konflik waduk sepat

7/22/2019 KONFLIK WADUK SEPAT

1/5

Tugas Mata Kuliah

Masalah Pembangunan Wilayah dan Kota

KONFLIK W DUK SEP T

Ellen Deviana Arisadi

3611100071

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota

Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan

Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya

2014


2/5

1

KONFLIK WADUK SEPAT

Pembangunan kota seringkali diidentikkan dengan berkembangnya kawasan bisnis

maupun kawasan niaga. Menjamurnya pembangunan fisik dipastikan akan berdampak buruk

pada kelestarian alam. Pembangunan fisik memiliki kecenderungan menuju semakin

berkurangnya ruang terbuka hijau yang dialihfungsikan menjadi kawasan pertokoan,

perkantoran industri, dan lain-lain.

Di kota Surabaya sendri, pembangunan secara umum terutama berada pada kawasan

Surabaya Barat, yaitu daerah yang dikenal memiliki potensi ekonomi yang tinggi. Sehingga

kawasan Surabaya Barat banyak diirik oleh para investor maupun pengembang untuk

mengembangkan wilayah tersebut. Namun, tidak semua fenomena pengembangan daerah

mendapatkan respon positif dari warga setempat, penolakan ini mayoritas dikarenakan

permasalahan pada hak atas tanah, sehingga beberapa dari proses pembebasan lahan yang

dilakukan oleh pengembang masih menyisakan banyak kasus yang sampai sekarang tidak

terselesaikan.

Banyak kasus pengambil-alihan hak atas tanah kolektif masyarakat desa yang desa

mereka berubah menjadi kelurahan, yang dilakukan pemerintah daerah. Salah satu contoh

kasus adalah tanah kas desa (TKD) atau bondho deso yang merupakan hak kolektif masyarakat

Dukuh Sepat, Kelurahan Lidah Kulon, Lakarsantri, Surabaya. Tanah tersebut berupa tanah

waduk seluas sekitar 60.000 m2 terletak di wilayah RW 03 dan RW 05 Dukuh Sepat, Kelurahan

Lidah Kulon, Kecamatan Lakarsantri, Kota Surabaya.

Status Lahan Waduk SepatStatus lahan Waduk Sepat saat ini sudah menjadi milik pengembang Citraland sesuai

dengan GS no. 109/S/1991 yang tercatat dalam registrasi no. 0335754 di Badan Pertanahan

Surabaya (BPN) . Bukti kepemilikan lahan ini juga didukung oleh Keputusan Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah Kota Surabaya Nomor 39 tahun 2008 dan Keputusan Walikota Surabaya Nomor

188.45/366/436.1.2/2008 tentang pemindahtanganan dengan cara tukar-menukar terhadap

aset Pemkot yang tertulis berupa tanah eks ganjaran atau bondo deso di Kelurahan Lidah Kulon

(Waduk Sepat) dengan tanah milik pengembang Citraland yang terletak di kawasan Benowo,

Kecamatan Pakal yang kini telah menjadi Gelora Bung Tomo (GBT). Pemkot membutuhkan

lahan yang berada di kawasan Benowo, Kecamatan Pakal, yang berdiri atas kepemilikan


3/5

2

pengembang Citraland untuk kepentingan pembangunan stadion tersebut. Oleh karena itu

Pemkot mengganti lahan milik pengembang Citraland dengan cara meruislag-nya dengan lahan

yang berada di empat lokasi lain, salah satunya yaitu lahan di Kelurahan Lidah Kulon,

Kecamatan Lakarsantri, berupa Waduk Sepat yang kini dipermasalahkan oleh warga setempat.

Pergantian Sistem Kepala Desa menjadi KelurahanKasus waduk sepat sudah ada sejak tahun 2004, ketika muncul peraturan perundang-

undangan baru yang memutuskan bahwa seluruh aset milik kampung akan berubah status

kepemilikan menjadi milik Pemkot. Sistem Desa yang berganti dengan sistem Kelurahan

menjadi lebih administratif sehingga tanah-tanah yang tidak ada klaim pemiliknya seperti

Waduk Sepat pun diakui sebagai milik negara.

Tujuan adanya perubahan status desa menjadi kelurahan adalah untuk lebih

meningkatkan serta mendekatkan pelayanan terhadap masyarakat, sesuai dengan tingkat

perkembangan pembangunan dan dinamika sosial masyarakat. Berdasarkan Permendagri No.

28 Tahun 2006 tentang Pembentukan, Penghapusan, Penggabungan Desa dan Perubahan

Status Desa Menjadi Kelurahan, bahwa Desa dapat diubah atau disesuaikan statusnya menjadi

kelurahan berdasarkan prakarsa Pemerintah Desa bersama BPD dengan memperhatikan

aspirasi masyarakat. Aspirasi masyarakat tersebut disetujui paling sedikit 2/3 (dua per tiga)

penduduk desa yang mempunyai hak pilih, yang teknis pelaksanaannya diatur lebih lanjut

dalam peraturan desa. Perubahan status Desa menjadi Kelurahan harus memenuhi syarat:

a. luas wilayah tidak berubah;b. jumlah penduduk paling sedikit 4500 jiwa atau 900 KK untuk wilayah Jawa dan Bali serta

paling sedikit 2000 jiwa atau 400 KK untuk diluar wilayah Jawa dan Bali;

c. prasarana dan sarana pemerintahan yang memadai bagi terselenggaranya pemerintahanKelurahan;

d. potensi ekonomi berupa jenis, jumlah usaha jasa dan produksi serta keanekaragamanmata pencaharian;

e. kondisi sosial budaya masyarakat berupa keanekaragaman status penduduk danperubahan nilai agraris ke jasa dan industri; dan

f. meningkatnya volume pelayanan.Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana diubah

dengan Perppu No. 3 Tahun 2005, UU No. 8 Tahun 2005 dan UU No. 12 Tahun 2008, pasal


