kata pengantar - bpsdm.pu.go.id · pemahaman tentang pengendalian pelaksanaan proyek. modul ini...

Pengendalian Pelaksanaan Proyek i

KATA PENGANTAR

Modul Pengendalian Pelaksanaan Proyek bertujuan untuk memberikan

pemahaman tentang pengendalian pelaksanaan proyek.

Modul ini terdiri dari lima materi pokok, yaitu: Pendahuluan, Pengertian dan

Dasar Hukum, Siklus dan Tahapan Pengendalian Pelaksanaan Proyek, Aspek

Pokok Pengendalian Pelaksanaan Proyek, Pengendalian Pelaksanaan Proyek,

Manajemen Konstruksi Proyek, dan Penutup. Modul ini disusun secara

sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih

mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif peserta diklat.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim

penyusun/penyempurna atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk

mewujudkan modul ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa

mendatang senantiasa terbuka dan dimungkinkan mengingat akan

perkembangan situasi, kebijakan dan peraturan yang terus menerus terjadi.

Semoga modul ini dapat membantu dan bermanfaat bagi peningkatan

kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam bidang pembiayaan

perumahan.

Semarang, Juli 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

ii Pengendalian Pelaksanaan Proyek

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................. I

DAFTAR ISI ............................................................................................................. II

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. V

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ...................................................................... VI

Deskripsi ................................................................................................ vi A.

Persyaratan ........................................................................................... vi B.

Metode .................................................................................................. vi C.

Alat Bantu/Media ................................................................................. vii D.

BAB 1 PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

Latar Belakang ....................................................................................... 2 A.

Deskripsi Singkat ................................................................................... 2 B.

Materi dan Submateri Pokok ................................................................ 2 C.

Estimasi Waktu ...................................................................................... 3 D.

BAB 2 PENGERTIAN DAN DASAR HUKUM .......................................................... 5

Indikator keberhasilan .......................................................................... 6 A.

Umum ................................................................................................... 6 B.

Pengertian Pengendalian Pelaksanaan Proyek ..................................... 6 C.

Dasar Hukum Pengendalian Pelaksanaan Proyek ............................... 11 D.

Rangkuman ......................................................................................... 12 E.

BAB 3 SIKLUS DAN TAHAPAN PROYEK ............................................................. 13

Indikator Keberhasilan ........................................................................ 14 A.

Umum ................................................................................................. 14 B.

Siklus Proyek ....................................................................................... 14 C.

Tahapan Proyek .................................................................................. 17 D.

Pengendalian Pelaksanaan Proyek iii

Rangkuman .......................................................................................... 20 E.

BAB 4 ASPEK PENGENDALIAN PROYEK ............................................................ 21

Indikator keberhasilan......................................................................... 22 A.

Umum .................................................................................................. 22 B.

Perencanaan (planning) ...................................................................... 22 C.

Penjadwalan (scheduling) ................................................................... 24 D.

Pengendalian ....................................................................................... 26 E.

Rangkuman .......................................................................................... 27 F.

BAB 5 PENGENDALIAN ..................................................................................... 29

PELAKSANAAN PROYEK .................................................................................... 29

A. Indikator keberhasilan......................................................................... 30

B. Umum .................................................................................................. 30

C. Pengendalian Biaya ............................................................................. 30

D. Pengendalian Mutu ............................................................................. 34

E. Pengendalian Waktu ........................................................................... 40

F. Penerapan SMK3 ................................................................................. 42

G. Rangkuman .......................................................................................... 46

BAB 6 MANAJEMEN KONSTRUKSI .................................................................... 47

Indikator keberhasilan......................................................................... 48 A.

Umum .................................................................................................. 48 B.

Dasar Hukum Pelaksanaan Manajemen Konstruksi ............................ 49 C.

Pengertian Manajemen Konstruksi ..................................................... 50 D.

Peran, Fungsi, Aspek, dan Tujuan Manajemen Konstruksi ................. 51 E.

Manajemen Konstruksi dalam Pembangunan BGN ............................ 54 F.

Rangkuman .......................................................................................... 61 G.

BAB 7 PENUTUP ............................................................................................... 63

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 65

iv Pengendalian Pelaksanaan Proyek

GLOSARIUM ..................................................................................................... 66

BAHAN TAYANG ............................................................................................... 67

Pengendalian Pelaksanaan Proyek v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Segitiga Manajemen Proyek ................................................................. 8

Gambar 2 Struktur Organisasi Proyek ................................................................. 10

Gambar 3 Siklus Hidup Proyek ............................................................................ 15

Gambar 4 Tahapan Proyek (SIDLACOM) ............................................................. 17

Gambar 5 Proses Pengendalian Biaya ................................................................. 32

Gambar 6 Proses Pengendalian Mutu ................................................................. 34

Gambar 7 Perkembangan Quality Management ................................................ 36

Gambar 8 Prinsip Manajemen Mutu ................................................................... 37

Gambar 9 Penerapan SMM ................................................................................. 37

Gambar 10 Peran Rencana Mutu dalam Pelaksanaan Kegiatan Konstruksi ....... 39

Gambar 11 Proses Pengendalian Waktu ............................................................. 41

Gambar 12 Penerapan Pekerjaan Konstruksi ..................................................... 43

Gambar 13 Lingkup SMK3 Konstruksi Bidang PU ................................................ 44

Gambar 14 Tujuan Manajemen Konstruksi......................................................... 54

Gambar 15 Organisasi Dalam Proyek Pembangunan BGN ................................. 55

Gambar 16 Presentase Biaya Konsultan dan Pengelola Kegiatan Pembangunan

BGN Klasifikasi Tidak Sederhana ....................................................... 60

Gambar 17 Presentase Biaya Konsultan dan Pengelola Kegiatan Pembangunan

BGN Klasifikasi Khusus ...................................................................... 60

vi Pengendalian Pelaksanaan Proyek

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi A.

Modul Pengendalian Pelaksanaan Proyek memiliki lima materi pokok. Materi

pokok pertama adalah pendahuluan dengan sub materi latar belakang dan

dasar hukum. Materi pokok kedua membahas tentang manajemen pelaksanaan

pekerjaan dengan sub materi pokok pengertian manajemen proyek, struktur

organisasi dan unsur penting pengendalian proyek. Materi pokok ketiga

membahas tentang Sistem Manajemen Mutu (SMM) dengan sub materi

pengertian SMM, prinsip manajemen mutu dan penerapan SMM. Materi pokok

keempat membahas Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja

dengan sub materi pokok pengertian SMK3, kasus kegagalan konstruksi dan

penerapan SMK3. Materi pokok terakhir adalah penutup dengan sub materi

rangkuman dan tindak lanjut.

Peserta diklat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan.

Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini

menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul

berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling berkaitan.

Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau

evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat setelah

mempelajari materi dalam modul ini.

Persyaratan B.

Dalam mempelajari modul ini peserta diklat perlu dilengkapi dengan peraturan

perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi pengendalian

pelaksanaan.

Metode C.

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber),

adanya kesempatan tanya jawab, dan diskusi.

Pengendalian Pelaksanaan Proyek vii

Alat Bantu/Media D.

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :

1. LCD/projector

2. Laptop

3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

4. Flip chart

5. Bahan tayang

6. Modul dan/atau bahan ajar

viii Pengendalian Pelaksanaan Proyek

Pengendalian Pelaksanaan Proyek 1

BAB 1

PENDAHULUAN

2 Pengendalian Pelaksanaan Proyek

Pendahuluan

Latar Belakang A.

Dalam rangka memberikan pemahaman kepada peserta tentang Pengendalian

Pelaksanaan Proyek sehingga setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta

diharapkan akan mampu menjelaskan Pengendalian Pelaksanaan Proyek (SMM

dan SMK3).

Yang menjadi sasaran dari modul ini adalah aparat pemerintah di bidang

infrastruktur ke-PUPR-an, baik di tingkat pusat dan daerah (provinsi, kabupaten,

dan kota).

Deskripsi Singkat B.

Mata diklat ini dimaksudkan untuk memberikan pemahaman kepada peserta

tentang Pengendalian Pelaksanaan Proyek (SMM dan SMK3) melalui ceramah

interaktif dan diskusi.

1. Hasil Belajar

Pada akhir pembelajaran, peserta diklat diharapkan mampu memahami

Pengendalian Pelaksanaan Proyek.

2. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran modul ini, peserta mampu menjelaskan:

a. Pengertian dan dasar hukum pengendalian pelaksanaan proyek

b. Siklus dan tahapan proyek

c. Aspek pokok pengendalian pelaksanaan proyek

d. Pengendalian pelassanaan proyek

e. Manajemen konstruksi proyek

Materi dan Submateri Pokok C.

Materi dan submateri pokok dalam mata Diklat ini adalah:

1. Pengertian dan dasar hukum pengendalian pelaksanaan proyek

a. Pengertian manajemen proyek

b. Dasar hukum pengendalian pelaksanaan proyek


2. Siklus dan Tahapan royek

a. Siklus proyek

b. Tahapan Proyek

3. Aspek Pengendalian Proyek

a. Perencanaan

b. Penjadwalan

c. Pengendalian

4. Pengendalian Pelaksanaan Proyek

a. Pengendalian Waktu

b. Pengendalian Mutu

c. Pengendalian Biaya

d. Penerapan SMK3

5. Manajemen Konstruksi Proyek

a. Pengertian dan Peranan Manajemen Konstruksi

b. Fungsi Manajemen Konstruksi

c. Aspek Manajemen Konstruksi

d. Manajemen Konstruksi dalam Pembangunan Bangunan Gedung

Negara

Estimasi Waktu D.

Untuk mempelajari mata diklat Pengendalian Pelaksanaan Proyek pada Diklat

PISK 1 Bidang Permukiman ini, dialokasikan waktu sebanyak 7 (tujuh) jam

pelajaran (315 menit), yang terdiri dari 3 (tiga) jam pelajaran pembelajaran dan

4 (empat) jam pelajaran sharing pengalaman dari kepala satuan kerja yang

berpengalaman dalam pengendalian pelaksanaan proyek di lapangan.

Pengendalian Pelaksanaan Proyek (SMM dan SMK3) 5

BAB 2

PENGERTIAN DAN DASAR HUKUM


Pengertian dan Dasar Hukum

Indikator keberhasilan A.

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat mampu menjelaskan

pengertian dan Dasar hukum pengendalkian pelaksanaan pelaksanaan proyek.

Umum B.

Sebelum memahami tentang pengendalian pelaksanaan proyek, maka harus

memahami pengertian dan dasar hukum yang memayungi/sebagai acuan

ddalam pelaksanaan pengendalian pelaksanaan proyek. Setelah memahami

pengertian dan dasar hukum pengendaliamn pelaksanaan proyek, maka kita

akan lebih mudah memahami substansi pokok dalam pengendalian pelaksanaan

proyek, baik teori, maupu pelaksanaan di lapangan.

Pengertian Pengendalian Pelaksanaan Proyek C.

1. Pengertian proyek menurut beberapa ahli sebagai berikut:

a. Heizer dan Render (2006:81) menjelaskan bahwa proyek dapat

didefinisikan sebagai sederetan tugas yang diarahkan kepada suatu

hasil utama.

b. Schwalbe yang diterjemahkan oleh Dimyati & Nurjaman (2014:2)

menjelaskan bahwa proyek adalah usaha yang bersifat sementara

untuk menghasilkan produk atau layanan yang unik. Pada

umumnya, proyek melibatkan beberapa orang yang saling

berhubungan aktivitasnya dan sponsor utama proyek biasanya

tertarik dalam penggunaan sumber daya yang efektif untuk

menyelesaikan proyek secara efisien dan tepat waktu.

c. Nurhayati (2010:4) menjelaskan bahwa sebuah proyek dapat

diartikan sebagai upaya atau aktivitas yang diorganisasikan untuk

mencapai tujuan, sasaran dan harapan-harapan penting dengan

menggunakan anggaran dana serta sumber daya yang tersedia,

yang harus diselesaikan dalam jangka waktu tertentu. Sebelum


memahami tentang pengendalian pelaksanaan proyek, maka harus

memahami pengertian dan dasar hukum yang memayungi/sebagai

acuan dalam pelaksanaan.

