evaluasi program pemberdayaan masyarakat …eprints.uns.ac.id/7728/1/218310911201103431.pdfevaluasi...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
EVALUASI PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
KEGIATAN AGROFORESTRI DI KAWASAN HUTAN BROMO
KABUPATEN KARANGANYAR
SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret
Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian
Oleh:
Yullie Akhiril Izzati
H 0406081
Dosen Pembimbing
1. Dr. Sapja Anantanyu, SP, MSi
2. D. Padmaningrum, SP, MSi
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
HALAMAN PENGESAHAN
EVALUASI PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM
KEGIATAN AGROFORESTRI DI KAWASAN HUTAN BROMO
KABUPATEN KARANGANYAR
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Yullie Akhiril Izzati
H 0406081
Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji
Pada tanggal: 8 November 2010
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Tim Penguji
Ketua
Dr. Sapja Anantanyu, SP, MSi NIP. 19681227 199409 1 002
Anggota I
D. Padmaningrum, SP, MSi NIP. 19720915 199702 2 001
Anggota II
Dr. Ir. Kusnandar, MSi NIP. 19670703 199203 1 004
Surakarta, 12 Desember 2010
Mengetahui
Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS. NIP. 19551217 198203 1 003
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan rahmat-Nya sehingga penulis diberikan kesempatan untuk
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Evaluasi Program
Pemberdayaan Masyarakat dalam Kegiatan Agroforestri di Kawasan Hutan
Bromo Kabupaten Karanganyar”. Tidak lupa penulis mengucapkan
terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Ir Kusnandar, MSi selaku Ketua Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi
Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus dosen penguji tamu.
3. Dwiningtyas Padmaningrum, SP, MSi selaku Ketua Komisi Sarjana
Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus pembimbing
akademik dan pembimbing pendamping dalam penulisan skripsi.
4. Dr. Sapja Anantanyu, SP, MSi selaku pembimbing utama dalam penulisan
skripsi.
5. Bapak Ketut dan seluruh karyawan Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan
Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta
atas kemudahan dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi.
6. Kepala Bappeda dan Kesbangpolinmas Kabupaten Karanganyar yang telah
mempermudah perijinan pengumpulan data.
7. Camat Karanganyar yang telah memberikan ijin untuk mengadakan penelitian
di wilayah Kecamatan Karanganyar.
8. Pimpinan Perum Perhutani Unit I Jawa Tengah dan Administratur KPH
Surakarta yang telah memberikan ijin untuk mengadakan penelitian di
kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar.
9. Asisten Perhutani dan Mandor Hutan Bromo yang telah membantu
mempermudah pengumpulkan data.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
10. Segenap responden yang telah berpartisipasi dalam pengumpulan data.
11. Kedua orang tua penulis, Ibu Dra. Hj. Roswita dan Bapak Drs. H. M. Hasyimi,
terimakasih atas doa dan dukungan yang tiada henti. Mbak, Mas, Kakak, serta
Abangku yang juga selalu memberikan motivasi.
12. Teman-teman Kost Annisa, Ten Community, dan teman-teman seperjuangan
PKP’06, terimakasih atas bantuan dan dukungan serta persahabatan yang
kalian berikan.
13. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan secara keseluruhan, yang telah
membantu kelancaran penulisan skripsi ini.
Pada akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi
pihak-pihak yang memerlukan.
