laki n 2 0 1 5 - kementerian pertaniansakip.pertanian.go.id/admin/data2/lakip ppu 2015.pdf · 2019....

DIREKTORAT PASCAPANEN DAN PEMBINAAN USAHA DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN KEMENTERIAN PERTANIAN JAKARTA, FEBRUARI 2016

LAKIN (LAPORAN KINERJA INSTANSI)

DIREKTORAT PASCAPANEN DAN PEMBINAAN USAHA

2 0 1 5

i

Direktorat Jenderal Perkebunan

Laporan Kinerja Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015

KATA PENGANTAR

Laporan Kinerja Instansi (LAKIN) Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha Tahun 2015 merupakan perwujudan pertanggungjawaban

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi sebagaimana yang diamanatkan

dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor

61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Pertanian.

Pada bulan Maret 2015 telah disahkan Perjanjian Kinerja (PK) yang

merupakan dokumen pernyataan kinerja antara Direktur Jenderal

Perkebunan dan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha dalam

rangka meningkatkan pelayanan masyarakat yang meliputi: (a)

Pembinaan pascapanen tanaman semusim, (b) Pembinaan pascapanen

tanaman rempah dan penyegar, (c) Pembinaan pascapanen tanaman

tahunan, (d) Penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan, (e)

Pembinaan usaha perkebunan berkelanjutan, (f) Koordinasi pelaksanaan

penanganan pascapanen dan pembinaan usaha.

Kinerja keuangan pelaksanaan kegiatan dukungan penanganan

pascapanen dan pembinaan usaha pada tahun 2015 sebesar

Rp. 41.865.342.589,- dari total pagu anggaran sebesar

Rp. 47.777.599.000,- atau mencapai 87,63 % dengan capaian fisik

seluruhnya 90,72 %. Capaian kinerja per kegiatan utama secara

berurutan adalah kegiatan Koordinasi kegiatan penanganan pascapanen

dan pembinaan usaha sebesar 100,00 %, diikuti kegiatan Peralatan

Penanganan Pascapanen Tanaman Perkebunan sebesar 92,81 %,

kegiatan Koordinasi, Pembinaan dan Monev Kegiatan Pascapanen dan

Pembinaan Usaha sebesar 81,87 %, kegiatan Layanan Perkantoran

ii



sebesar 80,91 %, kegiatan Pembinaan Usaha Perkebunan Berkelanjutan

sebesar 76,90 %, dan kegiatan Penanganan Gangguan Usaha dan Konflik

Perkebunan sebesar 76,54 %.

Dokumen LAKIN Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun

2015 ini tersusun atas dukungan dan kerjasama yang sinergis dari

berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini, kami

mengucapkan terima kasih semoga dokumen ini dapat menjadi

pertanggungjawaban kinerja Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha Tahun 2015.

Jakarta, Februari 2016

Direktur Pengolahan dan Pemasaran

Hasil Perkebunan,

Ir. Dedi Junaedi, M.Sc

Nip. 19620601 198603 1 001

iii



IKHTISAR EKSEKUTIF

Laporan Kinerja Instansi (LAKIN) Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha Tahun 2015 merupakan perwujudan pertanggungjawaban

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi sebagaimana yang diamanatkan

dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor



Laporan ini disusun sesuai dengan Instruksi Presiden Republik Indonesia

Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

dan dalam penyusunannya mengacu pada Peraturan Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Men-PAN &

RB) Nomor 29 Tahun 2010 tanggal 31 Desember 2010 tentang Pedoman

Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah.

Berdasarkan Rencana Strategis Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha Tahun 2015-2019, Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

mempunyai tujuan sebagai berikut: (1) Memfasilitasi peningkatan

kertersedian dan penerapan teknologi pascapanen budidaya tanaman

tahunan, rempah penyegar dan semusim; (2) Memfasilitasi peningkatan,

mutu, nilai tambah dan daya saing hasil perkebunan; (3) Memfasilitasi

penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan; (4) Memfasilitasi

pengelolaan sumber daya alam secara arif dan berkelanjutan serta

mendorong pengembangan wilayah berwawasan lingkungan; (5)

Memfasilitasi peningkatan peran sektor perkebunan sebagai penyedia

lapangan kerja; (6) Memfasiltasi peningkatan kemampuan, kemandirian

iv



dan profesionalisme pelaku usaha perkebunan; (7) Memfasilitasi

peningkatan dan penumbuhan kemitraan dan hubungan sinergi antar

pelaku usaha perkebunan; dan (8) Meningkatkan pelayanan organisasi

yang berkualitas.

Sasaran strategis Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha tahun

2015 yaitu meningkatnya penerapan pascapanen dan pembinaan usaha

perkebunan dengan indikator kinerja kegiatan adalah pembinaan

pascapanen tanaman semusim, pembinaan pascapanen tanaman

rempah dan penyegar, pembinaan pascapanen tanaman tahunan,

penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan, pembinaan usaha

perkebunan berkelanjutan, koordinasi pelaksanaan penanganan

pascapanen dan pembinaan usaha.

Atas dasar skala prioritas, ditetapkan 7 (tujuh) fokus kegiatan

pembangunan perkebunan yang meliputi : (1) Revitalisasi perkebunan;

(2) Swasembada gula nasional; (3) Penyediaan bahan tanaman sumber

bakar nabati (bio-energy); (4) Gerakan peningkatan produksi dan mutu

kakao nasional; (5) Pengembangan komoditas ekspor; (6)

Pengembangan komoditas pemenuhan kebutuhan dalam negeri; dan (7)

Dukungan pengembangan tanaman perkebunan berkelanjutan. Dari 7

(tujuh) fokus kegiatan pembangunan perkebunan, Fokus kegiatan yang

terkait dengan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha yaitu pada

nomor 3 penyediaan bahan tanaman sumber bakar nabati

(bioenergy) dan nomor 7 dukungan pengembangan tanaman

perkebunan berkelanjutan.

Indikator kinerja kegiatan yang digunakan adalah pembinaan

pascapanen tanaman semusim, pembinaan pascapanen tanaman

v



rempah dan penyegar, pembinaan pascapanen tanaman tahunan,

penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan, pembinaan usaha

perkebunan berkelanjutan, koordinasi pelaksanaan penanganan


Hasil pengukuran kinerja capaian sasaran kegiatan (Output) yang

meliputi capaian kinerja berdasarkan Perjanjian Kinerja/Rencana

Kinerja Tahun 2015 yaitu (a) Pembinaan pascapanen tanaman semusim

mencapai 9 (sembilan) kelompok tani dari target 9 (sembilan) kelompok

tani atau mencapai 100,00 % dengan kategori sangat berhasil, (b)

Pembinaan pascapanen tanaman rempah dan penyegar mencapai 102

kelompok tani dari target 102 kelompok tani atau mencapai 100,00 %

dengan kategori sangat berhasil, (c) Pembinaan pascapanen tanaman

tahunan mencapai 187 kelompok tani dari target 187 kelompok tani

atau mencapai 100,00 % dengan kategori sangat berhasil, (d)

Penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan mencapai 46

kasus dari target 42 kasus atau mencapai 109,52 % dengan kategori

sangat berhasil, (e) Pembinaan usaha perkebunan berkelanjutan

mencapai 32 provinsi dari target 32 provinsi atau mencapai 100,00 %

dengan kategori sangat berhasil, (f) Koordinasi pelaksanaan

penanganan pascapanen dan pembinaan usaha mencapai 17 dokumen

dari target 17 dokumen atau mencapai 100,00 % dengan kategori sangat

berhasil.

Apabila dibandingkan dengan target Renstra 2015-2019, untuk

penanganan pascapanen sesuai GHP sebanyak 298 kelompok tani atau

100,00 % dari target. Sedangkan untuk kegiatan pembinaan usaha

perkebunan berkelanjutan mencapai 32 provinsi atau sebesar 100,00%

vi



dari target. Untuk penanganan gangguan usaha sebanyak 46 kasus

sudah terlaksana dan sudah mencapai 109,52 %.

Capaian kinerja 2015 apabila dibandingkan dengan capaian kinerja

tahun 2014, untuk jumlah kelompok tani yang menerapkan pascapanen

sesuai GHP mengalami peningkatan sebesar 33,78 % menjadi 133,78 %.

Untuk perusahaan kelapa sawit yang layak mengajukan permohonan

sertifikat ISPO mengalami peningkatan sebesar 6,10 % menjadi 106,10 %

dan perusahaan yang ditangani kasus gangguan usahanya mengalami

penurunan sebesar 8,00 % menjadi 92,00 %.

Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha dalam rangka mendukung

pengembangan perkebunan tahun 2015 mendapat alokasi anggaran

sebesar Rp. 47.777.599.000,- yang dimanfaatkan untuk mendukung

pelaksanaan kegiatan di pusat dan di daerah. Alokasi anggaran untuk

kegiatan pusat sebesar Rp. 7.437.423.000,- dan kegiatan daerah

sebesar Rp. 40.340.176.000,-. Realisasi penyerapan anggaran

pelaksanaan kegiatan dukungan penanganan pascapanen dan

pembinaan usaha pada tahun 2015 sebesar Rp. 41.865.342.589,- dari

total pagu anggaran Rp. 47.777.599.000,- atau mencapai 87,63 %

dengan capaian fisik seluruhnya 90,72 %.

Capaian kinerja per kegiatan utama secara berurutan adalah kegiatan

Koordinasi kegiatan penanganan pascapanen dan pembinaan usaha

sebesar 100,00 %, diikuti kegiatan Peralatan Penanganan Pascapanen

Tanaman Perkebunan sebesar 92,81 %, kegiatan Koordinasi, Pembinaan

dan Monev Kegiatan Pascapanen dan Pembinaan Usaha sebesar 81,87 %,

kegiatan Layanan Perkantoran sebesar 80,91 %, kegiatan Pembinaan

vii



Usaha Perkebunan Berkelanjutan sebesar 76,90 %, dan kegiatan

Penanganan Gangguan Usaha dan Konflik Perkebunan sebesar 76,54 %.