2. Pengertian Manajemen Proyek

Manajemen proyek terdiri dari dua kata yaitu “Manajemen” dan

“Proyek”. Menurut Husen (2009:2), manajemen adalah suatu ilmu

pengetahuan tentang seni memimpin organisasi yang terdiri atas

kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan

pengendalian terhadap sumber-sumber daya terbatas dalam usaha

mencapai tujuan dan sasaran yang efektif dan efisien.

Manajemen merupakan proses terpadu dimana individu-individu

sebagai bagian dari organisasi dilibatkan untuk memelihara,

mengembangkan, mengendalikan, dan menjalankan program-program

yang kesemuanya diarahkan pada sasaran yang telah ditetapkan dan

berlangsung terus menerus seiring dengan berjalannya waktu

(Dipohusodo, 1996:2).

Berdasarkan definisi tersebut dapat disimpukan beberapa pengertian

dari manajemen proyek. Manajemen proyek adalah penerapan ilmu

pengetahuan, keahlian dan keterampilan, cara teknis yang terbaik dan

dengan sumber daya yang terbatas, untuk mencapai sasaran dan tujuan

yang telah ditentukan agar mendapatkan hasil yang optimal dalam hal

kinerja biaya, mutu dan waktu serta keselamatan kerja (Husen 2009:4).

Menurut Ervianto (2005:21), manajemen proyek adalah semua

perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, dan koordinasi suatu proyek

dari awal (gagasan) hingga berakhirnya proyek untuk menjamin

pelaksanaan proyek secara tepat waktu, tepat biaya dan tepat mutu.

Pengendalian pelaksanaan proyek, juga diartikan sebagai manajemen

proyek dapat didefinisikan sebagai suatu proses dari perencanaan,

pengaturan, kepemimpinan, dan pengendalian dari suatu proyek oleh

para anggotanya dengan memanfaatkan sumber daya seoptimal

mungkin untuk mencapai sasaran yang telah ditentukan.


3. Segitiga Manajemen Proyek

Gambar 1 Segitiga Manajemen Proyek

Segitiga Manajemen Proyek atau Project Management Triangle adalah

suatu model Manajemen Proyek yang digunakan oleh para Manajer

Proyek untuk menganalisis dan memahami kesulitan yang mungkin

akan terjadi pada saat penerapan dan pelaksanaan proyek. Boleh

dikatakan bahwa hampir semua proyek bakal akan mengalami kendala-

kendala dalam pelaksanaannya, baik itu kendala yang berskala besar

maupun yang kecil. Namun kendala-kendala tersebut tidak boleh

dijadikan penghambat dalam menyukseskan pelaksanaan proyek.

Semua kendala harus diatasi dan dicari cara untuk menyelesaikannya.

Pada umumnya, terdapat Tiga Kendala Utama yang saling

berketergantungan dalam suatu proyek yaitu Waktu, Biaya dan Lingkup.

Ketiga Kendala Utama atau Constraint tersebut juga dikenal dengan

Segitiga Manajemen Proyek. Keseimbangan ketiganya sangat

menentukan kualitas proyek yang dilaksanakan.


a. Waktu (Time)

Waktu merupakan salah satu faktor terpenting dalam menangani

suatu proyek. Setiap proyek memiliki batas waktu dalam

penyelesaiannya, ada yang memerlukan waktu panjang, ada juga

memerlukan waktu pendek. Waktu penyelesaian tugas dalam suatu

proyek sangat tergantung pada jumlah orang dan pengalaman serta

keterampilan orang-orang tersebut dalam mengerjakan tugas-

tugasnya.

b. Biaya (Cost)

Setiap proyek memerlukan Biaya dalam pelaksanaannya. Biaya-biaya

tersebut diantaranya seperti biaya tenaga kerja, biaya peralatan dan

biaya-biaya sumber daya lainnya. Oleh karena itu, penganggaran

(Budgeting) atau perkiraan biaya merupakan suatu hal yang sangat

penting untuk memastikan proyek yang dijalankan tersebut dibawah

biaya tertentu.

Kadang-kadang Manager Proyek harus mengalokasikan sumber daya

tambahan untuk mencapai batas waktu yang ditentukan sehingga

memerlukan biaya tambahan dan juga kemungkinan munculnya biaya

penalti akibat keterlambatan dalam penyelesaian proyek.

c. Lingkup (Scope)

Lingkup atau Scope yang dimaksud disini adalah hasil akhir yang ingin

dicapai oleh pelaksanaan proyek itu sendiri. Hasil akhir tersebut harus

didefinisikan secara spesfik dan dikomunikasi ke semua anggota tim

yang melaksanakan tugas-tugas dalam proyek. Pada umumnya,

komponen utama dalam lingkup adalah kualitas produk akhir. Seorang

Manajer Proyek harus mengetahui cara untuk mengelola lingkup atau

scope suatu proyek termasuk perubahannya yang akan berdampak

pada waktu dan biaya.

4. Struktur Organisasi Proyek

Berikut struktur organisasi proyek (Gambar 2).


Gambar 2 Struktur Organisasi Proyek

Tugas Kepala Satuan Kerja (Kasatker) menurut SE DIRJEN CK

02/SE/DC/2016 adalah:

a. Menyusun DIPA

b. Menetapkan rencana pelaksanaan kegiatan dan rencana pencairan

dana

c. Memberikan supervisi, konsultasi, dan pengendalian pelaksanaan

kegiatan dan anggaran

d. Melakukan pengujian tagihan dan perintah pembayaran atas beban

anggaran negara

e. Mengawasi penatausahaan dokumen dan transaksi yang berkaitan

dengan pelaksanaan kegiatan dan anggaran

f. Menandatangani Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan

(SPP-UP) dan selanjutnya menyampaikannya kepada Pejabat Yang

Melakukan Pengujian dan Penandatangan SPM


g. Melaporkan setiap terjadinya kerugian negara menurut bentuk dan

cara yang ditetapkan, tepat pada waktunya kepada Pengguna

Anggaran sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Sedangkan Tugas Pejabat Pembuat Komitmen menurut SE DIRJEN CK

02/SE/DC/2016 adalah:

1) Menyusun rencana pelaksanaan Kegiatan dan rencana pencairan

dana

2) Membuat, menandatangani dan melaksanakan perjanjian dengan

Penyedia Barang/Jasa

3) Mengendalikan pelaksanaan perikatan

4) Melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Kegiatan kepada KPA

5) Menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan Kegiatan kepada KPA

dengan Berita Acara Penyerahan

6) Menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen

pelaksanaan kegiatan

7) Mengendalikan pelaksanaan kontrak

8) Melaporkan pelaksanaan / penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa

kepada Kepala Satuan Kerja

Dasar Hukum Pengendalian Pelaksanaan Proyek D.

Dasar hukum dari pengendalian pelaksanaan proyek, meliputi peraturan

perundang-undangan terkait proyek konstruksi, yaitu:

1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi;

2. Undang-undang sektor terkait, yang mengatur tentang jalan dan

jembatan, sumber daya air, bangunan gedung, perumahan dan

kawasan permukiman, dsb.

3. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2000 tentang

Penyelenggaraan Jasa Konstruksi;

4. Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan

Keempat Perpres Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang

dan Jasa Pemerrintah.


Rangkuman E.

Pengendalian pelaksanaan proyek, juga diartikan sebagai manajemen proyek

dapat didefinisikan sebagai suatu proses dari perencanaan, pengaturan,

kepemimpinan, dan pengendalian dari suatu proyek oleh para anggotanya

dengan memanfaatkan sumber daya seoptimal mungkin untuk mencapai

sasaran yang telah ditentukan.

Dasar hukum dari pengendalian pelaksanaan proyek, meliputi peraturan

perundang-undangan terkait proyek konstruksi, yaitu: Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi; Undang-undang sektor terkait, yang

mengatur tentang jalan dan jembatan, sumber daya air, bangunan gedung,

perumahan dan kawasan permukiman; Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun

2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; dan Peraturan Presiden Nomor

4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat Perpres Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerrintah.


BAB 3

SIKLUS DAN TAHAPAN PROYEK


Siklus dan Tahapan Proyek

Indikator Keberhasilan A.

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan mampu

menjelaskan siklus dan tahapan proyek dalam proses pengendalian pelaksanaan

proyek.

Umum B.

Siklus dan tahapan proyek merupakan hal yang harus dipahami dakam proses

pengendalian pelaksanaan proyek. Dengan memahami siklus dan tahapan

proyek, maka pengendalian proyek dapat direncanakan, dijadwalkan, dan

dikendalikan sesuai dengan siklus dan tahapannya sehingga dapat dilaksankan

secara efektif dan efisien, baik dalam mencapai tujuan dan sasaran proyek,

maupun dalam penggunaan sumberdaya.

Siklus Proyek C.

Siklus hidup proyek merupakan suatu metode yang digunakan untuk

menggambarkan sebuah proyek direncanakan, dikontrol, dan diawasi sejak

proyek disepakati untuk dikerjakan hingga tujuan akhir proyek tercapai.

Terdapat 5 (lima) tahapan siklus hidup proyek, yaitu inisiasi, perencanaan, pra-

pelaksanaan, pelaksanaan, dan pengakhiran (Dimyati & Nurjaman, 2014:16-17).


Gambar 3 Siklus Hidup Proyek

1. Tahap Inisiasi

Tahap inisiasi proyek merupakan tahap awal kegiatan proyek sejak

sebuah proyek disepakati untuk dikerjakan. Pada tahap ini,

permasalahan yang ingin diselesaikan akan diidentifikasi. Beberapa

pilihan solusi untuk menyelesaikan permasalahan juga didefinisikan.

Sebuah studi kelayakan dapat dilakukan untuk memilih sebuah solusi

yang memiliki kemungkinan terbesar untuk direkomendasikan sebagai

solusi terbaik dalam menyelesaikan ermasalahan. Ketika sebuah solusi

telah ditetapkan, maka seorang manajer proyek akan ditunjuk sehingga

tim proyek dapat dibentuk.

2. Tahap Perencanaan

Ketika ruang lingkup proyek telah ditetapkan dan tim proyek terbentuk,

maka aktivitas proyek mulai memasuki tahap perencanaan. Pada tahap

ini, dokumen perencanaan akan disusun secara terperinci sebagai

panduan bagi tim proyek selama kegiatan proyek berlangsung. Adapun

aktivitas yang akan dilakukan pada tahap ini adalah membuat

dokumentasi project plan, resource plan, financial plan, risk plan,

acceptance plan, communication plan, procurement plan, contract

supplier dan perform phare review.


3. Tahap Pra-Pelaksanaan

Dengan desain yang sudah disusun berdasarkan spesifikasi dan kriteria,

penyusunan daftar kuantitas, pembuatan taksiran biaya, penyusunan

waktu pelaksanaan, dan pengadaan penyedia jasa konstruksi.

