KEJAKSAAN AGUNG REPUBLIK INDONESIAJAKARTA

NomorSifatLampiran:Perihal

Jakarta, 26 Agustus 2003B- 520/FIF.2. 1108/2003BiasaI (satu) eksemplarKasus PenyalahgunaanAnggaran DPRD.

KEPADA YTH.KEPALA KEJAKSAAN TTSE -

INDONESIA

Menindak lanjuti isi pidato Presiden RI dalam Sidang Tahunan MPR RI tanggalI Agustus 2003 yang antara lain menegaskan bahwa tindak KKN sekarang ini telah menyebarke berbagai lembaga terutama lembaga-Iembaga legislatif di daerah, bersama ini diinstruksikankepada segenap jajaran Kejaksaan diseluruh Indonesia agar secara proaktif rnengarnbillangkah-Iangkah sebagai berikut :

I. Setiap di Kejaksaan Tinggi/Kejaksaan Negeri agar meningkatkan kinerjanya dan proaktifuntuk melakukan opslid puldata terhadap kernungkinan terjadinya pcnyimpanganAPBD oleh anggota legislatif di daerah setempat.

2. Apabila ditemukan terjadinya penyimpangan dala pcnggunaan APBD oleh hadanlegislatif (DPRD) maka anggota Dewan yang terbukti melakukan inisiatif dan palingaktif memprakarsai terjadinya penyimpangan APBD tersebut agar diprioritaskan sebagaicalon tersangka.

3. Dalam menangani kasus-kasus penyimpangan yang melibatkan anggota-anggotalegislatif didaerah agar dihindari timbulnya gejolak politik dan sosial scrta jangansampai mengakibatkan terganggunya mekanisme pelaksanaan tugas baik pada LenibagaLegislatif maupun Eksekutif di daerah setempat ;

4. Untuk memperlanjar dan memudahkan dalam mengungkap penyimpangan pcnggunaanAPBD oleh pihak Legislatif daerah, dengan ini diberikan pokok-pokok pedornan yangperlu diketahui oleh para Jaksa sebagaimana terlampir.

Demikian untuk maklum dan dilaksanakanJAKSA AGUNG MUDA

TINDAK PIDANA KHUSUS

Tembusan:1. Yth. Jaksa Agung R.I.;

(sebagai laporan)2. Yth. Jaksa Agung Muda Intelijen3. Arsip.

ttd.

SUDHONO ISWAHYUDI, SH

151

GGI

POKOK-POKOK PEDO\1,\:" I)ALA'\1l\lE!\(;UNGKAP PEl\YIi\lPA:"C.\:" A'iCGAR\N DI'HD

1.

Sebagai landasan hukum, DPRD setempattelah mengeluar-kan Keputusan Dewan atauKeputusan Pimpinan Dewan.

UNSUR MELAWAN H1JKl i1-.1 KETERANC;ANMODUS OPERANDI

2

Ketua DPRD memerintahkan SekretarisDewan/Bendaharawan Rutin DPRD untukmencairkan biaya operasional Anggota danSekretariat DPRD yang seharusnyadipergunakan untuk menunjang tugas-tugas dinas, temyata telah dibagi-bagikankepada Anggota DPRD untuk kepentinganpribadi.Dalam penyusunan RA PBD, bia y aoperasional tersebut sengaja tidak disebutkanpenggunaannya secara jelas.Perintah Ketua DPRD untuk mencairkan hiayaoperasional tersebut sebelumnya tidakdiadakan Rapat Pimpinan DPRD.

2. - Atas segala bentuk penerimaan AnggotaDPRD, pembayaran PPh-nya dibebankankepada Pemerintah/APBD padahalpendapatan seperti honor dan pesangon yangditerima Anggota Dewan sesuai denganketentuan yang berlaku tidak terrnasukpendapatan yang PPh-nya ditanggung olehPernerintah.

.1

Be r t e n t an g a n d e n s a npenggunaan Anu g a ra»DPRD jo Peraturan TaiaTertib DPRD seternpat.

- Bertentangan dengan UU -No. 17 tahun 2000 ten tangpajak penghasilan jo SuratKeputusanMentcriK e u a n g a nNo.38/KMK.041l994 j oSurat Edaran DirjenAnggaran No. SE-3R/A/521/0311995 tanggal15 Maret 1995.

