kasus cg pertemuan 7-compile

7/24/2019 Kasus CG Pertemuan 7-COMPILE

1/14

1 Kasus PT. Telkomsel Mengenai Tugas dan Tanggung Jawab Komite Audit danKomite Lainnya

Makalah Tata Kelola Perusahaan

Kasus PT. Tekomsel Tentang Tanggung Komite Audit

Dan Komite Lainnya

Disusun oleh:

Dani Rachmat S.K.

Farisan W.

Miranti

Novita Wardhani

PROGRAM EKSTENSI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS INDONESIA

TAHUN AJARAN 2015/2016


2/14


STATEMENT OF AUTHORSHIP

Kami yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan bahwa makalah/tugas

terlampir merupakan murni hasil dari pekerjaan saya/kami sendiri. Tidak adapekerjaan orang lain yang saya/kami gunakan tanpa menyebutkan sumbernya.

Materi ini belum/tidak pernah dasajikan/digunakan sebagai bahan makalah/tugas

mataajaran lain kecuali makalah/tugas ini saya kumpulkan dapat diperbanyak

dan dikomunikasikan untuk tujuan mendeteksi adanya plagiarisme.

Nama : Farisan Wanaputra

NPM : 1406645304

Tanda Tangan :

Nama : Miranti

NPM : 1406645701

Tanda Tangan :

Nama : Novita Wardhani

NPM : 1406645872

Tanda Tangan :

Nama : Dani R

NPM : 1406645134

Tanda Tangan :

Mata Ajaran : Tata Kelola Perusahaan

Judul Makalah/Tugas :Kasus PT. Telkomsel

Tanggal : 15 Oktober 2015

Dosen : Aria Farahmita


3/14


Daftar Isi

Statement Of Authorship................................................................................ 2

Daftar Isi......................................................................................................... 3

Pendahuluan ................................................................................................... 4

Latar Belakang ............................................................................................... 4

Landasan Teori ............................................................................................... 5

Pofil Perusahaan ............................................................................................. 8

Tujuan dan Manajemen Perusahaan............................................................... 8

Kronologi Kasus PT. Askrindo ...................................................................... 9

Analisis Kasus .............................................................................................. 11

Kesimpulan .................................................................................................. 13

Daftar Pustaka .............................................................................................. 14


4/14


PENDAHULUAN

Latar Belakang

Audit merupakan suatu kegiatan pemeriksaan untuk mengumpulkan bahan

bukti, tujuan akhirnya adalah untuk menghasilkan laporan audit yang dapat

digunakan untuk para pemakai yang berkepentingan dengan hasil audit tersebut.

Berdasar klasifikasi pelaksananya dapat dibagi menjadi: auditor eksternal, auditor

internal dan audit sektor publik (Abdul Halim, 2003: 7). Auditor eksternal

merupakan auditor pada suatu kantor akuntan publik yang memberikan jasa

kepada klien. Auditor internal merupakan auditor yang bekerja dalam suatu

perusahaan, dengan tugasnya adalah membantu manajemen dalam melaksanakan

pekerjaannya, sehingga tugas-tugas dapat dilaksanakan secara efisien dan efektif.

Auditor sektor publik merupakan auditor yang berada dalam organisasi

pemerintahan. Artikel ini lebih fokus kepada tugas dan fungsi dari auditor internal

dalam upayanya mewujudkan corporate governance. Ditinjau dari

perkembangannya profesi auditor internal ini sebenarnya bukan profesi baru, hal

ini didasarkan kebutuhan perusahaan selain dari peran auditor eksternal, karena

suatu perusahaan yang semakin berkembang maka perlu pihak-pihak yang mampu

mengendalikan kegiatan operasional perusahaannya, sehingga pelaksanaan

transaksi perusahaan dapat terkontrol, hal ini merupakan tugas dari seorang

internal auditor yang selain membantu manajemen dalam memberikan solusi juga

harus dapat mengontrol dan mengendalikan kegiatan operasional agar tetap sesuai

dengan tujuan semula.

