ANALISIS SERVICE - LEVEL SOLVENCY PADA

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DAN KOTA

DI JAWA TIMUR

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian

Program Pendidikan Sarjana

Progam Studi Akuntansi

Oleh :

ANIZA KHURMATIN

NIM : 2013310127

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

SURABAYA

2017

KOLABORASI RISET DOSEN DAN MAHASISWA

i

ANALISIS SERVICE - LEVEL SOLVENCY PADA

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DAN KOTA

DI JAWA TIMUR

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian

Program Pendidikan Sarjana

Progam Studi Akuntansi

Oleh :

ANIZA KHURMATIN

NIM : 2013310127

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS

SURABAYA

2017

KOLABORASI RISET DOSEN DAN MAHASISWA

iv

v

v

vi

vi

v

MOTTO

“Allah mencintai pekerjaan yang apabila bekerja ia menyelesaikannya dengan baik ”

(H.R Thabrani)

“ Tugas kita bukanlan untuk berhasil, tugas kita

adalah untuk mencoba, karena di dalam mencoba

kita menemukan dan membangun kesempatan

untuk berhasil ”

vi

PERSEMBAHAN

ALLAH SWT

Alhamdulillah puji syukur kepada Allah SWT, engkau telah memperlancar

proses studiku hingga 3,5 tahun ini. Terima kasih telah memberikan rezeki dan

barokahMu pada setiap aktivitas selama menempuh studi. Terima kasih atas segala

karuniaMu, hamba percaya engkau Dzat Yang Maha Segala-galanya.

MY FAMILY

Kepada Bapak dan Ibu tersayang, skripsi ini saya persembahkan. Tiada kata

yang bisa mengantikan segala sayang, semangat, dan usaha yang kalian berikan

dalam menyelesaikan skripsi ini. Teruntuk adikku Ahmad yang menyebalkan, skripsi

ini mbak persembahkan untuk jadi motivasi dan pengingat semangatmu.

Ibu PEPIE DIPTYANA & Ibu NUR’ANI ROKHMANIA

Banyak terima kasih untuk dosen pembimbing dan co. dosen pembimbing

terbaik atas bimbingannya selama 1 periode ini, sehingga skripsi ini bisa

terselesaikan. Terima kasih untuk kesabarannya membimbing kami dan maaf telah menyusahkan Ibu selama proses bimbingan.

CANNUKU

Terima kasih untuk partner yang luar biasa disetiap situasi dan kondisi

(Ahsannu Amala) hehehe, meskipun jarang ketemu tapi selalu bisa jadi berbagai

macam karakter di suasana yang tepat. Terima kasih banyak buat support, do’a,

rela jadi pendengar yang baik dalam setiap curhatanku, selalu marah-marah kalau

aku lupa makan, tidur malam-malam but, tergolong orang yang sabar banget, dan

maaf juga kalau sering badmood sama kamu, sering tak repotin.

NO FAKE FRIEND’S

Temen sekaligus keluarga kedua di bangku perkuliahan, yang gak jelasnya

naudzubillah dan masih bareng sampai sekarang Sufi Indah, Evi Vidiyanti, Ino

Achmad, Arvin Velando, dan Muhammad Nazar. Terima kasih dari mulai saling

support satu sama lain, rumpik bareng, curhat bareng, ngakak bareng yang mesti

bikin mood jadi baik . Alhamdulillah akhirnya kita lulus bareng ya. Semoga tetap

jaga tali silahturahmi sampai kakek-nenek, love you

vii

MY BAPERQUEEN’S

Partner yang dipertemukan dalam ormawa English Club, dan mulai bersatu

saat sama-sama menjadi Kakak Mentor SSM 2015, yang uda kayak saudara dan

selalu punya cerita konyol setiap waktu haha. Terima kasih queen’s Tinur and Nnisa

yang selalu ada waktu(enggak) nyempetin hehe buat jalan, sharing, saling support

satu sama lain, curcol, nge-BAPER bareng hehe. Tetap jalin silahturahmi ya rek.