4. Tahap Eksekusi (Pelaksanaan proyek)

Dengan definisi proyek yang jelas dan terperinci, maka aktivitas proyek

siap untuk memasuki tahap eksekusi atau pelaksanaan proyek. Pada

tahap ini, sebelum pelaksanaan proyek dilakukan, dilakukan persiapan

yang harus dilaksanakan oleh pemimpin proyek/pejabat pembuat

komitmen untuk mempersiapkan pelaksanaan proyek di lapangan,

Deliverables atau tujuan proyek secara fisik akan dibangun. Seluruh

aktivitas yang terdapat dalam dokumentasi project plan akan

dieksekusi. Sementara kegiatan pengembangan berlangsung, beberapa

proses manajemen perlu dilakukan guna memantau dan mengontrol

penyelesaian deliverables sebagai hasil akhir proyek.

5. Tahap Pengakhiran atau Penutupan

Tahap ini merupakan akhir dari aktivitas proyek. Pada tahap ini, hasil

akhir proyek (deliverables project) beserta dokumentasinya diserahkan

kepada pelanggan, kontak dengan supplier diakhiri, tim proyek

dibubarkan dan memberikan laporan kepada semua stakeholder yang

menyatakan bahwa kegiatan proyek telah selesai dilaksanakan. Langkah

akhir yang perlu dilakukan pada tahap ini yaitu melakukan post

implementation review untuk mengetahui tingkat keberhasilan proyek

dan mencatat setiapDengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat

diharapkan dapat memahami pengertian manajemen pelaksanaan

pekerjaan.


Tahapan Proyek D.

Tahapan pelaksanaan suatu proyek, di Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat dikenal dengan istilah SIDLACOM (Survey, Investigasi,

Desaign, Land Acusition, Constractuction, Opearion and Maintenance).

Dalam rangka meningkatkan tertib penyelenggaraan pembangunan guna

mewujudkan prasarana dan sarana bidang pekerjaan umum yang efisien,

efektif, dan produktif, sistem pengendalian manajemen diterbitkan peraturan

menteri pekerjaan umum Nomor: 603/prt/m/2005 tentang Pedoman Umum

Sistem Pengendalian Manajemen Penyelenggaraan Pembangunan Prasarana

dan Sarana

Bidang Pekerjaan Umum untuk Para Pemimpin Proyek/Bagian Proyek.

Peraturan Menteri ini ditetapkan dengan maksud agar para penyelenggara

proyek/satuan kerja di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum dapat

melaksanakan tugasnya secara profesional dengan tidak menyimpang dari

peraturan dan ketentuan yang berlaku, sehingga diperoleh hasil yang tepat

mutu, tepat waktu, tepat biaya, dan tepat manfaat.

Gambar 4 Tahapan Proyek (SIDLACOM)

Dalam ketentuan tersebut, ditekankan perlunya penggunaan Daftar Sisdalmen

yang menguraikan secara rinci, lengkap, dan jelas tentang tata cara pelaksanaan


kegiatan penyelenggaraan kontrak jasa pelaksanaan konstruksi (pemborongan),

yang disusun sesuai kaidah penyelenggaraan pembangunan prasarana dan

sarana dalam lingkungan Departemen Pekerjaan Umum, dengan urutan

tahapan kegiatan SIDLACOM. Daftar Simak Sisdalmen yang merupakan sarana

baik pengawasan melekat maupun pengendalian penyelenggaraan

pembangunan oleh setiap kepala satuan kerja (pejabat yang ditugasi), minimal

harus digunakan pada setiap tahapan pelaksanaan kegiatan secara sistematis

dan berkesinambungan. Daftar Simak Sisdalmen ini berisi hal-hal sebagai

berikut :

1. Perencanaan Konstruksi (SID)

a. Tahap Pra Kontrak

1) Persiapan Pengadaan

2) Pemilihan Penyedia Jasa

b. Tahap Penandatanganan Kontrak

1) Penyusunan Dokumen Kontrak

2) Penandatanganan Kontrak

c. Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak

1) Persiapan Pelaksanaan Kontrak

2) Pelaksanaan Kontrak

3) Serah Terima Pekerjaan

4) Evaluasi Produk Konsultan / Desain

5) Pemanfaatan Produk

2. Pengadaan Lahan (Land Acquisition)

a. Penetapan Lokasi Pembangunan

b. Permohonan Pengadaan Tanah

c. Pelaksanaan Pengadaan Tanah

d. Keberatan atas Keputusan Panitia

e. Pelaksanaan Pemberian Ganti Rugi

f. Pelepasan, Penyerahan, dan Permohonan Hak atas Tanah

g. Risalah Pengadaan Lahan

h. Pengamanan Aset


3. Pelaksanaan Konstruksi (Construction)

a. Tahap Pra Kontrak

1) Persiapan Pengadaan

2) Pemilihan Penyedia Jasa

b. Tahap Penandatanganan Kontrak

1) Penyusunan Dokumen Kontrak

2) Penandatanganan Kontrak

c. Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak

1) Persiapan Pelaksanaan Kontrak

2) Pelaksanaan Kontrak

a) Mobilisasi

b) Pemeriksaan bersama

c) Tinjauan desain

d) Pembayaran uang muka

e) Buku harian dan laporan harian, mingguan, dan bulanan

f) Pengendalian pelaksanaan pekerjaan

g) Pengukuran prestasi pekerjaan

h) Pembayaran prestasi pekerjaan

i) Perubahan kegiatan pekerjaan

j) Denda dan ganti rugi

k) Penyesuaian/eskalasi harga

l) Keadaan kahar/force majeure

m) Penghentian dan pemutusan kontrak

n) Perpanjangan waktu

o) Kerja sama dengan sub kontraktor

p) Kompensasi

q) Perselisihan/dispute

r) Serah terima pekerjaan

s) Laporan hasil penilaian pelaksanaan program mutu

3) Serah Terima Pekerjaan

4) Evaluasi Produk Konsultan / Desain


5) Pemanfaatan Produk

4. Operasi dan Pemeliharaan / O & P (Operation & Maintenance / O & M)

a. Penyiapan perangkat O & P

b. Program O & P

c. Ketersediaan perangkat/sumber daya O & P

d. Perencanaan Perbaikan

e. Pelaksanaan Perbaikan

f. Kegagalan Bangunan

g. Keluaran/output

h. Manfaat/outcome

i. Penyerahan proyek selesai

Rangkuman E.

Siklus proyek terdiri dari tahap inisiasi, tahap perencanaan, tahap pra

pelaksanaan, tahap pelaksanaan, tahap pengakhiran atau penutupan. Tahapan

pelaksanaan suatu proyek, di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat dikenal dengan istilah SIDLACOM (Survey, Investigasi, Desaign, Land

Acusition, Constractuction, Opearion and Maintenance).


BAB 4

ASPEK PENGENDALIAN PROYEK


Aspek Pengendalian Proyek


Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat mampu menjelaskan aspek

pengendalian pelaksanaan proyek.

Umum B.

Aspek pengendalian proyek merupakan aspek-aspek yang diperluakan dalam

pengendalian proyek, yang meliputi aspek perencanaan (planning), aspek

penjadwalan (scheduling), dan aspek pengendalian (controlling).

Perencanaan (planning) C.

Perencanaan adalah suatu proses yang mencoba meletakkan dasar tujuan dan

sasaran termasuk menyiapkan segala sumber daya untuk mencapainya.

Perencanaan memberikan pegangan bagi pelaksanaan mengenai alokasi

sumber daya untuk melaksanakan kegiatan (Imam Soeharto, 1997). Secara garis

besar, perencanaan berfungsi untuk meletakkan dasar sasaran proyek, yaitu

penjadwalan, anggaran dan mutu. Terdapat beberapa faktor yang dapat

menentukan keberhasilan proyek, antara lain ketepatan memilih bentuk

organisasi proyek, memilih pimpinan yang cakap, dan pembentukan tim proyek

yang terintegrasi dan terorganisir. Namun demikian ada hal lain yang juga

penting untuk diperhatikan untuk menjamin suksesnya pelaksanaan proyek

yakni perencanaan. Berikut beberapa argumen mengapa perencanaan menjadi

satu hal penting dalam manajemen proyek:

Melalui perencanaan yang baik, dapat menghilangkan atau mengurangi

ketidakpastian. Dengan perencanaan yang baik maka apa yang harus

dikerjakan, kapan mengerjakannya, dan sumber daya apa yang

diperlukan, dan apa yang menjadi target dari kegiatan tersebut menjadi

jelas bagi setiap orang.


Melalui perencanaan yang baik, akan didapat efisiensi operasi.

Perencanaan yang baik maka kegiatan-kegiatan yang tidak jelas dan

yang membutuhkan sumber daya dapat dieleminasi.

Melalui perencanaan yang baik, akan mendapatkan pemahaman yang

lebih baik tentang tujuan proyek. Perencanaan yang baik akan memuat

tujuan dari proyek. Dengan adanya tujuan tersebut maka semua pihak

yang terlibat mengetahui dan memahami kemana setiap kegiatan harus

diarahkan.

Dengan perencanaan yang baik, akan memberikan dasar bagi pekerjaan

monitoring dan pengendalian. Kegiatan monitoring dan pengendalian

hanya bisa dilakukan dengan efektif bila ada acuan. Hal-hal yang

termuat dalam rencana seperti kegiatan, waktu dan sumberdaya dapat

menjadi acuan untuk memonitor dan mengevaluasi proyek.

1. Tahap-Tahap Perencanaan Proyek

Langkah-langkah perencanaan proyek meliputi:

a. Penentuan tujuan proyek dan kebutuhan-kebutuhan untuk

mencapai tujuan tersebut.

b. Mengidentifikasi pekerjaan-pekerjaan apa yang diperlukan untuk

mencapai tujuan itu dan bagaimana urutan pelaksanaan kegiatan-

kegiatan tersebut

c. Menetapkan organisasi proyek untuk menentukan bagian/devisi

yang ada, subkontraktor yang diperlukan dan manajer-manajer

yang bertanggung jawab terhadap aktivitas pekerjaan yang ada.

d. Menetapkan jadwal untuk setiap aktivitas. Kapan aktivitas dimulai

dan kapan aktivitas harus sudah selesai.

e. Mempersiapkan anggaran dan sumberdaya yang diperlukan untuk

melaksanakan setiap aktivitas

f. Mengestimasi waktu, biaya dan kinerja penyelesaian proyek.


2. Alat-Alat Perencanaan

Berikut ini beberapa alat bantu yang bisa digunakan dalam

perencanaan proyek, yaitu:

a. Work Breakdown Structure. Merupakan detail yang menguraikan

pekerjaan proyek menjadi pekerjaan-pekerjaan kecil yang lebih

operasional sehingga mudah dilaksanakan dan diestimasi biaya dan

waktu pelaksanaannya.

b. Matrik Tanggung Jawab. Matrik yang digunakan untuk menentukan

organisasi proyek, orang-orang kunci dan tanggung jawabnya.

Intinya matrik ini menunjukkan hubungan antara kegiatan dan

penanggungjawabnya.

c. Gantt Chart. Alat ini digunakan untuk menunjukkan jadwal induk

proyek dan jadwal setiap pekerjaan/ kegiatan

d. Jaringan Kerja (Network). Digunakan untuk emperlihatkan urutan

kegiatan/ pekerjaan, kapan kegiatan/ pekerjaan dimulai, kapan

harus selesai dan kapan secara keseluruhan proyek selesai. Metode

ini terdiri dari dua yakni PERT dan CPM

Perencanaan proyek akan menjadi lebih mudah bila pekerjaan proyek

serupa pernah dikerjakan. Sedang bila proyek tersebut baru dan belum

pernah dikerjakan maka perencanaan harus dimulai dari awal dan ini relatif

lebih sulit. Unit fungsional yang terlibat dalam pengerjaan proyek perlu

dilibatkan dalam tahap perencanaan proyek pada penyusunan Rencana

Induk Proyek (RIP) atau Project Master Plan

Penjadwalan (scheduling) D.