4

Agar d ilakuk an Pul Data~ API1D dan Anggaran DPRD

sctempat~ Ketcntuan - ketentuan yang

mcndasari p c l a k s an a a nAnggaran DPRD seternpat.

= Surat Keputusan DPRD danPemda yang berka itan denganrcalisasi Anggaran DPRDseternpat.

= Hukti - bukti pertanggungjawaban peng eluaran danpenerimaan d a n a untukkepentingan kegiatan DPRDseternpat,

pp Nornor. 110 Tahun 2000tentang Kedudukan KeuanganDPRD" agar tidak digunakansebag ai landasan hukumuntuk mendapatkan "unsurmelawan hukum" karena pptersehut t e la h d ic ab u ther lak un y a herdasarkanPutusan Judicial Review dariMahkamah Agung RI Nomor04<)/HUMI200 1 tanggal <)September 2001.

MODUS OPERANDI UNSUR MELA WAN HUKUM KETERANGAN

I 2 3 4

3. - Pos Belanja Barang yang merupakan mata - Bertentangan denganAnggaran Sekretariat Dewan telah penggunaan Anggarandisalahgunakan yaitu diperuntukan bagi DPRD setempat.kepentingan pribadi Anggota DPRD antaralain untuk:

a. Jaminan Kesehatan (dibagikan dalambentuk uang)

b. Biaya Pemeliharaan KendaraanBermotor (dibagikan dalam bentukuang)

c. Biaya Perumahan Dinas / Jabatan(dibagikan dalam bentuk uang)...•.

014. - Besamya biaya perjalanan dinas bagi Anggota Bertentangan dengan Suratw -

DPRD . melebihi yang ditentukan dalam Keputusan MenteriSurat Keputusan Menteri Keuangan jo Keuangan No. S-Keputusan 185/MK.03/1996 tanggal 2

- Gubernur seternpat. April 1996 tentang- Adanya pengeluaran anggaran DPRD atas "Penyesuaian Satuan Biaya

perjalanan dinas bagi Anggota DPRD yang Perjalanan Dinas da1amfiktif. Negeri " 10 Surat Keputusan

Gubernur setempat yang5. - DPRD menge1uarkan kebijakan sendiri yaitu mengatur

menerbitkan Keputusan Dewan atau - Perjalanan DinasKeputusan Pimpinan Dewan untuk - Bertentangan dengan

memherikan "Tunjangan Lain" antara lain penggunaan Anggaran

berupa Dana Bantuan Fraksi dan Dana DPRD seternpat.

Bantuan Komisi padalah bantuan tersehuttidak dianggarkan daJam Anggaran DPRD.

6.

2

lI:'1iSlIR I\!ELA\\A!\ IH''''!'!/\tODUS OPERANI>I

4

Da lam Rapat Pimpinan DPRD telahdiputuskan adanya anggaran belanja anggotaDewanberupa := Dana Puma Bakti_. Premi Asuransi .Iiwasraya- Dana tunjangan khusus PPh.- Dana bantuan pembinaan sosial politik.Ke mud ian anggaran helanja tersebutdirnasukkan dalam APBDSelanjutnya Pimpinan DPRD rneminta kepadapihakEksekutif untuk mencairkan dana tersehutdengan menggunakan anggaran/pos milikPemda setempat dan setelah dicairkan dibagi-bagikan kepada Anggota Dewan.

7. - Pimpinan DPRD telah menerbitkan SuratKcputusan Dewan untuk meminta danakavling (perumahan) bagi Anggota Dewanpada pihak Eksekutif dengan menggunakananggaran/pos Pernerintah Daerah untukInstansi Vertikal, setelah dana tersebut cairkemudian dibagi-bagikan kepada AnggotaDewan.

- Dana kavting tersebut tidak tertuang dalamAnggaran DPRD/APBD.

- Hc r t c n t a n g a n d c n u a np e n g g un a a n An g g a ra nDPR f) set em pat d a nAnu g aran Pc m c r int a bdaerah serempat.

- Bertetangan d e n g a np e n g g u n a a n A n g g a r a nPemerintah Daerah Set em pat.

Jakarta, Agustus 2003A.11. .IAKSA AGUNe; MUDATlNDAK PlDANA KIIUSUSDIREKTUR PENYIDIKAN

ttd.

UNTUNG UD.II SANTOSO, SHJaksa Utama Madya Nip. 2300143R9