Surakarta, 12 Desember 2010
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................. iii
DAFTAR ISI................................................................................................ v
DAFTAR TABEL........................................................................................ vii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................ xi
RINGKASAN .............................................................................................. xii
SUMMARY................................................................................................. xiii
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ......................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 4
D. Kegunaan Penelitian ........................................................................ 5
II. LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka .............................................................................. 7
B. Kerangka Berfikir ............................................................................ 35
C. Pembatasan Masalah ........................................................................ 36
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel............................... 36
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian ............................................................................ 43
B. Metode Penentuan Lokasi Penelitian............................................... 43
C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Penelitian ........................ 44
D. Jenis dan Sumber Data..................................................................... 45
E. Teknik Pengumpulan Data............................................................... 45
F. Metode Analisis Data....................................................................... 46
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Alam.................................................................................. 48
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
B. Keadaan Penduduk........................................................................... 49
C. Keadaan Pertanian............................................................................ 55
D. Keadaan Perekonomian.................................................................... 57
E. Gambaran Umum Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar .............. 58
F. Profil Program Agroforestri Hutan Bromo Karanganyar ................ 59
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Responden ......................................................................... 63
B. Tingkat Aksesibilitas Informasi ....................................................... 65
C. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi ............................................... 69
D. Tingkat Kapasitas Organisasi Lokal ................................................ 78
E. Tingkat Kemanfaatan Agroforestri .................................................. 81
F. Analisis Keragaan Pelaksanaan Kegiatan Agroforestri sebagai
Program Pemberdayaan Masyarakat................................................ 86
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...................................................................................... 93
B. Saran .............................................................................................. 95
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 96
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Distribusi Skor Tingkat Kemanfaatan dari Aspek Ekonomi... . 38
Tabel 2.2 Distribusi Skor Tingkat Kemanfaatan dari Aspek Sosial ....... . 38
Tabel 2.3 Distribusi Skor Tingkat Kemanfaatan dari Aspek Ekologi..... . 39
Tabel 2.4 Distribusi Skor Tingkat Kemanfaatan Total dari Aspek Sosial, Ekonomi dan Ekologi.................................................. . 39
Tabel 2.5 Pengukuran Variabel .............................................................. . 39
Tabel 3.1 Luas Total BKPH Lawu Utara................................................ . 44
Tabel 4.1 Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Desa Delingan dan Desa Gedong............................................ . 49
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan di Desa Delingan dan Desa Gedong..................................................... . 52
Tabel 4.3 Keadaan Penduduk menurut Mata Pencaharian Desa Delingan dan Desa Gedong..................................................... . 54
Tabel 4.4 Luas Penggunaan Lahan Pertanian di Desa Delingan dan Desa Gedong ........................................................................... . 55
Tabel 4.5 Jumlah Produksi Komoditas Utama di Desa Delingan dan Desa Gedong ........................................................................... . 56
Tabel 4.6 Keadaan Sarana Perekonomian di Desa Delingan dan Desa Gedong .................................................................................... . 57
Tabel 4.7 Keadaan Lembaga Perekonomian di Desa Gedong ................ . 58
Tabel 5.1 Identitas Responden yang Pernah dan Masih Mengikuti Kegiatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 ....................................... . 63
Tabel 5.2 Jenis Sumber Informasi yang Diakses oleh Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010......................................................................................... . 66
Tabel 5.3 Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010......................................................................................... . 70
Tabel 5.4 Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Penentuan Lokasi Agroforestri di Kawasan Hutan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (38 Responden).............................................................................. . 71
Tabel 5.5 Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Persiapan Lahan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari tahun 1990-2010 (40 esponden) ................................................................................ . 72
Tabel 5.6 Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Reswponden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Persiapan Benih Tanaman Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (40 Responden) .............................................................. . 73
Tabel 5.7 Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Penanaman Tanaman Pokok di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (40 Responden).............................................................................. . 74
Tabel 5.8 Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Pemeliharaan Tanaman Pokok di Kawsan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (40 Responden).............................................................................. . 75
Tabel 5.9 Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Patroli Hutan di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (5 Responden)............... . 76
Tabel 5.10 Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Panen Tanaman Pokok di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (4 Responden)............... . 77
Tabel 5.11 Tingkat Kapasitas Organisasi Lokal di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010......... . 78
Tabel 5.12 Distribusi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri berdasarkan Tingkat Kemanfaatan Agroforestri pada Aspek Ekonomi di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 ..................... . 82
Tabel 5.13 Pertambahan Pendapatan Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri setelah Mengikuti Program Agroforestri di Kawsan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 ....................................... . 82
Tabel 5.14 Distribusi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri berdasarkan Tingkat Kemanfaatan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
Agroforestri pada Aspek Sosial di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 ..................... . 84
Tabel 5.15.Distribusi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri berdasarkan Tingkat Kemanfaatan Agroforestri pada Aspek Ekologi di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 ..................... . 85
Tabel 5.16 Distribusi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri berdasarkan Tingkat Kemanfaatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 ....................................... . 86
Tabel 5.17 Analisis Keragaan dalam Kegiatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010......................................................................................... . 87
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Interaksi Sosial pada Pembangunan Hutan dan Desa
dengan Konsep Agroforestri...................................................... 7
Gambar 2.2. Tahapan Evaluasi dari Suatu Tahapan Program ......................... 22
Gambar 2.3. Kerangka Berpikir Penelitian...................................................... 35
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kuisisoner Penelitian.................................................................... 100
Lampiran 2 Identitas responden dan Tabulasi Data......................................... 116
Lampiran 3 Surat Ijin ....................................................................................... 138
Lampiran 4 Peta Kecamatan .......................................................................... 143
Lampiran 5 Foto Penelitian .......................................................................... 144
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
RINGKASAN
Yullie Akhiril Izzati, H 0406081. “Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Kegiatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar”. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Di bawah bimbingan Dr. Sapja Anantanyu, SP, MSi dan D. Padmaningrum, SP, MSi.