Kegiatan utama yang serapan anggarannya dibawah 80% yaitu kegiatan

penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan dan kegiatan

pembinaan usaha perkebunan berkelanjutan. Permasalahan yang

mengakibatkan kurang efektif dalam penyerapan anggaran terhadap

kegiatan tersebut adalah adanya efisiensi anggaran sesuai himbauan

dari Presiden RI ke seluruh Kementerian/Lembaga Pemerintah untuk

penghematan anggaran, sehingga pelaksanaan pertemuan pembinaan

usaha, rekomtek dan gangguan usaha dan konflik perkebunan

diselenggarakan di gedung/ruang rapat pemerintah sementara semula

sudah dialokasikan untuk diselenggarakan di hotel.

viii



DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR i IKHTISAR EKSEKUTIF iii DAFTAR ISI viii DAFTAR TABEL x DAFTAR LAMPIRAN xi BAB I PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang 1 1.2. Organisasi 2 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 9 2.1. Perencanan Strategis Direktorat Pascapanen

dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019 9

2.1.1. Visi Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

9

2.1.2. Misi Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

10

2.1.3. Nilai-Nilai Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

10

2.1.4. Tujuan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

11

2.1.5. Sasaran Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

12

2.1.6. Arah Kebijakan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

13

2.1.7. Strategi Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

14

2.1.8. Kegiatan Utama Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

15

2.1.9. Fokus Kegiatan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

2.1.10. Output Kegiatan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015-2019

17

18

2.2. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2015 18 2.2.1. Program Pembangunan Perkebunan 18

ix



Tahun 2015 2.2.2. Sasaran Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha Tahun 2015 19

2.2.3. Perjanjian Kinerja 22 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA 26 3.1. Pengukuran Kinerja 26 3.1.1. Pengukuran Kinerja Terhadap Rencana

Kinerja Tahunan Nasional Tahun 2015 27

3.1.2. Pengukuran Kinerja Terhadap Capaian Sasaran Kegiatan Yang Dibiayai APBN

3.1.3. Pengukuran Kinerja Terhadap Capaian Sasaran Kegiatan di Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

28

29

3.2. Evaluasi Sasaran Pengembangan Penanganan Pascapanen Tanaman Perkebunan Tahun 2015 3.2.1. Evaluasi Kinerja terhadap Capaian

Sasaran Kegiatan RKT 2015 3.2.2. Evaluasi Kinerja terhadap Capaian

Kinerja Tahun 2014 3.2.3. Evaluasi Kinerja terhadap Sasaran

Renstra

31

31

32

33

3.3. Akuntabilitas Keuangan 33 3.4. Permasalahan dan Rencana Tindak Lanjut 38 3.4.1. Permasalahan 38 3.4.2. Rencana Aksi dan Upaya Penyelesaian 41 BAB IV PENUTUP 44 4.1. Kesimpulan 44 4.2. Saran dan Rekomendasi 46 LAMPIRAN 47

LAKIP Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015

x



DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Sasaran dan Kinerja Utama Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015

21

Tabel 2. Sasaran dan Indikator Kinerja Kegiatan (IKK)

Kegiatan Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015

22

Tabel 3. Perjanjian Kinerja (PK) Direktorat Pascapanen dan


Tabel 4. Capaian Kinerja Direktorat Pascapanen dan


Tabel 5. Capaian Sasaran Kegiatan yang Dibiayai APBN Tahun

2015 28

Tabel 6. Realisasi Kegiatan Direktorat Pascapanen dan


Tabel 7. Evaluasi Kinerja Capaian Sasaran Kegiatan RKT 2015 31 Tabel 8. Evaluasi Kinerja Capaian Kinerja Tahun 2015 32 Tabel 9. Capaian Serapan Anggaran Kegiatan Utama Ditjen

Perkebunan 34

Tabel 10. Rincian Realisasi Sasaran Anggaran Output Kegiatan

Dukungan Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha tahun 2015

38

xi



DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Pengukuran Kinerja Tahun 2015

(Berdasarkan Capaian Sasaran

Kegiatan/Outputs Dari RKT)

48

Lampiran 2. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2015 Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

49

Lampiran 3. Pengukuran Kinerja Tahun 2015 (Berdasarkan Capaian Sasaran Kegiatan/Outputs Sesuai PK)

65

Lampiran 4. Capaian Kinerja Kegiatan Utama (Output) Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015 Posisi 31 Desember 2015

67

Lampiran 5. Realisasi Kegiatan Daerah Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun Anggaran 2015

68

Lampiran 6. Realisasi Kegiatan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun Anggaran 2015

77

1 Laporan Kinerja Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015


BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Perkebunan merupakan salah satu sub sektor strategis yang secara

ekonomis, ekologis dan sosial budaya mempunyai peranan penting

dalam pembangunan nasional. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 39

tahun 2014 tentang Perkebunan, pembangunan perkebunan bertujuan

untuk meningkatkan pendapatan masyarakat; meningkatkan

penerimaan negara dan devisa negara; menyediakan lapangan kerja;

meningkatkan produktivitas; nilai tambah dan daya saing; memenuhi

kebutuhan konsumsi dan bahan baku industri dalam negeri; dan

mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan.

Sejalan dengan tuntutan otonomi daerah sebagaimana diatur di dalam

Undang-Undang Nomor 22 dan 25 tahun 1999 yang telah direvisi

menjadi Undang-Undang Nomor 32 dan 33 tahun 2004 terakhir menjadi

Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 serta peraturan pendukungnya,

kebijakan pembangunan perkebunan ke depan harus mampu

mengakomodir perubahan lingkungan strategis yang ada serta memilah

tugas dan fungsi yang akan dijalankan oleh Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah di dalam memberikan pelayanan optimal kepada

para pelaku usaha perkebunan.



Dalam rangka memberikan pelayanan yang optimal kepada para pihak

(Stakeholder) yang terlibat dalam usaha perkebunan, maka sesuai

dengan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 tahun 1999

tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagaimana yang

ditetapkan dalam Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara (LAN)

Republik Indonesia Nomor 239/IX/6/8/2003 tanggal 25 Maret 2003 yang

disempurnakan dengan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (MENPAN & RB) Nomor 29

tahun 2010 tanggal 31 Desember 2010 telah ditetapkan bahwa setiap

instansi pemerintah diwajibkan menyusun Laporan Kinerja Instansi

(LAKIN). LAKIN adalah bagian dari serangkaian proses restrukturisasi

program dan kegiatan yang merupakan wujud pertanggungjawaban

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta pengelolaan sumber daya,

kebijakan dan program bagi instansi pemerintah sebagaimana

diamanatkan pula dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor



Penyusunan Laporan Kinerja Instansi (LAKIN) didasarkan atas Rencana

Strategis (Renstra), Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan Penetapan

Kinerja (PK). Laporan ini disusun dengan format yang terdiri dari; 1)

Ikhtisar Eksekutif; 2) Bab I Pendahuluan; 3) Bab II Perencanaan dan

Perjanjian Kinerja; 4) Bab III Akuntabilitas Kinerja; 5) Bab IV Penutup

dan Lampiran.



1.2. Organisasi

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor

61/Permentan/OT.140/10/2010 tanggal 14 Oktober 2010 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian bahwa Direktorat

Jenderal Perkebunan adalah unsur pelaksana pada Kementerian

Pertanian yang bertanggung jawab kepada Menteri Pertanian. Dalam

melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Perkebunan mempunyai

tugas “merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan

standardisasi teknis di bidang perkebunan”. Untuk melaksanakan

tugas tersebut Direktorat Jenderal Perkebunan menyelenggarakan

fungsi :

1) Perumusan kebijakan di bidang perbenihan, budidaya,

perlindungan, dan pascapanen perkebunan;

2) Pelaksanaan kebijakan di bidang perbenihan, budidaya,


3) Penyusunan Norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang

perbenihan, budidaya, perlindungan, dan pascapanen perkebunan;

4) Pemberian bimbingan kebijakan di bidang perbenihan, budidaya,


5) Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perkebunan.

Susunan Organisasi Direktorat Jenderal Perkebunan terdiri dari

Sekretariat Direktorat Jenderal Perkebunan, Direktorat Tanaman

Semusim, Direktorat Tanaman Rempah dan Penyegar, Direktorat



Tanaman Tahunan, Direktorat Perlindungan Perkebunan dan Direktorat

Pascapanen dan Pembinaan Usaha.

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian tersebut, Direktorat

Pascapanen dan Pembinaan Usaha mempunyai tugas: melaksanakan

penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan

Norma, standar, prosedur dan kriteria serta pemberian bimbingan

teknis dan evaluasi di bidang pascapanen dan pembinaan usaha

perkebunan. Dalam pelaksanaan tugas tersebut, Direktorat Pascapanen

dan Pembinaan Usaha menyelenggarakan fungsi:

1). Perumusan kebijakan di bidang pascapanen tanaman rempah,

penyegar, semusim, tahunan, bimbingan usaha dan perkebunan

berkelanjutan serta penanganan gangguan usaha dan konflik

perkebunan;

2). Pelaksanaan kebijakan di bidang pascapanen tanaman rempah,

penyegar, semusim, tahunan, bimbingan usaha dan perkebunan

berkelanjutan serta penanganan gangguan usaha dan konflik

perkebunan;

3). Penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang

pascapanen tanaman rempah, penyegar, semusim, tahunan,

bimbingan usaha dan perkebunan berkelanjutan serta penanganan

gangguan usaha dan konflik perkebunan;

4) Pemberian bimbingan kebijakan di bidang pascapanen tanaman

rempah, penyegar, semusim, tahunan, bimbingan usaha dan



perkebunan berkelanjutan serta penanganan gangguan usaha dan

konflik perkebunan;

5). Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Pascpanen dan

Pembinaan Usaha.

Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha membawahi 4 (empat)

Unit Eselon III yaitu : (1) Sub Direktorat Pascapanen Tanaman Semusim

Rempah dan Penyegar, (2) Sub Direktorat Pascapanen Tanaman

Tahunan, (3) Sub Direktorat Bimbingan Usaha dan Perkebunan

Berkelanjutan dan (4) Sub Direktorat Gangguan Usaha dan Penanganan

Konflik.