Penjadwalan dalam pengertian proyek konstruksi merupakan perangkat untuk

menentukan aktivitas yang diperlukan untuk menyelesaikan suatu proyek dalam

urutan serta kerangka waktu tertentu, dalam mana setiap aktivitas harus

dilaksanakan agar proyek selesai tepat waktu dengan biaya yang ekonomis

(Callahan, 1992). Penjadwalan meliputi penjadwalan tenaga kerja, material,

peralatan, keuangan, dan waktu. Dengan penjadwalan yang tepat maka

beberapa macam kerugian dapat dihindarkan seperti keterlambatan,

pembengkakan biaya, dan perselisihan.


Penjadwalan merupakan suatu kegiatan untuk menentukan aktifitas yang

diperlukan untuk menyelesaikan suati proyek dalam urutan serta kerangka

waktu tertentu, yang akan menghasilkan rencana durasi penyelesaian proyek.

Penjadwalan juga menetapkan hubungan antar kegiatan atau pekerjaan dalam

suatu proyek, sebagai dasar menentukan kemajuan pelaksanaan proyek.

1. Fungsi dari suatu penjadwalan proyek

Fungsi dari suatu penjadwalan proyek, antara lain:

a. Menentukan durasi total yang dibutuhkan untuk menyelesaikan

proyek

b. Menentukan waktu pelakasanaan setiap kegiatan

c. Menentukan kegiatan yang tidak boleh terlambat atau tertunda

pelaksanaannya (kegiatan kritis) dan jalur kritis

d. Menentukan kemajuan pelaksanaan proyek

e. Sebagai dasar penghitungan cashflow

f. Sebagai dasar penjadwalan sumberdaya proyek lainnya, seperti

tenaga, material dan peralatan.

g. Alat pengendalian proyek

2. Manfaat penjadwalan proyek

Beberapa manfaat yang dapat diperoleh dari penjadwalan antara lain:

a. Bagi pemilik:

1) Mengetahui waktu mulai dan selesainya proyek.

2) Merencanakan aliran kas.

3) Mengevaluasi efek perubahan terhadap waktu penyelesaian

dan biaya proyek.

b. Bagi kontraktor:

1) Memprediksi kapan suatu kegiatan yang spesifik dimulai dan

diakhiri.


2) Merencanakan kebutuhan material, peralalan, dan tenaga

kerja.

3) Mengatur waktu keterlibatan sub-kontraktor.

4) Menghindari konflik antara sub-kontraktor dan pekerja.

5) Merencanakan aliran kas

6) Mengevaluasi efek perubahan terhadap waktu penyelesaian

dan biaya proyek.

Pengendalian E.

R.J. Mockler, 1972, dalam Imam Soeharto (1997) memberikan pengertian

tentang pengendalian. Menurutnya, pengendalian adalah usaha yang sistematis

untuk menentukan standar yang sesuai dengan sasaran perencanaan,

merancang sistem informasi, membandingkan pelaksanaan dengan standar,

menganalisis kemungkinan adanya penyimpangan antara pelaksanaan dan

standar, kemudian mengambil tindakan pembetulan yang diperlukan agar

sumber daya digunakan secara efektif dan efisien dalam rangka mencapai

sasaran.

Berdasarkan pengertian yang diberikan oleh Mockler, maka proses

pengendalian proyek dapat diuraikan menjadi langkah-langkah sebagai berikut:

1) Menentukan sasaran.

2) Definisi lingkup kerja.

3) Menentukan standar dan kriteria sebagai patokan dalam rangka

mencapai sasaran.

4) Merancang/menyusun sistem informasi, pemantauan, dan pelaporan

hasil pelaksanaan pekerjaan.

5) Mengkaji dan menganalisis hasil pekerjaan terhadap standar, kriteria,

dan sasaran yang telah ditentukan.

6) Mengadakan tindakan pembetulan.

Fungsi utama pengendalian adalah memantau dan mengkaji (bila perlu

mengadakan koreksi) agar langkah-langkah kegiatan terbimbing ke arah tujuan


yang telah ditetapkan. Pengendalian memantau apakah hasil kegiatan yang

telah dilaksanakan sesuai dengan patokan yang telah digariskan dan

memastikan penggunaan sumber daya yang efektif dan efisien.

Pengendalian merupakan kegiatan pemantauan, pengujian dan tindakan turun

tangan agar langkah-langkah kegiatan terarah kepada tujuan yang telah

ditetapkan, menjaga kesesuaian antara perencanaan dengan pelaksanaan.

Melalui pengendalian dapat diantisipasi keterlambatan terhadap jadwal yang

telah ditetapkan, serta menghidari terjadinya pembengkakan biaya proyek.

Pengendalian proyek dilakukan seiring dengan pelaksanaan proyek.

Pengendalian proyek dilakukan agar proyek tetap berjalan dalam batas waktu,

biaya dan performan yang ditetapkan dalam rencana.

Apabila perencanaan berkonsentrasi pada penetapan arah dan tujuan,

pengalokasian sumberdaya, pengantisipasian masalah, pemberian motivasi

kepada partisipan untuk mencapai tujuan, pengendalian berkonsentrasi pada

pengendalian pekerjaan ke arah tujuan, penggunaan sumberdaya secara efektif,

perbaikan/ koreksi, pemberian imbalan pencapaian tujuan.

Rangkuman F.

Aspek pengendalian proyek merupakan aspek-aspek yang diperluakan dalam

pengendalian proyek, yang meliputi aspek perencanaan (planning), aspek

penjadwalan (scheduling), dan aspek pengendalian (controlling). Perencanaan

berfungsi untuk meletakkan dasar sasaran proyek, yaitu penjadwalan, anggaran

dan mutu. Penjadwalan meliputi penjadwalan tenaga kerja, material, peralatan,

keuangan, dan waktu. Dengan penjadwalan yang tepat maka beberapa macam

kerugian dapat dihindarkan seperti keterlambatan, pembengkakan biaya, dan

perselisihan. Pengendalian memantau apakah hasil kegiatan yang telah

dilaksanakan sesuai dengan patokan yang telah digariskan dan memastikan

penggunaan sumber daya yang efektif dan efisien.


BAB 5

PENGENDALIAN

PELAKSANAAN PROYEK


Pengendalian Pelaksanaan proyek

A. Indikator keberhasilan

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat mampu menjelaskan

pengendalian pelaksanaan proyek.

B. Umum

Pengendalian pelaksanaan proyek merupakan kegiatan pengendalian terhadap

pelaksanaan pembangunan yang terdiri atas pengendalian biaya, pengendalian

mutu, pengendalian waktu, penerapan SMK3, dan pengendalian terhadap tertib

administrasi. Keempat aspek ini (waktu/schedule, biaya/cost, mutu/quality, dan

K3/safety) merupakan aspek penting yang sangat perlu unutk dikendalikan.

Oleh karena itulah, keempat aspek ini perlu diatur sedemikian rupa sehingga

suatu proyek dapat berjalan dengan baik. Pengaturan tersebut dapat dilakukan

melalui pengendalian berbagai faktor yang mempengaruhi keempat aspek

tersebut.

C. Pengendalian Biaya

Dalam suatu proyek konstruksi, biaya proyek merupakan salah satu aspek

penting dan sangat perlu dikendalikan agar sesuai dengan budget yang telah

dianggarkan sehingga dapat menghasilkan keuntungan proyek yang maksimal.

Beberapa faktor yang mempengaruhi aspek biaya proyek sangat penting

dipahami sebagai dasar pengendalian biaya. Berikut ini merupakan faktor-faktor

yang mempengaruhi biaya konstruksi.

1. Metode kerja

Metode kerja yang digunakan pada suatu konstruksi akan berpengaruh

terhadap biaya yang dikeluarkan oleh suatu perusahaan. Metode

konstruksi itu sendiri merupakan cara untuk melaksanakan proses

konstruksi untuk mencapai pada elemen operasi atau produk terakhir.

Dalam pemilihan metode kerja harus disesuaikan dengan lokasi

tersebut berada dan pekerjaan yang dilakukan.


2. Pekerja

Pekerja yang digunakan dalam pelaksanaan konstruksi akan berbeda-

beda tergantung dari asal pekerja tersebut. Kualitas pekerja orang Jawa

atau Bali dengan orang Sulawesi akan berbeda bila dibandingkan.

3. Lokasi

Perbedaan lokasi proyek akan berpengaruh terhadap pengeluaran

proyek. Lokasi yang dekat dengan sumber material dan memiliki akses

serta mobilitas tinggi akan berbeda dengan lokasi proyek yang berada di

daerah terpencil dan tidak memiliki akses ke lokasi proyek.

4. Requirement alat

Kebutuhan dari alat yang digunakan akan berpengaruh terhadap biaya

produktifitas dari alat tersebut. Penggunaan alat baru dengan alat lama

akan menghasilkan produktifitas yang berbeda.

5. Faktor satuan

Kesalahan dalam memasukkan faktor satuan akan mempengaruhi

biaya. Faktor satuan harus sama antara pekerja dan lainnya. Bila

material dihitung per hari maka upah pekerja harus dihitung per orang

per hari (mandays atau OH). Bila pekerja diupah per bulan maka harus

diubah menjadi per hari terlebih dahulu. Faktor satuan ini akan

mempengaruhi koefisien dan koefisien itu sendiri akan mempengaruhi

biaya.

6. Komposisi sumber daya yang dibutuhkan

Komposisi bahan mempengaruhi kualitas hasil dimana koefisien-

koefisien bahan yang digunakan akan mempengaruhi kinerja mutu dan

biaya. Yang mempengaruhi dari koefisien bahan itu sendiri adalah

faktor kehilangan, waste, dan kolusi.

7. Pendefinisian lingkup pekerjaan


Pendefinisian pekerjaan yang salah akan mempengaruhi akan biaya

yang dikeluarkan. Perlu diketahui pekerjaan apa yang dikerjakan sendiri

atau outsourcing. Perlu dicari hubungannya karena lingkup pekerjaan

akan mempengaruhi biaya. Untuk itu perlu diketahui batasannya dan

requirement dari batasan-batasan pekerjaan.

Pengendalian biaya proyek, merupakan rangkaian kegiatan yang berkaitan

dengan pengadaan dan pemakaian biaya proyek, yang dimulai sejak

memperkirakan keperluan sumber dana, mencari dan memilih sumber dan

macam pembiayaan, perencanaan, serta pengendalian alokasi pemakaian biaya

sampai pada akuntasnsi dan administrasi pinjaman/keuangan.

Gambar 5 Proses Pengendalian Biaya

1. Perencanaan Sumber Daya Proyek

Perencanaan sumber daya meliputi pengidentifikasian jenis dan kuantitas

sumber daya (man power, peralatan, dan material) yang diperlukan guna

melaksanakan pekerjaan sesuai dengan lingkup proyek. Output dari proses

ini adalah daftar jenis sumber daya yang diperlukan serta kuantitas masing-

masing komponennya.


2. Perkiraan Biaya Proyek

Dari hasil identifikasi sumber daya, yang menghasilkan kuantitas dari

masing-masing komponen sumber daya, dapat dilakukan estimasi

keperluan biaya guna pengadaan sumber daya yang bersangkutan yang

dinyatakan dalam satuan biaya. Dalam melakukan estimasi perkiraan biaya

tersebut, termasuk melakukan kajian atau mencari alternative terbaik dari

segia biaya. Output dari proses ini adalah perkiraan biaya proyek.

