BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Berwisata merupakan salah satu kebutuhan

sekunder yang harus dipenuhi manusia selain kebutuhan

utamanya. Kebutuhan untuk berwisata merupakan

kebutuhan yang dipenuhi untuk memberikan

kenyamanan (faktor amenities). Bahkan menurut

Reksohadiprojo (1985), faktor amenities merupakan

faktor permintaan (yang menarik) yang mendorong

perkembangan kota, misal peningkatan akan kebutuhan

rekreasi, fasilitas publik, tidak terdapatnya pencemaran

dan lain-lain. Kebutuhan ini sangat berguna untuk

mengurangi kepenatan selama menjalankan aktivitas

sehari-hari.

Dewasa ini sektor pariwisata telah menjadi salah

satu industri yang prospektif dan mempunyai multiplier

efek bagi perkembangan wilayah. Menurut Dr. Salah

Wahab (1976) dalam tourism management pariwisata

adalah salah satu dari jenis industri baru yang mampu

mempercepat pertumbuhan ekonomi dan penyediaan

lapangan kerja, peningkatan penghasilan, standard hidup

serta menstimulasi sektor-sektor produktif lainnya.

Selanjutnya, sebagai sektor yang kompleks, pariwisata

juga merealisasi industri-industri klasik seperti industri

kerajinan tangan dan cenderamata. Penginapan dan

transportasi secara ekonomis juga dipandang sebagai

industri.

Dalam Potensi Daerah Kabupaten Mojokerto

Tahun 2004 - 2006 menunjukkan bahwa kontribusi

sektor pariwisata terhadap Pendapatan Asli Daerah yang

diperoleh dari retribusi obyek wisata tahun 2004 sebesar

2,24%, tahun 2005 sebesar 2,19%, dan tahun 2006

sebesar 2,31%. Sedangkan rata-rata kontribusi

pendapatan dan sector pariwisata terhadap Pendapatan

Asli Daerah di Kabupaten Mojokerto pada tahun 2004 -

2006 yaitu sebesar 2,25%.

Sektor Pariwisata yang menjadi penyumbang

PAD dengan penghasilan Rp. 820 juta tersebut, yang

menjadi andalan adalah pemandian air panas Padusan,

Pacet dengan pemasukan Rp. 720 juta. Menurut Kepala

Dinas Pariwisata Kabupaten Mojokerto, Suikat,

wanawisata Pacet merupakan primadona pariwisata

Mojokerto. Sekitar 80 persen PAD sektor pariwisata

Kabupaten Mojokerto berasal dari obyek wisata tersebut.

Berangkat dari RTRW Jawa Timur, Mojokerto

diarahkan dalam rencana fungsi kawasan berupa cluster

untuk kegiatan perdagangan, jasa, pendidikan, industri,

pariwisata, dan kesehatan. Dengan karakteristik kawasan

Mojokerto terdapat daerah lindung dan resapan air yang

salah satu strategi pengembangannya dapat diarahkan

untuk sektor wisata alam guna meningkatkan rasa cinta

terhadap alam. Sedangkan dalam turunannya, didalam

RTRW Mojokerto disebutkan bahwa daerah Pacet

sebagai SSWP IV diarahkan dengan kegiatan utama pada

sektor pariwisata. Dengan karakteristik wilayah Pacet

terdapat kawasan hutan lindung dan merupakan daerah

resapan air, maka pengembangan kawasannya lebih

mengacu pada pengembangan wisata alam.

Potensi wisata yang dimiliki oleh Kecamatan

Pacet sendiri adalah lokasi dan topografinya nya

menarik. Daerah pengunungan dengan pemandangan

yang indah dan hawa pegunungan yang sejuk,

menjadikan wisata alam Pacet memiliki nilai lebih jika

dibandingkan kawasan wisata di daerah lain. Oleh karena

itu dengan semua potensi dari Kecamatan Pacet sendiri

sebagai kawasan wisata alam, dengan akses lokasi wisata

yang baik, upaya pengembangan yang perlu dilakukan

berupa perbaikan sarana dan prasarana, peningkatan

keamanan dan kenyamanan, serta peningkatan promosi

dan image Pacet adalah kawasan wisata alam yang aman

dan nyaman.