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi tersebut Direktorat

Pascapanen dan Pembinaan Usaha berdasarkan pencermatan lingkungan

strategis dengan menggunakan analisis Strength, Weakness,

Opportunity, and Threat (SWOT) mempunyai kekuatan berupa :

1) Tersedianya landasan hukum untuk penanganan pascapanen yaitu

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 Tentang Sistim Budidaya

Tanaman, Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2014 Tentang

Perkebunan, Keputusan Presiden Nomor 47 Tahun 1986 Tentang

Peningkatan Penanganan Pascapanen, Peraturan Menteri Pertanian

Nomor 22 Tahun 2015 Tentang perubahan atas Peraturan Menteri

Pertanian Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Pedoman Penanganan

Pascapanen Hasil Pertanian Asal Tanaman Yang Baik dan Permentan



Nomor 61 Tahun 2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja


Disamping itu, tersedia pula landasan hukum untuk mendukung

kegiatan pembinaan usaha perkebunan yaitu Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria,

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber

Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya, Undang-Undang Nomor 12

Tahun 1992 Tentang Sistim Budidaya Tanaman, Undang-Undang

Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, Undang-Undang Nomor

39 Tahun 2014 Tentang Perkebunan, Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup, Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Konflik Sosial,

Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna

Usaha, Hak Guna Bangunan, dan Hak Pakai atas Tanah, Permentan

Nomor 07/Permentan/OT.140/2/2009 tentang Pedoman Penilaian

Usaha Perkebunan, Permentan Nomor

14/Permentan/PL.110/2/2009 tentang Pedoman Pemanfaatan

Lahan Gambut untuk Budidaya Kelapa Sawit, Permentan Nomor

61/Kpts/OT.140/10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Pertanian, Permentan Nomor

11/Permentan/OT.140/3/2015 tentang Sistem Sertifikasi Kelapa

Sawit Berkelanjutan Indonesia (ISPO) dan Permentan Nomor

98/Permentan/OT.140/9/2013 tentang Pedoman Perizinan Usaha

Perkebunan



2) Tersedianya jumlah Sumber Daya Manusia (SDM) yang mencukupi,

yaitu jumlah SDM pada tahun 2015 sejumlah 54 orang dengan

kualifikasi pendidikan S2 : sebanyak 16 orang, S1 : sebanyak 17

orang, Sarjana Muda/Diploma : sebanyak 2 orang, SLTA : sebanyak

19 orang, dan SD : sebanyak 2 orang. Berdasarkan tingkat golongan

terdiri atas Golongan IV sebanyak 5 orang, Golongan III sebanyak 43

orang dan Golongan II sebanyak 8 orang. Tersedianya petugas

penilai usaha perkebunan (pusat 26 orang dan daerah 611 orang).

3) Tersedianya sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan kegiatan

yaitu tersedianya perangkat komputer dan perlengkapannya,

tersedianya furniture yang mencukupi (meja, kursi, lemari,

kardeks), tersedianya jaringan komunikasi (telepon dan internet) di

setiap ruang Eselon III, tersedianya data dan informasi perkebunan

(statistik, leaflet, booklet data monitoring dan evaluasi, data

penilaian usaha perkebunan).

4) Tersedianya norma, standar, prosedur, kriteria, pedoman umum,

pedoman teknis dan kebijakan, yaitu tersedianya Renstra

Direktorat Jenderal Perkebunan, Renstra Direktorat Pascapanen

dan Pembinaan Usaha, Pedoman Pelaksanaan Anggaran, Pedoman

Operasional Kegiatan (POK), Pedoman Teknis Penanganan

Pascapanen dan Pedoman Pembinaan Usaha.

5) Tersedianya dukungan kelembagaan yang memadai.

Selain itu juga, peluang untuk meningkatkan kinerja Direktorat

Pascapanen dan Pembinaan Usaha berupa :



(1) Ketersediaan data dan informasi yang masih dapat dikembangkan

dan dioptimalkan;

(2) Koordinasi diantara pemangku kepentingan yang masih dapat

ditingkatkan;

(3) Potensi pelaku usaha yang masih dapat diberdayakan;

(4) Pelayanan kepada perusahaan dan pelaku usaha yang masih dapat

ditingkatkan;

(5) Penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan yang masih

dapat ditingkatkan.

Tugas dan fungsi yang menjadi amanah Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha tersebut wajib dipertanggungjawabkan setiap tahun.

Berdasarkan hal tersebut, LAKIN Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha tahun 2015 ini dimaksudkan untuk memberikan

pertanggungjawaban program dan kegiatan yang didukung oleh alokasi

dana DIPA tahun 2015.

9 LAKIP Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2014



BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

2.1. Perencanaan Strategis Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha Tahun 2015-2019

Dokumen Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha tahun 2015-2019 disusun berdasarkan analisis dan

pencermatan lingkungan strategis atas potensi kekuatan, kelemahan,

peluang dan tantangan terkini yang dihadapi dalam peningkatan

pelayanan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha selama kurun

waktu 2015-2019. Renstra ini memberikan arah, dukungan dan

memfasilitasi penyiapan perumusan kebijakan; pelaksanaan kebijakan;

penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria; pemberian

bimbingan usaha teknis dan evaluasi di bidang pascapanen tanaman

semusim, rempah, penyegar dan tahunan, bimbingan usaha dan

perkebunan berkelanjutan serta gangguan usaha dan penanganan

konflik; dan pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha.

2.1.1. Visi Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun

2015-2019

Bertitik tolak dari visi Direktorat Jenderal Perkebunan maka visi

Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha adalah ”Profesional

dalam mengupayakan peningkatan penanganan pascapanen,

bimbingan usaha, dan perkebunan berkelanjutan serta




memfasilitasi penanganan gangguan usaha dan konflik

perkebunan”.

2.1.2. Misi Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun

2015-2019

Mengacu pada pada salah satu Misi Direktorat Jenderal Perkebunan

yaitu ”Mengupayakan penanganan pascapanen dan pembinaan usaha”,

maka misi Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha ditetapkan

sebagai berikut:

1) Memfasilitasi peningkatan penyediaan teknologi dan penerapan

pascapanen budidaya tanaman tahunan, rempah, penyegar dan

semusim;

2) Memfasilitasi peningkatan bimbingan dan penanganan usaha

perkebunan berkelanjutan;

3) Memfasilitasi peningkatan penanganan gangguan usaha dan

konflik perkebunan;

4) Memfasilitasi peningkatan penerapan pengelolaan perkebunan

berkelanjutan;

5) Memfasilitasi peningkatan revitalisasi pengembangan perkebunan;

6) Memberikan pelayanan permohonan rekomendasi teknis usaha

perkebunan (Rekomtek).

2.1.3. Nilai-Nilai Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

Tahun 2015-2019

Nilai-nilai yang dianut oleh Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha adalah :




a. Profesional (Profesionalism), dalam artian seluruh aparat yang

terkait dapat melaksanakan pelayanan sesuai dengan bidang

keahlian dan keterampilannya;

b. Terukur (Measureable), dalam artian dapat diukur dengan skala

penilaian tertentu yang disepakati dapat berupa pengukuran

kuantitas ataupun kualitas;

c. Keterbukaan (Transfancy), dalam artian dapat dilaksanakan sesuai

dengan Standard Operational Procedure (SOP);

d. Dapat dipertanggungjawabkan (AccountableI), dalam artian hasil

atau layanan yang diberikan dapat dipertanggungjawabkan

kepada semua pihak.

2.1.4. Tujuan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun

2015 - 2019

Untuk mendukung pencapaian tujuan pembangunan perkebunan maka

Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha perlu melakukan hal-hal

sebagai berikut:

1) Memfasilitasi peningkatan ketersediaan dan penerapan teknologi

pascapanen budidaya tanaman tahunan, rempah, penyegar dan

semusim;

2) Memfasilitasi peningkatan mutu, nilai tambah dan daya saing hasil

perkebunan;

3) Memfasilitasi penanganan gangguan usaha dan konflik

perkebunan;

4) Memfasilitasi pengelolaan sumber daya alam secara arif dan

berkelanjutan serta mendorong pengembangan wilayah

berwawasan lingkungan;




5) Memfasilitasi peningkatan peran sektor perkebunan sebagai

penyedia lapangan kerja;

6) Memfasilitasi peningkatan kemampuan, kemandirian dan

profesionalisme pelaku usaha perkebunan;

7) Memfasilitasi peningkatan dan penumbuhan kemitraan dan

hubungan sinergi antar pelaku usaha perkebunan;

8) Meningkatkan pelayanan organisasi yang berkualitas.

2.1.5. Sasaran Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun

2015-2019

Berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

61/Permentan/OT.140/10/2010 tanggal 14 Oktober 2010 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Direktorat

Pascapanen dan Pembinaan Usaha melaksanakan fungsi dalam

penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma,

standar, prosedur dan kriteria serta bimbingan teknis dan evaluasi di

bidang pascapanen dan pembinaan usaha yaitu penanganan pascapanen

tanaman semusim, tanaman rempah dan penyegar, tanaman tahunan,

bimbingan usaha dan perkebunan berkelanjutan serta gangguan usaha

dan penanganan konflik. Tujuan dan sasaran yang hendak dicapai dalam

periode 2015-2019 dirumuskan dalam formulir Rencana Strategis

(Renstra) 2015-2019 sebagaimana pada Lampiran 1. Sedangkan sasaran

kegiatan dukungan penanganan pascapanen dan pembinaan usaha

adalah meningkatnya penerapan pascapanen dan pembinaan usaha

perkebunan dengan fokus kegiatan pengembangan tahun 2015 – 2019

adalah :




1) Pembinaan pascapanen tanaman semusim;

2) Pembinaan pascapanen tanaman rempah dan penyegar;

3) Pembinaan pascapanen tanaman tahunan;

4) Fasilitasi penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan;

5) Pembinaan usaha perkebunan berkelanjutan; dan

6) Koordinasi pelaksanaan penanganan pascapanen dan pembinaan

usaha.

