i

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2010

TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA SURAKARTA

(Studi di Dinas Lingkungan Hidup)

Penulisan Hukum

(Skripsi) S1

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat

Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta

Oleh :

Defika Firman Triatmaja

NIM. E0013111

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2010

TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA SURAKARTA

(Studi di D inas Lingkungan Hidup Kota Surakarta)

Disusun Oleh :

DEFIKA FIRMAN TRIATMAJA

E0013111

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Dosen Pembimbing II

Prof.Dr.I GUSTI AYU K.R.H.,S.H.,M.M.

NIP. 19791014 2003121001

Dosen Pembimbing I

PIUS TRIWAHYUDI, S.H.,M.Si.

NIP. 195602121985031004

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2010

TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA SURAKARTA

(Studi di Dinas Lingkungan Hidup Kota Surakarta)

Oleh

DEFIKA FIRMAN TRIATMAJA

NIM. E0013111

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : .....

Tanggal : .....

DEWAN PENGUJI

1. .................................... (.....................................)

NIP. .......

2. .................................... (.....................................)

NIP. .......

3. .................................... (.....................................)

NIP. .......

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum

NIP. 196011071986011001

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Defika Fi rman Triatmaja

NIM : E0013111

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2010

TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA SURAKARTA (STUDI DI

DIINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURAKARTA) betul-betul karya

sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi

tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti

pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 15 September 2017

Yang Membuat Pernyataan,

Defika Firman Triatmaja

v

MOTTO

“Innallahama'ashobirin”

Allah bersama orang-orang yang sabar

ى

“ Waktu itu bagaikan pedang, jika kamu tidak memanfaatkannya

menggunakan untuk memotong, ia akan memotongmu (menggilasmu)”

(H.R. Muslim)

ل ن م تمس ي طر م ل ل ف و ي سهل ع هللا و ى ي طر ب ن ل ه رو. م

Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu,

maka Allah memudahkannya mendapat jalan ke syurga

( H.R Muslim)

"Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya, hidup di tepi jalan dan

dilempari orang dengan batu, tetapi dibalas dengan buah."

(Abu Bakar Sibli)

Di dunia ini jangan terlalu bergantung pada seseorang, karena bahkan

bayanganmu sendiri akan meninggalkanmu saat kamu dalam gelap

vi

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud

syukur, cinta, dan terimakasih kepada :

1. Allah SWT dengan segala rahmat dan kasih sayang-Nya

2. Bapak dan Ibu yang selalu mendoakan dan mendukung untuk kesuksesan dan

keberhasilan penulis

3. Kakak dan Keluarga tercinta yang selalu mendukung dan memberi semangat

penulis

4. Semua Dosen yang mendidik penulis dalam menyelesaikan studinya

5. Semua sahabat yang menemani dan mewarnai hari-hari penulis

6. Semua teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Angkatan 2013

vii

ABSTRACT

Defika Firman Triatmaja. 2017. E0013111. IMPLEMENTATION OF

REGIONAL REGULATION NUMBER 3 YEAR 2010 REGARDING WASTE

MANAGEMENT IN SURAKARTA CITY (CASE STUDY IN THE

LIVELIHOOD OF SURAKARTA CITY ENVIRONMENT). Faculty of Law.

Sebelas Maret University.

This study aims to determine the suitability of the conduct of the

implementation of the Regional Regulation No. 3 of 2010 on Waste Management in

Surakarta and Surakarta City Government whether it has been able to overcome the

problems of urban solid waste. This research is a descriptive empirical law. Primary

data types such as interviews with the Environment Agency Surakarta. Secondary

data types include primary legal materials, secondary, and tertiary. The data

collection technique used was the study of literature and by using the technique of the

interview or interviews, subsequent analysis technique used is qualitative data

analysis model, using, grouping and sorting data obtained from field research, then

connected with the theories, principles , and the rules of law. Based on the results of

this research and discussion resulting conclusions have been able to implement the

waste management in the city of Surakarta. Government of Surakarta run waste

management and regulation. Regional Regulation No. 3 of 2010 on Waste

Management Surakarta. Implementation of waste management in Surakarta is in

accordance with regulations exist, even government Environment Agency Surakarta

serve society to the maximum of the waste dumps end and waste management in the

city of Surakarta stipulated in Local Regulation No. 3 of 2010 on Waste Management

in the City Surakarta.