Indonesia merupakan negara dengan keragaman ekosistem yang melimpah, salah satunya adalah hutan yang dapat memberikan manfaat bagi kehidupan masyarakat. Hal ini menyebabkan pembangunan kehutanan perlu dilakukan karena dapat memberikan keuntungan bagi masyarakat desa hutan sebagai pelaku utama pembangunan kehutanan yang telah memiliki kearifan lokal dalam menjaga hutan. Sifat inilah yang dimanfaatkan oleh pemerintah untuk mengelola hutan bersama masyarakat. Untuk menjaga kelestarian hutan juga untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam bentuk partisipasi yang lebih populer dengan kata “perhutanan sosial”, dimana salah satu bentuknya adalah kegitan agroforestri. Begitu pula yang dilakukan di kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar. Seluruh kegiatan agroforestri ini membutuhkan evaluasi untuk mengetahui seberapa jauh kegiatan tersebut telah dilakukan.
Tujuan dari penelitian ini adalah mengkaji tingkat aksesibilitas informasi, tingkat keterlibatan dan tingkat kapasitas organisasi lokal peserta agroforestri, mengkaji tingkat kemanfaatan ekonomi, sosial dan ekologi yang dirasakan peserta agroforestri, serta menganalisis keragaan yang ada. Metode penelitian berdasarkan tujuannya adalah metode deskriptif dan berdasarkan kegunaannya adalah metode evaluasi dengan teknik survai. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja (purposive), penentuan responden dilakukan dengan teknik snowball sampling dan convenience sampling. Distribusi frekuensi digunakan untuk mengetahui seberapa jauh kegiatan telah dilakukan, untuk menarik kesimpulan digunakan median skor, untuk mengukur tingkat kemanfaatan digunakan distribusi skor, serta analisis keragaan menggunakan perbandingan data potensial dan aktual.
Hasil penelitian menunjukkan umur responden 90,00% termasuk dalam kategori umur produktif yaitu umur 15-54 tahun dengan jenis kelamin laki-laki. Pendidikan formal 45,00% responden yaitu tamat SD/sederajat. Pekerjaan tetap 87,50% responden adalah petani dan seluruh reponden pekerjaan sampingannya adalah petani Hutan Bromo. Pengalaman reponden mengelola agroforestri 60,00% < 8 tahun. Tingkat aksesibilitas peserta yang paling tinggi adalah kepada Perhutani diikuti sesama peserta, LMDH, dan penyuluh. Dari 40 responden, 100,00 % terlibat pada kegiatan persiapan lahan dan benih, penanaman tanaman pokok, serta pemeliharaan tanaman pokok. 38 responden (95,00%) terlibat pada kegiatan penentuan lokasi, 5 responden (12,50%) pada kegiatan patroli hutan, 4 responden (10,00%) pada kegiatan panen tanaman pokok, dan evaluasi sebesar 0,00%. Tingkat kapasitas organisasi lokal kepada peserta tidak pernah dilakukan. Tingkat kemanfaatan agroforestri dari aspek ekonomi, ekologi dan sosial yang tergolong sangat baik sebanyak 13 responden, yang tergolong baik 21 dan yang tergolong cukup 6 responden. Masalah yang muncul dalam analisis keragaan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
adalah pada kegiatan perencanaan, monitoring, pelaksanaan evaluasi, dan kelembagaan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
SUMMARY
Yullie Akhiril Izzati, H 0406081. "Evaluation of Community Empowerment Programme in Agroforestry Activities in Bromo Forest Area Karanganyar District”. Agriculture Faculty of Sebelas Marert University Surakarta. Under guidance Dr. Sapja Anantanyu, SP, MSI and D. Padmaningrum, SP, MSi.
Indonesia is a country with an abundant diversity of ecosystems, one of which is the forest that can provide benefits to people's lives. So that needs to be done for forestry development that can benefit the rural community as the main perpetrators of forestry development that actually has local knowledge to maintain and conserve forests. Nature is utilized by the government to manage the forest with the community together. To keep the forests preservation is also to improve people's welfare in the form of participation is more popular with the word "social forestry", where one form is the agroforestry activity. Similarly, conducted in the of Bromo Forest area Karanganyar District. All of these agroforestry activities require evaluation to determine how far these activities have been conducted.
