i

PENGARUH SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN,

PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM DAN

DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP PERILAKU

OPORTUNISTIK PENYUSUN ANGGARAN

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

FITRIA SEPTIANI

B 200 120 275

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

ii

PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

“PENGARUH SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN, PENDAPATAN

ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM DAN DANA ALOKASI KHUSUS

TERHADAP PERILAKU OPORTUNISTIK PENYUSUN ANGGARAN SE-

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2012-

2013”

Yang ditulis oleh :

NAMA : FITRIA SEPTIANI

NIM : B 200 120 275

Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk

diterima.

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Triyono, SE, M.Si)

Surakarta, Februari 2016

Pembimbing,

(Dr. Zulfikar, SE, M.Si)

iii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

Jl. A. Yani Tromol Pos 1 Pabelan Kartosuro, Surakarta, Telp. (0271) 717417 - 57102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : FITRIA SEPTIANI

NIRM : 06.6.106.02030.50275

Jurusan : AKUNTANSI

Judul Skripsi : PENGARUH SISA LEBIH PEBIAYAAN ANGGARAN,

PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI

UMUM, DAN DANA ALOKASI KHUSUS

TERHADAP PERILAKU OPORTUNISTIK

PENYUSUNAN ANGGARARAN SE-

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH

PERIODE 2012-2013

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan

serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan

dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya.

Apabila kemudian hari terbukti bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka

saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis

dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah

Surakarta batal saya terima.

Surakarta, Februari 2016

Yang Membuat Pernyataan,

FITRIA SEPTIANI

iv

MOTTO

“Jika seseorang berpergian dengan tujuan untuk mencari ilmu, maka

Allah SWT akan menjadikan perjalanannya bagaikan perjalanan

menuju surga”

(Nabi Muhammad SAW)

"Mereka berkata bahwa setiap orang membutuhkan tiga hal yang

akan membuat bahagia didunia ini, yaitu: seseorang untuk dicintai,

sesuatu untuk dilakukan dan sesuatu untuk diharapkan”

(Tom Bodett)

“Always be yourself no matter what they say and never be anyone

else even if they look better than you”

(Fitria Septiani)

“to get a success, your courage must be greater than your fear”

(Fitria Septiani)

v

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-NYA

hingga terselesaikan skripsi ini, kupersembahkan untuk:

Allah SWT yang telah memberikan anugerah sepanjang hidupku dan

senantiasa mencurahkan nikmat serta hidayah-Nya

Rosululloh SAW semoga shalawat dan salam selalu tercurah kepada

Beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.

Mamah Sri Suwarni dan Abah Muhammad Awud Sungkar tercinta,

terimakasih atas lantunan doa yang tidak pernah terputus, kasih sayang dan

cinta yang abadi, pengorbanan serta perjuangan yang tidak mungkin dapat

Fitria balas dengan apapun didunia ini, butiran-butiran keringat yang

menjadikanku tumbuh yang Insya Allah selalu Istiqomah menjadi pribadi

yang lebih baik dan menjadi wanita yang Sholehah seperti kedambaan

Mamah dan Abah, kekuatan serta nasehat yang membuat Fitria mengerti

bahwa hidup ini tidak seindah yang dibayangkan.

Semoga Allah memanjangkan umur Mamah dan Abah sehingga kami

sekeluarga selalu bersama dalam kebahagiaan, kasih sayang, canda, dan

tawa. Mohon maaf apabila Fitria belum sempurna menjadi apa yang beliau

inginkan. Semoga Allah mengumpulkan kita sekeluarga di Syurga Amin

Ya Robalalamin.

Kakak-kakakku Nabil dan Helmi terimakasih atas nasihat, bantuan,

semangat yang tidak pernah surut untuk selalu membimbingku menjadi

orang yang sukses, selalu menuangkan perhatiannya dalam bentuk apapun.