Berdasarkan hasil observasi baik primer maupun

sekunder, Pacet merupakan salah satu kecamatan di

Kabupaten Mojokerto. Pacet merupakan salah satu

kecamatan di Kabupaten Mojokerto yang memiliki

perkembangan sektor pariwisata alam cukup pesat. Hal

ini dikarenakan sebagian besar wilayahnya berada pada

lereng- lereng Gunung Welirang dan Gunung Arjuna

dengan tingkat kemiringan lahan bergelombang (3-15)

sampai sangat curam (>40) yang masing- masing

memiliki luasan lahan 2.802 Ha dan 5.552 Ha

(Kecamatan Dalam Angka 2009-2010).

Jenis kegiatan pariwisata di Kecamatan Pacet

yang telah berkembang saat ini lebih bersifat wisata

alam, hal ini mengingat kondisi geografis dan letak lokasi

berada pada kawasan hutan konservasi. Adapun beberapa

obyek wisatanya adalah Taman Hutan Rakyat R. Soeryo

di Desa Sendi, Wanawisata Air Panas di Desa Padusan,

Wisata Alam Air Terjun Coban Canggu di Desa Padusan

Wanawisata Bandhulan di Desa Podho, dan Wisata

artifisial Ubalan di Desa Pacet.

Pada umumnya kegiatan pariwisata alam di

Kecamatan Pacet khususnya di desa Padusan sangat

berkembang pesat seiring dengan permintaan manusia

akan pemenuhan kebutuhan jasmani ataupun rohani yang

ditunjukkan dengan meningkatnya jumlah wisatawan dari

hari biasa sebesar 2000 jiwa hingga mencapai 100% atau

sekitar 6.000 jiwa pada hari libur tahun baru 2009

(www.koran-jakarta.com/2009). Daya tarik wisata yang

dimiliki desa tersebut adalah panorama alam berupa

hutan pinus dan pemandian air panas yang terletak di

lereng Gunung Welirang.

Berdasarkan Mojokerto dalam Angka tahun 2010

dapat dilihat peningkatan jumlah wisatawan yang cukup

drastis dari tahun ke tahun, sejak tahun 2007-2009 terjadi

peningkatan yang sangat drastis untuk obyek wisata air

panas padusan, pada tahun 2007 pengunjung pertahun

hanya mencapai 46.923 jiwa sedangkan pada tahun 2009

telah mencapai 96.400 jiwa pengunjungnya pertahun.

Pada bulan Januari hanya dikunjungi sebanyak 364 jiwa,

sedangkan pada bulan oktober mengalami peningkatan

hingga 7 kali lipat menjadi 2.326 jiwa pengunjung,

namun mengalami penurunan lagi pada bulan berikutnya.

Hal ini mengindikasikan rendahnya minat kunjungan

pada pemandian air panas Padusan, Pacet secara periodik

atau rutin. Di samping itu berdasarkan hasil survey

langsung kepada wisatawan, maka dapat diketahui bahwa

rata-rata pengunjung yang memiliki frekuensi kunjungan

rutin ke pemandian air panas Padusan, Pacet berkisar

25% dari total responden.

Ditinjau dari segi industri wisata sebagai sebuah

produk, maka keberlangsungan pariwisata sangat

dipengaruhi kepuasan (satisfaction) pengunjung terhadap

segala sesuatu yang ada di daerah tujuan wisata (tourism

resources). Menurut Peters dan Jhon Bryden (dalam

Renstra Kota Bandung tahun 2004-2008),

mengungkapkan bahwa tujuan dari

pembangunan/pengembangan pariwisata adalah

memberikan dampak yang menguntungkan bagi

wisatawan yang terpenuhi secara memuaskan berarti

mewujudkan pengembangan pariwisata. Tingkat

kepuasan pengunjung sangat tergantung pada kualitas

produk wisata yang akan dijual, apakah produk wisata itu

benar-benar memenuhi keinginan/harapan pengunjung

atau tidak. Bila harapan dan kenyataan seimbang atau

sesuai dengan yang diinginkan, maka dapa disimpulkan

pengunjung sudah merasa puas. Namun jika kenyataan

lebih kecil dari harapan pengunjung, maka tingkat

kepuasan rendah. Menurut Yoeti (1985), situasi yang

ideal untuk menjual produk wisata adalah kombinasi dari

penciptaan harapan yang tinggi (creating hight

expectation) dan memuaskan dengan

kenyataan/pelayanan sesuai atau melebihi apa yang

diharapkan dari sebuah kualitas produk wisata.