3. Penyusunan Anggaran Biaya Proyek

Penyusunan anggaran baiay proyek merupakan kegiatan memerinci alokasi

biaya untuk masing-masing kegiatan yang diintegrasikan dengan jadwal

penggunaanya. Anggaran biaya ini nantinya menjadi tolok ukur

pengendalian kinerja kegiatan yang bersangkutan. Output dari proses ini

adalah dokumen anggaran biaya proyek.

4. Pengendalian Biaya Proyek

Proses pengendalian biaya termasuk memantau dan mencatat apakah

penggunaan biaya telah sesuai dengan perencanaan. Bila tidak sesuai, dicari

penyebabnya dan dilakukan evaluasi dampak yang mungkin terjadi untuk

diadakan koreksi. Output dari proses ini adalah change order dan revisi

anggaran.

5. Teknik dan Metode

Teknik dan metode pengendalian biaya proyek, antara lain:

a. Mengkaji catatan masa lalu 9data historis);

b. Menggunakan data bank, katalog, dan indeks harga;

c. Metode parametris, metode Lang, dan rumus Hirsch & Glazier;

d. Quantity take-off dan harga satuan;

e. Varians dan metode earned value;

f. Cost and schedule control criteria; dan

g. Rekayasa nilai.


D. Pengendalian Mutu

Pengendalian mutu merupakan rangkaian kegiatan yang diperlukan agar hasil

proyek memnuhi persyaratan, kriteria dan spesifikasi yang telah ditetapkan.

Agar suatuproduk atau servis hasil proyek memenuhi syarat penggunaan,

diperlukan suatu proses yang panjang dan kompleks, mulai dari mengkaji syarat

yang dikehendaki oleh pemilik proyek atau pemesan produk, menyusun

program mutu, dan akhirnya merencanakan dan mengendalikan aspek mutu

pada tahap implementasi atau produksi.

Gambar 6 Proses Pengendalian Mutu

1. Program Pengendalian Mutu

Program pengendalian mutu menitikberatkan perencanaan sistematik

suatu kegiatan yang bertujuan memberikan keyakinan (confidence)

bahwa proyek akan dapat memenuhi standar mutu yang ditentukan.

Program ini antara lain meliputu identifikasi kriteria dan spesifikasi yang

akan digunakan proyek, kemudian mengkaji relevansinya dengan

standar yang telah dibakukan (established) dan membuat pernecanaan

perihal kebijakan kualitas dan mereview organisasi yang akan

menanganinya. Output dari proses ini adalah Dokumen Kebijakan

Kualitas, Organisasi Pelaksanaan, dan Rencana Kerja.


2. Penjaminan Kualitas (Quality Assurance -QA)

Penjaminan Kualitas (Quality Assurance -QA), meliputi kegiatan dalam

quality system yang betujuan memberikan kepercayaan kepada semua

pihak yang berkepentingan bahwa semua tindakan yang diperlukan

untuk mencapai standar mutu proyek telah dilaksanakan dengan

berhasil.

3. Pengedalian Kualitas (Quality Control -QC)

Pengendalian kulaitas (Quality Control) merupakan rangkaian kegiatan

yang berhubungan dengan pemantauan dan pengkajian hasil proyek

(baik hasil antara, maupun hasil akhir) untuk menentukan apakah telah

memenuhi persyaratan yang ditentukan, kemudian mengidentifikasi

cara untuk menghilangkan sebab terjadinya penyimpangan. Output dari

proses ini adalah perbaikan (bila terjadi penyimpangan) dan keputusan

persetujuan atau acceptance (bila sesuai dengan spesifkasi).


Teknik dan metode yang penting dalam pengendalian mutu, antara lain:

a. Destruction test

b. Inspeksi dan uji coba kemampuan kinerja (performance test)

c. Control chart

d. Pareto diagram

e. Metode sampling

Jadi Pengendalian Mutu (QC) meliputi tindakan-tindakan yang berupa:

pengetesan, pengukuran dan pemeriksaan apakah kegiatan-kegiatan

engineering/konstruksi dan kegiatan lainnya telah memenuhi dan sesuai

dengan kriteria yang digariskan. Dalam konstruksi kriteria ini berupa SNI,

maupun standar internasional yang berlaku untuk setiap bahan dan

pekerjaan konstruksi, misalnya acuan-acuan dalam pelaksanaan konstruksi.

5. Penerapan SMM

Sistem Manajemen Mutu (SMM) adalah sistem manajemen organisasi

untuk mengarahkan dan mengendalikan penyelenggaraan pekerjaan


konstruksi dan non konstruksi di setiap Unit Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan

dan Penyedia Jasa dalam pencapaian mutu.

Tujuan SMM:

Memberikan penjaminan pencapaian mutu

Selalu berorientasi memenuhi harapan pengguna konstruksi

Mengeliminir terjadinya pengulangan/perbaikan (efisiensi dari segi

waktu dan biaya)

Tertib dokumentasi (untuk menelusuri kembali) - As Built Drawings

Menciptakan suasana kerja yang kondusif (melibatkan semua personil,

adanya mekanisme kerja yang jelas)

Gambar 7 Perkembangan Quality Management

a. Prinsip Manajemen Mutu

Dalam manajemen mutu hal yang tertulis atau direncanakan

haruslah dilakukan dengan yang sesuai dari yang direncanakan. Apa

yang diterapkan haruslah sesuai dengan SOP atau ketentuan lain

secara konsisten.

Prinsip dalam manajemen mutu ada lima dengan istilah “SMART”

yaitu spesifik, dapat diukur, dapat dicapai, beralasan, dan dapat

diukur dengan waktu.


Gambar 8 Prinsip Manajemen Mutu

b. Penerapan SMM di Kementerian PUPR

Gambar 9 Penerapan SMM

Sesuai ketentuan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.

04/PRT/M/2009, tentang SMM Departemen Pekerjaan Umum, Seluruh

Unit Kerja/Satuan Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan di lingkungan

Departemen Pekerjaan Umum wajib melaksanakan SMM dengan cara

mendokumentasikan, menerapkan secara efektif dan memelihara

secara konsisten sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masingmasing

Unit Kerja/Satuan Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan, serta secara terus-


menerus meningkatkan keefektifannya, termasuk Penyedia Jasa yang

terikat kontrak pekerjaan.

1) Rencana Mutu

Setiap kegiatan yang diselenggarakan oleh Unit Kerja/Unit

Pelaksana Kegiatan, dan Penyedia Barang/Jasa harus memiliki

Rencana Mutu. Dokumen Rencana Mutu dibedakan sebagai berikut:

a) Rencana Mutu Unit Kerja (RMU), merupakan dokumen rencana

penetapan kinerja sebagai penjabaran dari sasaran dan

program tahunan berjalan yang disusun oleh Unit Kerja Eselon I

sampai dengan Eselon II dalam rangka menjamin mutu;

b) Rencana Mutu Pelaksanaan (RMP), merupakan dokumen SMM

Pelaksanaan yang disusun oleh Kepala Satker, SNVT, SKS, dan

PPK dalam rangka menjamin mutu;

c) Rencana Mutu Kontrak (RMK), merupakan dokumen SMM yang

disusun oleh Penyedia.


Gambar 10 Peran Rencana Mutu dalam Pelaksanaan Kegiatan Konstruksi

2) Proses yang berkaitan dengan pelanggan

Proses yang berkaitan dengan pelanggan, meliputi penetapan

persyaratan yang berkaitan dengan hasil kegiatan, evaluasi

persyaratan berkaitan dengan hasil kegiatan, dan komunikasi

dengan pelanggan.

3) Desain dan pengembangan

Pelaksanaan kegiatan desain dan pengembangan dilakukan sesuai

dengan norma, standar, pedoman, manual dan peraturan lainnya

yang terkait dengan tugas dan fungsi masing-masing Unit Kerja/Unit

Pelaksana Kegiatan yang pelaksanaannya sekurang-kurangnnya

mencakup: tersedianya rencana desain dan pengembangan;

teridentifikasinya masukan/input untuk pelaksanaan kegiatan

desain dan pengembangan; penetapan Keluaran dari pelaksana

kegiatan desain dan pengembangan; pelaksanaan evaluasi tahapan

pelaksanaan kegiatan desain dan pengembangan; pelaksanaan

verifikasi keluaran kegiatan desain dan pengembangan;

pelaksanaan validasi keluaran kegiatan desain dan pengembangan;

dan pengendalian perubahan kegiatan desain dan pengembangan.

4) Proses pelaksanaan kegiatan

Proses pelaksanaan kegiatan terkait dengan penerapan SMM

meliputi:

a) Pengendalian proses dan pelaksanaan kegiatan

b) Validasi Untuk Proses Dan Pelaksanaan Kegiatan

c) Identifkasi Dan Mampu Telusur

d) Barang Inventaris, dan

e) Pemeliharaan Hasil Pekerjaan


5) Pengendalian sarana monitoring dan pengukuran

Dalam pelaksanaan SMM, harus dilakukan pengendalian sarana

monitoring dan pengukuran dengan ketentuan sebagai berikut:

a) Unit Kerja/Unit Pelaksana harus menetapkan sarana monitoring

dan pengukuran yang diperlukan untuk membuktikan

kesesuaian hasil pekerjaan;

b) Unit Kerja/Unit Pelaksana harus menetapkan metode dan

proses monitoring dan pengukuran;

c) Pengendalian peralatan monitoring dan pengukuran minimal;

dan

d) Kegiatan pengendalian peralatan monitoring dan pengukuran

minimal.

Unit kerja/Unit Pelaksana Kegiatan/Penyedia Barang/Jasa harus

merencanakan dan melaksanakan proses dan pelaksanaan

kegiatan secara terkendali.

Sistem manajemen mutu (SMM) adalah sistem manajemen organisasi untuk

mengarahkan dan mengendalikan penyelenggaraan pekerjaan konstruksi dan

non konstruksi di setiap Unit Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan dan Penyedia Jasa

dalam pencapaian mutu.

Rencana Mutu merupakan bagian dari Sistem Manajemen Mutu yang

difokuskan untuk memenuhi maksud Penjaminan Mutu, Pengendalian Mutu

dan Perencanaan Mutu

E. Pengendalian Waktu

Waktu atau jadwal merupakan salah satu sasaran utama pengendalian proyek.

Keterlambatan waktu pelaksanaan proyek, akan mengakibatkan berbagai

bentuk kerugian, misalnya penambahan biaya, keterlambatan pemanfaatan

produk, dan lain-lain. Pengendalian waktu mempunyai tujuan agar proyek dapat

diselesaikan sesuai atau lebih cepat dari rencana dengan memperhatikan

batasan biaya, mutu dan lingkup proyek.


Gambar 11 Proses Pengendalian Waktu

1. Identifikasi Kegiatan Proyek

Proses pengendalian waktu diawali dengan mengidentifikasi kegiatan

proyek agar komponen lingkup proyek WBS atau deliverables yang

telah ditentukan dapat terlaksana sesuai dengan jadwal. Output dari

proses ini ialah Daftra Kegiatan dan WBS.

2. Penyusunan Urutan Kegiatan Proyek

Setelah proyek diuraikan menjadi komponen-komponen kegiatan,

lingkup proyek disiusun kembali menjadi urutan kegiatan sesuai dengan

logika ketergantungan. Output dari proses ini ialah Jaringan Kerja

Proyek.

3. Perkiraan Kurun Watu Proyek

Dari jaringan kerja yang telah dihasilkan, masing-masing kegiatan

diperkirakan kurun waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan

kegiatan yang bersangkutan. Output proses ini adalah jaringan kerja

yang telah memiliki kurun waktu dan perkiraan sumber daya yang

diperlukan untuk menyelesaikan kegiatan tersebut.