2.1.6. Arah Kebijakan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

Tahun 2015-2019

Direktorat Jenderal Perkebunan merumuskan kebijakan yang akan

menjadi kebijakan umum dan kebijakan teknis pembangunan

perkebunan tahun 2015-2019. Kebijakan umum pembangunan

perkebunan adalah mensinergikan seluruh sumber daya perkebunan

dalam rangka peningkatan daya saing usaha perkebunan, nilai tambah,

produktivitas dan mutu produk perkebunan melalui partisipasi aktif

masyarakat perkebunan, dan penerapan organisasi modern yang

berlandaskan kepada ilmu pengetahuan dan teknologi serta didukung

dengan tata kelola pemerintahan yang baik.

Adapun kebijakan teknis pembangunan perkebunan yang merupakan

penjabaran dari kebijakan umum pembangunan perkebunan yaitu

meningkatkan produksi, produktivitas, dan mutu tanaman perkebunan

berkelanjutan melalui pengembangan komoditas, SDM, kelembagaan,

kemitraan usaha, dan investasi usaha perkebunan sesuai kaidah

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan dukungan

pengembangan sistem informasi manajemen perkebunan.




Mengingat ruang lingkup kegiatan pascapanen dan ruang lingkup

kegiatan pembinaan usaha yang sangat berbeda maka kebijakan

Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha meliputi: (1) Kebijakan

penanganan pascapanen dan (2) Kebijakan pembinaan usaha.

1) Arah Kebijakan Penanganan Pascapanen

Meningkatkan mutu berbasis kegiatan pascapanen melalui perbaikan

sistem penanganan pascapanen dengan penerapan teknologi tepat guna

dan fasilitasi alat pascapanen di perdesaan.

2) Arah Kebijakan Pembinaan Usaha Perkebunan

Meningkatkan investasi dan iklim usaha yang kondusif dengan

pengembangan kelembagaan dan kemitraan di bidang usaha

perkebunan yang berkelanjutan melalui Rekomendasi Teknis

(Rekomtek), penilaian usaha perkebunan, sosialisasi, penerapan,

pembinaan pembangunan perkebunan berkelanjutan, pengelolaan

sumber daya alam dan lingkungan hidup serta penanganan gangguan

usaha dan konflik perkebunan.

2.1.7. Strategi Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun

2015-2019

Strategi umum pembangunan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha tahun 2015-2019 merupakan bagian dari strategi khusus

pembangunan perkebunan yang meliputi :

1) Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman


2) Pengembangan komoditas;




3) Peningkatan dukungan terhadap sistem ketahanan pangan;

4) Investasi usaha perkebunan;

5) Pengembangan sistem informasi manajemen perkebunan;

6) Pengembangan sumber daya manusia;

7) Pengembangan kelembagaan dan kemitraan usaha;

8) Pengembangan dukungan terhadap pengelolaan sumber daya alam

dan lingkungan hidup.

Dari delapan strategi umum Direktorat Jenderal Perkebunan, strategi

yang sangat terkait dengan tugas dan fungsi Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha adalah:

1) Peningkatan produksi, produktivitas, dan mutu tanaman


2) Investasi usaha perkebunan;

3) Pengembangan kelembagaan dan kemitraan usaha; dan

4) Pengembangan dukungan terhadap pengelolaan sumber daya alam

dan lingkungan hidup.

2.1.8. Kegiatan Utama Direktorat Pascapanen dan Pembinaan


Hasil restrukturisasi program dan kegiatan sesuai Surat Edaran bersama

Menteri Keuangan Nomor SE-1848/MK/2009 dan Menteri Negara

Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas Nomor

0142/M.PPN./06/2009 tanggal 19 Juni 2009, yang mengamanatkan

setiap unit Eselon I mempunyai satu program yang mencerminkan nama

Eselon I yang bersangkutan dan setiap unit Eselon II hanya mempunyai

tanggung jawab terhadap pelaksanaan 1 (satu) kegiatan. Dengan




demikian indikator kinerja unit Eselon I adalah Outcome dan indikator

unit Eselon II adalah Output. Berdasarkan restrukturisasi tersebut

ditetapkan bahwa program pembangunan perkebunan tahun 2015 –

2019 adalah: “Peningkatan produksi dan produktivitas tanaman

perkebunan berkelanjutan”.

Program ini dimaksudkan untuk lebih meningkatkan produksi,

produktivitas dan mutu hasil tanaman perkebunan melalui rehabilitasi,

intensifikasi, ekstensifikasi dan diversifikasi yang didukung oleh

penyediaan benih bermutu, sarana produksi, perlindungan perkebunan

dan penanganan pascapanen dan pembinaan usaha. Bertitik tolak dari

program pembangunan tersebut, Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha menetapkan kegiatan utama yaitu “Dukungan Penanganan

Pascapanen dan Pembinaan Usaha” untuk mendukung pencapaian

peningkatan produksi, produktivitas dan mutu hasil tanaman

perkebunan.

Kegiatan utama yang menjadi tanggung jawab Direktorat Pascapanen

dan Pembinaan Usaha yang merupakan cerminan dari tugas dan fungsi

adalah “Dukungan Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha”

yang dimaksudkan untuk melaksanakan penyiapan perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma standar, prosedur dan

kriteria, serta bimbingan teknis dan evaluasi di bidang pascapanen dan

pembinaan usaha yaitu penanganan pascapanen tanaman semusim,

tanaman rempah dan penyegar, tanaman tahunan, bimbingan usaha

dan perkebunan berkelanjutan serta gangguan usaha dan penanganan

konflik.




2.1.9. Fokus Kegiatan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

Tahun 2015

Berdasarkan skala prioritas, agar sumber daya yang ada dapat

dimanfaatkan secara efektif dan efisien untuk memecahkan

permasalahan-permasalahan yang ada secara komprehensif, maka

Direktorat Jenderal Perkebunan menetapkan 7 (tujuh) fokus kegiatan

pembangunan perkebunan sebagai berikut:

1) Revitalisasi perkebunan

2) Swasembada gula nasional

3) Penyediaan bahan tanaman sumber bakar nabati (bioenergi)

4) Gerakan peningkatan produksi dan mutu kakao nasional

5) Pengembangan komoditas ekspor

6) Pengembangan komoditas pemenuhan kebutuhan dalam negeri

7) Dukungan pengembangan tanaman perkebunan berkelanjutan

Fokus kegiatan yang terkait dengan Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha yaitu pada nomor (3) Penyediaan bahan tanaman

sumber bakar nabati (bioenergi) dan (7) Dukungan pengembangan

tanaman perkebunan berkelanjutan.

Kedua fokus kegiatan tersebut dilaksanakan dalam rangka mendukung

peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman perkebunan

berkelanjutan, penanganan pascapanen dan pembinaan usaha, serta

penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan.




2.1.10. Output Kegiatan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan


Sebagai penjabaran dari kegiatan utama Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha, maka ditetapkan fokus dan output kegiatan sebagai

berikut:

1) Fasilitasi Penanganan Pascapanen Komoditas Perkebunan;

2) Fasilitasi Bimbingan Usaha dan Perkebunan Berkelanjutan;

3) Fasilitasi Pencegahan dan Penanganan Gangguan Usaha

Perkebunan;

4) Pelaksanaan Dukungan Administrasi dan Keuangan.

2.2. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2015

2.2.1 Program Pembangunan Perkebunan Tahun 2015

Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Pembangunan Perkebunan Tahun 2015

merupakan bagian dari program pembangunan perkebunan tahun 2015-

2019 yaitu “Peningkatan produksi dan produktivitas tanaman

perkebunan berkelanjutan”.

Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan Indikator Kinerja Utama (IKU)

Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha yang ditetapkan setiap

tahunnya sebagai acuan dalam penyusunan kegiatan dalam rangka

pelaksanaan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 tahun 1999

tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang penyusunannya

berpedoman pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi (Men-PAN & RB) Nomor 29 tahun 2010

tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.




2.2.2. Sasaran Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun

2015

Sasaran strategis Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

berdasarkan Renstra Ditjen Perkebunan tahun 2015-2019 adalah

meningkatnya penerapan pascapanen dan pembinaan usaha

perkebunan.

Dalam rangka mendukung pelaksanaan program dan kegiatan

pembangunan pertanian telah ditetapkan indikator kinerja utama

Kementerian Pertanian dengan Keputusan Menteri Pertanian Republik

Indonesia Nomor 49/PERMENTAN/OT.140/8/2012 Tanggal 15 Agustus

2012 tentang Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Kementerian

Pertanian Tahun 2010-2014. Untuk Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha telah ditetapkan Indikator Kinerja Utama (IKU)

sebagai berikut :

(1) Tugas :

Melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan,

penyusunan norma, standar, prosedur, serta pemberian bimbingan

teknis dan evaluasi di bidang pascapanen dan pembinaan usaha.

(2) Fungsi :

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang pascapanen tanaman

semusim, rempah, penyegar, tahunan, dan bimbingan usaha dan

perkebunan berkelanjutan, serta gangguan usaha dan

penanganan konflik;




b. Pelaksanaan kebijakan di bidang pascapanen tanaman semusim,

rempah, penyegar, tahunan, dan bimbingan usaha dan

perkebunan berkelanjutan, serta gangguan usaha dan

penanganan konflik;

c. Penyusunan norma, standar, dan kriteria di bidang pascapanen

tanaman semusim, rempah, penyegar, tahunan, dan bimbingan

usaha dan perkebunan berkelanjutan, serta gangguan usaha dan

penanganan konflik;

d. Pemberian bimbingan usaha teknis dan evaluasi di bidang

pascapanen tanaman semusim, rempah, penyegar, tahunan, dan

bimbingan usaha dan perkebunan berkelanjutan, serta gangguan

usaha dan penanganan konflik;

e. Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha.