The aim of this researchs are to inspect the information accessibility level, involvement (participation) level and the participant agroforestry capacity of local organizations level, inspect the usefulness of economic, social and ecological agroforestry participant perceived, as well as analyzing impact point existing. The method of this research is descriptive method based on objective and based on the usefulness evaluation method with survey techniques. The location of this reaserch is determined intentional (purposive), the determination of the respondents was done by using snowball sampling and convenience sampling. Frequency distribution used to find out how far the activities have been conducted, to draw conclusions use the median score, to measure the usefulness level used the score distribution, and to analyze the real fact used the potential and actual data comparison.
Results showed that 90,00% respondents included in the productive age category 15-54 years of age with male gender. 45,00% formal education of respondent taken by the namely complete primary school or equivalent. 87,50% respondents work remains as farmers and all respondents are Bromo Forest farmers. Experience the majority of respondents manage agroforestry more less than 8 years old as much as 60,00%. Accessibility level is the highest participant to Perhutani followed to fellow participants, LMDH, and extension. All of 40 respondents (100,00%) involvement on land preparation activities, seeds and seedlings preparation, main crops planting, and the principal crops maintenance. The involvement of participants level in the activity determination of the location are 38 respondents (95,00%), forest patrols 5 respondents (12,50%), main crop harvest 4 respondents (10,00%), and evaluation of 0.00%. The local organizational capacity to participants level is never done. Agroforestry benefits Level from the economic, ecological and social issues as very good is as much as 13 respondents, who belong to both 21 and of the fairly 6 respondents. Problem that was appears from the real fact analyze are activities of planning, monitoring, evaluation, and institutional.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Negara Indonesia merupakan negara dengan keragaman ekosistem
yang melimpah, salah satunya adalah hutan. Hutan sebagai salah satu sumber
daya alam yang dapat memberikan banyak manfaat bagi kehidupan
masyarakat. Kemanfaatannya yang besar itu menimbulkan banyak kegiatan
illegal logging yang pada akhirnya dapat merugikan berbagai pihak. Data
yang dikeluarkan Bank Dunia menunjukkan bahwa Indonesia sejak tahun
1985-1997 telah kehilangan hutan sekitar 1,5 juta hektar setiap tahun dan
diperkirakan sekitar 20 juta hektar hutan produksi yang tersisa. Menurut data
Departemen Kehutanan RI tahun 2006, luas hutan yang rusak dan tidak dapat
berfungsi optimal telah mencapai 59,6 juta hektar dari 120,35 juta hektar
kawasan hutan di Indonesia, dengan laju deforestasi (perusakan hutan atau
penggundulan hutan) dalam 5 tahun terakhir mencapai 2,83 juta hektar per
tahun (Parasdya, 2010).
Oleh karena itu, pembangunan hutan perlu dilakukan untuk
mendukung kelancaran pembangunan nasional, mengingat potensi hutan dan
permasalahan yang dimilikinya sama besar dan pentingnya. Pembangunan
kehutanan tidak hanya dapat berupa pembangunan dalam peningkatan
komoditasnya, namun juga dari yang awalnya berupa industrial menuju ke
kehutanan masyarakat.
Kehutanan masyarakat diharapkan dapat memberikan keuntungan
kepada masyarakat desa hutan guna merealisasikan pembangunan kehutanan,
karena masyarakat desa hutan sebenarnya merupakan pelaku utama dalam
kegiatan kehutanan karena kondisi geografis mereka yang dekat dengan hutan.
Hasil pembangunan kehutanan dianggap belum dirasakan secara optimal oleh
masyarakat desa hutan, padahal masyarakat desa hutan telah memberikan
andil yang cukup besar bagi pembangunan yang ada, baik itu dalam bentuk
memanfaatkan hasil hutan hingga tanggung jawab mengelola kelestarian hutan
dengan kearifan lokal yang mereka miliki. Kearifan lokal yang dimiliki
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
masyarakat desa hutan inilah yang dimanfaatkan oleh pemerintah untuk
mengelola hutan bersama masyarakat. Tujuannya adalah untuk menjaga
kelestarian hutan dan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam
bentuk partisipasi.