4. Penyusunan Jadwal Proyek

Jaringan kerja yang masing-masing komponen kegiatannya telah diberi

kurun waktu, kemudian secara keseluruhan dianaslisis dan dihitung

kurun waktu penyelesaian proyek dan milestone yang merupakan titik

penting dari sudut jadwal proyek. Output dari proses ini adalah jadwal

induk, milestone dan jadwal untuk pelaksanaan pekerjaan di lapangan.

5. Pengendalian Waktu Proyek

Pengendalian waktu meliputi kegiatan yang berkaitan dengan

pemantauan dan pengkoreksian agar progres pekerjaan proyek sesuai

dengan jadwal yang telah ditetapkan. Output dari proses ini adalah

revisi jadwal induk, milestone, dan jadwal pekerjaan lapangan.


Teknik dan metode yang berkaitan dengan pengendalian waktu atau

jadwal, antara lain sebagai berikut:

a. Bagan Balok dan Jaringan Kerja (CPM, PERT, PDM) untuk menyusun

jadwal dan menganalisis waktu penyelesaian proyek;

b. Database dan historical record untuk memperkirakan kurun waktu

komponen kegiatan;

c. Resource leveling untuk meratakan penggunaan sumberdaya;

d. Cost and schedule trade off untuk mencari jadwal yang ekonomis.

e. Simulasi, misalnya analisis Monte Carlo;

f. Fast tracking.

F. Penerapan SMK3

SMK3 Konstruksi Bidang PU menurut Peraturan Menteri PU No 5/ PRT/ M 2014

adalah bagian dari sistem manajemen organisasi pelaksanaan pekerjaan

konstruksi dalam rangka pengendalian risiko K3 pada setiap pekerjaan

konstruksi bidang Pekerjaan Umum.


Penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU terdapat pada peraturan menteri PU N0.

05 / PRT/ M/ 2014 tentang sistem manajemen keselamatan dan kesehatan

kerja (SMK3) konstruksi bidang PU pada Pasal 5 dan Pasal 6.

Dalam pasal tersebut dijelaskan penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU

ditetapkan berdasarkan potensi bahaya. Potensi bahan K3 dikatakan tinggi

apabila pekerjaan bersifat berbahaya dan/atau mempekerjakan tenaga kerja

paling sedikit 100 orang dan/atau nilai kontrak diatas Rp. 100.000.000.000, -

(seratus milyar rupiah) dan dikatakan rendah apabila pekerjaan bersifat tidak

berbahaya dan/atau mempekerjakan tenaga kerja kurang dari 100 orang

dan/atau nilai kontrak dibawah Rp. 100.000.000.000, - (seratus milyar rupiah).

Pelaksanaan konstruksi potensi bahaya tinggi wajib melibatkan Ahli K3

Konstruksi dan Pelaksanaan konstruksi potensi bahaya rendah wajib melibatkan

Petugas K3 konstruksi. Yang menjadi acuan adalah potensi risiko K3, bukan pada

nilai kontrak.

Gambar 12 Penerapan Pekerjaan Konstruksi

3. Rencana K3 Kontrak (RK3K)

Dalam menerapkan SMMK3 RK3K adalah dokumen lengkap rencana

penyelenggaraan SMK3 Konstruksi Bidang PU dan merupakan satu


kesatuan dengan dokumen kontrak suatu pekerjaan konstruksi, yang

dibuat oleh Penyedia Jasa dan disetujui oleh Pengguna Jasa, untuk

selanjutnya dijadikan sebagai sarana interaksi antara Penyedia Jasa

dengan Pengguna Jasa dalam penyelenggaraan SMK3 Konstruksi Bidang

PU.

Gambar 13 Lingkup SMK3 Konstruksi Bidang PU

a. Kebijakan K3

Kebijakan K3 Berupa pernyataan tertulis yang berisi komitmen

untuk menerapkan K3 berdasarkan skala risiko dan peraturan

perundang-undangan K3 yang dilaksanakan secara konsisten dan

harus ditandatangani oleh manajer proyek/kepala proyek

perusahaan Penyedia Jasa harus menetapkan Kebijakan K3 pada

kegiatan konstruksi yang dilaksanakan.

b. Perencanaan K3

Di dalam membuat rencana K3, PPK memberikan identifikasi awal

dan penyedia jasa harus menyampaikan pengendalian risiko pada

saat penawaran berdasarkan identifikasi awal tersebut.

c. Pengendalian Operasional K3

Pengendalian operasional berupa prosedur kerja/petunjuk kerja,

yang harus mencakup upaya pengendalian seluruh kegiatan

konstruksi di tempat kerja.


d. RK3K Pelaksanaan Pekerjaan

Penyedia Jasa yang telah ditetapkan sebagai pemenang, wajib

melengkapi/menyempurnakan identifikasi bahaya, penilaian risiko

dan pengendalian risiko K3 untuk diserahkan, dibahas, dan

ditetapkan pada saat Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak/Pre

Construction Meeting (PCM) sesuai lingkup pekerjaan yang akan

dilaksanakan.

e. Organisasi K3

Organisasi K3 ini merupakan suatu organisasi yang berada didalam

suatu perusahaan yang mengurusi segala bentuk permasalahan

mengenai keselamatan dan kesehatan kerja para karyawan di

perusahaan yang bersangkutan.

4. Identifikasi Bahaya Penilaian Risiko K3 dan Pengendalian Risiko K3

Dalam penerapan SMK3, salah satu kegiatan yang harus dilakukan

adalam melakukan identifikasi potensi bahaya dan pengendalian risiko

K3. Kegiatan ini dilakukan dengan melakukan pengisian format yang

telah ada, dan disiisi, dibahas, disempurnakan dan ditetapkan pada saat

pre-construction meeting.

5. Sasaran dan Program K3

Sasaran dan Program K3 harus ditetapkan dalam RK3K, baik sasaran

umum, sasaran khusus, dan program K3. Sasaran umum biasanya

ditetapkan “nihil kecelakaan kerja yang fatal (Zero Fatal Accident) pada

pekerjaan konstruksi”, sedangkan sasaran khusus adalah sasaran K3

pada setiap jenis pekerjaan, yang diikuti dengan program (sumber daya,

jangka waktu, indikator capaian, monitoring, penanggung jawab, dan

biaya) untuk memenuhi uraian dan tolok ukur K3 sasaran khusus yang

bersangkutan.

6. Tinjauan Ulang Penerapan SMK3 Konstruksi

Tinjauan ulang penerapan SMK3 Konstruksi dilakukan secara berkala

sesuai jadwal dalam program K3. Tinjauan ulang membahas hasil

evaluasi/inspeksi dan kesesuaiannya terhadap: kebijakan K3, Sasaran

dan Program K3, Hasil temuan inspeksi penerapan K3, Efektifitas


penerapan SMK3 Konstruksi, dan Keselamatan Kerja /terjadi kecelakaan

kerja

G. Rangkuman

Pengendalian pelaksanaan proyek merupakan kegiatan pengendalian terhadap

pelaksanaan pembangunan yang terdiri atas pengendalian biaya, pengendalian

mutu, pengendalian waktu, penerapan SMK3, dan pengendalian terhadap tertib

administrasi. Pengendalian biaya adalah pengaturan budget yang telah

dianggarkan sehingga dapat menghasilkan keuntungan proyek yang maksimal.

Pengendalian mutu merupakan rangkaian kegiatan yang diperlukan agar hasil

proyek memnuhi persyaratan, kriteria dan spesifikasi yang telah ditetapkan.

Sistem Manajemen Mutu (SMM) adalah sistem manajemen organisasi untuk

mengarahkan dan mengendalikan penyelenggaraan pekerjaan konstruksi dan

non konstruksi di setiap Unit Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan dan Penyedia Jasa

dalam pencapaian mutu. Pengendalian waktu mempunyai tujuan agar proyek

dapat diselesaikan sesuai atau lebih cepat dari rencana dengan memperhatikan

batasan biaya, mutu dan lingkup proyek.


BAB 6

MANAJEMEN KONSTRUKSI


Manajemen Konstruksi


Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat mampu menjelaskan tentang

manajemen konstruksi proyek pembangunan.

Umum B.

Pada awalnya pembangunan Bangunan Gedung Negara dilaksanakan oleh

Kementerian PU sendiri, terutama pembangunan Bangunan Gedung Negara

yang berupa Rumah Negara. Namun sejak makin banyaknya kebutuhan akan

Bangunan Gedung Negara, sejalan dengan berkembangnya organisasi

pemerintahan yang disertai dengan kebutuhan akan ruang kerja dan pelayanan,

pembangunan Bangunan Gedung Negara mulai dilaksanakan oleh pihak ketiga

(kontraktor pelaksana dan konsultan perencana, serta konsultan pengawas).

Pada akhir tahun 80’an, dengan makin kompleknya teknologi bangunan gedung,

serta dituntutnya bahwa Bangunan Gedung Negara harus effisien tidak

berlebihan, tepat waktu, serta dengan kualitas yang telah ditetapkan, perlu

adanya pengendalian yang lebih intensif sejak tahap pererncanaan, yang hal ini

tidak dimungkinkan dilakukan baik konsultan pengawas maupun pengelola

proyek. Penggunaan konsultan manajemen konstruksi, mulai dikembangkan

oleh Direktorat Tata Bangunan, DJCK, Dep PU.

Sejak saat itu, setiap pembangunan Bangunan Gedung Negara dengan kriteria

tertentu, pelaksanaan pembangunannya harus menggunakan jasa konsultan

manajemen konstruksi, yang dimulai sejak tahap persiapan. Dalam

perkembangannya belum diimbangi dengan pengembangan kompetensi profesi

di bidang manajamen konstruksi pada penyedia jasa konsultansi, sehingga

masih banyak konsultan manajemen konstruksi yang dalam pelaksanaan

pekerjaannya masih bertindak sebagai konsultan pengawas.

Dengan pertimbangan tersebut diatas, maka perlu para aparatur sipil negara,

khususnya PNS yang akan mengelola proyek pembangunan Bangunan Gedung

Negara, dibekali pemahaman yang benar tentang manajemen konstruksi, mulai


dari pengertian, dasar hukum pelaksanaan, peran, fungsi, aspek, sampai dengan

pelaksanaan tugas di lapangan, serta pembiayaan yang diperlukan dalam

penggunaan jasa manajemen konstruksi agar sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.

Dasar Hukum Pelaksanaan Manajemen Konstruksi C.

Dalam pelaksanaan manajemen konstrukis pembangunan bangunan gedung di

Indonesia, didasarkan pada peraturan peundang-undangan yang mengatura

tentang penyedia jasa konstruksi dan kegiatan pembangunan bangunan

gedung, khususnya bangunan gedung negara, yang antara lain adalah sebagai

berikut:

1. Undang-Undang No. 18 Th. 1999 tentang Jasa Konstruksi; yang

mengatur penyedia jasa konstruksi, yang dapat dikembangkan untuk

mewujudkan struktur usaha yang kokoh dan efisien melalui kemitraan

yang sinergis antara usaha yang besar, menengah, dan kecil serta

antara usaha yang bersifat umum, spesialis, dan keterampilan tertentu.

Dalam pengembangan usaha tersebut, dimungkinkan tumbuhnya jasa

antara lain dalam bentuk manajemen proyek, manajemen konstruksi,

serta bentuk jasa lain sesuai dengan tuntutan dan pertumbuhan dunia

jasa konstruksi.

