kak monitoring ikan hiu 2015

7/26/2019 KAK Monitoring Ikan Hiu 2015

1/10

KERANGKA ACUAN KERJA / TERM OF REFERENCE

MONITORING IKAN HIU DI KALIMANTAN BARAT

TAHUN 2015

KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANANDIREKTORAT JENDERAL KELAUTAN, PESISIR DAN PULAU PULAU KECIL

BALAI PENGELOLAAN SUMBERDAYA PESISIR DAN LAUT (BPSPL) PONTIANAKTA. 2015


2/10

1

KERANGKA ACUAN KERJA

MONITORING IKAN HIU DI KALIMANTAN BARAT

TAHUN 2015

A. LATAR BELAKANG

1. Dasar Hukum Tugas Fungsi/Kebijakan Unit Pelaksana Teknis

Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan pada pasal 7 (1) huruf t,

menteri menetapkan jenis ikan dilindungi dan pasal 7 ayat (5) menteri menetapkan

jenis ikan dan kawasan perairan yang masing-masing dilindungi termasuk TNL, untuk

kepentingan ilmu pengetahuan, kebudayaan, pariwisata, dan/atau kelestarian

sumberdaya ikan dan/atau lingkungannya serta Pasal 13 ayat (1) dalam rangka

pengelolaan sumber daya ikan, dilakukan upaya koservasi ekosistem, konservasi

jenis ikan, dan konservasi genetika ikan.

Peraturan Pemerintah RI nomor 60 tahun 2007 Tentang Konservasi Sumber Daya

Ikan yaitu pasal 21, 22, 30 dan pasal 35 mengamanatkan :

a. Pasal 21, konservasi jenis ikan dilakukan dengan tujuan : (i) Melindungi jenis ikan

yang terancam punah; (ii) mempertahankan keanekaragaman jenis ikan; (iii)

memelihara keseimbangan dan kemantapan ekosistem; dan (iv) memanfaatkan

sumber daya ikan secara berkelanjutan.

b. Pasal 22, konservasi Jenis ikan dilakukan melalui : (i) Penggolongan jenis ikan; (ii)

Penetapan status perlindungan jenis ikan; (iii) Pemeliharaan; (iv)

Pengembangbiakan; dan (v) Penelitian dan pengembangan.

c. Pasal 30 ayat 3, pemanfaatan jenis dan genetik ikan sebagaimana dimaksud

dalam ayat (1) huruf (b) dilakukan melalui kegiatan: (i) Penelitian dan

pengembangan; (ii) Pengembangbiakan; (iii) Perdagangan; (iv) Akuaria; (v)

Pertukaran dan; (vi) Pemeliharaan untuk kesenangan.

d. Pasal 35 pasal ayat (1) pemanfaatan jenis ikan dan genetik ikan sebagaimana

pada pasal 30 ayat (3) dilakukan terhadap jenis ikan yang dilindungi dan jenis

ikan yang tidak dilindungi.


3/10

2

Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan RI. No. PER.22/MEN/2008 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Kawasan Konservasi Perairan

Nasional.

a.

Pasal 2. Unit Pelaksana Teknis Pengelolaan Sumber Daya Pesisir dan Laut

mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan meliputi antara lain perlindungan,

pelestarian, dan pemanfaatan sumber daya pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil

yang berkelanjutan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

b. Pasal 3. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 UPT

Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut antara lain menyelenggarakan fungsi

sebagai berikut :

-Perlaksanaan perlindungan, pelestarian dan pemanfaatan sumberdaya

pesisir, laut dan pulau-pulau kecil, serta ekosistemnya

- Pelaksanaan konservasi habitat, jenis dan genetika ikan

- Pelaksanaan pengawasan lalu lintas perdagangan jenis ikan yang dilindungi

c. Pasal 16 ayat bahwa : (i) Unit Pengelola Teknis Pengelolaan Sumberdaya Pesisir

dan Laut dapat membentuk satuan kerja berdasarkan analisis beban kerja. (ii)

Satuan kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dipimpin oleh seorang

penanggung jawab satuan kerja.

2. Gambaran Umum

Konservasi sumberdaya ikan merupakan aspek yang sangat penting untuk

melindungi jenis-jenis ikan, menjaga kemurnian genetik, dan keanekaragaman jenis

ikan dalam rangka memelihara keseimbangan dan kelestarian ekosistem serta

pemanfataan sumberdaya yang berkelanjutan. Berdasarkan hal tersebut, mengingat

akan kepentingan-kepentingan dalam pengelolaan sumber daya ikan sebagai

pelaksanaan dari Undang-Undang 31 tahun 2004 tentang Perikanan, maka sudah

saatnya ditindaklanjuti dengan menyusun Keputusan Menteri Kelautan dan

Perikanan tentang status perlindungan jenis ikan yang terancam punah, langka,

endemik, populasi turun dan/atau reproduksi rendah dengan memperhatikan

Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan no. PER.03/MEN/2010 tentang tata cara

penetapan status perlindungan jenis ikan. Keputusan Menteri tersebut untukselanjutnya dapat dijadikan landasan dalam pelaksanaan pengelolaan dan perijinan.