Partisipasi mayarakat desa hutan dalam mengelola hutan, menurut
Mardikanto (2005), sebenarnya telah dimulai sejak masa penjajahan Hindia
Belanda dan Jepang, meskipun baru dilibatkan dalam kegiatan penanaman dan
pemeliharaan tanaman. Pada prakteknya saat ini kegiatan mengelola hutan
dengan melibatkan masyarakat tersebut lebih populer dengan istilah
“perhutanan sosial” sejak dilaksanakannya proyek Perhutanan Sosial oleh
Perum Perhutani pada tahun 1986. Adapun manfaat-manfaat yang diharapkan
dari kegiatan perhutanan sosial adalah perbaikan dan perluasan tanaman,
perluasan lapangan kerja dan kesempatan kerja bagi masyarakat desa hutan,
perbaikan mutu sumberdaya manusia, pengembangan sarana-prasarana, serta
penumbuhan dan efektivitas kelembagaan.
Sebenarnya dapat ditarik kesimpulan bahwa konsep antara perhutanan
sosial dengan kehutanan masyarakat adalah sama bila dilihat dari tujuan
keduanya secara garis besar yaitu: perbaikan kesejahteraan masyarakat desa
hutan dan perbaikan sumber daya alam (hutan) melalui kegiatan-kegiatan yang
telah dirancang pemerintah. Begitu pula dengan agroforestri, dimana ia
merupakan salah satu bentuk kegiatan rancangan pemerintah sebagai wujud
dari perhutanan sosial bila dilihat dari tujuan yang hendak dicapainya.
Kebutuhan pemerintah akan keamanan hutan, lahan dan hasil hutan,
serta keinginan untuk memberdayakan masyarakat desa hutan merupakan
salah satu faktor mengapa pemerintah perlu melakukan kegiatan agroforestri.
Hal ini juga didukung dengan adanya kebutuhan petani penggarap akan
pendapatan tambahan guna meningkatkan kesejahteraan petani dan
keluarganya. Kebutuhan antara pemerintah dan petani yang saling
menguntungkan tersebut mendorong pemerintah untuk mengadakan kegiatan
agroforestri dan mendorong petani untuk ikut serta dalam rangkaian kegiatan
agroforestri tersebut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar adalah satu-satunya
hutan produksi yang dimiliki Kabupaten Karanganyar dengan luas area 208,3
hektar di bawah kekuasaan dan wilayah kerja BKPH Lawu Utara (Sumber:
Badan Kesatuan Pemangkuan Hutan (BKPH) Lawu Utara), juga melakukan
kegiatan agroforestri demi keberlangsungan fungsi hutan dan mensejahterakan
masyarakat di desa sekitar hutan. Seluruh rangkaian dari suatu kegiatan
membutuhkan evaluasi untuk mengukur dan menilai seberapa jauh kegiatan
tersebut telah dilakukan. Adanya evaluasi ini akan diketahui apakah program
pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan agroforestri di Kawasan Hutan
Bromo Kabupaten Karanganyar dapat diterima baik atau tidak. Evaluasi
terhadap program pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan agroforestri
merupakan umpan balik yang sangat berguna bagi pelaksanaan untuk
mengevaluasi kembali kekurangan-kekurangan yang ada sehingga dapat
disesuaikan dengan kebutuhan petani setempat.
B. Perumusan Masalah
Pemberdayaan masyarakat penting untuk dilakukan bila dilihat dari
tujuannya yaitu untuk memandirikan masyarakat dalam mengelola potensi
yang dimilikinya dengan masyarakat itu sendiri sebagai pelaku utama
pemberdayaan (subyek bukan obyek). Begitu pula yang harus dilakukan
dalam memberdayakan masyarakat desa hutan, karena masyarakat tersebut
berdomisili dekat sekali dengan hutan. Namun kondisi mayarakat desa hutan
ternyata bertolak belakang dengan kondisi hutan yang kaya raya akan hasil
hutan. Jadi, pemberdayaan ini dimaksudkan agar apa yang dilakukan adalah
dari, oleh dan untuk masyarakat itu sendiri.
Agroforestri adalah salah satu bentuk terpenting dari penerapan konsep
perhutanan sosial. Agroforestri dapat dipahami sebagai suatu sistem
penggunaan lahan dengan tujuan yang spesifik. Melalui agroforestri, peserta
perhutanan sosial diberi lahan garapan (andil) untuk ditanami tanaman
pertanian di sepanjang lajur diantara tanaman kehutanan. Sebagai timbal balik
dari lahan garapan yang diterima, peserta perhutanan sosial wajib ikut
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
berpartisipasi dalam penanaman kembali pohon hutan dan pengamanan hutan.