Walaupun jarang bertatap muka, sayang dan hormatku kepada beliau tidak

pernah luntur selalu bertambah setiap harinya. Semoga Allah menjadikan-

Mu pribadi yang lebih baik lagi dalam sisi apapun. I LOVE YOU AND I

MISS YOU.

vi

Adekku yang cantik Fathiyah terimakasih atas kasih sayangnya,

perhatianmu yang sekedarnya dan tingkahmu yang konyol selalu memberi

tempat tersendiri dihati kakak. Pesan dari kakak, kamu harus lebih pinter

dan lebih membanggakan dari pada kakak agar Mamah Abah bangga

bahwa kita bukan hanya pinter dandan tapi pinter cari uang hahaha .

Follow your heart dek!!!

Keluarga besarku bin Sungkar terimakasih atas dukungan, kasih sayang,

nasihat yang tiada henti dan canda tawa setiap waktu. Semoga kita

semakin solid. Untuk Alma Kakek, Alm Nenek, Alma Umik, Alm Enjit

semoga Fitria dapat membanggakan beliau .

Kakak-kakak tercinta Kak Muna, Kak Erna, Kak Novel, Kak Susan, Kak

Nanda, Kak Jihan, Kak Sonia, Kak Farid, Sasi, bela, jihan, Ameh-ameh

tersayang, Bunda Neneng, Alm Papa Har tercinta dan ponakan-ponakan

yang gemesin terimakasih sudah memberikan sudah memberikan warna-

warni kehidupan yang indah dan yang belum ku sebut, kalian tetap dalam

jiwa. Aku bersyukur memiliki kalian.

Sahabatku yang super Vita Wijayanti (Emod Suremod/anake pak kumis)

dan Fisa Aprilia Muhayanah tidak mampu bibir ini untuk berkata lebih

banyak melainkan hati yang selalu mendoakan agar kalian selalu

dibimbing oleh Allah ke jalan yang benar untuk meraih kesuksesan dan

semoga kita selalu solid dalam kebersamaan.

Sahabatku lain yang tidak kalah super Ipeh (Dyah Hanivah), Cempluk

(Lilis), Cantika (Agustian), Gambreng (Fradilla), Mbogde (Yuliana si koki

handal), Prastika, Sem (Rifai), Rengga, Mas Toyo, Dini Inka Safitri

(malaikat penolong), Ismoyo (sesama JONES), Cak Lontong (Riky),

Firdaus, Arif Budi, Alif, Bagus, Adi Nugroho, Aqsho, Tantri, Muftafida,

Norma Anisa, Nurul, Rendy (biang Jarkom), Pak Rochim, Reuty, Febri,

Rica, Wibi, Adel dan sahabat rumah entah cew/cow di Semanggi maupun

Soba.

Saya pribadi mengucapkan Selamat atas keberhasilan mendapat gelar S.E

(untuk sahabat kampus) semoga ilmunya banyak bermanfaat. Terimakasih

vii

atas canda, tawa dan haru yang sudah menyelimuti kebersamaan kita, aku

sayang kalian dan gak mungkin bisa nglupain kalian!! Sukses buat kalian!!

Sahabatku semasa SMA Surya Dewi (uhtiyun), Cik Imah, Ira, Siti,

Himawan, Stiandi, Nanang dan yang lainnya semoga sukses kuliahnya

cepat wisuda dan bagi yang sudah lulus supaya cepat di beri pekerjaan

yang mapan. Miss you semoga kita selalu diberikan waktu untuk meetup

.

Mbak Mita (Ny. Pramita Cakrawala) terimakasih banyak atas nasehatmu

yang begitu sempurna sehingga membuatku mengerti arti hidup,

membuatku bangkit dari keterpurukan, menasihati tentang jodoh yang

dikirimkan Allah untuk orang yg baik dan rasa bersyukur yang tiada henti.

Walaupun kita belum sempat untuk bertemu namun keakraban kita

melebihi kakak adik sekandung. Semoga Allah membalas kebaikan mbak

selama ini dan jangan pernah berhenti menasihatiku mbak.

Almamater kebanggaan yang sebagai pintu awal masa depan untuk

kehidupan selanjutnya

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan,

kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi

yang berjudul “PENGARUH SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN,

PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DAN DANA

ALOKASI KHUSUS TERHADAP PERILAKU OPORTUNISTIK

PENYUSUNAN ANGGARAN SE-KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI

JAWA TENGAN PERIODE 2012-2013” dengan lancar.

Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memnuhi syarat

guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Progran Studi Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis Menyadari

sepenuhnya tanpa adanya bimbingan. Dorongan, dan dorongan dari berbagai

pihak, penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka

dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta

2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

3. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Pembimbing Utama yang dengan sabar,

dan perhatian telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama

proses penyusunan skripsi

5. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Pembimbing akademik yang telah

memberikan arahan dan bimbingan dalam studi penulis.

ix

6. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu

pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.

7. Seluruh Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

8. Mamah dan Abah yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan

moril sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

9. Sahabat-sahabatku yang selalu ada untuk memberikan semangat dan

dukungan.

10. Teman-temanku seperjuangan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis kelas G

angkatan 2012 yang setia menemani dan memberikan dukungan yang tiada

henti.

11. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu

persatu

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun

sangat penulis apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi

peneliti sendiri, pembaca, dan pihak-pihak yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, Januari 2016

Penulis

FITRIA SEPTIANI

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................... iii

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... v

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... x

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xv

ABSTRACT ................................................................................................... xvi

ABSTRAKSI ................................................................................................ xvii

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A.Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ..................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 11

D.Manfaat Penelitian ....................................................................... 12

E. Sistematika Penulisan .................................................................. 12

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 14

A.Landasan Teori............................................................................... 14

1. Teori Keagenan ...................................................................... 14

2. Aspek Keperilakuan dalam Penganggaran ............................ 19

3. Perilaku Oportunistik pada Penyusun Anggaran ................... 20

4. Konsep Anggaran Sektor Publik............................................ 21

xi

5. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA)........................... 23

6. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................. 24

7. Dana Alokasi Umum (DAU) ................................................. 25

8. Dana Alokasi Khusus (DAK) ................................................ 25

B. Penelitian Terdahulu ...................................................................... 26

C. Kerangka Pemikiran....................................................................... 30

D.Pengembangan Hipotesis ............................................................... 32

BAB III. METODE PENELITIAN ................................................................ 36

A.Desain Penelitian ......................................................................... 36

B. Populasi dan Sampel Penelitian .................................................... 36

C. Jenis dan Sumber Data ................................................................. 37

D.Variabel Penelitian dan Pengukurannya ....................................... 37

E. Metode Analisis Data ................................................................... 41

1. Analisis Statistik Deskriptif ................................................. 41

2. Uji Asumsi Klasik ................................................................ 42

a. Uji Normalitas .............................................................. 42

b. Uji Multikolinieritas ..................................................... 43

c. Uji Heteroskedastisitas .................................................. 44

d. Uji Autokorelasi ............................................................ 44

3. Metode Regresi Linier Berganda ........................................... 46

4. Uji Ketetapan Model ............................................................ 46

a. Uji Silmultan (Uji F) ..................................................... 46

b. Uji Koefisien Determinasi (Uji R2) ................................ 47

5. Pengujian Hipotesis ............................................................. 47

a. Uji Signifikansi Parsial (Uji T) ..................................... 47

BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................... 49

A.Deskripsi Data Penelitian .............................................................. 49

B. Hasil Analisis Statistik Deskriptif ................................................ 50

C. Analisis Regresi Linier Berganda .................................................. 52

xii

D.Hasil Pengujian Asumsi ............................................................... 53

1. Uji Normalitas ...................................................................... 53

2. Uji Multikolinieritas ............................................................ 54

3. Uji Heteroskedastisitas ......................................................... 55

4. Uji Autokorelasi .................................................................... 56

E. Uji Ketetapan Model .................................................................... 57

1. Uji Silmultan (Uji F) ....................................................... 57

2. Uji Koefisien Determinasi (R2) ...................................... 58

F. Pengujian Hipotesis ..................................................................... 59

G.Pembahasan Hasil Penelitian ......................................................... 60

BAB V. PENUTUP ........................................................................................ 71

A.Kesimpulan .................................................................................. 71