Di Indonesia perkembangan peran internal auditor juga semakin dirasakan

pentingnya oleh pihak manajemen perusahaan di samping peran dari auditor

eksternal, tetapi dalam hal ini pandangan bahwa auditor internal ibarat orang yang

mencari-cari kesalahan semakin berubah karena pihak manajemen semakin

membutuhkan pihak yang dapat mengontrol dan mengendalikan tugas manajemen

dalam menjalankan perusahaan, karena perusahaan dengan sistem pengendalian

intern yang kuat maka setidaknya perusahaan tersebut dalam menjalankan

kegiatannya sudah berjalan secara efisien dan efektif, dan penyimpangan juga


5/14


dapat diminimumkan. Hal ini selaras dengan upaya perusahaan dalam

mewujudkan good corporate governance. Internal auditor bertugas menjamin agar

pengendalian intern dalam perusahaan dapat diterapkan, kemudian internal auditor

bertanggung jawab menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada pihak

manajemen perusahaan. Dalam pelaksanaan tugasnya apabila dalam perusahaan

terdapat auditor eksternal maka auditor internal dan auditor eksternal harus dapat

bekerja sama sesuai dengan tugas dan tanggung jawab masing-masing dengan

tidak menyimpang dari kode etik profesi masing-masing. Dengan demikian

semakin jelas bahwa auditor internal sangat berperan bagi perusahaan dalam

upaya mewujudkan good corporate governance

Landasan Teori

Prinsip VI Corporate Governance menurut OECD Mengenai Tanggung

Jawab Dewan Komisaris dan Direksi

Kerangka kerja corporate governance harus memastikan pedoman

strategis perusahaan, monitoring yang efektif terhadap manajemen oleh dewan,serta akuntabilitas dewan terhadap perusahaan dan pemegang saham.

a. Anggota dewan harus bertindak berdasarkan informasi yang jelas, dengan itikad

yang baik, berdasarkan due diligence dan kehati-hatian, serta demi kepentingan

perusahaan dan pemegang saham.

b. Apabila keputusan dewan dapat mempengaruhi suatu kelompok pemegang

saham secara berbeda dengan kelompok pemegang saham lain, maka dewan harus

memperlakukan seluruh pemegang saham secara adil.

c. Dewan harus menerapkan standar etika yang tinggi dan memperhatikan

kepentingan para pemangku kepentingan.

d. Fungsi-fungsi utama harus dimiliki oleh suatu dewan.

e. Dewan harus dapat melaksanakan penilaian yang obyektif dan independen

dalam melakukan pengurusan perusahaan.

f. Dalam rangka memenuhi tanggung jawabnya, anggota dewan komisaris harus

memiliki akses terhadap infomasi yang akurat, relevan dan tepat waktu.


6/14


Peraturan Bapepam-LK Nomor IX.I.5 Tentang Pembentukan dan Pedoman

Pelaksanaan Kerja Komite Audit

Struktur dan Keanggotaan Komite Audit

a.

Komite Audit paling kurang terdiri dari 3 (tiga) orang anggota yang

berasal dari Komisaris Independen dan Pihak dari luar Emiten atau

Perusahaan Publik.

b. Komite Audit diketuai oleh Komisaris Independen.

c. Komisaris Independen wajib memenuhi persyaratan sebagai berikut:

1)

Bukan merupakan orang yang bekerja atau mempunyai wewenang dan

tanggung jawab untuk merencanakan, memimpin, mengendalikan,

atau mengawasi kegiatan Emiten atau Perusahaan Publik tersebut

dalam waktu 6 (enam) bulan terakhir;

2) Tidak mempunyai saham baik langsung maupun tidak langsung pada

Emiten atau Perusahaan Publik tersebut;

3)

Tidak mempunyai hubungan Afiliasi dengan Emiten atau Perusahaan

Publik, anggota Dewan Komisaris, anggota Direksi, atau Pemegang

Saham UtamaEmiten atau Perusahaan Publik tersebut; dan

4) Tidak mempunyai hubungan usaha baik langsung maupun tidak

langsung yang berkaitan dengan kegiatan usaha Emiten atau

Perusahaan Publik tersebut.

Persyaratan Keanggotaan Komite Audit Anggota Komite Audit:

a. Wajib memiliki integritas yang tinggi, kemampuan, pengetahuan,

pengalaman sesuai dengan bidang pekerjaannya,

b.

Wajib memahami laporan keuangan, bisnis perusahaan


7/14


c. Wajib mematuhi kode etik Komite Audit yang ditetapkan oleh Emiten atau

Perusahaan Publik;

d.

Bersedia meningkatkan kompetensi secara terus menerus melaluipendidikan dan pelatihan;

e. Wajib memiliki paling kurang satu anggota yang berlatar belakang

pendidikan dan keahlian akuntansi dan/atau keuangan;

f. Bukan merupakan orang dalam Kantor Akuntan Publik, Kantor Konsultan

Hukum, Kantor Jasa Penilai Publik

g.

