos de los enclaves y latifundios extranjeros, entre otras razones, porque la

procedencia de capitales angloargentinos retornaba la influencia al comps de la inminente

guerra. El gobierno liberal, devino, entonces, impotente para avanzar en un proceso de

transformacin social en direccin a una sociedad ms equitativa, que la guerra, crisis econmica

mediante, llev a manifestar con ms crudeza y hasta en el plano del propio ejrcito.

Buena cristalizacin del clima de poca, es el ascenso al gobierno (por 18 meses, entre

1936 y 1937) de una revolucin militar, finalmente comandada por un oficial de la Guerra del

Chaco, Rafael Franco. La misma se present como la posibilidad histrica del baluarte poltico de

los aos veinte, pero con un nuevo actor poltico que, de ahora en ms, no se podr desatender, la

Asociacin de Ex combatientes, la prolongacin del ejrcito dentro de la sociedad civil (Flecha,

1995: 51).

La revolucin febrerista no pudo superar las contradicciones de quienes la componan,

aglutinados bajo el nacionalismo o, en estricto, el antiliberalismo. Apelacin a reivindicaciones

sociales, desde la reforma agraria hasta el nuevo cdigo laboral, el apoyo de las organizaciones

obreras y campesinas con fuerte impronta antiimperialista apostando a transformaciones

radicales, todo conjugado en un eclctico gabinete poltico.14 A poco de fracasar en su totalidad,

solo quedaron la Liga Nacional Independiente y los Ex-combatientes, apostando a una suerte de

proyecto nacional burgus en una sociedad en la que la burguesa no era sino una tmida

insinuacin (Salzman, 2003:364).

De la crisis del consenso liberal tambin cay presa la propia elite poltica. Los valores

democrticos y la participacin pasaron a ser menos importantes que la capacidad estatal. En una

14 Desde marxistas confesos, como Anselmo Jver Peralta (devenido luego en aprista) y el poetacomunista Manuel Vern de Astrada, hasta fascistas y filofascistas, como los ministros del Interior,Gmes Freite Esteves, y de Agricultura, Bernardino Caballero, pasando por el Colorado disidente JuanStefanich y terminando con la Liga Nacional Independiente.


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suerte de empate social, las clases dominantes carecieron de la fuerza poltica para crear un

inters general, habiendo llegando el momento propicio para el militarismo nacional. Los

militares o, precisamente, los militares de la triunfal Guerra del Chaco, devinieron, as, en los

mejores actores polticos capaces de encarnar la nacin y comprender el nuevo patriotismo que

implicaba, tambin, un nuevo intervencionismo estatal. Como reflej la nueva Constitucin de

1940, la Constitucin de Estigarribia, otro militar de la Guerra del Chaco: el Estado no puede

practicar, sin comprometer el progreso, la doctrina del dejar hacer. Como observ Halpern

Donghi, el rgimen liberal cay precisamente con la inesperada victoria de una guerra no

buscada.

As, guerra y revolucin, permitieron, adems de la profesionalizacin de los ejrcitos yautonomizacin de stos con relacin a los caudillos polticos,15 cambios radicales en la relacin

Estado-Sociedad Civil y el involucramiento de las Fuerzas Armadas en el estricto campo de la

poltica y, como correlato final, la cada del rgimen liberal, en lo ideolgico, gubernamental y

partidario.

En sntesis, si antes de la Guerra del Chaco, la legitimidad poltica de las elites y la

posibilidad de ascenso al poder se dirima en la apelacin a los preceptos de la Constitucin de1870, luego de la contienda la causa comn fue la irreverencia a tales principios. El nacionalismo

se volvi, entonces, un elemento gravitante del sistema poltico. Como observa Rivarola (1988),

el nacionalismo, adems de proveer una base de identificacin a corrientes muy heterogneas

cuando no encontradas, subestim a la democracia en reemplazo de un reduccionismo ideolgico

debatido entre nacionalismo y antinacionalismo, terminando por adquirir el sistema poltico un

carcter fuertemente excluyente en manos del Partido Colorado.16

15 Hay un hecho anterior, que es la guerra civil de mayo de 1922 a julio de 1923, en la cual sesublev una parte de las FF. AA contra el presidente Eusebio Ayala, y termin con la capitulacin de losinsurgentes cuando entraron a la capital. En la derrota colaboraron, adems de la parte de las FF. AA. lealal presidente, la Liga de Obreros Martimos y miembros de otros sindicatos. Segn Flecha (1995), elderrocamiento del ejrcito tradicional en manos de los civiles permiti al sector ms modernizante delEstado la transformacin y profesionalizacin de ste.

16 Con esto, el sistema de partidos vir de un sistema semicompetitivo -bipartidismo- a uno conpartido hegemnico pragmtico (Abente Brun, 1996), o bipartidismo con partido hegemnico (Mornigo,1998).