2. Peraturan Pemerintah No.29 Th 2000 tentang Penyelenggaraan

Konstruksi; yang mengatur lebih lanjut tentang pemilihan penyedia jasa

konstruksi, kontrak kerja, dan penyelenggaraan konstruksi, serta

tanggung jawab para pihak.

3. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No.28 Th.

2002 tentang Bangunan Gedung; dalam penjelasan peraturan

pemerintah ini mengamanatkan bahwa pengaturan lebih lanjut tentang

pembangunan bangunan gedung negara, diatur oleh Menteri yang

membidangi bangunan gedung.

4. Peraturan Presiden No. 73 Th. 2011 tentang Pembangunan Bangunan

Gedung Negara. Peraturan Presiden ini terbit karena keprihatinan

Presiden terhadap kondisi bangunan gedung negara di beberapa daerah

yang dibangun dengan melebihi standar yang ada, sehingga menjadi

berlebiha, tidak efisien, sehingga perlu ditertibkan kembali disesuaikan

dengan pedoman yang sudah ada, yaitu Peraturan Menteri Pekerjaan


Umum No. 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan

Bangunan Gedung Negara.

5. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 45/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara, merupakan

tindak lanjut amanat dalam peraturan pemerintah nomor 36 tahun

2005 tentang tentang Peraturan Pelaksanaan UU No.28 Th. 2002

tentang Bangunan Gedung, yang didalamnya mengatur tentang

prosedur dan tata cara pembangunan bangunan gedung negara,

termasuk penggunaan, pembiayaan dan lingkup tugas konsultan

manajemen konstruksi.

Pengertian Manajemen Konstruksi D.

Manajemen proyek konstruksi diartikan sebagai suatu proses penerapan

fungsi-fungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan dan penerapan)

secara sistimatis pada suatu proyek konstruksi dengan menggunkan sumber

daya yang ada secara efektif dan efisien agar tercapai tujuan proyek secara

optimal. Konsultan Manajemen Konstruksi pada proses pembangunan

berfungsi sebagai mediator dan wakil dari pemberi tugas atau pemilik

kegiatan dalam menjalankan komunikasi dengan para pelaksana kegiatan

yang lain. Keberadaannya sangat diperlukan mengingat pemilik kegiatan

tidak sepenuhnya memiliki sumberdaya manusia yang kompeten maupun

waktu yang cukup untuk mengelola, mengendalikan dan mengawasi

kegiatan persiapan pelaksanaan sampai dengan serah terima pekerjaan.

Manajemen konstruksi adalah proses kegiatan bagaimana mengelola

sumber daya yang terlibat dalam proyek agar dapat diaplikasikan secara

tepat, yang meliputi sumber daya manusia, bahan, mesin/peralatan, uang,

dan metoda (yang juga sering disebut 5M (manpower, material, mechines,

money and method).

Pengertian manajemen begitu luas, sehingga dalam kenyataannya tidak ada

definisi yang yang digunakan secara konsisten oleh semua orang. Seperti

yang dikemukakan oleh Stoner sebagai berikut:

Manajemen adalah proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,

dan pengawasan usaha-usaha para anggota organisasi dan penggunaan

sumber daya organisasi lainnya agar mencapai tujuan organisasi yang telah

ditetapkan.


Dari definisi di atas terlihat bahwa Stoner telah menggunakan kata proses

bukan seni.

Dari uraian diatas, dapat diartikan bahwa manajemen proyek konstruksi

adalah:

“proses penerapan fungsi-fungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan

dan penerapan) secara sistimatis pada suatu proyek konstruksi dengan

menggunkan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien agar tercapai

tujuan proyek secara optimal”.

Peran, Fungsi, Aspek, dan Tujuan Manajemen Konstruksi E.

1. Peran Manajemen Konstruksi

Peran manajemen konstruksi dalam pembangunan bangunan gedung

adalah untuk mengendalikan dan mengkomunikasikan seluruh proses

pembangunan bangunan gedung. Peranan manajemen konstruksi pada

tahapan proyek konstruksi dapat dibagi menjadi:

a. Agency Construction Management (ACM)

Pada sistem ini konsultan manajemen konstruksi mendapat tugas

dari pihak pemilik dan berfungsi sebagai koordinator “penghubung”

(interface) antara perancangan dan pelaksanaan serta antar para

kontraktor. Konsultan MK dapat mulai dilibatkan mulai dari fase

perencanaan. Pihak pemilik mengadakan ikatan kontrak langsung

dengan beberapa kontraktor sesuai dengan paket-paket pekerjaan

yang telah disiapkan.

b. Extended Service Construction Manajemen (ESCM)

Jasa konsultan MK dapat diberikan oleh pihak perencana atau pihak

kontraktor. Apabila perencana melakukan jasa Manajemen

Konstruksi, akan terjadi “konflik-kepentingan” karena peninjauan

terhadap proses perancangan tersebut dilakukan oleh konsultan

perencana itu sendiri, sehingga hal ini akan menjadi suatu

kelemahan pada sistem ini. Pada type yang lain kemungkinan

melakukan jasa Manajemen Konstruksi berdasarkan permintaan

Pemilik ESCM/ KONTRAKTOR.

c. Owner Construction Management (OCM)

Dalam hal ini pemilik mengembangkan bagian manajemen

konstruksi profesional yang merupakan bagian dari dan


bertanggungjawab terhadap manajemen proyek yang

dilaksanakan.

d. Guaranted Maximum Price Construction Management (GMPCM)

Konsultan ini bertindak lebih ke arah kontraktor umum daripada

sebagai wakil pemilik. Disini konsultan GMPCM tidak melakukan

pekerjaan konstruksi tetapi bertanggungjawab kepada pemilik

mengenai waktu, biaya dan mutu. Jadi dalam Surat Perjanjian Kerja/

Kontrak konsultan GMPCM tipe ini bertindak sebagai pemberi kerja

terhadap para kontraktor (sub kontraktor).

2. Fungsi Manajemen Konstruksi

Fungsi manajemen konstruksi meupakan penmarapan fungsi-fungsi

manajemen (perencanaan, pelaksanaan dan penerapan) secara

sistematis pada suatu proyek dengan menggunakan sumber daya yang

ada secara efktif dan efsien agar tercapai tujuan proyek secara optimal.

a. Perencanaan (Planning)

Perencanaan adalah menentukan apa yang harus dikerjakan dan

bagaimana mengerjakannya. Ini berarti menyangkut pengambilan

keputusan berhadapan dengan pilihan-pilihan.

b. Mengorganisasi (Organizing)

Fungsi ini berkaitan dengan usaha untuk menetapkan jenis-jenis

kegiatan yang dituntut untuk mencapai suatu tujuan tertentu,

mengelompokkan kegiatan-kegiatan tersebut berdasarkan jenisnya

supaya lebih mudah ditangani oleh bawahan.

c. Penempatan Orang (Staffing)

Fungsi ini menyangkut usaha untuk mengembangkan dan

menempatkan orang-orang yang tepat di dalam berbagai jenis

pekerjaan yang sudah didisain lebih awal dalam organisasi.

d. Mengarahkan (Directing)

Fungsi ini biasa juga disebut supervisi. Ini menyangkut pembinaan

motivasi dan pemberian bimbingan kepada bawahan untuk

mencapai tujuan utama.

e. Mengontrol (Controlling)

Fungsi ini dijalankan untuk menjamin bahwa perencanaan bisa

diwujudkan secara pasti. Ada banyak alat-alat analisa untuk suatu


proses kontrol yang efektif. Proses kontrol pada dasarnya selalu

memuat unsur: perencanaan yang diterapkan, analisa atas deviasi

atau penyimpangan-penyimpangan yang terjadi, dan menentukan

langkah-langkah yang perlu untuk dikoreksi.

Fungsi manajemen konstruksi dalam melakukan pengendalian

konstruksi meliputi pengendalian mutu fisik konstruksi,

pengendalian biaya, dan pengendalian waktu, atau sering disingkat

pengendalian BMW (Biaya, Mutu, dan Waktu).

Manajemen Konstruksi memiliki juga beberapa fungsi antara lain:

1) Sebagai Quality Control untuk menjaga kesesuaian antara

perencanaan dan pelaksanaan.

2) Mengantisipasi terjdinya perubahan kondisi lapangan yang tidak

pasti dan mengatasi kendala terbatasnya waktu pelaksanaan.

3) Memantau prestasi dan kemajuan proyek yang telah dicapai,

hal itu dilakukan dengan opname (laporan) harian, mingguan

dan bulanan.

4) Hasil evaluasi dapat dijadikan tindakan pengambilan keputusan

terhadap masalah-masalah yang terjadi di lapangan.

5) Fungsi manajerial dari manajemen merupakan sistem informasi

yang baik untuk menganalisis performa dilapangan.

3. Aspek Manajemen Konstruksi

Untuk menyelesaikan proyek bangunan fisik secara efisien dan efektif,

diperlukan pengetahuan yang salah satunya menyangkut aspek teknis

pelaksanaan, yang meliputi:

a. perencanaan (planning);

b. penjadwalan (scheduling); dan

c. pengendalian (controlling).

4. Tujuan Manajemen Konstruksi

Tujuan manajemen konstruksi adalah mengelola pelaksanaan

pembangunan sedemikian rupa sehingga diperoleh hasil optimal sesuai

dengan persyaratan (spesification), dalam kurun waktu tertentu,

dengan biaya yang ditetapkan. Berikut adalah gambar yang

menunjukkan tujuan dari manajemen konstruksi:


Gambar 14 Tujuan Manajemen Konstruksi

Manajemen Konstruksi dalam Pembangunan BGN F.

Manajemen konstruksi dalam pembangunan Bangunan Gedung Nengara (BGN)

dilaksanakan sesuai Peraturan Menteri PU No. 45/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara.

1. Penggunaan Konsultan Manajemen Konstruksi

Manajemen konstruksi digunakan bagi pembangunan Bangunan

Gedung Negara dengan ketentuan:

a. klasifikasi tidak sederhana dengan ketentuan jumlah lantai di atas 4

(empat) lantai dan dengan luas bangunan minimal 5.000 m2;

b. klasifikasi khusus;

c. melibatkan lebih dari satu penyedia jasa, baik perencanaan maupun

pelaksana konstruksi; dan/atau

d. dilaksanakan lebih dari satu tahun anggaran (multiyears contract).

Kegiatan manajemen konstruksi mulai dilaksanakan dari tahap

persiapan, tahap pengadaan penyedia jasa perencanaan, tahap

perencanaan, tahap pelelangan/ pengadaan penyedia jasa pelaksanaan,

tahap pelaksanaan konstruksi sampai dengan masa pemeliharaan.


Kegiatan manajemen konstruksi tersebut meliputi: pengendalian

perencanaan, pengendalian waktu, pengendalian biaya, pencapaian

sasaran fisik (kuantitas dan kualitas), dan tertib administrasi

Pembangunan Bangunan Gedung Negara.

2. Organisasi Proyek Pembangunan Bangunan Gedung Negara

Organisasi proyek pembangunan BGN dapat dilihat pada gambar di

bawah ini:

Gambar 15 Organisasi Dalam Proyek Pembangunan BGN

3. Organisasi Penyedia Jasa Manajemen Konstruksi

Organisasi penyedia jasa manajemen konstruksi, disesuaikan dengan

lingkup dan kompleksitas pekerjaan. Susunan personil yang ada dalam

organisasi penyedia manajemen konstruksi, minimal terdiri atas:

a. penanggung jawab kegiatan;

b. penanggung jawab lapangan;

c. tenaga ahli penyusun dan pengendali program;

d. tenaga ahli estimasi biaya;

e. tenaga ahli arsitektur/struktur/m&e; dan

f. pengawas lapangan.