Bukan merupakan orang yang bekerja atau mempunyai wewenang dan

tanggung jawab untuk merencanakan, memimpin, mengendalikan, atau

mengawasi kegiatan Emiten atau

h. Tidak mempunyai saham langsung maupun tidak langsung pada Emiten

atau Perusahaan Publik;

i. Tidak mempunyai hubungan Afiliasi dengan anggota Dewan Komisaris,

anggota Direksi, atau Pemegang Saham Utama Emiten atau PerusahaanPublik tersebut; dan

Tidak mempunyai hubungan usaha baik langsung maupun tidak langsung

yang berkaitan dgn kegiatan usaha


8/14


PEMBAHASAN KASUS

Profil Perusahaan

Telkomsel merupakan penyelenggara jasa telekomunikasi selular terdepan

di Indonesia berdasarkan pangsa pasar. Pada akhir Maret 2008, Telkomsel telah

memiliki 51.3 juta pelanggan yang berdasarkan statistik industri mewakili

perkiraan pangsa pasar hampir 51%. Telkomsel menyediakan layanan selular

GSM di Indonesia, yang secara nasional melalui jaringan GSM dual band

900/1800 MHz dan yang secara internasional melalui 288 mitra roaminginternational di 155 negara (pada akhir 2007). Pada September 2006, Telkomsel

menjadi penyelenggara pertama di Indonesia dengan meluncurkan layanan 3G.

Perusahaan menyediakan pilihan bagi pelanggannya yaitu kartu prabayar

simPATI dan Kartu As, atau layaanan kartuHALO pasca bayar, serta berbagai

layanan dan program menguntungkan lainnya.Penyelenggaraan Telkomsel di

Indonesia telah berkembang sejak peluncuran layanan pasca bayar pada 26 Mei

1995. Pada November 1997, Telkomsel menjadi penyelenggara telekomunikasi

selular pertama di Asia dengan memperkenalkan layanan prabayar GSM

rechargeable.

Pendapatan kotor Telkomsel telah meningkat dari Rp 3.59 triliun tahun

2000 menjadi Rp 44.38 triliun tahun 2007. Pada periode yang sama, jumlah

seluruh pelanggan selular Telkomsel meningkat dari hampir 1.7 milyar pada 31

Desember 2000 menjadi 47.9 milyar pada 31 Desember 2007.

Tujuan & Manajemen Perusahaan

Tujuan dari perusahaan ini adalah menyediakan layanan komunikasi

terdepan bagi konsumen mereka agar mereka dapat berkomunikasi dimana saja

dan kapan saja. Telkomsel memiliki cakupan jaringan terbesar dari semua

penyelenggara selular di Indonesia, dengan menyediakan cakupan jaringan hingga


9/14


95% dari penduduk Indonesia dan merupakan satu-satunya penyelenggara di

Indonesia yang mencakup seluruh propinsi dan kabupaten serta seluruh

kecamatan di Sumatra, Jawa, dan Bali/Nusa Tenggara. Perusahaan menawarkan

GSM Dual Band (900 & 1800), GPRS, Wi-Fi, EDGE, dan Teknologi 3G yang

tidak hanya membantu komunikasi lewat telepon dan sms, tetapi juga lewat

internet maupun video call.

Berdasarkan fungsinya manajemennya termasuk umum karena ditujukan untuk

masyarakat luas bukan untuk kalangan terbatas.

Dari tingkatan dan keterampilan manajemennya termasuk dalam manajer

menengah dimana keterampilan konseptual dan teknis seimbang.

Saat ini perusahaan tidak hanya berorientasi keuntungan, tapi juga dituntut untuk

memberikan kontribusi yang bersifat sosial. Dalam hal ini Telkomsel juga turut

berpartisipasi dalam aksi sosial seperti sumbangan bantuan bagi korban-korban

bencana alam juga menyediakan tempat rest area atau tempat istirahat di

sepanjang jalur mudik lebaran bagi pengemudi yang lelah saat berkendara jauh.

Kronologi Kasus

Kasus berawal ketika pada tanggal 2 Mei 2011 seorang whistle blower

mengirimkan surat terbuka atas nama General Manager Special Audit Telkomsel

HM. Sukarni yang dikirim kepada Presiden Susilo Bambang Yudhoyono. Dalam

surat itu disebutkan bahwa Tim Audit Telkom tidak menindaklanjuti permintaan

whistle blower agar evaluasi terhadap sejumlah kasus yang melibatkan Telkom

dan Telkomsel ditindaklanjuti. Dalam surat tersebut, terdapat tiga dugaan kegiatan

yang terindikasi sebagai praktek korupsi yang dilakukan oleh direksi Telkom dan

Telkomsel.