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Nuevas guerras: la reinvencin del pasado

De la reformulacin del Estado y de la comunidad simblica tambin emergieron nuevos

discursos y nuevas funciones, de las que hizo cargo la Constitucin corporativista de 1940, la

cual desplaz la soberana de la Nacin (Constitucin de 1870) al pueblo paraguayo (Art. 2).

La nueva Carta estableci, adems, la proscripcin de la explotacin del hombre por el hombre

(Art. 14), el derecho de que todo hogar paraguayo a asentarse en un pedazo de tierra propia (Art.

22), y el carcter constitucional, por primera vez, del servicio militar obligatorio (Art. 38).

La acusacin del liberalismo, por parte de los intelectuales, como ideologa fornea no se

hizo esperar tanto como sus males. As, Natalicio Gonzlez, integrante de una corriente del

Partido Colorado y Presidente de la Repblica (1948-1949), expresaba:El Paraguay busca la destruccin del Estado Liberal que le oprime y

desarticula y marcha a la conquista de un estado que sirve de instrumentoa su grandeza. El Estado Liberal es un ente abstracto que vive de la ficcin legalista: El Paraguay quiere un Estado que sea un ente moral,amistoso y creador como la vida.17

El nuevo clima antiliberal, ledo en clave nacional, oblig a releer el pasado. Hroes

olvidados, pero en disponibilidad, y nuevos hroes vencedores fueron necesarios para la nueva

hora que viva el pueblo Era acaso Solano Lpez un traidor a la Patria? Qu es loautnticamente paraguayo? Dnde estn y cules son los padres de la patria?

Como lo seal Durkheim, y la tradicin social despus, la conciencia colectiva de una

sociedad se materializa tanto en las prcticas de los sujetos como en los lugares. Son, as, el

diseo de los espacios pblicos y de las ciudades, las corrientes estticas, la arquitectura, los

monumentos, pero tambin las leyes, expresiones de los estados de nimo colectivos. Si bien

en la imposicin de las representaciones siempre hay luchas concretas de los sujetos, quienes

detentan en un determinado momento el poder, y en consecuencia ejercen la violencia simblica,

terminan imponiendo determinados imaginarios sociales. La cuestin se vuelve ms significativa,

cuando las sociedades inician un proceso de transformacin, por lo cual deben recrear un

principio de legitimidad que, pese a ser accin disruptiva de la legitimidad existente, puede

17 Texto extrado de Rivarola (1988:144), citado de Natalicio Gonzlez, El Paraguay eterno,

Edicin facsimilar de la Editorial Cuadernos Republicanos, Asuncin, 1986. Es subrayado es nuestro.


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buscar las races en el propio pasado, procurando encontrar contenidos para fundar su accin

(Ansaldi, 2002).

Solano Lpez tena varios atributos para ser construido como enclave simblico. Pero en

la formacin de un nuevo orden poltico y, en consecuencia simblico, para los liberales de 1870,

Solano Lpez fue, por decreto, un traidor. Tal es as que sus restos perduraron en Cerro Cor, el

lugar donde fue asesinado (o muri) por las tropas aliadas, sin la ms mnima trascendencia

poltica. De traidor se desplaz, al tiempo, en figura olvidable y de a poco en figura memorable.

Para salir en busca de lo originario, que la nueva hora demandaba, Rafael Franco, el

militar febrerista, cre una expedicin especial en busca de los restos de Solano Lpez. La zonade Cerro Cor es todava hoy una zona absolutamente agreste y resulta difcil imaginar cmo

encontrar en una fosa comn de huesos, previamente quemados por la oficialidad brasilea, los

pertenecientes al hroe. De todas formas, las invenciones requieren de relatos y el mismo fue

recreado. El camino estuvo allanado por las sealizaciones que los soldados paraguayos

sobrevivientes inscribieron en guaran en las cortezas de los rboles e hicieron de gua hasta el

cadver. El relato permiti fusionar lo autctono, el ahora guaran, con el ahora hroe de la patria

y resaltar la importancia de la lengua como fuente de nacionalismo autctono, en tantoresistencia contra el ejrcito brasileo.

Los restos de Solano se fueron a buscar porque de ese nuevo clima fue finalmente hijo el

Panten de los Hroes El museo nacional fue inaugurado en Asuncin, ahora s, tras el triunfo de

la guerra. Lo peculiar es que el Panten fue ordenado construir, en 1863, por Francisco Solano

Lpez como Oratorio de la Virgen de Asuncin, designada virgen Mariscala de los ejrcitos de

Lpez y, en consecuencia, virgen protectora del Paraguay. Es que, tanto como (San Francisco)

Solano Lpez, Asuncin le debe el nombre a la religin: cuando los conquistadores espaoles

fundaron un fuerte en el ro Paraguay, le llamaron Nuestra Seora de la Asuncin. Comenzado a

construir, en los inicios de la fundacin del pas, el Panten qued ubicado en el centro mismo de

la ciudad, con una arquitectura catedrtica religiosa muy llamativa, que exhibe a la sociedad los

cuerpos bblicos, las figuras que deben ser inmortalizadas. Pero, por dnde empezar? Cules

son los padres de la patria?