4/10

3

Salah satu bentuk yang dapat dilakukan untuk mengurangi masalah dan tekanan

terhadap sumber daya hayati tersebut, adalah melakukan pengawasan dan

pengendalian dari kegiatan pemanfaatannya khususnya dalam bentuk perdagangan.

Kebijakan pemanfaatan tumbuhan dan satwa liar untuk kepentingan perdagangan

bersumber dari peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam Pemerintah

Negara Republik Indonesia, dan konvensi yang mengatur perdagangan tumbuhan

dan satwa liar secara internasional termasuk dari jenis biota periaran. Dalam

perdagangan tumbuhan dan satwa liar secara internasional, Indonesia sebagai salah

satu negara mega-biodiversity dengan daratan maupun lautan yang sangat luas ini

telah memiliki komitmen untuk melestarikan pemanfaatan tumbuhan dan satwa liar

yang berkelanjutan dengan merativikasi Convention on International Trade in

Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) melalui Keputusan Presiden

Nomor 43 Tahun 1978, yang selanjutnya membawa konsekuensi perdagangan

tumbuhan dan satwa liar termasuk biota perairan yang dilaksanakan Pemerintah

Indonesia harus mengikuti ketentuan-ketentuan CITES.

Terkait dengan pelibatan UPT dalam sistem kontrol CITES, maka segala

persiapan tentang Perlindungan, pemanfaatan, peredaran dan pengawasan jenis

ikan yang masuk dalam CITES yang menjadi pengalihan harus dilaksanakan

secepatnya. Untuk itu kegiatan Identifikasi/Inventarisasi, Perlindungan,

Pemanfaatan, Peredaran dan Pengawasan Jenis Ikan Dilindungi dan Tidak Dilindungi

di Wilayah Kerja Unit Pelaksana Teknis penting dilakukan sebagai kepanjangan pusat

dalam pelaksanaan pelayanan CITES di daerah untuk mewujudkan maksud tersebut.

Beberapa referensi menyebutkan keragaman spesies ikan hiu dunia berjumlah

sekitar 400 spesies, sekitar 200 spesies diperkirakan terdapat di perairan Indonesia

dan 117 spesies diantaranya sudah berhasil diidentifikasi. Pada tahun 2013 yang lalu,

konvensi internasional perdagangan tumbuhan dan satwa liar telah memasukkan 5

spesies hiu dalam daftar Appendik II CITES, empat spesies diantaranya data

ditemukan di perairan Indoensia, yaitu 3 spesies hiu martil (Sphyrla lewini, Sphyrna

mokarran dan Sphyrna zygaena) dan hiu koboi (Carcharhinus longimanus). Bagi

Indonesia ketentuan CITES tentang perdagangan internasional empat spesies hiu

yang masuk dalam daftar Appendik II akan memberikan dampak yang cukup besarkarena Indonesia merupakan negara pengekspor sirip hiu tertinggi dunia. Di sisi lain,


5/10

4

hiu merupakan hasil tangkapan sampingan (by-catch), sehingga sulit untuk mengatur

menajemen penangkapan hiu. Indonesia merupakan negara penangkapan jenis hiu

terbesar di dunia. Hiu yang didaratkan baik dari kapal pengangkut maupun kapal

penangkap ikan 70 % hiu yang didaratkan merupakan by catch, sedangkan 30 % hiu

yang didaratkan merupakan target tangkapan.

Hiu merupakan salah satu dari 20 jenis yang masuk dalam daftar spesies

prioritas KKP tahun 2015-2019. Kriteria spesies Prioritas adalah :

1. Sudah dilindungi berdasarkan regulasi nasional (PP 7/99 tentang pengawetan

tumbuhan dan satwa dan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan tentang

penetapan status perlindungan jenis ikan);

2.

Secara internasional spesies tersebut populasinya di alam juga juga mengalami

ancaman kepunahan (daftar red list IUCN);

3. Spesies sudah diatur / dibatasi pemanfaatannya berdasarkan konvensi

perdagangan internasional tumbuhan dan satwa liar yang sudah diratifikasi

(CITES);

4. Spesies belum dilindungi atau diatur perdagangannya, namun pemanfaatan di

tingkat nasional cukup tinggi sehingga rentan mengalami ancaman kepunahan.