Yang pertama adalah dalam pengadaan proyek renovasi gedung senilai Rp

35 miliar yang diindikasi telah menyelewengkan uang negara sebesar 10 miliar.

Pada proyek renovasi gedung tersebut tender dimenangkan oleh salah satu

perusahaan dimiliki oleh "Mr R" yang disebut-sebut merupakan penyokong dana


10/14


agar direksi Telkom dan Telkomsel tetap bisa mempertahankan jabatannya. Dana

pengadaan yang diperkirakan Rp35 miliar digelembungkan menjadi Rp 45 miliar.

Yang kedua adalah Proyek Swap Base Transceiver Station (BTS)Telkomsel. Perangkat BTS Telkomsel berkualitas tinggi diganti menjadi produk

berkualitas rendah yang diduga diusulkan oleh dua direksi di perusahaan tersebut

dan hasilnya digunakan untuk upeti kepada pejabat di Kementerian Negara

BUMN dan Direksi Telkom.

Dan yang ketiga adalah Pengadaan SIM Card RF untuk layanan mobile

wallet Telkomsel Cash (T-Cash). Biaya produksi 1 unit SIM card seharusnya

kurang dari 1 dolar AS, namun harganya ditetapkan sampai 12 dolar AS per unit.

Kemudian selanjutnya pada tanggal 3 Mei 2011 komite audit PT. Telkom

melakukan tindak lanjut atas berita mengenai surat dari whistle blower tersebut

dengan melakukan penyelidikan terhadap para direksi dan komisaris PT. Telkom

dan PT. Telkomsel dan juga pihak yang terkait dalam dugaan praktek korupsi.

Seluruh kasus korupsi ini diindikasikan melibatkan direksi Telkom-Telkomsel

dan mantan Komisaris Utama Telkom yang juga mantan Menteri Badan Usaha

Milik Negara (BUMN).

Kemudian esok harinya tanggal 4 Mei 2011, ketua komite audit PT. Telkom

melakukan sebuah klarifikasi bahwa surat dari whistle blower tersebut tidak

pernah diterima sebelumnya oleh pihak komite audit seperti yang diberitakan

dimedia. Dan setelah pihak komite memanggil General Manager Special Audit

Telkomsel HM. Sukarni untuk dimintai keterangan, HM Sukarni mengaku tidak

pernah menulis surat tersebut apalagi menyampaikannya kepada presiden. Namun

pihak komite audit mengaku akan tetap menindak lanjuti dugaan kasus tersebut

dengan melakukan audit investagi dan forensik terkait kasus ini.

Menteri BUMN Mustafa Abubakar juga mendesak agar pihak yang

berwenang bertindak tegas terhadap kasus korupsi tersebut karena PT. Telkomsel

yang merupakan badan usaha milik negara dimana banyak dana pemerintah

disalurkan didalamnya harus sangat konsen menerapkan praktek GCG dan

berkomitmen melaksanakan integritas sebagai badan usaha yang menjunjung


11/14


tinggi kepentingan negara dan masyarakat dibanding kepentingan pribadi pihak

direksi maupun pihak-pihak tertentu.

Kemudian pada tanggal 11 Mei 2011, komite audit PT. Telkom dan KomiteAudit PT. Telkomsel mengadakan pertemuan guna menindaklanjuti kasus

tersebut. Hasil dari pertemuan tersebut disampaikan oleh Dirut PT. Telkomsel

Sarwoto yang menyatakan bahwa proyek pengadaan renovasi gedung tersebut

memang dilakukan dan pergantian perangkat pada Proyek Swap Base

Transceiver Station (BTS) Telkomsel juga benar terjadi namun kedua proyek

tersebut telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dan secara transparan.

Sementara untuk proyek pengadaan SIM Card RF untuk layanan mobile wallet

Telkomsel Cash (T-Cash) tidak pernah dilakukan. Sarwoto juga menyatakan

bahwa bahwa kasus tersebut hanyalah isu-isu yang sengaja diciptakan oleh pihak

yang tidak bertanggung jawab mengingat akan dilaksanakannya RUPS pada 19

Mei 2011. Dan Arief Yahya selaku Ketua Komite Audit Telkomsel masih akan

mempelajari substansi dari isi surat tersebut.

Analisis Kasus

Terdapat beberapa analisis apa yang seharusnya PT Telkomsel lakukan

terkait adanya dugaan dan isu korupsi yang dihembuskan oleh HM Sukarni

tersebut. Yang sangat disayangkan adalah munculnya kabar dugaan korupsi yang

dilakukan PT Telkomsel ke publik, dalam peraturan Bapepam-LK nomor IX.I.5

disebutkan bahwa tugas komite audit adalah:

Melakukan penelaahan dan melaporkan kepada Komisaris atas pengaduan

yang berkaitan dangan Emiten dan Perusahaan Publik.

