KONSEP KELEMBAGAAN UKPBJDI KEMENTERIAN DAN LEMBAGA

Oleh :TATANG RUSTANDAR WIRAATMADJA

Direktur Pengembangan Profesi dan Kelembagaan

Tantangan

• Anggaran semakin besar >>> Volume dannilai paket PBJ >>>

• Globalisasi Borderless Kompetisi >>> Efisiensi Daya Saing

• Tuntutan: Cepat, transparan, akuntabel

• Perluasan lapangan usaha/kerja

•RegulatifKompetensi/profesionalitas & Sistem•Tendering <<< Purchasing >>> e-Marketplace

•Administratif/Klerikal Teknikal Strategis•Pemilihan penyedia Perencanaan pengadaan•Konsolidasi Pengadaan

Arah Transformasi PBJ

Agregasi &

Sistem

Akuntabilitas

National

single e-

Marketplace

• Katalog Nasional

• Katalog Sektoral

• Katalog Lokal

• Online-shop2/

marketplaces

Bottleneck

Contoh: Pengadaan AplikasiPerpajakan, Persinyalan KA

atau Radar Gempa

CriticalContoh: Pengadaan

Bendungan, Jalur KeretaApi, Obat dan Alkes

Routine

Contoh: Pengadaan ATK atau Seragam Kerja

Leverage

Contoh: Pengadaan GedungKantor, Belanja Kendaraan

Operasional

Peran & Nilai

Peran Strategiskarena kinerja

pengadaanberdampak

langsung padakinerja

organisasi

PeranPendukung

karena kinerjapengadaan tidak

berdampaklangsung pada

kinerja organisasi

Strategi Pengadaan berdasarkan Peran dan Nilai

Nilai Pengadaan Kecil (kurang dari

40%)

Nilai Pengadaan Besar (40% -

70%)

KPBU

EPC

Konsolidasi• Katalog

• Kontak Payung

Kartu

kredit

Long

Term

Contract

Kelembagaan dan SDM PBJ

Trend pengadaan melalui e-marketplace (single e-market system)Karakter e-marketplace Cepat, Tepat dan Mudah

UKPBJ menjadi Pusat Unggulan PBJP (Pusat Informasi, Pembinaan, Kebijakan, pelayanan PBJP)

Menguasai end to end process pengadaan barang/jasa Transformasi peran UKPBJ : Pembinaan kepada pemangku kepentingan pengadaan barang/jasa Pemerintah; Penyusunan strategi pengadaan barang/jasa pemerintah melalui:o Konsolidasi paket pengadaano Pengelola utama e-katalog sektoral dan lokalo Pelaksana lelang untuk paket pengadaan besaro Pelaksana riset pasar pengadaan barang/jasa

TRANSFORMASI FUNGSI UKPBJ

Center Of Exellence

PBJP

Menjadi lembaga yang permanen,struktural, mandiri, dan terpusat

1

2

Memiliki anggaran yang memadai

3

Sebagian besar atau seluruh anggota kelompok kerja telah diangkat sebagai Pejabat Fungsional PPBJ dan/atau memiliki kompetensi PBJ

4

Perluasan peran : tidak saja terbatas sebagai penyelenggara proses pemilihan penyedia, namun mampu menjadi pembina stakeholderdan sebagai pusat informasi pengadaan barang/jasa pemerintah

KEBIJAKAN KELEMBAGAAN PBJP

(1) Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah membentuk UKPBJ.

(2) UKPBJ berbentuk struktural dan ditetapkan sesuai dengan

ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.

Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah membentuk UKPBJ yang

memiliki tugas menyelenggarakan dukungan PBJ pada K/L/PD.