Penyedia jasa manajemen konstruksi yang akan memberikan jasa

manajemen konstruksi pada pembangnunan Bangunan Gednung

Negara, merupakan perusahaan yang memenuhi persyaratan yang

ditetapkan untuk pelaksanaan tugas konsultansi dalam bidang

manajemen konstruksi. Penyedia jasa manajemen konstruksi bertugas

sejak ditetapkan berdasarkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), sejak

tahap persiapan sampai dengan Serah Terima II pelaksanaan pekerjaan

konstruksi fisik, dan berfungsi melaksanakan pengendalian pada tahap

perencanaan dan tahap konstruksi, baik di tingkat program maupun di

tingkat operasional.

Dalam hal di daerah tempat pelaksanaan kegiatan tidak terdapat

perusahaan yang memenuhi persyaratan dan bersedia melakukan tugas

konsultansi manajemen konstruksi, maka dapat ditunjuk perusahaan

yang memenuhi persyaratan dan bersedia dari daerah lain. Apabila

tidak terdapat penyedia jasa manajemen konstruksi seperti tersebut di

atas, maka fungsi tersebut dilakukan oleh unsur Instansi Teknis

setempat.

4. Kegiatan Manajemen Konstruksi

Dalam melakanakan tugasnya, penyedia jasa manajemen konstruksi

dilakukan sesuai dengan tahapan pembangunan, yang meliputi:

a. tahap persiapan:

1) membantu pengelola kegiatan melaksanakan pengadaan

penyedia jasa perencanaan; dan

2) membantu pengelola kegiatan menyiapkan surat perjanjian

pekerjaan perencanaan.

b. tahap perencanaan:

1) mengevaluasi program pelaksanaan kegiatan perencanaan yang

dibuat oleh penyedia jasa;

2) memberikan konsultansi kegiatan perencanaan;

3) mengendalikan program perencanaan; dan

4) melakukan koordinasi dengan pihak terkait pada tahap

perencanaan;


5) menyusun laporan bulanan kegiatan konsultansi manajemen

konstruksi tahap perencanaan, merumuskan evaluasi status dan

koreksi teknis bila terjadi penyimpangan;

6) meneliti kelengkapan dokumen perencanaan dan dokumen

pelelangan;

7) menyusun laporan dan berita acara dalam rangka kemajuan

pekerjaan dan pembayaran angsuran pekerjaan perencanaan;

dan

8) mengadakan dan memimpin rapat-rapat koordinasi

perencanaan, menyusun laporan hasil rapat koordinasi, dan

membuat laporan kemajuan pekerjaan manajemen konstruksi.

c. tahap pelelangan:

1) membantu Pengelola Kegiatan dalam mempersiapkan dan

menyusun program pelaksanaan pelelangan pekerjaan

konstruksi fisik;

2) membantu Pengelola Kegiatan dalam pelaksanaan pelelangan

pekerjaan konstruksi fisik;

3) membantu menyiapkan draft surat perjanjian pekerjaan

pelaksanaan konstruksi fisik; dan

4) menyusun laporan kegiatan pelelangan.

d. tahap pelaksanaan:

1) mengevaluasi program kegiatan pelaksanaan fisik yang disusun

oleh pelaksana konstruksi, yang meliputi program-program

pencapaian sasaran fisik, penyediaan dan penggunaan sumber

daya, program Quality Assurance/Quality Control, dan program

kesehatan dan keselamatan kerja (K3);

2) mengendalikan program pelaksanaan konstruksi fisik, yang

meliputi program pengendalian sumber daya, pengendalian

biaya, pengendalian waktu, pengendalian sasaran fisik (kualitas

dan kuantitas) hasil konstruksi, pengendalian perubahan

pekerjaan, pengendalian tertib administrasi, pengendalian

kesehatan dan keselamatan kerja;

3) melakukan evaluasi program terhadap penyimpangan teknis

dan manajerial yang timbul, usulan koreksi program dan


tindakan turun tangan, serta melakukan koreksi teknis bila

terjadi penyimpangan;

4) melakukan koordinasi antara pihak-pihak yang terlibat dalam

pelaksanaan konstruksi fisik;

5) melakukan kegiatan pengawasan yang terdiri atas :

6) menyusun laporan akhir pekerjaan manajemen konstruksi.

5. Biaya Manajemen Konstruksi

Biaya manajemen konstruksi pembangunan Bangunan Gedung Negara

merupakan biaya yang digunakan untuk membiayai kegiatan

manajemen konstruksi Pembangunan Bangunan Gedung Negara dari

tahap persiapan sampai dengan laporan akhir pekerjaan manajemen

konstruksi. Besarnya biaya manajemen konstruksi dihitung secara

orang-bulan dan biaya langsung yang bisa diganti, sesuai dengan

ketentuan biaya langsung personel (billing rate).

Biaya manajemen konstruksi untuk pembangunan Bangunan Gedung

Negara, besarnya ditetapkan dari hasil seleksi atau penunjukan

langsung pekerjaan yang bersangkutan yang meliputi, antara lain untuk:

honorarium tenaga ahli dan tenaga penunjang; materi dan

penggandaan laporan; pembelian dan atau sewa peralatan; sewa

kendaraan; biaya rapat-rapat; perjalanan (lokal dan luar kota); biaya

komunikasi; penyiapan dokumen SLF; dan penyiapan dokumen

pendaftaran.

Pembayaran biaya pekerjaan manajemen konstruksi dapat dilakukan

secara bulanan atau tahapan tertentu yang didasarkan pada

prestasi/kemajuan pekerjaan perencanaan teknis dan pelaksanaan

konstruksi di lapangan, sesuai dengan kesepakatan antara pengguna

jasa dan penyedia jasa manajemen konstruksi.

Dalam pelaksanaan pembayaran manajemen konstruksi dilakukan

sesuai dengan tahapan:

a. persiapan/pengadaan konsultan perencana, dibayar sebesar 5%;

b. review rencana teknis sampai dengan serah terima dokumen

perencanaan , dibayar sebesar 10%;

c. pelelangan pemborong, dibayar sebesar 5%;


d. pengawasan teknis pelaksanaan konstruksi fisik yang dibayarkan

berdasarkan prestasi pekerjaan konstruksi fisik di lapangan sampai

dengan serah terima pertama/PHO pekerjaan konstruksi, dibayar

sebesar 70%; dan

e. pemeliharaan sampai dengan serah terima kedua/FHO pekerjaan

konstruksi, dibayar sebesar 10%.

Pembayaran angsuran pekerjaan manajemen konstruksi tersebut

dilkakukan dengan tetap mengikuti ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Dalam pembangunan Bangunan Gedung Negara, pembiayaan

pembangunan Bangunan Gedung Negara terdiri dari komponen biaya

konstruksi fisik, komponen biaya perencanaan teknis, komponen biaya

pengawasn atau komponen biaya manajemen konstruksi, dan komponen

biaya pengelola kegiatan. Komponen biaya manajemen konstruksi

merupakan besarnya biaya maksimum yang dapat digunakan untuk

membiayai kegiatan manajemen konstruksi pembangunan BGN yang

dilakukan oleh penyedia jasa manajemen konstruksi secara kontraktual dari

hasil seleksi atau penunjukan langsung. Besarnya nilai biaya MK maksimum

dihitung berdasarkan prosentase biaya MK terhadap biaya KF yang

tercantum dalam Gambar berikut.


Gambar 16 Presentase Biaya Konsultan dan Pengelola Kegiatan

Pembangunan BGN Klasifikasi Tidak Sederhana

Gambar 17 Presentase Biaya Konsultan dan Pengelola Kegiatan Pembangunan BGN Klasifikasi Khusus


Rangkuman G.

Manajemen proyek konstruksi diartikan sebagai suatu proses penerapan fungsi-

fungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan dan penerapan) secara sistimatis

pada suatu proyek konstruksi dengan menggunkan sumber daya yang ada

secara efektif dan efisien agar tercapai tujuan proyek secara optimal.

Manajemen proyek konstruksi diartikan sebagai suatu proses penerapan fungsi-

fungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan dan penerapan) secara sistimatis

pada suatu proyek konstruksi dengan menggunkan sumber daya yang ada

secara efektif dan efisien agar tercapai tujuan proyek secara optimal. Peran

manajemen konstruksi dalam pembangunan bangunan gedung adalah untuk

mengendalikan dan mengkomunikasikan seluruh proses pembangunan

bangunan gedung. Tahapan manajemen konstruksi terdiri dari tahap persiapan,

tahap perencanaan, tahap pelelangan, tahap pelaksanaan, dan tahap

pemeliharaan.


BAB 7

PENUTUP


Penutup

Dalam pengendalian pelaksanaan proyek perlu dipahami siklus dan tahapan

proyek, aspek pengendalian proyek, pengendalian pelaksanaan proyeknya

sendiri, serta manajemen konstruksi.

Sebagai dasar untuk memahami pengendalian pelaksanaan proyek, terdapat

tiga aspek penting, yaitu aspek pereencanaan (planning), aspek penjadwalan

(scheduling), dan aspek pengendalian (controlling) yang menjadi kegiatan pokok

dalam pengendalian pelaksanaan proyek. Sedangkan pengendalian pelaksanaan

proyek, pada intinya adalah pengendalian biaya, pengendalian mutu termasuk

penerapan SMM, dan pengendalian waktu, serta penerapan SMK3 dalam

pelaksanaan proyek konstruksi. Dengan memahami prinsip-prinsip

pengendalian proyek tersebut, diharapkan dapat memberikan gambaran yang

lebih jelas bagi peserta unuk dapat mendalami lebih jauh serta menerapkan

nantinya dalam pelaksanaan kegiatannya di lapangan.


DAFTAR PUSTAKA

Undang - Undang No. 2 Tahun 2017Tentang Jasa Konstruksi

Peraturan Pemerintah No. 30 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa

Konstruksi

Keputusan Bersama Menteri Tenaga Kerja dan Menteri PU No. 174/Men/1986 –

104/KPTS/1986 tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Kegiatan

Konstruksi.

Permen PU No 04/PRT/M/2009 tentang Sistem Manajemen Mutu Departemen

Pekerjaan Umum.

Peraturan Pemerintah No. 50 tahun 2012 tentang Penerapan Sistem

Manajemen K3

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 05/2014 tentang Penerapan SMK3

Konstruksi bidang Pekerjaan Umum


GLOSARIUM

Eliminasi Mendesain ulang pekerjaan atau mengganti material/

bahan sehingga bahaya dapat dihilangkan atau dieliminasi.

Contoh: seorang pekerja harus menghindari bekerja di

ketinggian namun pekerjaan tetap dilakukan dengan

menggunakan alat bantu.

Substitusi Mengganti dengan metode yang lebih aman dan/ atau

material yang tingkat bahayanya lebih rendah. Contoh:

penggunaan tangga diganti dengan alat angkat mekanik

kecil untuk bekerja di ketinggian.

Rekayasa teknik Melakukan modifikasi teknologi atau peralatan guna

menghindari terjadinya kecelakaan. Contoh: menggunakan

perlengkapan kerja atau peralatan lainnya untuk

menghindari terjatuh pada saat bekerja di ketinggian.

Alat Pelindung

Diri (APD)

Alat Pelindung Diri yang memenuhi standard dan harus

dipakai oleh pekerja pada semua pekerjaan sesuai dengan

jenis pekerjaannya. Contoh: Pemakaian kacamata las dan

sarung tangan kulit pada pekerjaan pengelasan.


BAHAN TAYANG

kata pengantar - bpsdm.pu.go.id · pemahaman tentang pengendalian pelaksanaan proyek. modul ini...

Documents