Menjaga kerahasiaan dokumen, data dan informasi perusahaan.

Selain itu dalam riset dari PricewaterhouseCoopers (PWC) tahun 2010

mengenaiAudit Committee Effectiveness : What Works Bestdijelaskan bahwa:


12/14


ensure procedures are in place to receive, retain, and adress complaints

regarding accounting, internal control, or auditing matters. consider the

potential impact and resolution of any significant issues raised through the

whistleblower program

Dari kedua peraturan tersebut dijelaskan bahwa komite audit seharusnya

dapat menjaga kerahasiaan perusahaan, terutama mengenai laporan keuangan,

internal perusahaan, isu-isu dan kabar burung yang muncul. Terutama terhadap

isu-isu yang diangkat oleh whistleblower. Dan bagaimana cara komite audit untuk

mencegah informasi tersebut menyebar ke publik.

Dalam kasus PT. Telkomsel tersebut, sayangnya komite audit PT.

Telkomsel terkesan lamban dalam menanggapi respon atas informasi tersebut.

Pihak komite audit baru menanggapi hal tersebut setelah kabar burung tersebut

muncul di publik.

Terlepas dari benar atau tidaknya isu dan dugaan tersebut, karena kelanjutan

dari kasus tersebut tidak jelas dan kerugian negara dianggap kecil, seharusnya

komite audit PT. Telkomsel harus bisa mencegah kabar tersebut muncul ke

publik, dengan cara merespon kabar tersebut dengan melakukan tindakan

investigasi dengan cepat dan tanggap. Investigasi dilakukan untuk menilai apakah

kabar tersebut adalah benar adanya, karena bisa jadi kabar tersebut merupakan

upaya untuk menjatuhkan citra PT. Telkomsel sendiri. Diperlukan adanya deteksi

dini dari pihak PT. Telkomsel, khususnya komite audit untuk menindaklanjuti

adanya informasi-informasi serta kabar burung yang terjadi dalam internal

perusahaan agar tidak muncul ke publik terlebih dahulu.


13/14


KESIMPULAN

Munculnya kasus yang menerpa PT Telkomsel mengenai dugaan isu

korupsi yang dilakukan oleh para pejabat PT Telkom dan PT Telkomsel tersebutke publik merupakan satu kesalahan kecil/minor dari pihak komite audit, namun

berdampak besar karena dalam hal ini pihak whistleblower telah berhasil

membocorkan rahasia perusahaan ke publik. Komite audit PT Telkomsel dirasa

lambat menanggapi adanya isu tersebut sehingga memunculkan citra buruk

perusahaan. Entah isu tersebut benar atau tidaknya, yang jelas komite audit

harusnya dapat merespon isu tersebut untuk ditelaah dan diinvestigasi lebih lanjut

dalam internal perusahaan, karena sesuai dengan tugasnya, komite audit harus

menjaga kerahasiaan informasi internal perusahaan agar tidak sampai ke publik.


14/14


DAFTAR PUSTAKA

OECD. 2004. OECD Corporate Governance Principles.

Peraturan Bapepam-LK No IX.I.5 tentang Pembentukan dan Pelaksanaan Kerja

Komite Audit

Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/4/PBI/2006 tentang Pelaksanaan Good

Corporate GovernanceBagi Bank Umum

PricewaterhouseCoopers. (2010). Audit Committee Effectiveness : What Works

Best

Antaranews. (2011). antaranews.com. Dipetik 3 Mei 2011

http://www.antaranews.com/berita/256884/ada-korupsi-di-telkom-dan-telkomsel-

Rakyat Merdeka Online. (2011). rakyatmerdekaonline.com. Dipetik 22 Juni 2011

http://www.rakyatmerdekaonline.com/news.php?id=30803
http://www.antaranews.com/berita/256884/ada-korupsi-di-telkom-dan-telkomsel-http://www.antaranews.com/berita/256884/ada-korupsi-di-telkom-dan-telkomsel-http://www.rakyatmerdekaonline.com/news.php?id=30803http://www.rakyatmerdekaonline.com/news.php?id=30803http://www.rakyatmerdekaonline.com/news.php?id=30803http://www.antaranews.com/berita/256884/ada-korupsi-di-telkom-dan-telkomsel-

kasus cg pertemuan 7-compile

Documents