(3) Sasaran dan Indikator Kinerja Utama (IKU)

Sasaran dan Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Pascapanen

dan Pembinaan Usaha diuraikan sebagai berikut :




Tabel 1. Sasaran dan Indikator Kinerja Utama Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015

No Sasaran Indikator Kinerja Utama Sumber Data

1

.

Peningkatan mutu

produk perkebunan

dan usaha

perkebunan

berkelanjutan

1. Jumlah kelompok tani

yang menerapkan

pascapanen sesuai GHP

- Dinas yang membidangi Perkebunan Provinsi dan Kabupaten/Kota.

2. Jumlah perusahaan

perkebunan kelapa sawit

yang layak mengajukan

permohonan sertifikat

ISPO

- Dinas yang membidangi Perkebunan Provinsi dan Kabupaten/Kota, PBS, PBN, dan Asosiasi Perusahaan / Asosiasi Komoditi dan Sekretariat ISPO

3. Jumlah perusahaan

perkebunan yang

ditangani kasus gangguan

usahanya

- Dinas yang membidangi Perkebunan Provinsi dan Kabupaten/Kota, PBS, PBN, dan Asosiasi Perusahaan / Asosiasi Komoditi dan masyarakat

Sasaran dalam pelaksanaan kegiatan penanganan pascapanen dan

pembinaan usaha perkebunan dikelompokkan menjadi penerapan

pascapanen dan pengelolaan usaha perkebunan yang berkelanjutan.

Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) untuk dukungan penanganan

pascapanen dan pembinaan usaha tahun 2015 sebagai berikut :




Tabel 2. Sasaran dan Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) Kegiatan Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015

No Sasaran Indikator Kinerja Kegiatan Volume

1.

Meningkatnya

Penerapan

Pascapanen

1. Terfasilitasinya

penanganan pascapanen

tanaman rempah dan

penyegar

54 KT

2. Terfasilitasinya


tanaman semusim

6 KT

3. Terfasilitasinya


tanaman tahunan

100 KT

2. Meningkatnya

pengelolaan usaha

perkebunan yang

berkelanjutan

4. Pemantauan dan evaluasi

perizinan usaha

perkebunan

15 Provinsi

5. Pemantauan dan evaluasi

penerapan ISPO 11 Provinsi

6. Terfasilitasinya

penanganan kasus

gangguan usaha dan

konflik

42 Kasus

Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2015 secara rinci yang meliputi

sasaran strategis, indikator kinerja dan target disajikan pada Lampiran

2.

2.2.3. Perjanjian Kinerja

Dokumen Perjanjian Kinerja merupakan suatu dokumen pernyataan

kinerja/kesepakatan kinerja/penetapan kinerja antara atasan dengan

bawahan untuk mewujudkan suatu capaian kinerja pembangunan dari

sumber daya yang tersedia melalui target kinerja serta indikator

kinerja yang menggambarkan keberhasilan pencapaiannya berupa hasil

(Outcome) dan keluaran (Output).




Perjanijian Kinerja (PK) Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

Tahun 2015 berdasarkan Rencana Kerja Tahunan (RKT) tahun 2015 yang

disusun setelah DIPA Direktorat Jenderal Perkebunan diterima pada

bulan Januari 2015 dengan mengikuti format sesuai Pedoman Permen-

PAN dan RB Nomor 29 Tahun 2010. Perjanjian Kinerja dari Direktorat

Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun 2015 ditandatangani oleh

Direktur Pascapanen dan Pembinaan Usaha dan Direktur Jenderal

Perkebunan pada bulan Maret 2015.

Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha dalam rangka

melaksanakan pembangunan perkebunan tahun 2015 mendapat alokasi

dana dari APBN sebesar Rp. 47.777.599.000-.

Sasaran strategis dan Indikator Kinerja serta target yang telah disusun

dalam Format Perjanjian Kinerja (PK) Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha tahun 2015 dapat disajikan pada Tabel 3 sebagai

berikut :




Tabel 3. Perjanjian Kinerja (PK) Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha Tahun 2015

PERJANJIAN KINERJA

DIREKTORAT PASCAPANEN DAN PEMBINAAN USAHA

Unit Kerja Eselon I : Direktorat Jenderal Perkebunan

Unit Kerja Eselon II : Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

Tahun Anggaran : 2015

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

(1) (2) (3)

Meningkatnya

penerapan

pascapanen dan

pembinaan usaha

perkebunan

1. Pembinaan pascapanen tanaman

semusim

9 KT


rempah dan penyegar

102 KT


tahunan

187 KT

4. Penanganan ganguan usaha dan

konflik perkebunan

42 kasus

5. Pembinaan usaha perkebunan

berkelanjutan

32 prov

6. Koordinasi pelaksanaan

penanganan pascapanen dan

pembinaan usaha

17 dok

Kegiatan Anggaran

Dukungan Penanganan Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

Rp. 47.777.599.000,-




Jakarta, Maret 2015

Direktur Jenderal Perkebunan Direktur Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

Ir. Gamal Nasir, MS Ir. Bambang Sad Juga, M.Sc

Nip. 19560728 198603 1 001 Nip. 19601009 198603 1 001

26



BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

3.1. Pengukuran Kinerja

Setiap akhir Tahun Anggaran dan berakhirnya kegiatan, instansi harus

melakukan Pengukuran Kinerja untuk mengetahui pencapaian target

kinerja yang ditetapkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja. Pengukuran

pencapaian target kinerja dilakukan dengan membandingkan antara

target kinerja dan realisasi kinerja dengan menggunakan format

Pengukuran Kinerja yang ditetapkan dalam Permen-PAN dan RB Nomor

29 tahun 2010.

Untuk mengukur keberhasilan kinerja sesuai kesepakatan di Lingkup

Kementerian Pertanian ditetapkan 4 (empat) kategori keberhasilan

yaitu:

1) Sangat berhasil (capaian > 95%);

2) Berhasil (capaian 80% - 95%);

3) Cukup berhasil (capaian 60% - 79%); dan

4) Tidak berhasil (capaian < 60%) dari target sasaran

Pengukuran kinerja capaian sasaran kegiatan (outputs) untuk kegiatan

Dukungan Pascapanen dan Pembinaan Usaha yang meliputi : (1) capaian

kinerja nasional terhadap Penetapan Kinerja/Rencana Kinerja Tahun

2015, (2) capaian sasaran kinerja yang dibiayai APBN, dan (3) capaian

sasaran Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha.

27



3.1.1. Pengukuran Kinerja Terhadap Rencana Kinerja Tahunan

Nasional Tahun 2015

Indikator kinerja utama yang digunakan untuk pengukuran kinerja

terhadap rencana kinerja tahunan nasional tahun 2015 adalah jumlah

kelompok tani yang menerapkan penanganan pascapanen sesuai GHP,

jumlah perusahaan perkebunan kelapa sawit yang layak mengajukan

permohonan sertifikat ISPO dan jumlah penanganan kasus gangguan

usaha perkebunan dengan realisasi disajikan pada Tabel 4.

Tabel 4. Capaian Kinerja Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

Tahun 2015

No. Kegiatan Realisasi Laju

Pertumbuhan (%) 2012 2013 2014 2015

1 Penanganan pascapanen sesuai GHP (KT)

248 220 222 298 294,76

2 Perusahaan kelapa sawit yang layak mengajukan permohonan sertifikat ISPO (perusahaan)

51 400 541 574 341,89

3 Penanganan gangguan usaha (perusahaan)

68 90 50 46 143,89

Pengukuran kinerja terhadap rencana kinerja tahunan nasional tahun

2015 untuk jumlah kelompok tani yang menerapkan penanganan

pascapanen sesuai GHP dari tahun 2012 hingga 2015 mengalami

peningkatan dengan laju pertumbuhan mencapai 294,76 %. Untuk

perusahaan kelapa sawit yang layak mengajukan permohonan sertifikat

ISPO mengalami peningkatan dengan laju pertumbuhan mencapai

341,89 % dan untuk perusahaan yang ditangani gangguan usahanya

mengalami penurunan dengan laju pertumbuhan mencapai 143,89 %.

28



3.1.2. Pengukuran Kinerja Terhadap Capaian Sasaran Kegiatan yang

Dibiayai APBN

Pada tahun 2015 Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

mendapatkan alokasi dana yang tertuang dalam DIPA/POK sebesar

Rp. 47.777.599.000,- yang dialokasikan untuk kegiatan Pusat dan

Daerah.

Capaian sasaran kegiatan yang dibiayai oleh APBN yaitu terdiri dari

kegiatan daerah dan kegiatan pusat. Realisasi anggaran untuk kegiatan

daerah sebesar Rp. 35.781.800.421,- atau mencapai 88,70 % dari

total pagu anggaran sebesar Rp. 40.340.176.000,- dengan realisasi

fisiknya mencapai 91,53 %. Sedangkan untuk realisasi anggaran untuk

kegiatan pusat sebesar Rp. 6.083.542.168,- atau mencapai 81,80 %

dari total pagu anggaran sebesar Rp. 7.437.423.000,-. dengan realisasi

fisik mencapai 86,21 %. Rincian capaian sasaran kegiatan yang

dibiayai APBN Tahun 2015 disajikan pada Tabel 5.

Tabel 5. Capaian sasaran Kegiatan yang dibiayai APBN Tahun 2015

No. Kegiatan Target Realisasi

OUTPUT/

FISIK

(Rp.) (Rp.) (%) (%)

Dukungan

Penanganan

Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

47.777.599.000 41.865.342.589 87,63 90,72

DAERAH 40.340.176.000 35.781.800.421 88,70 91,53

1 Peralatan

Penanganan

Pascapanen

Tanaman

Perkebunan

29.931.519.000 27.778.135.627 92,81 100,00

29



No. Kegiatan Target Realisasi

OUTPUT/

FISIK

(Rp.) (Rp.) (%) (%)

2 Koordinasi Kegiatan

Penanganan

Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

81.100.000 81.100.000 100,00 100,00

3 Penanganan

Gangguan Usaha dan

Konflik Perkebunan

5.300.409.000 4.056.856.450 76,54 82,40

4 Pembinaan Usaha

Perkebunan

Berkelanjutan

5.027.148.000 3.865.708.344 76,90 82,67

PUSAT 7.437.423.000 6.083.542.168 81,80 86,21

1 Koordinasi,

Pembinaan, dan

Monev Kegiatan

Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

6.863.673.000 5.619.327.245 81,87 86,40

2 Layanan

Perkantoran 573.750.000 464.214.923 80,91 85,68

Untuk mengetahui secara rinci capaian sasaran kegiatan yang dibiayai

APBN Tahun 2015 disajikan pada Lampiran 5 dan 6.