TIM KOLABORASI RISET

Terima kasih untuk tim kolaborasi Anisa, Nur Aisyah, dan Bekti buat sharing

pengetahuannya, kompaknya ngerjain skripsi(perjuangan) bareng sampai kadang

ketularan baper, rumpik bareng yang keluar dari topik, on timenya kita kalau lagi janjian (padahal enggak) hehe. Sukses buat kita semua rek.

BIMBINGAN Ibu PEPIE SQUAD

Terima Kasih untuk teman 1 bimbingan; Mbak Bella, Mbak Geona, Theza,

Gaprilia, riswan, Hace(Rezky), Jenny, Virly, dan Hantika, kita sama-sama

merasakan suka dukannya bimbingan dan menyelesaikan skripsi ini, bakal kangen

kalau kita lagi ngejar deadline dengan muka melas hehe. Semoga kita selalu

menjaga silahturahmi dan sukses buat kita semua ya rek.

REKAN DALAM BANYAK HAL

Terimah kasih untuk sahabat dari SMA (Dewi, Nadiyah, Esa, Yaumi, dan Mbak

Cus) yang masih sering ngasih dukungan dan doanya meski sekarang jarang komunkiasi tapi masih sering sempetin buat ketemu, kalian yang terbaik . Lanjut

ke temen yang easy going banget kalau di ajak wisata kuliner (Endistria), terima

kasih juga uda jadi temen dalam segala hal sharing skripsi, curcol, dan rumpik

hehe. Lanjut ke temen yang suka mampir sana-sini (Taufan), terima kasih uda mau

tak repotin bantuin bikin daftar isi skripsi (rumit banget) hehe. Lanjut lagi ke temen

yang sifatnya ke Ibu-an banget (Dwi Yunita), terima kasih sudah jadi temen curcol

yang sabar banget(kadang-kadang) hehe. Dan rekan yang terakhir, temen-temen

dalam 7 semester ini yang enggak bisa di sebutin namanya hahaha, terima kasih

buat pertemanan kita selama 7 semester yang penuh cerita.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan lindungan

dan melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Service-Level Solvency Pada

Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota di Jawa Timur”, dengan tepat waktu

walaupun penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam skripsi ini.

Adapun penulisan skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi

salah satu syarat penyelesaian Program Pendidikan Sarjana Akuntansi Sekolah

Tinggi Ilmu Ekonomi Perbanas Surabaya.

Penulis menyadari bahwa proses penyusunan skripsi ini telah melalui

banyak hambatan dan rintangan, namun berkat dorongan, bantuan dan do’a dari

berbagai pihak, sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan

penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Lutfi, S.E., M.Fin., selaku Ketua STIE Perbanas Surabaya.

2. Ibu Dr. Luciana Spica Almilia, S.E., M.Si., QIA., CPSAK., selaku

Ketua Program Studi Sarjana Akuntansi STIE Perbanas Surabaya.

3. Ibu Pepie Diptyana, S.E., Ak., M.Si dan Ibu Nur’aini Rokhmania,

S.E., Ak., M.Ak., selaku Dosen Pembimbing dan Co. Dosen Pembimbing

yang telah membimbing penulis dalam proses penyusunan proposal

penelitian sampai dengan terciptanya skripsi ini.

ix

4. Ibu Dra. Gunasti Hudiwinarsih, Ak.,. M.Si., selaku Dosen Wali yang

telah memberikan masukan dan saran selama proses perkuliahan

berlangsung.

5. Ibu Nurul Hasanah Uswati Dewi, S.E., M.Si., CTA dan Ibu Riski

Aprillia Nita, S.E., MA., selaku Dosen Penguji yang telah memberikan

pengarahan, dan kritik serta saran dalam penulisan skripsi ini.