Salah satu isu dan permasalahan hiu ini adalah mengenai data yang belum

spesifik. Pemantauan produksi dan perdagangan internasional jenis yang masuk

dalam Appendik CITES dilakukan pada level spesies. Saat ini pencatatan produksi hiu

yang didaratkan di pelabuhan pelabuhan perikanan dilakukan berdasarkan lima

kelompok besar yaitu : kelompok hiu martil, kelompok hiu lanjaman, kelompok hiu

mako, kelompok hiu botol dan kelompok hiu tikus. Pada beberapa lokasi pendaratan

ikan, hiu hanya dikelompokkan dalam satu kelompok hiu, bahkan masih ditemukan

hasil tangkapan hiu yang dimasukkan dalam kelompok ikan lain-lain. Memperhatikan

kondisi pencatatan hasil tangkapan hiu yang ada saat ini maka diperlukan langkah-

langkah perbaikan dalam pencatatan, sehingga hasil tangkapan hiu pada level

spesies atau genus dapat dimonitoring. Kebutuhan akan data yang spesifik ini sangat

membantu dalam menentukan posisi Indonesia dalam konvensi internasional yang

menyangkut pengaturan hiu secara internasional, sehingga bangsa kita tidakdirugikan. Perlu dipahami bersama, Indonesia adalah negara penghasil hiu dan pari


6/10

5

terbesar di dunia, sebagian besar produksi hiu (terutama sirip) dijual ke luar negeri

dengan harga yang cukup tinggi. Penjualan produk olahan hiu ini mempunyai

kontribusi yang cukup besar bagi pendapatan masyarakat nelayan yang sekaligus

juga berkontribusi bagi pendapatan negara.Langkah-langkah pengelolaan yang lebih

baik tentu harus dilakukan sehingga pemanfaatan hiu ini tidak mengancam

kelestariannya di habitat alam dan sekaligus juga dapat menangkal isu negative yang

dilancarkan banyak pihak terhadap perikanan hiu di Indonesia. Oleh karena itu

kegiatan Monitoring Ikan Hiu di Kalimantan Barat penting dilakukan sebagai acuan

untuk mengambil kebijakan mengenai pengelolaan hiu lebih lanjut.

B. PENERIMA MANFAAT

Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah aparatur pemerintah, masyarakat dan pelaku

usaha pemanfaatan jenis ikan.

C. STRATEGI PENCAPAIAN KELUARAN

1.

Metode Pelaksanaan

Kegiatan ini dilaksanakan secara swakelola.

2. Tahapan Pelaksanaan

Untuk rencana pekerjaan yang akan dilakukan pada tahun anggaran 2015,

pelaksanaannya diatur sebagai berikut :

a. Persiapan

Pada tahapan ini dilakukan persiapan pelaksanaan kegiatan yang meliputi :

Pemilihan calon enumerator yang dilakukan melalui mekanisme pengadaan

langsung;

Pembekalan materi pada enumerator

Penyiapan administrasi;

b.Kegiatan Pendataan Hasil Tangkapan

Kegiatan dilaksanakan di Propinsi Kalimantan Barat dengan rincian tahap

pelaksanaan sebagai berikut:


7/10

6

1) Tujuan

a) Mendapatkan data penangkapan jenis-jenis hiu 5 tahun terakhir

b) Mendata jenis-jenis hiu yang didaratkan di pelabuhan perikanan

c)

Monitoring jejaring pemanfaatan jenis hiu selepas dari pelabuhan

perikanan atau tempat pendaratan ikan.

2) Sasaran

a) Instansi terkait di pelabuhan perikanan setempat

b) Nelayan penangkap/pembawa ikan hiu

c) Masyarakat dan Perusahaan pemanfaat hiu

3) Keluaran (Output)

a)

Data sekunder berupa data hasil tangkapan jenis-jenis hiu 5 tahun

terakhir

b) Data jenis spesies, ukuran, berat, dan jumlah jenis-jenis hiu yang

didaratkan di pelabuhan perikanan atau tempat pendaratan ikan.

c) Data kapal-kapal yang mendaratkan hiu di pelabuhan perikanan atau

tempat pendaratan ikan.

d) Data pengolah hiu

e) Data peredaran hiu

f) Data pemanfaatan hiu

4) Hasil (Outcome)

Peredaran dan pemanfaatan jenis hiu dapat dimonitoring.