3.1.3. Pengukuran Kinerja terhadap Capaian Sasaran Kegiatan di

Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha dalam rangka

melaksanakan pembangunan perkebunan tahun 2015 mendapat alokasi

dana untuk kegiatan di pusat sebesar Rp. 7.437.423.000,-.

Sasaran kegiatan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha di pusat

yaitu Koordinasi, Pembinaan, dan Monev Tanaman Kegiatan Pascapanen

dan Pembinaan Usaha, dan Layanan Perkantoran.

30



Realisasi anggaran Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha untuk

sasaran kegiatan di pusat sebesar Rp. 6.083.542.168,- atau mencapai

81,80 % dari pagu anggaran sebesar Rp. 7.437.423.000,- dengan

realisasi fisiknya mencapai 86,21 %. Rincian capaian kinerja sasaran

kegiatan (Outputs) Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha untuk

kegiatan di Pusat disajikan pada Tabel 6.

Tabel 6. Realisasi Kegiatan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha Tahun Anggaran 2015

No Kegiatan

Anggaran (Rp.) Output

/Fisik

(%) Pagu Realisasi (%)

Dukungan Penanganan

Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

7.437.423.000 6.083.542.168 81,80 86,21

1

Koordinasi, Pembinaan dan

Monev Kegiatan

Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

6.863.673.000 5.619.327.245 81,87 86,40

Perencanaan Kegiatan

Pascapanen dan Pembinaan

Usaha

313.100.000 166.416.370 53,13 64,86

Penyusunan Pedoman

Kegiatan Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

280.610.000 166.566.500 59,36 69,52

Koordinasi Pelaksanaan

Kegiatan Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

2.559.102.000 2.320.682.799 90,68 93,01

Pelaksanaan Pembinaan dan

Bimbingan Teknis Kegiatan

Pascapanen dan Pembinaan

Usaha

3.710.861.000 2.952.904.676 79,57 84,68

2 Layanan Perkantoran Pusat 573.750.000 464.214.923 80,91 85,68

Layanan Perkantoran Pusat

Dirat PPU 573.750.000 464.214.923 80,91 85,68

31



3.2. Evaluasi Sasaran Pengembangan Penanganan Pascapanen

Tanaman Perkebunan Tahun 2015

3.2.1. Evaluasi Kinerja terhadap capaian sasaran kegiatan RKT 2015

Evaluasi sasaran pengembangan penanganan pascapanen tahun 2015

perlu dilakukan guna mendapatkan informasi mengenai kegiatan,

menentukan tingkat keberhasilan dan kegagalan serta mencari

pemecahan masalah yang dapat digunakan dalam mencapai sasaran

pembangunan perkebunan tersebut.

Evaluasi sasaran pengembangan penanganan pascapanen tahun 2015

merupakan evaluasi kinerja terhadap capaian sasaran (Output). Jika

diukur berdasarkan Rencana Kinerja Tahunan/Penetapan Kinerja

Tahun 2015, capaian kinerja untuk penanganan pascapanen sesuai GHP

sebanyak 298 kelompok tani atau 100,00 % dari target. Sedangkan

untuk kegiatan pembinaan usaha perkebunan berkelanjutan mencapai

32 provinsi atau sebesar 100,00 % dari target. Untuk penanganan

gangguan usaha sebanyak 46 kasus sudah terlaksana dan sudah

mencapai 109,52 %. Rincian evaluasi kinerja terhadap capaian sasaran

kegiatan RKT 2015 disajikan pada Tabel 7.

Tabel 7. Evaluasi Kinerja Capaian Sasaran Kegiatan RKT 2015

No Kegiatan

Target dan Capaian Realisasi Kinerja thdp (%)

Target

Renstra/

RKT

PK/RKT

2015

Realisasi

2015

Target

Renstra PK 2015

1 Penanganan

pascapanen

sesuai GHP

(KT)

299 298 298 99,67 100,00

2 Pembinaan

Usaha 32 32 32 100,00 100,00

32



No Kegiatan

Target dan Capaian Realisasi Kinerja thdp (%)

Target

Renstra/

RKT

PK/RKT

2015

Realisasi

2015

Target

Renstra PK 2015

Perkebunan

Berkelanjutan

(provinsi)

3 Penanganan

gangguan

usaha (kasus)

42 42 46 109,52 109,52

3.2.2. Evaluasi Kinerja Terhadap Capaian Kinerja Tahun 2014

Capaian kinerja 2015 apabila dibandingkan dengan capaian kinerja

tahun 2014, untuk jumlah kelompok tani yang menerapkan pascapanen

sesuai GHP mengalami peningkatan sebesar 34,23 % menjadi 134,23 %.

Untuk perusahaan kelapa sawit yang layak mengajukan permohonan

sertifikat ISPO mengalami peningkatan sebesar 6,10 % menjadi 106,10 %

dan perusahaan yang ditangani kasus gangguan usahanya mengalami

penurunan sebesar 8,00 % menjadi 92,00 %. Rincian evaluasi kinerja

terhadap capaian kinerja tahun 2015 disajikan pada Tabel 8.

Tabel 8. Evaluasi Kinerja Capaian Kinerja Tahun 2015

No Kegiatan

Target dan Capaian Realisasi Kinerja

thdp (%)

Realisasi

2014

Realisasi

2015

Realisasi

2014

1 Penanganan

pascapanen sesuai

GHP (KT)

222 298 134,23

2 Perusahaan

kelapa sawit yang

layak mengajukan

permohonan

sertifikat ISPO

541 574 106,10

33



No Kegiatan

Target dan Capaian Realisasi Kinerja

thdp (%)

Realisasi

2014

Realisasi

2015

Realisasi

2014

(perusahaan)

3 Penanganan

gangguan usaha

(kasus)

50 46 92,00

3.2.3. Evaluasi Kinerja terhadap Sasaran Renstra

Apabila dibandingkan dengan target Renstra 2015-2019, untuk

penanganan pascapanen sesuai GHP sebanyak 298 kelompok tani atau

99,67 % dari target. Sedangkan untuk kegiatan pembinaan usaha

perkebunan berkelanjutan mencapai 32 provinsi atau sebesar 100,00%

dari target. Untuk penanganan gangguan usaha sebanyak 46 kasus

sudah terlaksana dan sudah mencapai 109,52 %.

3.3. Akuntabilitas Keuangan

Direktorat Jenderal Perkebunan pada tahun 2015 mendapatkan alokasi

anggaran sebesar Rp. 4.497.268.026.000,- yang dialokasikan untuk

kegiatan utama meliputi Peningkatan Produksi dan Produktivitas

Tanaman Rempah dan Penyegar; Peningkatan Produksi dan

Produktivitas Tanaman Semusim; Peningkatan Produksi dan

Produktivitas Tanaman Tahunan; Dukungan Penanganan Pascapanen

dan Pembinaan Usaha; Dukungan Perlindungan Perkebunan; Dukungan

Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perkebunan; dan

Dukungan Pengujian dan Pengawasan Mutu Benih Serta Penyiapan

Teknologi Proteksi Tanaman Perkebunan.

34



Serapan anggaran yang dicapai oleh Direktorat Jenderal Perkebunan

tahun 2015 sebesar Rp. 3.567.602.932.924,- atau mencapai 79,33 %

dari total pagu anggaran sebesar Rp. 4.497.268.026.000,- dengan

capaian fisik pelaksanaan pembangunan perkebunan sebesar 84,50 %.

Capaian serapan anggaran tahun 2015 untuk kegiatan utama Ditjen

Perkebunan secara berurutan adalah Dukungan Pengujian dan

Pengawasan Mutu Benih Serta Penyiapan Teknologi Proteksi Tanaman

Perkebunan sebesar 93,65 % dengan capaian fisik sebesar 95,24 %,

diikuti oleh Peningkatan Produksi dan Produktivitas Tanaman Rempah

dan Penyegar sebesar 88,98 % dengan capaian fisik sebesar 91,94 %,

Dukungan Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha sebesar

87,63% dengan capaian fisik sebesar 90,72 %, Peningkatan Produksi dan

Produktivitas Tanaman Tahunan sebesar 86,73 % dengan capaian fisik

sebesar 90,05 %, Dukungan Perlindungan Perkebunan sebesar 82,15 %

dengan capaian fisik sebesar 86,61 %, Dukungan Manajemen dan

Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perkebunan sebesar 78,03 % dengan

capaian fisik sebesar 83,52 %, dan Peningkatan Produksi dan

Produktivitas Tanaman Semusim sebesar 63,70 % dengan capaian fisik

sebesar 72,77 %. Rincian capaian serapan anggaran kegiatan utama

Ditjen Perkebunan disajikan pada Tabel 9.