6. Seluruh Dosen, Karyawan, dan Seluruh Civitas Akademika Sekolah

Tinggi Ilmu Ekonomi Perbanas Surabaya, yang telah memberikan

semangat dan do’a dalam penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan, sehingga penulis berharap adanya kritik dan saran demi perbaikan

skripsi ini, serta penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

pembaca khususnya bagi generasi mendatang dalam bidang akuntansi.

Surabaya, Februari 2017

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN SIAP DIUJI ....................................................... ii

HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI .............................................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ............................................................. iv

HALAMAN MOTTO ........................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii DAFTAR ISI .......................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xiv

ABSTRACT .......................................................................................................... xv

RINGKASAN ..................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah................................................................................ 5

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................. 5

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................... 6

1.5 Sistematika Penulisan Skripsi .............................................................. 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 8

2.1 Penelitian Terdahulu ........................................................................... 8

2.2 Landasan Teori .................................................................................. 13

2.3 Kerangka Pemikiran .......................................................................... 20

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 22

3.1 Rancangan Penelitian ........................................................................ 22

3.2 Batasan Penelitian.............................................................................. 23

3.3 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................ 23

3.4 Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ........................ 26

3.5 Data dan Metode Pengumpulan Data ................................................ 26

3.6 Teknik Analisis Data ......................................................................... 28

BAB IV GAMBARAN SUBYEK PENELITIAN DAN ANALISIS DATA . 32

4.1 Gambaran Subyek Penelitian ............................................................. 32

4.2 Analisis Data...................................................................................... 34

4.3 Pembahasan ....................................................................................... 52

BAB V PENUTUP ......................................................................................... 60

5.1 Kesimpulan ........................................................................................ 60

5.2 Keterbatasan Penelitian ..................................................................... 62

5.3 Saran .................................................................................................. 62

xi

DAFTAR RUJUKAN

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 : Tingkat Inflasi Provinsi Jawa Timur 2010-2014 33

Tabel 4.2 : Top 5 Peringkat Rasio Total Aset Per Kapita 39

Tabel 4.3 : Top 5 Peringkat Rasio Total Ekuitas Per Kapita 41

Tabel 4.4 : Top 5 Peringkat Rasio Total Belanja/Pengeluaran 44

Per Kapita

Tabel 4.5 : Cluster Analysis Jumlah Kelompok Tiap Klaster 48

Tabel 4.6 : Final Cluster dari Metode K-Means 50

Tabel 4.7 : Hasil Tingkat Signifikansi antar Klaster 51

Tabel 4.8 : Rata-rata Indeks Solvabilitas Tiap Klaster 56

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 : Kerangka Pemikiran 20

Gambar 4.1 : Grafik Indeks Solvabilitas Layanan Pemerintah daerah 35

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Data Sampel Pemerintah daerah Kabupaten/Kota di Jawa