B. Keterbatasan Penelitian ................................................................ 72

C. Saran ............................................................................................ 73

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Ringasan Penelitian Terdahulu ...................................................... 28

Tabel 4.1. Sampel Penelitian ........................................................................... 50

Tabel 4.2. Statistik Deskriptif ......................................................................... 51

Tabel 4.3. Hasil Uji Regresi ............................................................................. 52

Tabel 4.4. Hasil Uji Normalitas Data .............................................................. 54

Tabel 4.5. Hasil Uji Multokolinieritas ............................................................ 55

Tabel 4.6. Hasil Uji Heteroskedastisitas ......................................................... 56

Tabel 4.7 Hasil Uji Autokorelasi ..................................................................... 57

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.2. Kerangka Penelitian .............................................................. 32

Gambar 2.3. Model Penelitian .................................................................... 35

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Uji Statistik Deskriptif

Lampiran 2. Uji Asumsi Klasik

Lampiran 3. Uji Hipotesis

Lampiran 4. Data Penelitian

Lampiran 5. Validitas Data

xvi

ABSTRACT

Opportunistic behavior is behavior that is trying to achieve they wish by

all means in a way that is illegal. Even though, can lead to principal-agent

relationships that occur within a contract eventually lead to the occurrence of

adverse selection (hiding information) and moral hazard (abuse of authority).

Thus this study aims to examine whether there are opportunistic behavior in

budgeting SiLPA, PAD, DAU and DAK.

The population used in this study are all APBD Kab / Kota in Central Java

province consists of 29 districts and 6 cities. The research sample was determined

by purposive sampling method. The samples used were 48 for 2 years so that each

of the existing 24 districts / cities, with details of 42 counties and six cities. The

hypothesis test uses multiple linear regression analysis.

The model results of this study indicate that (1) SiLPA no effect on

opportunistic behavior in budgeting at the district / city in Central Java province;

(2) PAD opportunistic behavior has no effect on the budget in the District / City in

the province of Central Java; (3) DAU significant effect on opportunistic behavior

in budgeting at the district / city in Central Java province; (4) DAK significant

effect on opportunistic behavior in budgeting at the district / city in Central Java

province.

Keywords: Surplus Financing Articles (SiLPA), revenue (PAD), General

Allocation Fund (DAU), Special Allocation Fund (DAK), Opportunistic Behavior

Budgetary (OPA)

xvii

ABSTRAK

Perilaku Oportunistik yaitu perilaku yang berusaha mencapai

keinginannya dengan segala cara bahkan dengan cara yang illegal sekalipun, dapat

menyebabkan hubungan prinsipal-agen yang terjadi dalam suatu kontrak akhirnya

mengarah pada terjadinya adverse selection (menyembunyikan informasi) dan

moral hazard (penyalahgunaan wewenang). Sehingga penelitian ini bertujuan

untuk meneliti apakan terdapat perilaku oportunistik dalam penyusunan anggaran

SiLPA, PAD, DAU dan DAK.

Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah seluruh APBD

Kab/Kota di Provinsi Jawa Tengah yang terdiri dari 29 kabupaten dan 6 kota.

Sampel penelitian ditentukan dengan metode purposive sampling. Sampel yang

digunakan adalah 48 selama 2 tahun sehingga masing-masing ada 24 kab/kota,

dengan rincian 42 kabupaten dan 6 kota. Pengujian hipotesis menggunakan

analisis regresi linier berganda.

Hasil model penelitian ini menunjukkan bahwa (1) SiLPA tidak

berpengaruh terhadap perilaku oportunistik penyusunan anggaran di

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah; (2) PAD tidak berpengaruh terhadap

perilaku oportunistik penyusunan anggaran di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa

Tengah; (3) DAU berpengaruh signifikan terhadap perilaku oportunistik

penyusunan anggaran di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah; (4) DAK

berpengaruh signifikan terhadap perilaku oportunistik penyusunan anggaran di

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah.

Kata kunci : Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA), Pendapatan Asli Daerah

(PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Perilaku

Oportunistik Penyusunan Anggaran (OPA)