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Una vez concluida la liturgia de la llegada de Solano Lpez, se sigui por la ahora familia

fundadora. Los restos de Carlos Lpez, el padre, muerto en el rgimen de su hijo, estaban

disponibles, por lo cual la tarea result ms fcil. Slo un traslado hasta el Panten. Sobre

Francia, el dictador supremo, todo es un misterio. Al Panten slo podr ir una urna, pues como

lo novel Augusto Roa Bastos, su cadver fue profanado pocos aos despus de su muerte y su

crneo nunca encontrado:

Yo Supremo Dictador de la Repblica, ordeno que al acaecer mimuerte mi cadver sea decapitado; la cabeza puesta en una pica por tresdas en la Plaza de la Repblica donde se convocar al pueblo al don delas campanas. Todos mis servidores civiles y militares sufrirn pena dehorca. Sus cadveres sern enterrados en potreros de extramuros, sin cruzni mascara que conmemore sus nombres. Al trmino del dicho plazo,

mando que mis restos sean quemados y las cenizas arrojadas al ro (RoaBastos, 1974: 7)18

La nueva comunidad nacional continu con Bernardino Caballero, que deba

conmemorarse por partida doble, militar de la Guerra de la Triple Alianza y fundador del Partido

Colorado. El ltimo de la primera guerra fue el General Jos E. Daz, en tanto jefe del ejrcito en

la batalla de Curupayty, gran mito militarista triunfal paraguayo de la Guerra Grande.

El nuevo relato prosigui con la creacin de escuelas que, en 1942, tuvieron por nombreCarlos Antonio Lpez. El colegio que en 1922 deba honrar al poeta Natalicio Talavera, se re-

bautiz, en 1935, con el nombre de un nuevo prcer de mayo, Fulgencio Yegros, colaborador de

Francia. Su hermano, Antonio Tomas Yegros, apresado en los 1820 por conspirar, no estuvo

inhibido, empero, para entrar, finalmente, en el Panten.

Hasta aqu, son historias recreadas de figuras polticas que, en un contexto, deben ser

rescatadas y hasta inmortalizadas -por eso van a un oratorio-, y en otro, opacadas. Pero, tal vez,

la figura ms interesante del panten, el emblema de la cultura moderna del nacionalismo, es una

tumba que slo contiene el epitafio: Soldado desconocido. Cul es la identidad de alguien que es

desconocido? Es inevitable pensar en un absurdo delirio del algn general de turno? Pues, en

principio, no. La razn, tal vez la de Anderson: es que ni el marxismo ni el liberalismo se ocupan

18 La novela comienza con el panfleto que los soldados encuentran en la puerta de la catedral ycorren a entregrselo a Francia. ste, tratando de descubrir a los autores prosigue: No es del todoimprobable que los dos tunantes escri-vanos Molas y de la Pea hayan podido dictar esta mofa. La burla

muestra el estilo de los dos infames faccionarios porteistas (Roa Bastos, 1974: 8).


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de la muerte y la inmortalidad. Si la ingeniera nacionalista se preocupa, esto sugiere una fuerte

afinidad con imagineras religiosas. (1991:27).

De Stroessner a Lpez

La inestabilidad poltica al finalizar la Guerra del Chaco, con su punto ms lgido en la

guerra civil del 1947, cuando, utilizando las FF AA, las lneas de Partido Colorado dirimieron sus

internas, es tanto o igual que la acaecida al trmino de la Guerra de la Triple Alianza. Pero esta

vez se interrumpi abruptamente con la dictadura militar patrimonialista19 encabezada por el

General Alfredo Stroessner (1954-1989), que articul la dominacin en el Partido Colorado y en

los aparatos represivos del Estado.

Stroessner estar en el poder seis aos ms que Francia y cinco ms que los Lpez. O, si

se prefiere, los cuatro gobernarn noventa y un aos de la vida independentista. Es, en palabras

de Delich, una alarma sociolgica. Las razones son muchas y complejas, entre las que se

articularon la legitimidad institucional del partido colorado,20 que permiti incluir la idea del

funcionamiento formal de la democracia; la partidizacin de las FF. AA. y el Estado; una buena

dosis de personalismo y un indito crecimiento econmico alentado por el proceso de

colonizacin campesina.