4/5

3

201 ayat (2) menentukan: Dalam hal desa berubah statusnya menjadi kelurahan,

kekayaannya menjadi kekayaan daerah dan dikelola oleh kelurahan yang

bersangkutan. Pemerintah Kota Surabaya tidak memperhatikan atau melanggar hak kelola.

Kelola Kelurahan Lidah Kulon yang dalam hal ini pemegang haknya adalah warga Dukuh Sepat

(sesuai dengan asal-usul pemegang haknya). Meskipun tanah waduk Sepat tersebut dapat

dikategorikan kekayaan daerah namun eksistensi Hak Pengelolaan yang wajib diberikan

kepada kelurahan tersebut tidak dapat dilanggar. Artinya, peralihan hak atas tanah bekas

bondho deso termasuk dengan cara tukar guling tersebut harus dengan persetujuan pemegang

Hak Pengelolaan yang seharusnya diberikan kepada Kelurahan.

Perlawanan Masyarakat SetempatWarga terus melakukan perlawanan secara frontal terhadap pekerja Citraland, dimana

konflik ini terus memanas semenjak penembang melakukan pemagaran kembali pada

pertengahan Juni 2011. Perwakilan dari pengembang Citraland mengaku telah menjelaskan

bahwa waduk tidak akan digusur seluruhnya, dari 6,675 m3, 6000 m3tetap menjadi telaga dan

sisanya akan diurug sebagai perluasan perumahan Citraland. Namun, masyarakat tetap

menolak untuk melepaskan waduk dengan berbagai alasan seperti masalah lingkungan, ideologi

dan nilai sejarah, serta kesejahteraan sosial.

Masyarakat belum menerima jika lahan Waduk Sepat menjadi hak milik pengembang PT.

Citraland, dimana pada saat proses pengalihan hak milik lahan tidak melibatkan masyarakat

setempat. Padahal lahan Waduk Sepat sudah secara resmi menjadi hak milik pengembang PT.

Citraland dengan Surat Keputusan Walikota Surabaya No. 188.45/366/436.1.2/2008, atas

persetujuan DPRD Kota Surabaya dengan Surat Keputusan No. 39 Tahun 2008.

Perlawanan warga terhadap pengembang serta pihak-pihak terkait terlihat dalam bentuk

tidak mau menerima dana 3 miliar yang dikucurkan oleh pengembang Citraland, bersikap sinis

baik kepada panitia pembagian dana yang masih terhitung sebagai warga sendiri, orang-orang

yang dianggap sebagai pekerja Citraland, kepolisian, aparat pemerintah, serta bersikap

waspada kepada orang-orang luar yang tidak dikenal yang dicurigai berhubungan dengan

proyek pengalihfungsian waduk, dan lain sebagainya. Selain itu, warga Perdukuhan Sepat Lidah

Kulon juga melakukan perlawanan dalam bentuk mengadakan sebuah organisasi yang khusus

untuk menangani konflik waduk yang dinamakan dengan Laskar Pembela Bumi Pertiwi (LPBP)

maupun aksi frontal seperti demonstrasi dan perlawanan fisik ketika terjadi pemagaran waduk.


5/5

4

Pelanggaran Identitas Budaya dan Hak Masyarakat TradisionalUUD 1945, Pasal 28 I ayat (3) yang menentukan: Identitas budaya dan hak masyarakat

tradisional dihormati selaras dengan perkembangan zaman dan peradaban. Pemerintah

Kota Surabaya telah melanggar hak masyarakat tradisional Dukuh Sepat di mana waduk Sepat

merupakan pengikat solidaritas kehidupan kolektif mereka dan identitas budayanya sebab di

waduk Sepat tersebut mereka biasa melakukan ritual bersih desa sejak wilayah tersebut menjadi

desa hingga sekarang.s

DAFTAR REFERENSI

Amalia, Adhi. 2012. Konflik Waduk Sepat. AntroUnairDotNet, Vol. 1 No. 1, Juli-Desember 2012,Hal. 69-78.

KontraS Surabaya. Analisis Peralihan (Tukar Guling) Hak Atas Tanah Bekas Tanah Desa di

Dukuh Sepat, Kelurahan Lidah Kulon, Kecamatan Lakarsantri Oleh Pemerintah Kota

Surabaya Dalam Perspektif Hukum Dan Hak Asasi Manusia.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2006 tentang Pembentukan, Penghapusan,

Penggabungan Desa dan Perubahan Status Desa Menjadi Kelurahan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa

konflik waduk sepat

Documents