Tabel 9. Capaian serapan anggaran kegiatan utama Ditjen Perkebunan

Kode Kegiatan Utama Pagu – 2015 Realisasi - 2015

Keuangan % Fisik (%)

1775 Peningkatan Produksi

dan Produktivitas

Tanaman Rempah dan

Penyegar

2.066.288.635.000 1.838.673.547.580 88,98 91,94


dan Produktivitas 1.565.285.225.000 997.039.050.139 63,70 72,77

35



Kode Kegiatan Utama Pagu – 2015 Realisasi - 2015

Keuangan % Fisik (%)

Tanaman Semusim


dan Produktivitas

Tanaman Tahunan

386.568.590.000 335.261.715.769 86,73 90,05

1778 Dukungan

Penanganan

Pascapanen dan

Pembinaan Usaha

47.777.599.000 41.865.342.589 87,63 90,72

1779 Dukungan

Perlindungan

Perkebunan

174.404.758.000 143.275.482.774 82,15 86,61

1780 Dukungan Manajemen

dan Dukungan Teknis

Lainnya Ditjen

Perkebunan

186.571.726.000 145.586.454.723 78,03 83,52

1781 Dukungan Pengujian

dan Pengawasan Mutu

Benih Serta

Penyiapan Teknologi

Proteksi Tanaman

Perkebunan

70.371.493.000 65.901.339.350 93,65 95,24

Total Anggaran Ditjenbun 4.497.268.026.000 3.567.602.932.924 79,33 84,50

Pada tahun 2015 Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

mendapatkan alokasi dana yang tertuang dalam DIPA/POK sebesar

Rp. 47.777.599.000,- yang dialokasikan untuk kegiatan Pusat dan

Daerah. Serapan anggaran yang dicapai oleh Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha tahun 2015 adalah sebesar Rp. 41.865.342.589,-

(87,63%) dengan capaian fisik mencapai 90,72 %.

Alokasi anggaran yang tertuang dalam DIPA / POK Pusat sebesar

Rp. 7.437.423.000,- dengan realisasi serapan sebesar

Rp. 6.083.542.168,- (81,79%). Adapun alokasi anggaran yang tertuang

dalam DIPA/POK Daerah sebesar Rp. 40.340.176.000,- dengan realisasi

36



serapan sebesar Rp. 35.781.800.421,- (88,70%). Output kegiatan

untuk dukungan penanganan pascapanen dan pembinaan usaha

komoditas perkebunan pada tahun 2015 meliputi:

1) Penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan dilaksanakan

di 31 provinsi yaitu: Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Aceh,

Sumatera Utara, Sumatera Barat, Riau, Jambi, Sumatera Selatan,

Lampung, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan

Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah,

Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Maluku, Bali, NTB, NTT,

Papua, Bengkulu, Maluku Utara, Banten, Bangka Belitung,

Gorontalo, Kep Riau, Papua Barat dan Sulawesi Barat. Realisasi

serapan anggaran sebesar Rp. 4.056.856.450,- (76,54%).

2) Pembinaan Usaha Perkebunan berkelanjutan dilaksanakan di 32

provinsi yaitu Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Aceh,

Sumatera Utara, Sumatera Barat, Riau, Jambi, Sumatera Selatan,

Lampung, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan

Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah,

Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Maluku, Bali, NTB, NTT,

Papua, Bengkulu, Maluku Utara, Banten, Bangka Belitung,

Gorontalo, Kep Riau, Papua Barat, Sulawesi Barat dan Kalimantan

Utara. Realisasi serapan anggaran sebesar Rp. 3.865.708.344,-

(76,90%).

3) Peralatan Penanganan Pascapanen Tanaman Perkebunan terdiri

dari kegiatan penanganan pascapanen tanaman semusim,

penanganan pascapanen tanaman rempah dan penyegar, serta

37



penanganan pascapanen tanaman tahunan. Adapun rincian

kegiatan penanganan pascapanen tanaman perkebunan yaitu :

a. Penanganan pascapanen tanaman semusim dilaksanakan di 9

kabupaten 4 provinsi yaitu: Aceh, Jawa Barat, Jawa Timur,

dan Gorontalo. Realisasi serapan anggaran sebesar

Rp. 1.868.887.000,- (90,33%).

b. Penanganan pascapanen tanaman rempah dan penyegar

dilaksanakan di 55 kabupaten 19 provinsi yaitu : Aceh,

Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Bengkulu, Bali, NTB, NTT,

Lampung, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Sulawesi

Selatan, Maluku Utara, Maluku, Sulawesi Utara, Papua Barat,

Bangka Belitung, Gorontalo, Banten. Realisasi serapan

anggaran sebesar Rp. 13.013.918.000,- (93,06%).

c. Penanganan pascapanen tanaman tahunan dilaksanakan di 56

kabupaten 23 provinsi yaitu: Aceh, Sumatera Utara, Riau,

Sumatera Selatan, Bengkulu, Jambi, Jawa Barat, Banten,

Jawa Tengah, Kalimantan Selatan, Bangka Belitung,

Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, DIY, Sulawesi Selatan,

Sulawesi Barat, Sulawesi Utara, Sulawesi Tenggara, Gorontalo,

Nusa Tenggara Timur, Maluku, Maluku Utara dan Nusa

Tenggara Barat. Realisasi serapan anggaran sebesar

Rp. 12.895.330.627,- (92,92 %).

Rincian capaian serapan keuangan untuk kegiatan utama dukungan

penanganan pascapanen dan pembinaan usaha seperti pada Tabel 10.

38



Tabel 10. Rincian realisasi serapan anggaran output kegiatan Dukungan

Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha tahun 2015

No. Kegiatan Anggaran (Rp.) Output/

Fisik (%) Pagu Realisasi %

Dukungan Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha

47.777.599.000 41.865.342.589 87,63 90,72

1 Peralatan Penanganan Pascapanen Tanaman Perkebunan

29.931.519.000 27.778.135.627 92,81 100,00

2 Koordinasi Kegiatan Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha Perkebunan

81.100.000 81.100.000 100,00 100,00

2 Penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan

5.300.409.000 4.056.856.450 76,54 82,40

4 Pembinaan Usaha Perkebunan Berkelanjutan

5.027.148.000 3.865.708.344 76,90 82,67

5 Koordinasi, Pembinaan dan Monev Tanaman Kegiatan Pascapanen dan Pembinaan Usaha

6.863.673.000 5.619.327.245 81,87 86,40

6 Layanan Perkantoran Pusat 573.750.000 464.214.923 80,91 85,68

3.4. Permasalahan dan Rencana Tindak Lanjut

Dalam mendukung keberhasilan pembangunan perkebunan yang terkait

dengan Pascapanen dan Pembinaan Usaha maka terdapat permasalahan

dan upaya penyelesaian serta rencana tindak lanjut yang dapat

diuraikan sebagai berikut:

3.4.1. Permasalahan

Permasalahan yang mengakibatkan tidak tercapainya sasaran

pembangunan perkebunan secara optimal pada tahun 2015 secara

umum adalah terkait aspek administrasi dan teknis. Permasalahan

teknis dimaksud diuraikan menjadi teknis perencanaan,

pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan.

39



1) Administrasi

Secara administrasi masih banyak ditemui permasalahan sebagai

berikut:

a. Masih banyaknya Revisi POK/DIPA yang diajukan;

b. Usulan revisi DIPA atau POK belum sesuai dengan jadwal yang

telah ditetapkan dan terdapat pula usulan revisi yang disampaikan

lebih dari satu kali dari bidang yang berbeda dalam satu Satker;

c. Lambatnya penetapan CP/CL oleh Kepala Dinas Provinsi dan

Kabupaten yang membidangi perkebunan;

d. Terbatasnya panitia pengadaan barang/jasa di daerah dan beban

tugas yang tidak seimbang;

e. Jadwal pelaksanaan kegiatan yang tidak mengikuti ROPAK;

f. Kurangnya dukungan pendanaan dari APBD provinsi dan

kabupaten;

g. Sering terjadi mutasi pada dinas yang membidangi perkebunan

provinsi/kota yang berdampak pada keterlambatan pelaksanaan

kegiatan.

h. Terjadinya revisi anggaran sebagai akibat dari penghematan untuk

subsidi BBM

2). Teknis

a. Perencanaan

Terlambatnya usulan proposal kegiatan dari daerah (provinsi

dan kabupaten/kota);

Koordinasi provinsi dengan kabupaten dalam penentuan

kegiatan kurang optimal;

40



Tumpang tindih lahan dan RTRWP/RTRWK yang belum selesai;

b. Pengorganisasian

Kurangnya transparansi dan sinergi antara KPA, PPK dan

pelaksana kegiatan;

Petunjuk teknis seringkali tidak sampai ke tingkat lapangan

(petugas dan petani);

Sistem informasi dan dokumentasi belum baik;

Perizinan dan tata ruang di provinsi maupun kabupaten belum

berjalan baik;

Terbatasnya pendampingan kepada petani;

Kurangnya dukungan pendanaan dari APBD provinsi dan

kabupaten;

Banyaknya instansi terkait yang terlibat dalam penanganan


c. Pelaksanaan

Implementasi teknologi belum sepenuhnya diterapkan dan

belum tersosialisasi dengan baik;

Banyaknya permasalahan dalam perizinan usaha perkebunan

dan gangguan usaha yang harus ditangani dengan waktu yang

terbatas;

Pengetahuan dan ketrampilan petani sebagian besar belum

memadai;

Kurangnya fasilitas infrastruktur khususnya jalan produksi dan

jalan usaha tani;

41



Koperasi petani belum berjalan dengan baik karena

keterbatasan modal.

d. Pengawasan

Monev dan pelaporan terlambat;

Kewajiban pembangunan kebun untuk masyarakat sekitar oleh

perusahaan perkebunan yang memiliki IUP atau IUP-B seluas

20% dari total luas areal kebun belum semua dilaksanakan;

Penerapan ISPO belum sepenuhnya terlaksana.

3.4.2. Rencana Aksi dan Upaya Penyelesaian

Rencana aksi dan upaya penyelesaian permasalahan yang dihadapi telah

dirancang dan dilaksanakan dalam rangka mempercepat pelaksanaan

serapan anggaran dan pencapaian fisik. Rencana aksi tersebut meliputi:

1) Administrasi

Penetapan CP/CL dilaksanakan sesuai jadwal yang

direncanakan;

Percepatan proses pengadaan barang/jasa;

Percepatan proses revisi penggantian pejabat pengelolaan

keuangan (KPA, PPK, Bendahara, dll);

Penerapan reward dan punishment.