Una ms de esas razones es la posibilidad de reinventarse como sucesor de las familias

fundadoras y el clima antiliberal y nacionalista militarista es propicio, cuando no ideal. Poner en

marcha la ingeniera social no fue una tarea tan compleja. Su rgimen se inscriba en las nuevas

tramas de sentido poltico de la dcada de 1920, en la reformulacin de las tradiciones

19 Linz propone definirlo como rgimen autoritario sultanstico. Sostiene, siguiendo a Weber, que

el rgimen es ms prximo al sultanismo, basado en los incentivos y las recompensas materiales comovnculo de lealtad al gobernante, independientemente de la tradicin -lo que distingue delpatrimonialismo- y del carisma. Sin embrago, nosotros creemos que hay elementos ligados con latradicin, pero vinculados con el partido ms que con el lder (Linz; 1991).

20 El Partido Colorado, posibilit que el General Stroessner fuese reelecto Presidente durantetreinta y cinco aos y la sancin de dos reformas constitucionales (1967 y 1977), contado segn losdiferentes momentos con partidos de la oposicin. Hasta hoy, el Congreso de la Nacin luce la placa deinauguracin de la Asamblea Constituyente y recuerda al general golpista de 1959. Juramento de laConstitucin Nacional, por el Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica, General del EjrcitoAlfredo Stroessner, los ciudadanos convencionales, siendo presidente de la Convencin el arquitecto DonTomas Romero Pereira.


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nacionalistas que la nueva guerra torci a favor del militarismo vernculo. La dictadura de

Mornigo y las crisis del 1947 les brindaron el ltimo condimento colorado. A partir de ello, y

con la dictadura stronista, ser nacional fue sinnimo de ser colorado. As, basta leer las proclamas

polticas del Partido Colorado para observar que, finalmente, los Lpez haban sido colorados,

an sin posibilidades concretas, ya que los partidos polticos son posteriores a la Guerra de la

Triple Alianza.

Si en la dcada del veinte cuestin social y cuestin nacional se amalgamaron, en la de los

cincuenta el autoritarismo colorado hizo lo propio. Entonces, la legitimidad nacional de la

dictadura colorada era la legitimidad de los padres fundadores. El desplazamiento no es casual. Si

el sentimiento de comunidad nacional permite morir y matar, la fuerza simblica ejercida porStroessner como heredero natural de esa tradicin es digna de contemplar. A cuatro meses de su

gobierno, en ocasin de la Navidad, el dictador saludaba a los paraguayos:

Asistimos a la reanudacin de lejano perodo en que la confianza,inspirada por el espritu de progreso del gobierno de los Lpez, permiticonvertir a nuestros ros en la clave de nuestro destino (...) Place a migobierno formular que se hace cargo de la reiniciacin de ese perodo,cuya sola evocacin es tan grata a nuestro patriotismo () la gran familiaparaguaya ha comprendido que esta es la hora de sus viejos anheloshistricos.21

No falseaba la realidad Stroessner cuando, aludiendo a la soberana poltica, se refera a

la gran familia, puesto que las nuevas tradiciones polticas eran tambin tradiciones privadas.

O, en rigor, lo privado deba ser pblico. El escritor Juan E. OLeary y el ya citado Natalicio

Gonzlez, principales pensadores del revisionismo histrico paraguayo, promocionaron el festejo

del cumpleaos de Lpez en 1926. Una dcada despus, luego de que su cumpleaos, el 24 de

julio, fuera fecha de recordacin en el calendario escolar, el presidente de la Repblica, Coronel

Rafael Franco, le sum el primero de marzo, da de la muerte. No es de sorprender, entonces, quea partir de 1957 se elaborara un calendario oficial de festejo del cumpleaos de Stroessner,

convertido, al igual que los otros, en liturgia pblica de veneracin al lder.22

21 Mensajes y Discursos, Presidencia de la Repblica, Subsecretara de Informaciones y Cultura,1954-1959. Volumen I, Asuncin. Pg. 152 y 155.

22 Existe un novedoso trabajo que reconstruye la genealoga simblica de la dictadura. Es menosintenso, tal vez por su recorte analtico, a la hora de marcar la democratizacin simblica en el procesode la transicin a la democracia poltica. Ver: Gonzlez Vera, 2002.


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contar la historia. La primera dcada de Stroessner, en plena guerra fra y con el adicional triunfo

de la Revolucin Cubana, fue propicia para la lectura en clave imperialista de la Guerra Grande 24

enmarcada luego en el movimiento revisionista de la dcada del sesenta, fortalecida por la teora

de la dependencia. As, se desplaz a Lpez de tirano a vctima de una conspiracin internacional

en su contra, atacando el liberalismo, denunciando la accin imperialista y criticando el

desempeo de los jefes militares aliados. Responsabilizar a Gran Bretaa por el conflicto sirvi

a distintos intereses polticos () se trataba de mostrar la posibilidad de construccin de un

modelo de desarrollo econmico no dependiente en Amrica Latina, sealando como un

precedente al Estado Paraguayo de los Lpez (Doratioto, 2004:82).