5) Lokasi

Lokasi Kegiatan Monitoring Ikan Hiu di Kalimantan Barat ini adalah di

Pelabuhan Perikanan Nasional Pemangkat dan Tempat Pendaratan Ikan

Sungai Kakap Kalimantan Barat.

3. Rincian Pekerjaan

a. Seleksi Tenaga Enumerator dan Tenaga Ahli

Untuk melaksanakan kegiatan tersebut dibutuhkan Tenaga Enumerator dan

dengan kualifikasi sebagai berikut :

1)

Berpendidikan minimal Diploma III (D3) jurusan Perikanan atau Kelautan;2) Diutamakanfresh graduate;


8/10

7

3) Bersedia ditempatkan di Pelabuhan Perikanan Nasional Pemangkat atau

Tempat Pendaratan Ikan Sungai Kakap Kalimantan Barat;

4) Bersedia dikontrak untuk bekerja selama 10 (sepuluh) bulan, dengan tugas

sebagai berikut :

a) Mencari data sekunder penangkapan jenis-jenis hiu 5 tahun terakhir

b) Mendata dan mengidentifikasi jenis-jenis hiu yang didaratkan di

pelabuhan perikanan atau tempat pendaratan ikan selama 10 (sepuluh)

bulan.

c) Monitoring jejaring pemanfaatan jenis hiu selepas dari pelabuhan

perikanan atau tempat pendaratan ikan.

d)

Menyusun laporan

b. Pendataan di Lokasi oleh Enumerator

Tenaga Enumerator terpilih ditempatkan di lokasi enumerasi untuk melakukan

pendataan selama 10 (sepuluh) bulan dengan metode yang telah direncanakan,

sehingga diperoleh data sebagai berikut :

1) Data sekunder berupa data hasil tangkapan jenis-jenis hiu 5 tahun terakhir

2) Data jenis spesies, ukuran, berat, dan jumlah jenis-jenis hiu yang didaratkan

di pelabuhan perikanan

3) Data kapal-kapal yang mendaratkan hiu di pelabuhan perikanan atau

tempat pendaratan ikan

4) Data pengolah hiu

5) Data peredaran hiu

6) Data pemanfaatan hiu

c. Rapat Evaluasi Bulanan

Setiap akhir bulan, Tenaga Enumerator dan Seksi Pendayagunaan dan

Pelestarian, dikumpulkan dalam pertemuan rapat evaluasi bulanan untuk

mengevaluasi kinerja Tenaga Enumerator di lapangan,.

d. Koordinasi

Koordinasi dilakukan oleh Seksi Pendayagunaan dan Pelestarian, kepada instansi

yang mengelola pelabuhan perikanan dan tempat pendaratan ikan lokasi

enumerasi, serta kepada Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/Kota danProvinsi pada awal kegiatan untuk mensosialisasikan akan menugaskan Tenaga


9/10

8

Enumerator di pelabuhan perikanan dan tempat pendaratan ikan lokasi

enumerasi. Koordinasi juga dilakukan sewaktu-waktu apabila ada kendala dalam

pelaksanaan kegiatan tersebut di lapangan dapat diatasi, serta dari koordinasi

tersebut dapat menghasilkan kebijakan jangka pendek terkait pemanfaatan hiu.

e. Rapat Evaluasi Akhir

Rapat evaluasi akhir dilaksanakan oleh Tenaga Enumerator, Personil BPSPL

Pontianak. Rapat diselenggarakan di akhir kegiatan, sehingga hasil dari rapat

evaluasi tersebut dapat dijadikan acuan sebagai penentu kebijakan terhadap

pemanfaatan jenis hiu oleh Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir, dan Pulau-

Pulau Kecil, Kementerian Kelautan dan Perikanan.

f.

Pelaporan

Hasil dari kegiatan tersebut dibuat laporan berupa hardcopyprint outjilid buku

laporan yang dibuat oleh tenaga ahli.

D. KURUN WAKTU PENCAPAIAN KELUARAN

Keluaran kegiatan yang terdiri dari paket dokumen harus dicapai selama 10 (sepuluh)

bulan masa kerja.

Rencana pelaksanaan kegiatan adalah sebagai berikut :

KegiatanBulan ke-

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Persiapan

Seleksi Tenaga

PendataanRapat Ev. Bulanan

Koordinasi

Rapat Ev. Akhir

Pelaporan


10/10

9

E. BIAYA YANG DIBUTUHKAN

Kebutuhan anggaran untuk membiayai pekerjaan Monitoring Ikan Hiu di Kalimantan

Barat ini berasal dari APBN Tahun Anggaran 2015.

kak monitoring ikan hiu 2015

Documents