2) Teknis

a. Perencanaan

Mempercepat penyampaian usulan kegiatan dari daerah

(provinsi dan kabupaten/kota) melalui e-proposal;

42



Meningkatkan koordinasi provinsi dengan kabupaten dalam

penentuan kegiatan;

Mempercepat proses revisi;

Mempersiapkan CP/CL dari tahun sebelumnya;

Dukungan pemerintah daerah dari sisi perencanaan, sinergitas,

dan anggaran.

b. Pengorganisasian

Evaluasi kinerja Satker per triwulan yang disampaikan kepada

setiap Satker. Penilaian capaian kinerja yang meliputi realisasi

keuangan dan fisik dimaksudkan untuk memotivasi Satker

dalam mempercepat pelaksanaan pembangunan perkebunan

dan mencapai target sebagaimana ditetapkan Menteri

Pertanian;

Menugaskan petugas ke lapangan dalam rangka

mengidentifikasi masalah keterlambatan pengadaan barang

dan jasa serta mencari upaya penyelesaiannya;

Perlu diupayakan sharing APBD I dan II untuk mengalokasikan

dana dalam rangka bimbingan teknis/pendampingan petani.

c. Pelaksanaan

Mengambil langkah-langkah percepatan penyerapan keuangan;

Peningkatan peran Tim Koordinasi Penanganan Gangguan Usaha

dan Konflik Perkebunan di provinsi dan kabupaten;

Meningkatkan intensitas sosialisasi ISPO kepada stakeholder

terkait;

43



Penerapan kemitraan usaha antara lain melalui pelaksanaan

Corporate Social Responsibility (CSR) perusahaan dalam rangka

untuk mencegah terjadinya gangguan usaha dan konflik

perkebunan.

d. Pengawasan

Memerlukan kontrol dan komitmen pimpinan dalam

pelaksanaan kegiatan;

Mengintensifkan pengawalan dan pembinaan petugas pusat ke

Satker daerah;

Koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka pelaksanaan

monitoring pembangunan kebun untuk masyarakat sekitar

paling rendah seluas 20% dari total luas areal kebun yang

diusahakan;

Koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka peningkatan


44



BAB IV

PENUTUP

4.1. Kesimpulan

Laporan Kinerja Instansi Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

tahun 2015 merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban

penyelenggaraan tugas dan fungsi yang diemban pada tahun ketiga

periode pembangunan perkebunan tahun 2015-2019. Hal ini merupakan

penjabaran dari penyelenggaraan program kerja Direktorat Jenderal

Perkebunan yang dituangkan dalam Rencana Strategis (Renstra)

pembangunan perkebunan dan Renstra Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha tahun 2015-2019.

Kegiatan pembangunan perkebunan tahun 2015-2019 yang menjadi

tanggung jawab Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha adalah

Dukungan Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha yang

dimaksudkan untuk mendukung program “Peningkatan Produksi dan

Produktivitas Tanaman Perkebunan Berkelanjutan”. Adapun fokus

kegiatan Dukungan Pascapanen dan Pembinaan Usaha yaitu antara lain

fasilitasi penanganan pascapanen tanaman perkebunan, fasilitasi

bimbingan usaha dan perkebunan berkelanjutan, dan fasilitasi


Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha dalam rangka mendukung

pengembangan perkebunan tahun 2015 mendapat alokasi anggaran

sebesar Rp. 47.777.599.000,- yang dimanfaatkan untuk mendukung

pelaksanaan kegiatan di pusat dan di daerah. Alokasi anggaran untuk

kegiatan pusat sebesar Rp. 7.437.423.000,- dan kegiatan daerah

45



sebesar Rp. 40.340.176.000,-. Realisasi penyerapan anggaran

pelaksanaan kegiatan dukungan penanganan pascapanen dan

pembinaan usaha pada tahun 2015 sebesar Rp. 41.865.342.589,- dari

total pagu anggaran Rp. 47.777.599.000,- atau mencapai 87,63%

dengan capaian fisik seluruhnya 90,72 %.

Hasil pengukuran kinerja terhadap capaian sasaran kegiatan Dukungan

Penanganan Pascapanen dan Pembinaan Usaha yaitu koordinasi

kegiatan penanganan pascapanen dan pembinaan usaha mencapai

100,00 %; penanganan pascapanen tanaman perkebunan mencapai

92,81 %; bimbingan usaha dan perkebunan berkelanjutan mencapai

76,90 %; dan penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan

mencapai 76,54 %.

Capaian kinerja per kegiatan utama secara berurutan adalah kegiatan

Koordinasi kegiatan penanganan pascapanen dan pembinaan usaha

sebesar 100,00 %, diikuti kegiatan Peralatan Penanganan Pascapanen

Tanaman Perkebunan sebesar 92,81 %, kegiatan Koordinasi, Pembinaan

dan Monev Kegiatan Pascapanen dan Pembinaan Usaha sebesar 81,87 %,

kegiatan Layanan Perkantoran sebesar 80,91 %, kegiatan Pembinaan

Usaha Perkebunan Berkelanjutan sebesar 76,90 %, dan kegiatan

Penanganan Gangguan Usaha dan Konflik Perkebunan sebesar 76,54 %.

Permasalahan yang mengakibatkan kurang efektif dalam penyerapan

anggaran terhadap kegiatan utama adalah rendahnya realisasi pada sub

kegiatan penyusunan pedoman kegiatan pascapanen dan pembinaan

usaha meliputi pembuatan dan pencetakan buku dan leaflet ISPO; pada

sub kegiatan pelaksanaan bimbingan teknis kegiatan pascapanen dan

pembinaan usaha meliputi pembinaan dan pengawalan

46



Bioenergi/Biofuel; dan kurang optimal kegiatan fasilitasi pelaksanaan

sertifikasi ISPO, sub kegiatan perencanaan kegiatan pascapanen dan

pembinaan usaha meliputi pembahasan dan finalisasi Renstra 2015-

2019, Rancangan Peraturan Pemerintah dan Peraturan Menteri.

4.2. Saran dan Rekomendasi

Laporan Kinerja Instansi (LAKIN) yang disusun ini merupakan laporan

pertanggungjawaban pimpinan pada akhir tahun anggaran dan

merupakan tahun keempat dari Pengembangan Penanganan Pascapanen

Komoditas Perkebunan periode tahun 2015-2019.

Agar capaian sasaran kinerja pada tahun berikutnya dapat ditingkatkan,

maka perencanaan kegiatan pada Direktorat Pascapanen dan

Pembinaan Usaha mengacu pada Tugas dan Fungsi (Tusi) dan fokus

kegiatan yang tertera di dalam RENSTRA Direktorat Jenderal

Perkebunan dan RENSTRA Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha.

Berdasarkan permasalahan dan target yang ditetapkan, maka

direkomendasikan sebagai berikut :

1. Pelaksanaan kegiatan penanganan pascapanen tanaman

perkebunan secara keseluruhan harus lebih ditingkatkan baik

seperti peningkatan SDM Petani melalui bimbingan teknis dan

pelatihan-pelatihan. Selain itu sarana pascapanen di tingkat petani

harus lebih ditingkatkan.

2. Sosialisasi ISPO harus lebih ditingkatkan lagi dengan stakeholder

yang terkait melalui bimbingan teknis dan fasilitasi sertifikasi ISPO,

buku pedoman dan leaflet tentang ISPO.

47



3. Peningkatan peranan tim koordinasi di pusat maupun daerah dalam

menangani gangguan usaha dan konflik perkebunan.Tim terpadu

yang melibatkan instansi terkait keberadaannya perlu

dipertahankan baik ditingkat pusat, provinsi maupun

kabupaten/kota karena permasalahannya bersifat lintas sektoral.

DDiirreekkttoorraatt JJeennddeerraall PPeerrkkeebbuunnaann


PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2015

(Berdasarkan Capaian Sasaran Kegiatan/Outputs Dari RKT)

Eselon II : Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha

Tahun Anggaran : 2015

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi %

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

I.

Meningkatnya penerapan

pascapanen dan pembinaan usaha

perkebunan


semusim 9 KT 9 KT 100,00


rempah dan penyegar 102 KT 102 KT 100,00


tahunan 187 KT 187 KT 100,00

4. Penanganan ganguan usaha dan konflik

perkebunan 42 Kasus 46 Kasus 109,52

5. Pembinaan usaha perkebunan

berkelanjutan 32 Prov 32 Prov 100,00

6. Koordinasi pelaksanaan penanganan

pascapanen dan pembinaan usaha 17 Dok 17 Dok 100,00

Lampiran 1



RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT) TAHUN 2015 DIREKTORAT PASCAPANEN DAN PEMBINAAN USAHA

Eselon II : Direktorat Pascapanen dan Pembinaan Usaha Tahun Anggaran : 2015

No SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR KINERJA

PROVINSI

KABUPATEN

PAGU TOTAL APBN REALISASI

VOLUME PAGU ANGGARAN

KEUANGAN FISIK

(RP) % VOLUME %

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

1 Peningkatan Mutu Produk Perkebunan dan Usaha Perkebunan Berkelanjutan

Terlaksananya Penanganan Pascapanen Komoditas Perkebunan

1. Penanganan Pascapanen Tanaman Perkebunan

1.1. Pascapanen Tanaman Semusim 9,00 KT 2.069.000.000 1.868.887.000 90,33 9,00 KT 100,00

1.1.1. NILAM 7,00 KT 1.463.000.000 1.326.899.000 90,70 7,00 KT 100,00

1 ACEH 1 Aceh Utara 1,00 KT 210.500.000 192.440.000 91,42 1,00 KT 100,00

Lampiran 2



No SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR KINERJA

PROVINSI

KABUPATEN

PAGU TOTAL APBN REALISASI

VOLUME PAGU ANGGARAN

KEUANGAN FISIK

(RP) % VOLUME %

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

2 JABAR 2 Kuningan 1,00 KT 207.500.000 163.032.000 78,57 1,00 KT 100,00

3 JATIM 3 Trenggalek 1,00 KT 209.000.000 172.750.000 82,66 1,00 KT 100,00

4 Nganjuk 1,00 KT 209.000.000 193.420.000 92,55

1,00

K

laki n 2 0 1 5 - kementerian pertaniansakip.pertanian.go.id/admin/data2/lakip ppu 2015.pdf · 2019....

Documents