Este clima era favorable y tena, aparentemente, cierto anclaje en la realidad. La dictadurastronista, que mantuvo todas las fachadas necesarias para mostrarse al mundo como

democrtica (elecciones, partidos polticos, reformas constitucionales) era todava un modelo

para una economa que creca conjuntamente con el aparato clientelar del Estado. Stroessner

mantuvo el fuerte intervencionismo estatal en la economa que vena acentundose desde la

dcada de 1940 y, Segunda Guerra Mundial mediante, los EE. UU. haba alentado.25 La

nacionalizacin de empresas privadas de servicios pblicos, la creacin de nuevas y,

principalmente, el Instituto de Bienestar Rural que, mediante la implementacin de un vastoprograma de colonizacin, adjudic dos millones y medio de hectreas que, se estima,

favorecieron a cien mil familias. Adems de los beneficios de la construccin de la represa de

Itaip, en sociedad con el gobierno brasileo, la coyuntura internacional era favorable, en tanto

tenan su apogeo los precios internacionales de la soja y el algodn.

Si bien el crecimiento econmico alentado por el intervencionismo estatal se mantuvo, por

lo menos, hasta la crisis de la deuda en 1982, el rgimen stronista sufri profundas

24 Uno del los ms claros exponentes es el libro de Lon Pomer (1968), La Guerra del Paraguay:Gran negocio!, Ediciones Calden, Buenos Aires. Para una revisin del alcance explicativo de esta teoraver Abente Brun (1989).Recientes interpretaciones sobre la Guerra de la Triple Alianza (Doratioto, 2004),han cuestionado agudamente las interpretaciones en clave imperialista, demostrado, entre otras cosas, elescaso aporte de capitales ingleses en la contienda e inclusive develando documentos sobre las intencionesdiplomticas inglesas de ofrecer colaboracin a Solano Lpez.

25 La deuda externa de Paraguay se caracteriz por un muy brutal aumento en el breve lapso de1975 a 1980, que prcticamente la quintuplic: pas de 207 millones de dlares a 1.000 millones (Ansaldi,2005: 11).


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modificaciones previas. Con la instalacin la Dictadura Institucional de las Fuerzas Armadas en

Brasil, y luego en el resto del Cono Sur, la paraguaya adopt la Doctrina de la Seguridad

Nacional. Con la consolidacin del Plan Cndor, el rgimen se volvi an ms represivo y

autoritario, llegando a una confrontacin abierta con la Iglesia, que, hasta mediados de la dcada

de 1970, con Medelln, Puebla y la Teologa de la Liberacin, devenidas en ideologas de

inspiracin para la conformacin de ligas campesinas,26 era una institucin de cierto amparo y

proteccin para los perseguidos polticos.

En el nuevo contexto latinoamericano, la dictadura sum nuevos argumentos de

legitimidad. Al binomio caos y orden, y su desplazamiento a la paz y progreso, se le adicion

el enemigo interno, lo cual no lo inhibi seguir apoyndose en la figura de Lpez, revivida segnlas circunstancias. Cuando Pinochet visit Paraguay, el 13 de mayo de 1974, fue homenajeado

con una medalla labrada en oro, con la figura de Francisco Solano Lpez, a quien se refiere

Stroessner con las siguientes palabras: Es el lder que hizo brillar el acero de su espada para no

permitir jams el enseoramiento de esta doctrina antinacional y anticristiana, que es el

comunismo ateo (Calloni, 1999: 18).

Lpez serva tambin para luchar contra el enemigo interno. Todo cristiano es nacional, yen consecuencia, no es comunista. El comunismo era, entonces, una ideologa fornea al

nacionalismo paraguayo o, si se prefiere, al Paraguay cristiano y, a esa altura, al Paraguay

colorado. Estas intricadas representaciones tambin son complejas para el propio rgimen. As,

Dionisio Gauto,27 expulsado de la Iglesia en la dcada de 1960, expone las disyuntivas de la

dictadura:

26 Cspedes y Paredes (2004), proponen periodizar la resistencia armada al rgimen en tres ciclos.

El primero, (1954-1958), protagonizado por liberales y ex militares, bajo la forma de golpismo urbano. Lasegunda, (1959-1970), contenida por Liberales, Febreristas, y Comunistas mediante la guerrilla rural, ypor ltimo (1974-1980), la izquierda marxista que combin ambos tipos. As, se pas de una guerrillahegemonizada por el Partido Liberal,, el Movimiento 14 de mayo, a otra de izquierda revolucionaria y novinculada al tradicional referente de la izquierda marxista como era el Partido Comunista Paraguayo.Asimismo, las ligas campesinas estuvieron alentadas por diferentes organizaciones polticas y religiosas,conformadas en distintos puntos del pas por grupos de origen franciscano, de la Tercera Orden (laicosfranciscanos), del Movimiento Sindical Paraguayo (con su raigambre en la Juventud Cristiana). Otros seasemejaban ms a la Comunidad Cristiana de Bases, con estatuto oficial desde 1968, con Medelln. stastomaron luego contacto con el Ejrcito Revolucionario del Pueblo, en Argentina y se radicalizaron.