KELEMBAGAAN PBJPerpres 16/2018

ULP UKPBJ

Fungsi UKPBJ :

• Inventarisasi paket pengadaan barang/jasa;

• Pelaksanaan riset pasar barang/jasa;

• Penyusunan strategi pengadaan barang/jasa;

• Penyiapan dan pengelolaan dokumen pengadaan beserta dokumen pendukung

lainnya dan informasi yang dibutuhkan oleh Pokja Pemilihan;

• Pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa;

• Pengelolaan katalog elektronik dalam rangka pelaksanaan katalog elektronik

lokal/sektoral;

• Monitoring dan evaluasi pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah; dan

• Perencanaan dan pengelolaan kontrak pengadaan barang/jasa pemerintah bagi

unit kerja pada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah berdasarkan

kebijakan pimpinan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah

FUNGSI PENGELOLAAN PENGADAAN BARANG/JASA

• Pengelolaan seluruh sistem informasi pengadaan barang/jasa dan

infrastrukturnya;

• Pelaksanaan registrasi dan verifikasi pengguna seluruh sistem informasi

pengadaan barang/jasa;

• Pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh pemangku kepentingan;

• Pelayanan informasi pengadaan barang/jasa pemerintah kepada masyarakat

luas;

• Pengelolaan informasi kontrak;

• Penerapan standarisasi layanan pengadaan secara elektronik.

• Mengumpulkan dan mendokumentasikan data aset; dan

• Mengelola informasi manajemen aset.

FUNGSI LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

• Fasilitasi pembinaan terhadap Pengelola Pengadaan Barang/Jasa;

• Fasilitasi pembinaan kompetensi SDM pengadaan barang/jasa pemerintah;

• Pengukuran dan pengelolaan tingkat kematangan UKPBJ;

• Pelaksanaan analisis beban kerja, kebutuhan personil dan insentif;

• Pengelolaan kinerja pengadaan barang/jasa pemerintah;

• Pengelolaan pengetahuan pengadaan barang/jasa pemerintah; dan

• Penerapan standarisasi layanan pengadaan secara elektronik.

FUNGSI PEMBINAAN SUMBER DAYA MANUSIA DAN KELEMBAGAAN PBJ

• Bimbingan teknis dan/atau pendampingan penyusunan RUP, RPP, dsb.

• Konsultasi pengelolaan kontrak;

• Konsultasi pelaksanaan serah terima pekerjaan;

• Konsultasi dan/atau pendampingan pelaksanaan pengadaan barang/jasa di desa;

• Bimbingan teknis pelaksanaan pengadaan barang/jasa terhadap pelaku usaha;

• Konsultasi dan/atau bimbingan teknis penggunaan seluruh sistem informasi

pengadaan barang/jasa pemerintah, termasuk SIRUP, SPSE, e-katalog, e-monev,

SIKaP dan lain-lain;

• Konsultasi substansi hukum dan/atau teknis pelaksanaan PBJ; dan

• Layanan alternatif penyelesaian sengketa kontrak melalui mediasi.

• Pembinaan relasi dengan para pemangku kepentingan.

FUNGSI PENDAMPINGAN, KONSULTASI DAN/ATAU BIMBINGAN TEKNIS PBJ

Perangkat organisasi UKPBJ sebagai unit kerja struktural terdiri atas:

a. Kepala UKPBJ.

b. Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi pengelolaan PBJ.

c. Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi pengelolaan fungsi LPSE.

d. Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi pembinaan sumber daya

manusia dan kelembagaan PBJ.

e. Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi pelaksanaan

pendampingan, konsultasi dan/atau bimbingan teknis PBJ.

Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud huruf d

dan e dapat digabung menjadi sebuah unit kerja Pembinaan dan Advokasi

Pengadaan Barang/Jasa.

Fungsi layanan pengadaan secara elektronik dapat terpisah dari UKPBJ.

Selain unit kerja struktural, di UKPBJ terdapat Kelompok Jabatan Fungsional.

STRUKTUR ORGANISASI UKPBJ

RINCIAN FUNGSI UKPBJ

Fungsi pembinaan PBJP

Tugas :

1.Pengelolaan kinerja PBJP;

2.Pengembangan kapasitas kelembagaan

PBJP;

3.Pelayanan hukum bagi personil PBJP;

4.Pelayanan informasi PBJP kepada

masyarakat luas.

5.Melaksanakan fasillitasi/bimbingan teknis

dan/atau pelatihan;

6.Melaksanakan konsultasi dan/atau

pendampingan, termasuk pemberian

rekomendasi;

7.Melaksanakan fasilitasi pembinaan SDM.