Timur

Lampiran 2 : Hasil Total Penduduk Disesuaikan dengan Tahun Dasar

Lampiran 3 : Hasil Indeks Solvabilitas Layanan Pemerintah daerah

Lampiran 4 : Hasil Tabulasi Rasio Total Aset Per Kapita

Lampiran 5 : Peringkat Rasio Total Aset Per Kapita

Lampiran 6 : Laju Pertumbuhan Rasio Total Aset Per Kapita

Lampiran 7 : Hasil Tabulasi Rasio Total Ekuitas Per Kapita

Lampiran 8 : Peringkat Rasio Total Ekuitas Per Kapita

Lampiran 9 : Laju Pertumbuhan Rasio Total Ekuitas Per Kapita

Lampiran 10 : Hasil Tabulasi Rasio Total Belanja/Pengeluaran Per Kapita

dengan Inflasi

Lampiran 11 : Peringkat Rasio Total Belanja/Pengeluaran Per Kapita

dengan Inflasi

Lampiran 12 : Laju Pertumbuhan Rasio Total Belanja/Pengeluaran dengan

Inflasi Per Kapita

Lampiran 13 : Tabulasi Uji Cluster Analysis SPSS Indeks Solvabilitas

Layanan

Lampiran 14 : Data Rata-rata Cluster Analysis

xv

ANALYSIS OF SERVICE-LEVEL SOLVENCY OF LOCAL

GOVERNMENT DISTRICTS AND CITIES

IN EAST JAVA

Aniza Khurmatin

2013310127

STIE Perbanas Surabaya

Email : anizakhurmatin55@gmail.com

Pepie Diptyana

STIE Perbanas Surabaya

Email : pepie@perbanas.ac.id

Jl. Wonorejo Permai Utara III No. 16, Rungkut, Surabaya

ABSTRACK

Service-level solvency of local government as the capacity of local

government to supply and maintain the level of services it provides to the

community from the perspective of financial information by using index ratio of

total asset per capita, index ratio of total equities per capita, and index ratio of

total expenditure per capita. The purpose of this research is to describe the

condition of the service-level solvency of local government 38 districts/cities in

East Java during the period of 2010-2014. The data was collected through

documentation by searching for historical data on the published financial

statements to the media. The data analysis technique is analysis descriptive

comparative and cluster analysis to classify local government that have similar

characteristics of service-level solvency.

The result of this research shows that all local governments showed

improvement trend, Kabupaten Mojokerto was the best local government

compared with to other districts, while Kabupaten Pacitan was the worst local

government. And the results of cluster analysis of 38 districts/cities in East Java

can be form four groups (clusters), wherein groups 1 consists of 16 districts/cities,

groups 2 consists of 4 districts/cities, groups 3 consists of 14 districst/cities and

groups 4 consists of 4 districts/cities.

Key words: Service-Level Solvency, Local Government, Cluster Analysis.

xvi

ANALISIS SERVICE-LEVEL SOLVENCY PADA

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DAN KOTA

DI JAWA TIMUR

Aniza Khurmatin

2013310127

STIE Perbanas Surabaya

Email : anizakhurmatin55@gmail.com

Pepie Diptyana

STIE Perbanas Surabaya

Email : pepie@perbanas.ac.id

Jl. Wonorejo Permai Utara III No. 16, Rungkut, Surabaya

RINGKASAN

Tingkat solvabilitas layanan Pemerintah daerah merupakan kemampuan

Pemerintah daerah untuk menyediakan dan mempertahankan tingkat layanan

kepada masyarakat berdasarkan perspektif informasi keuangan dengan

menggunakan indeks rasio total aset per kapita, indeks rasio total ekuitas per

kapita, dan indeks rasio total pengeluaran per kapita. Tujuan dari penelitian ini

adalah untuk menggambarkan kondisi tingkat solvabilitas layanan pemerintah

daerah dari 38 kabupaten/kota di Jawa Timur selama periode 2010-2014. Data

dikumpulkan melalui dokumentasi dengan mencari data historis pada laporan

keuangan yang dipublikasikan ke media. Teknik analisis data adalah analisis

deskriptif komparatif dan analisis klaster untuk mengklasifikasikan Pemerintah

daerah yang memiliki karakteristik serupa tingkat solvabilitas layanan.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa semua pemerintah daerah

menunjukkan tren peningkatan, Kabupaten Mojokerto adalah yang terbaik

pemerintah daerah dibandingkan dengan kabupaten lain, sementara Kabupaten

Pacitan adalah Pemerintah daerah yang terburuk, dan hasil analisis cluster dari 38

kabupaten/kota di Jawa Timur dapat dibentuk empat kelompok (cluster), dimana

kelompok 1 beranggotakan 16 kabupaten/kota, kelompok 2 beranggotakan 4

kabupaten/kota, kelompok 3 beranggotakan 14 kabupaten/kota dan kelompok 4

beranggotakan 4 kabupaten/kota.

Kata Kunci: Service-Level Solvency, Pemerintah daerah, Analisis Klaster.