27 Dionisio Gauto es presidente de emongetar, organizacin campesina por la lucha de los

DDHH. Director de la Coordinadora de los Derechos Humanos del Paraguay. Particip en la elaboracin


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Lleg el momento del 76, de la mxima represin, momento muydifcil. Igual no se atrevan a tocar directamente, tenan cierto miedo deque el pueblo tambin tiene su religiosidad popular y tiene su adhesin ala iglesia. No nos queran perseguir porque los colorados tambin son

muy catlicos y religiosos. Entonces llega un momento que perseguirabiertamente a la iglesia sera una disyuntiva para los colorados catlicosa ver si votan para la iglesia.

Si la figura de Solano Lpez era factible de inmortalizar, no menos lo sera la figura de

Stroessner que, independientemente de su longeva vida, hizo todo para formar parte del Panten.

Pero la prctica de auto-inmortalizarse, casi un despropsito de narcisismo, con un barrio, un

distrito (provincia), un aeropuerto y monumentos con su nombre, tendr que afrontar todava el

proceso de transicin a la democracia.

La cada de Stroessner o qu hacer con los LpezComo en un acto dinstico, la cada de la dictadura stronista fue provocada por una crisis

de sucesin en el Partido Colorado, pero en un nuevo contexto ms amplio de cambios. En el

plano internacional, las modificaciones de la administracin de EE. UU. hacen virar su poltica

exterior que, desde la dcada de 1980, se centraba en los procesos de transicin a la democracia

en los pases del Cono Sur. En lo referente el campo interno, la importancia poltica y simblica

que adquiri la visita del papa Juan Pablo II y una aguda crisis econmica que desde la dcada de

1980 pona en duda la capacidad prebendara del partido-Estado.

El golpe de Estado del 2 y 3 de febrero de 1989, ledo como revolucin colorada o

cabalidad de las Fuerzas Armas, fue provocado por el consuegro de Stroessner, otro militar

colorado. El General Rodrguez, triunfante, deca:

Queridos compatriotas, apreciados camaradas de las Fuerzas Armadas.Hemos salido de nuestros cuarteles en defensa de la dignidad y del honor

de las Fuerzas Armadas; por la unificacin plena y total del coloradismoen el gobierno, por la iniciacin de la democratizacin del Paraguay; porel respeto a los Derechos Humanos; por la defensa de nuestra religincristiana, Catlica Apostlica Romana. Esos son los que yo les estoyofreciendo con el sacrificio del soldado paraguayo a nuestro querido yvaliente y noble pueblo paraguayo.28

de la ley de indemnizacin a las vctimas de la dictadura y milit activamente por su promulgacin. Laentrevista fue realizada por nosotros en Asuncin, en octubre de 2002.

28 Diario ltima Hora, viernes 3 de febrero de 1989, pg. 6. (La cursiva es nuestra)


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Los actores involucrados, los mtodos utilizados y los objetivos declarados, no hacan

para nada auspiciosa las posibilidades de transitar a un sistema democrtico. De nuevo, militares

resguardando, auspiciando y sacrificndose por la dignidad del pueblo y la patria, de los

colorados y de la religin. En el inicio de la democratizacin poltica figuraba, en el mismo

plano, la unificacin del partido y el sacrificio del soldado.

Con todo, la poblacin tom las calles y proclam la instauracin de la democracia, con

antecedentes previos que se haban manifestado, especialmente, en el plano sindical. Con las

limitaciones de las circunstancias, el General Rodrguez convoc a un apresurado proceso

eleccionario, del que result triunfante, con la promesa de una prxima reforma constitucional.29

En 1992, Paraguay, mediante un proceso limpio y democrtico, reform su ConstitucinNacional. Segn su prembulo, El pueblo paraguayo, por medio de sus legtimos representantes

reunidos en Convencin Nacional Constituyente, invocando a Dios la dignidad humana con el fin

de asegurar la libertad, la igualdad y la justicia, reafirmando los principios de la democracia

republicana, representativa, participativa y pluralista ratificando la soberana e independencia

nacionales, e integrado a la comunidad internacional.

La soberana en el pueblo y la apelacin a Dios conviven, por primera vez, con lademocracia y con la ausencia de los padres de la patria. La misma presenta avances inestimables

en trminos de derechos y libertades, y es fundante del nuevo proceso poltico que se inicia: El

genocidio y la tortura, as como la desaparicin forzosa de personas, el secuestro y el homicidio

por razones polticas son imprescriptibles (Seccin I, Art.5).