Fungsi pelaksanaan PBJP

Tugas :

1.Penyusunan strategi pengadaan :

• inventarisasi paket PBJ

• pelaksanaan riset pasar

barang/jasa;

• penyusunan strategi PBJ

2.Melaksanakan pemilihan penyedia B/J :

• Tender/seleksi, dan PL;

• KPBU;

3.Melaksanakan pemilihan penyedia B/J dan

mengelola katalog elektronik sektoral;

4.Monitoring dan evaluasi pelaksanaan PBJ

5.Perencanaan dan pelaksanaan kontrak

PBJP bagi K/L/D/I yang tidak memiliki SDM

yang berkompeten.

Fungsi pengelola sistem informasi

PBJP.

Tugas :

a.Menyelenggarakan sistem informasi

dan transaksi elektronik PBJP melalui

SPSE;

b.Membantu pelayanan PBJP secara

elektronik, termasuk SIRUP, e-katalog,

e-monev, SIKaP, dll.

c.Memandu pelaksanaan registrasi dan

melaksanakan verifikasi pengguna

seluruh sistem informasi PBJP;

d.Melaksanakan pengembangan sistem

informasi yang dibutuhkan oleh UKPBJ;

e.Melaksanakan fungsi informasi

manajemen aset.

STRUKTUR ORGANISASI UKPBJ

KEPALA BADAN/PUSAT/BIRO

/BAGIAN PBJ

POKJAPOKJA

BAGIAN PELAKSANAAN PENGADAAN

BAGIAN PEMBINAANPBJ

BAGIAN PENGELOLAAN SISTEM

INFORMASI PBJ

Admin Agency

Admin Sistem

Admin PPE

Verifikator

Helpdesk

Advokasi/Training

Monev & Bang

Ke-TU-an

LPSE ULP

POKJA Kel.

JF

PBJ

Tipologi

Tipe

Karakteristik Pengadaan Rekomendasi

StrukturJenis Belanja

PBJ

Kompleksitas PBJ

Cakupan Kegiatan UKPBJ

Bentuk Kelembagaan

Contoh Kementerian*

1 Tersebar Substantif Kompleks Kebijakan, Perencanaan, Pelaksanaan

Center led PUPR, Perhubungan,

2 Tersebar Administratif Sederhana Perencanaan, Pelaksanaan

Center led Keuangan, Kesehatan, Dikbud, Pertanian, Sosial, Agama,

3 Terpusat Substantif Kompleks Perencanaan, Pelaksanaan

Sentralistik Pertahanan, LAPAN,

4 Terpusat Administratif Sederhana Perencanaan, Pelaksanaan

Sentralistik Polhukam, Ekonomi, PMK, Maritim, PPA, Bappenas, PANRB, KPK, LKPP

5 Tersebar Administratif Sederhana Kebijakan, Perencanaan, Pelaksanaan

Jejaring/ Network

Kemenristekdikti-PT-Lemlit

Agenda Kelembagaan

Yang Telah Dilaksanakan :

• Kajian kelembagaan UKPBJ di K/L dengan contohkasus/sampel 4 kementerian (Keuangan, Kesehatan, PUPR, Perhubungan)

• Serangkaian Diskusi/FGD

• Jakarta Forum III

• Pertemuan KSP, KemenPANRB, LKPP.

Kesepakatan Jakarta Forum• KemenPANRB tidak menerapkan kebijakan One Fit For All

terkait kelembagaan UKPBJ.

• Mereview Perpres No. 7 Tahun 2015

• Menerbitkan PermenPANRB tentang Pedoman KelembagaanUKPBJ di K/L

• Pembahasan mendesak (crash program/quick wins) :Kelembagaan UKPBJ di 11 kementerian dengan anggaran PBJterbesar (PUPR, Keuangan, Perhubungan, Dikbud, Agama,Pertahanan/TNI, Pertanian, Kumham, Ristekdikti, Sosial,Kesehatan)

Bagaimana kelembagaan UKPBJ di K/L Anda?

TERIMAKASIH

Direktorat Pengembangan Profesi dan KelembagaanKedeputian Pengembangan dan Pembinaan SDM

Gedung LKPP Lantai 4, Kompleks Rasuna EpicentrumJl. Epicentrum Tengah Lot 11 B, Jakarta Selatan,

DKI Jakarta, Telp: (021) 299 12 450 ext 0405Email: ditbangprof@lkpp.go.id

Website: lkpp.go.id ppsdm.lkpp.go.id