Oleh karena itu perlu dilakukan penelitian untuk

mengembangkan wisata alam pemandian air panas

Padusan Pacet berdasarkan tingkat kepuasan pengunjung

obyek wisata pemandian air panas padusan. Sehingga

dapat ditentukan arahan pengembangan wisata alam

pemandian air panas Padusan Pacet dengan upaya-upaya

penanganan yang tepat dalam meningkatkan daya tarik

wisata.

1.2 Rumusan Masalah

Pacet merupakan salah satu Kecamatan unggulan

dari Kabupaten Mojokerto dilihat dari sektor pariwisata

yang dimiliki, Kecamatan Pacet sendiri telah menjadi

suatu ciri khas sektor wisata alam dari Kabupaten

Mojokerto. Keunggulan wisata alam Pacet yang tidak

dimiliki Kecamatan lain di Kabupaten Mojokerto yaitu

berupa wisata alam pemandian air panas, yang sumber

mata air panas tersebut sangat dimanfaatkan dengan baik

oleh pemerintah, sehingga mampu menjadi obyek wisata

unggulan untuk Kecamatan Pacet saat ini.

Namun keunggulan akan sektor wisata alam

tersebut tidak disertai dengan peningkatan kualitas

produk wisata, sehingga terjadinya frekuensi kunjungan

yang tidak stabil pada tiap bulannya dengan fluktuasi

yang cukup tajam pada wisata alam padusan. Dapat

dilihat dari data pengunjung yang tidak menentu dengan

perbedaan jumlah kunjungan sangat signifikan pada tiap

bulannya.

Oleh karena itu dibutuhkan suatu arahan

pengembangan wisata alam Padusan Kecamatan Pacet

sebagai upaya pembentukan kawasan wisata. Adapun

pertanyaan penelitian yang muncul berupa:

Faktor-faktor apa yang mempengaruhi pengembangan

wisata alam pemandian air panas padusan, Pacet.

1.3 Tujuan dan Sasaran

1.3.1 Tujuan

Tujuan dari dilakukannya penelitian ini adalah:

Mengembangkan wisata alam Padusan Pacet, Kabupaten

Mojokerto.

1.3.2 Sasaran

Sasaran dari pelenelitian ini berupa:

1. Menentukan faktor-faktor yang berpengaruh terhadap pengembangan wisata alam pemandian

air panas Padusan, Pacet.

2. Menentukan arahan pengembangan wisata alam pemandian air panas Padusan, Pacet.

1.4 Ruang Lingkup Penelitian

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah

Wilayah administratif penelitian ini adalah

Kecamatan Pacet dimana batas wilayahnya berupa:

1. Sebelah utara : Kecamatan Kutorejo 2. Sebelah selatan : Kota Batu 3. Sebelah timur : Kecamatan Trawas 4. Sebelah barat : Kecamatan Gondang

1.4.2 Ruang Lingkup Substansi

Ruang lingkup substansi penelitian ini adalah

berdasarkan tingkat frekuensi kunjungan yeng tidak

stabil dengan fluktuatifitas yang cukup tajam obyek

wisata pemandian air panas padusan, maka diperlukan

arahan pengembangan wisata alam dengan menentukan

faktor-faktor apa yang berpengaruh terhadap

pengembangan wisata alam pemandian air panas

Padusan, Pacet. Sehingga dapat ditentukan arahan

pengembangan wisata alam pemandian air panas Padusan

Pacet dengan upaya-upaya penanganan yang tepat dalam

meningkatkan daya tarik kawasan wisata.

1.5 Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini dikategorikan menjadi

2 bagian, yaitu manfaat praktis, dan manfaat teoritis.

Untuk manfaat praktis, nantinya dapat menjadi suatu

bahan pertimbangan (referensi), untuk mengembangkan

wisata alam pemandian air panas Padusan Pacet, selain

itu manfaat lainnya untuk instansi dapat sebagai tolak

ukur apakah program pengembangan yang ada saat ini

sudah sesuai dengan tingkat kepuasan pengunjung yang

diharapkan mampu menjadikan Pacet sebagai kawasan

wisata alam.

Manfaat teoritis berupa suatu wawasan tentang

kepariwisataan serta pengembangan wisata sebagai ikon

suatu kawasan berdasarkan tingkat kepuasan pengunjung.