Keywords: Waste Management, Waste Management System, Waste, Implementation

viii

ABSTRAK

Defika Firman Triatmaja. 2017. E0013111. IMPLEMENTASI PERATURAN

DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2010 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH

DI KOTA SURAKARTA (STUDI KASUS DI DINAS LINGKUNGAN HIDUP

SURAKARTA KOTA). Penulis Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian dari pelaksanan

implementasi Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Sampah di

Kota Surakarta serta Pemerintahan Kota Surakarta apakah telah mampu mengatasi

permasalahan persampahan perkotaan. Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris

bersifat deskriptif. Jenis data primer berupa wawancara dengan Dinas Lingkungan

Hidup Kota Surakarta. Jenis data sekunder meliputi bahan hukum primer, sekunder,

dan tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan dan

dengan menggunakan teknik wawancara atau interview, selanjutnya teknik analisis

yang digunakan adalah model analisis data kualitatif, dengan menggunakan,

pengelompokkan dan menyeleksi data yang diperoleh dari penelitian lapangan,

kemudian dihubungkan dengan teori-teori, asas-asas, dan kaidah-kaidah hukum.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan ini dihasilkan simpulan sudah mampu

melaksanakan pengelolaan sampah yang ada di Kota Surakarta. Pemerintah Kota

Surakarta menjalankan pengelolaan sampah dan peraturan yang ada. Peraturan

Daerah Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Sampah Kota Surakarta.

Pelaksanaan pengelolaan sampah di Surakarta sudah sangat sesuai dengan Peraturan

yang ada, bahkan pemerintah Dinas Lingkungan Hidup kota Surakarta melayani

masyarakat secara maksimal tentang pembungan sampah akhir serta pengelolaan

sampah yang ada di Kota Surakarta yang diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 3

Tahun 2010 tentang Pengelolaan Sampah di Kota Surakarta .

Kata Kunci: Pengelolaan Sampah, Sistem Pengelolaan Sampah, Sampah,

Implementasi

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur Penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala

rahmat dan karunia-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penelitian Hukum

yang berjudul IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN

2010 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA SURAKARTA (Studi

di Dinas Lingkungan Hidup) dengan baik.

Penulisan Hukum ini untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Sarjana

dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Atas

segala bantuan yang telah Penulis dapatkan selama menempuh studi sampai dengan

terselesaikannya penyusunan Penulisan Hukum ini, Penulis banyak mendapatkan

masukan, bimbingan, dan bantuan dari berbagai pihak yang sangat membantu hingga

penulisan ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu Penulis ingin menyampaikan

terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Allah SWT, atas segala nikmat, rahmat dan karunia-Nya serta Nabi Muhammad

SAW serta junjungannya.

2. Orangtua yang sangat saya hormati, sayangi dan cintai Dra.Ning Winarsih

M.Pd., Dr.Sarwono M.Sn., kakak-kakak saya tercinta Mustikasari Sarwoningtyas

S.H., dan Adwina Dimas Putra Ramadhani S.Sos., yang senantiasa mendoakan

dan mendukung saya dalam Penulisan Hukum ini. Memberikan semangat dan

motivasi tanpa henti kepada saya sehingga Penulisan skripsi ini terselesaikan.

3. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.

4. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Bapak Hernawan Hadi, S.H, M.Hum., selaku Pembimbing Akademik yang

selalu memberikan motivasi agar penulis berusaha meningkatkan prestasi dan

selalu giat meraih cita-cita.

x

6. Ibu Prof.Dr.I Gusti Ayu K.R.H.,S.H.,M.M., selaku Kepala Bagian Hukum Acara

yang telah membantu dan memudahkan penulis dalam memenuhi persyaratan

sehingga penulisan skripsi ini selesai.

7. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., dan ibu Prof.Dr.I Gusti Ayu

K.R.H.,S.H.,M.M., selaku pembimbing skripsi penulis yang sudah seperti bapak

sendiri, yang di tengah kesibukannya selalu bersedia meluangkan waktu serta

pikirannya untuk memberikan bimbingan, masukan, arahan, dan nasihat kepada

penulis. Terima kasih banyak atas semua bimbingan dan arahan yang tidak

pernah lelah diberikan kepada penulis selama penulisan skripsi hingga selesai.

8. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada Penulis sehingga

dapat di jadikan bekal penulis dalam penulisan skripsi ini.

9. Sahabat-sahabatku didalam kampus yang diberi nama Piknik-Piknik (Fegha,

Nina, Krisna, Waseso, Roy, Ikko, Endra, Kevin, Damara, Dicky, Rizky, Dhikma,

Indra), yang telah menemani dan memberikan semangat selama ini.

10. Nadzya Tanazal E.AR yang telah memberikan semangat, doa dan terima kasih

sudah menjadi salah satu motivasi saya untuk sukses.

11. Sahabat-sahabatku diluar kampus yang diberi nama TNRawn (Bergas, Bintang,

Kemal, Ilham, Viory, Roppy, Tino, Adnan, Agung, Alvin, Angga, Cerry, Danny,

Ega, Dipo, Fauzan, Gilang, Graha, Sri Wahyu, Hendit, Lamel, Paku, Wisnu,

Mahendra, dll) telah memberikan motivasi, pengalaman dan wawasan untuk

sukses

12. Dian Sapto, Binta, Ganang, Achmad Mirza, Danu, Nofidh, Krisna VAK, Sami,

Adit, Icha, Amal, Audi, Ayu, Bella, Delin, Dinda, Fajar Adzana, Fajar Ikhsan,

Fadhil, Gracia, Wira, Ruth dan teman-teman lain yang tidak dapat disebutkan

satu persatu. Terima kasih telah menemani penulis dan memberikan pengalaman

berharga suka maupun duka selama menempuh studi kuliah di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta. Selalu memberikan motivasi serta saran

dan masukan kepada penulis sehingga penulisan skripsi ini selesai.

xi

13. Semua pihak di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang tidak dapat di

sebutkan satu-persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Penulisan Hukum ini masih jauh

dari sempurna baik dari segi materi maupun substansinya. Penulis mengharapkan

kritik dan saran yang membangun sehingga untuk penulisan selanjutnya bias lebih

baik lagi. Demikian, semoga penulisan Hukum ini dapat memberikan manfaat bagi

kita semua.

Surakarta, 15 September 2017

Yang Membuat Pernyataan,

Defika Firman Triatmaja

E0013111

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

ABSTRAK ....................................................................................................... vii

ABSTRACT ....................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... xii

A. Latar Belakang.......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 6

1. Tujuan Obyektif ................................................................... 7

2. Tujuan Subyektif ................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 7

1. Manfaat Teoritis ................................................................... 8

2. Manfaat Praktis .................................................................... 8

E. Metode Penelitian ..................................................................... 8

1. Jenis penelitian ..................................................................... 8

2. Sifat Penelitian ..................................................................... 9

3. Pendekatan Penelitian .......................................................... 9

4. Lokasi Penelitian………………………………………….. 9

5. Jenis dan Sumber Bahan Hukum ......................................... 10

6. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ................................... 10

7. Sistematika Penulisan Hukum ............................................. 11

xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ........................................................................... 11

1. Tinjauan Tentang Lingkungan Hidup .................................. 13

2. Tinjauan Tentang Sampah ................................................... 17

3. Tinjauan Tentang Implementasi .......................................... 25

B. Kerangka Pemikiran ................................................................... 27

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian .............................................................. ........... 29

1. Gambaran dan Deskripsi Kota Surakarta ............................... 29

a. Deskripsi Objek Penelitian .............................................. 29

b. Kondisi Geografi dan Administrasi Wilayah .................. 32

c. Lokasi Penelitian ............................................................. 33

d. Bagan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kota

Surakarta ......................................................................... 34

B. Pembahasan ................................................................................ 40

1. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2010 Tentang

Pengelolaan Sampah di Kota Surakarta …............................ 42

2. Pengelolaan Sampah di Kota Surakarta ……........................ 54

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan ..................................................................................... 61

B. Saran .......................................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 64

LAMPIRAN