Desde 1989, todos los Presidentes paraguayos son elegidos segn las normas

democrticas establecidas constitucionalmente, con elecciones regulares, limpias y libres,

aceptando legtimamente a la oposicin, atendiendo las reformas del cdigo electoral y con

observadores internacionales variados que no han reclamado nunca la anulacin de los comicios.

29 Los aspectos ms institucionales, la crisis del partido colorado y sus consecuencias actuales enel proceso de transicin los desarrollamos en La transicin perenne. Partidos polticos y coyunturaelectoral en Paraguay (1989-2000), en e-l@tina. Revista electrnica de estudios latinoamericanos,Volumen 1, N 1, Buenos Aires, octubre-diciembre 2002, pp. 16-28. En Internet, enwww.iigg.fsoc.uba.ar/elatina.htm

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Cabe preguntarse, entonces: dnde han quedado las marcas de la dictadura stronsista? Qu

hacer para construir un nuevo registro simblico para el nuevo rgimen?

En trminos muy concretos, el ms cabal corolario de la dictadura es la perdurabilidad de

la hegemona poltica que ejerce hasta hoy el Partido Colorado, en el panorama actual, no

fcilmente modificable. Existe, claro, algo no menor: las elites polticas deben ahora someterse, y

se someten, estrictamente a las nuevas reglas del juego democrtico. Son tributarios de esto, por

ejemplo, los fracasados intentos golpistas de Lino Oviedo (experiencia adquirida en el

derrocamiento de Stroessner) de romper con el orden democrtico, los que derivaron en la

necesidad de la formacin de un partido, Unin Nacional de Colorados ticos (UNACE). Como

los actores son tambin producto de los contextos, debi apelar a la Corte Internacional de losDerechos Humanos para explicar su persecucin poltica. Este, como otros sujetos polticos

que intentan o intenten el acceso al gobierno, no podrn inscribirse ya en la herencia de una

familia. Tendrn que sortear, lo que a Lpez y los devenidos lopistas les molestaba tanto: la

abstraccin de la legalidad.

Existieron, no obstante, otras transformaciones habilitadas por dos hechos fundamentales.

El primero, el hallazgo de los archivos del Plan Cndor,

30

con inherentes repercusionesinternacionales y polticas para el proceso de transicin a la democracia. Tal es as, que la ley de

indemnizacin a las vctimas de la dictadura, que desde la reforma constitucional era rechazada

sistemticamente en las legislaturas, en menos de un mes logro su promocin a tratamiento

parlamentario.

Este momento, coincide tambin con otro proceso indito en la historia poltica del

Paraguay. Por primera vez, una tercera fuerza poltica rompe el tradicional bipartidismo liberal-

colorado. Lo que devendr en Partido Encuentro Nacional, gan las elecciones municipales de

Asuncin y coloc a Carlos Filizzola como el primer intendente de la oposicin, y el primero

elegido mediante elecciones directas de los ciudadanos.

30 Existe un trabajo que analiza agudamente el hallazgo de los archivos. Gnzalez Vera, Myrian(2002) Los Archivos del Terror del Paraguay. La historia oculta de la represin, en Ludmila da SilvaCatela y Elizabeth Jelin (compiladoras), Los Archivos de la represin: Documentos, memoria y verdad,

Siglo XXI, Madrid, pp. 85-110.


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Adems, la refundacin continu con el cambio de nombres de calles, plazas y barrios.

Una de ellas, se encuentra en el barrio y la plaza General Stroessner, lugares a los cuales se

acuda para festejar el cumpleaos del dictador. Es ste el espacio donde con mayor claridad se

visualizan las disputas polticas concretas de los sujetos, que son tambin las luchas por imponer

smbolos. Estos lugares, si bien siguen siendo espacios de gratitud al rgimen dictatorial, lo son

con menor fuerza a partir de 1989, cuando una movilizacin ciudadana se opuso al festejo

llamndolo Da de la infamia Nacional. As, para el segundo cumpleaos de Stroessner en

democracia, el barrio se llamaba San Pablo y la plaza principal, Carmen de Lara Castro, una

militante liberal comprometida en la denuncia de las violaciones a los derechos humanos durante

la dictadura.

Uno ms de de los actos de ruptura con el pasado est dado por la destruccin de una

estatua de bronce de Stroessner, ubicada en un monumento espeluznante en el cerro Lambar. La

misma, fragmentada y aplastada en una prensa de cemento armado, fue colocada en la bautizada

Plaza de los Desaparecidos, al costado del Palacio de Gobierno Francisco Solano Lpez, muy

cercana a la plaza principal, que es ahora la Plaza de la Democracia . sta se encuentra rodeada y

desafiada por fuertes smbolos dictatoriales, especialmente del progreso econmico. El primer

hotel de altura, Hotel Guaran, y el Banco Nacional de Fomento, una de las edificaciones msescandalosas de la dictadura, que contena un cartel gigantesco con fotos de Stroessner que

cambiaban de acuerdo a la poca, con eslganes de ese entonces.