1.6 Hasil yang diharapkan

Hasil yang diharapkan dalam penelitian ini adalah

pengembangan wisata alam pemandian air panas Padusan

Pacet berdasarkan faktor-faktor yang mempengaruhi

pengembangan wisata alam pemandian air panas

Padusan, Pacet. Sehingga dapat ditentukan arahan

pengembangan wisata alam pemandian air panas Padusan

Pacet dengan upaya-upaya penanganan yang tepat dalam

meningkatkan daya tarik wisata sebagai daya tarik

pembentukan kawasan.

1.7 Kerangka Berfikir

Kerangka pikir yang digunakan berdasarkan dari

tujuan, sasaran dan tahapan untuk mencapai tujuan yang

diharapkan, berikut tahapan berfikir yang diharapkan

pada penelitian ini:

Tabel 1.1

Kerangka Berpikir Penilitian

Latar Belakang

Rumusan Masalah

Sasaran

Mengembangkan wisata alam pemandian air panas Padusan Pacet,

Kabupaten Mojokerto berdasarkan tingkat kepuasan pengunjung.

RTRW Jawa Timur, Mojokerto diarahkan dalam rencana fungsi kawasan berupa cluster untuk kegiatan perdagangan, jasa, pendidikan, industri,

pariwisata, dan kesehatan.

RTRW Mojokerto disebutkan bahwa daerah Pacet sebagai SSWP IV diarahkan dengan kegiatan utama pada sektor pariwisata.

Potensi Pariwisata yang dimiliki Kecamatan Pacet cukup besar, dapat dilihat dari topografi serta persebaran obyek wisata yang cukup banyak.

Jumlah kunjungan wisatawan mengalami frekuensi yang tidak stabil pada tiap bulannya dengan fluktuasi yang cukup tajam.

Tidak stabilnya frekuensi kunjungan wisatawan pada obyek wisata

pemandian air panas Padusan, mengingat pemandian air panas Padusan

menjadi obyek wisata utama di Kecamatan Pacet.

Faktor-faktor apa yang mempengaruhi pengembangan wisata alam

pemandian air panas padusan, Pacet.

Pengembangan wisata alam berdasarkan faktor-faktor yang mempengaruhi

pengembangan kawasan wisata alam pemandian air panas Padusan, Pacet. Sehingga

dapat ditentukan arahan pengembangan kawasan wisata alam Pacet dengan upaya-

upaya penanganan yang tepat dalam meningkatkan daya tarik wisata sebagai daya

tarik pembentukan kawasan

Menentukan faktor-faktor apa

yang mempengaruhi

pengembangan wisata alam

pemandian air panas padusan,

Pacet.

Menentukan arahan

pengembangan wisata alam

pemandian air panas Padusan,

Pacet.

1.8 Sistematika Penulisan

Penelitian ini memiliki sistematika penulisan

sebagai berikut:

BAB I Pendahuluan

Bab ini berisi latar berlakang penelitian,

rumusan masalah, tujuan dan sasaran penelitian,

ruang lingkup penelitian, manfaat penelitian,

hasil yang diharapkan, serta kerangka berfikir

dari proses penelitian tentang pengembangan

kawasan wisata alam Pacet, Kabupaten

Mojokerto.

BAB II Tinjauan Pustaka

Tinjauan pustaka merupakan tinjauan teori-teori

para ahli yang relevan dengan penelitian ini.

Tinjauan pustaka berguna untuk membantu

secara teori dalam hal referensi dan sebagai

bahan untuk merumuskan sintesa kajian pustaka

yang akan menghasilnya indikator dan variabel

perencanaan.

BAB III Metode Penelitian

Bab ini berisi tentang pendekatan penelitian

yang digunakan, teknik pengambilan sample,

hingga alat analisa yang digunakan.

BAB IV Hasil dan Pembahasan

Dalam bab ini mengulas tentang gambaran

umum kawasan baik secara makro dalam

konteks Kabupaten Mojokerto, maupun secara

mikro dalam konteks Kecamatan Pacet dengan

fokus dalam industri wisata alam. Selanjutnya

dijelaskan tentang langkah-langkah dalam

proses analisa sebagai salah satu proses

penelitian yang akan menghasilkan berupa

arahan pengembangan kawasan wisata alam

Kecamatan Pacet, Kabupaten Mojokerto.

BAB V Kesimpulan dan Saran

Kesimpulan dan Saran menjelaskan tentang

rangkuman dari seluruh proses penelitian

sehingga didapatkan hasil sesuai harapan. Saran

dilakukan implementasi dari kesimpulan yang

telah dihasilkan.