Frente a la Plaza de la Democracia, se encuentra el Panten de los Hroes, que dej de ser

el Panten de los Militares, para incorporar al nico civil, hasta el momento: el presidente liberal

Eusebio Ayala, que, tras ser derrocado por la revolucin militarde 1936, muri en el exilio

argentino. Con todo, el Panten es un smbolo nacional hasta hoy innegable. Las manifestaciones

polticas y sociales reivindicativas de cualquier tenor poltico, desde actos oficiales a

movilizaciones campesinas pidiendo que les conmuten las deudas con el Estado, pasando por la

reivindicacin de los derechos de las mujeres hasta las vctimas de la dictadura, siguen habitando

ese espacio simblico. Es que acaso all prime la inmortalidad de pueblo y la patria, mucho ms

que las consecuencias histricas. No es de extraar que el primer presidente civil, Juan Carlos

Wasmosy, haya dicho: Cada paraguayo tiene orgullo de vestir verde olivo. Ac tenemos orgullo

de nuestra historia, de nuestros hroes, de nuestros prceres: hay un ser nacional. Eso hay que

respetarlo (Achard y Flores, 1997:187).


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De nuevas y viejas familias. Algunas interpretaciones finales

Las sociedades se apropian del pasado, lo conmemoran y lo recrean en funcin de sus

necesidades. Como argumenta Anderson (1991), la ingeniera cultural y poltica puesta a

disposicin para la invencin de la comunidad imaginada es una creacin y, como tal, no tiene

importancia su grado de falsedad. Por lo tanto, las naciones no deben distinguirse por su

legitimidad o ilegitimidad, sino por el estilo en que son imaginadas, aunque -agregamos nosotros-

los estilos en las que son imaginadas se cristalizan a la vez que provocan acciones concretas de

los sujetos sociales.

El Estado lopista, que poda haber transcurrido sin mucha trascendencia, termin

hegemonizando el orden poltico y simblico tras la necesidad de una lectura para el nuevoproceso histrico, pero tambin ante la necesidad de reinventar hroes y recrear discursos en

busca de la nueva legitimidad que debe acompaar al rgimen poltico. La preponderancia que

adquiere el imaginario lopista, una identidad en busca de lo propio, dio origen a prcticas

polticas y brind legitimidad para que la reproduccin de las relaciones polticas se vinculara a la

reproduccin familiar mucho ms que a la abstraccin, a la imparcialidad de la legalidad. Esto

tiene como consecuencias un Estado omnipresente y sobredimensionado que se convirti en

articulador de toda la sociedad, en una imbricacin que jug hasta el lmite de imponer festejospblicos de festejos privados y dar origen a la gran familia. El mundo pblico qued

supeditado al mundo privado. El inters privado del Estado era el mismo que el de la nacin, y el

inters privado de los habitantes del pas deba estar siempre supeditado al inters privado del

Estado.

La institucionalizacin de las reglas del juego poltico, cualquiera que ellas fueran, tiene

como funcin principal proveer de durabilidad y sentido a la accin. El problema se presenta

cuando las mismas terminan encapsuladas en representaciones polticas y culturales, ligadas al

militarismo nacionalista catlico, al que se le agreg finalmente el militarismo colorado.A priori,

la institucionalizacin poltica del liberalismo democrtico y la legitimidad racional no es mejor

ni peor, pero contiene la imparcialidad del mundo pblico que es incapaz de obtenerse con el

mundo privado familiar. Entre otras razones, porque se hereda.

En consecuencia, lo ms destacable del proceso de transicin a la democracia es la

posibilidad de la lucha simblica abierta por el pasado. Hay procesos concretos de


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democratizacin, con enormes esfuerzo tras la familia lopista. El proceso es contradictorio, pero

el mundo es otro y la globalizacin de la democracia y de los derechos humanos tambin. Los

procesos de integracin regional y global, independientemente de las tradiciones polticas de cada

espacio geogrfico, son habilitantes de un conjunto de pautas modernas para los sujetos polticos

y sociales.

El proceso democrtico iniciado tras la cada de Stroessner implica un quiebre, al igual

que el comenzado tras los resultados de la primera Gran Guerra. Qu relato sobre el pasado

triunfar ahora, para legitimar este nuevo proceso poltico, es todava una respuesta incierta. La

contestacin la dar el devenir de los actores sociales. Lo podrn mortalizar tras las rejas, a partir

de los juicios iniciados por violacin a los derechos humanos, o lo podrn inmortalizar con suentrada triunfal al Panten de los Hroes. O ambas cosas. Solo esperamos no ser testigos de otra

expedicin heroica, esta vez a Brasil, porque haya triunfado la herencia familiar.


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