Namun sebaik apapun fasilitas yang diberikan akan tidak berguna apabila
tidak ada partisipasi dari sasaran/petani.
BKPH Lawu Utara memiliki banyak hutan, namun hanya Hutan Bromo
yang dijadikan hutan produksi dengan luas area 208,3 hektar. Agroforestri di
Hutan Bromo sebenarnya sudah dilakukan oleh masyarakat dari dahulu secara
turun menurun untuk menambah pendapatan keluarga. Namun karena
masyarakat seringkali mengambil hasil hutan berupa kayu-kayuan, maka
Perhutani melakukan agroforestri bersama masyarakat dengan membentuk
Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH).
Ada atau tidaknya permasalahan dalam suatu kegiatan bukan merupakan
indikator penentu bahwa kegiatan tersebut baik atau buruk, namun tetap perlu
dievaluasi sejauh mana kegiatan tersebut telah berjalan. Dari penjelasan di
atas, maka permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian ini antara lain:
1. Bagaimana tingkat aksesibilitas informasi peserta agroforestri selama
program pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan agroforestri di
kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar?
2. Bagaimana tingkat keterlibatan atau partisipasi peserta agroforestri selama
program pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan agroforestri di
kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar?
3. Bagaimana tingkat kapasitas organisasi lokal peserta agroforestri selama
program pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan agroforestri di
kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar?
4. Bagaimana tingkat kemanfaatan ekonomi, sosial dan ekologi yang
dirasakan peserta agroforestri selama program pemberdayaan masyarakat
dalam kegiatan agroforestri di kawasan Hutan Bromo Kabupaten
Karanganyar?
5. Bagaimana analisis keragaan pelaksanaan kegiatan agroforestri sebagai
program pemberdayaan masyarakat di kawasan Hutan Bromo Kabupaten
Karanganyar?
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
C. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat
dalam Kegiatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten
Karanganyar adalah untuk:
1. Mengkaji tingkat aksesibilitas informasi peserta agroforestri selama
program pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan agroforestri di
kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar.
2. Mengkaji tingkat keterlibatan atau partisipasi peserta agroforestri selama
program pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan agroforestri di
kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar.
3. Mengkaji tingkat kapasitas organisasi lokal peserta agroforestri selama
program pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan agroforestri di
kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar.
4. Mengkaji tingkat kemanfaatan ekonomi, sosial dan ekologi yang dirasakan
peserta agroforestri selama program pemberdayaan masyarakat dalam
kegiatan agroforestri di kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar.
5. Menganalisis keragaan pelaksanaan kegiatan agroforestri sebagai program
pemberdayaan masyarakat di kawasan Hutan Bromo Kabupaten
Karanganyar.
D. Kegunaan Penelitian
Kegunaan dari penelitian Evaluasi Program Pemberdayaan Masyarakat
dalam Kegiatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten
Karanganyar adalah sebagai berkut:
1. Bagi peneliti, penelitian ini merupakan proses belajar yang ditempuh
peneliti untuk mendalami tema penelitian yang diangkat dan memberikan
solusi bagi permasalahan yang muncul di lapang. Selain itu juga sebagai
salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas Pertanian.
2. Bagi pemerintah dan instansi terkait, diharapkan dapat menjadi bahan
informasi dan landasan untuk menentukan kebijakan yang terkait dengan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
pengembangan program pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan
agroforestri.
3. Bagi peneliti lain, dapat dipergunakan sebagai bahan perbandingan dalam
penelitian sejenis selanjutnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
II. LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Pembangunan Kehutanan
Di dalam pembangunan hutan yang bertitik tolak pada pendekatan
prosperity approach harus selalu berusaha mempertimbangkan penduduk
desa sebagai subyek dan bukan sebagai obyek. Telah banyak bukti dengan
pendekatan ini pembangunan hutan dan masyarakat hutan akan berhasil.
Di dalam membina hutan dan masyarakat sekitar hutan sebaiknya
diusahakan adanya interaksi yang positif sifatnya yaitu bekerjasama
(cooperation). Skema interaksi sosial dalam pembangunan menurut
konsep agroforestri dapat dilihat pada gambar berikut:
program
pembangunan
oleh
kehutanan
masyarakat desa
Gambar 2.1. Interaksi Sosial pada Pembangunan Hutan dan Desa dengan Konsep Agroforestri (Sumber: Fandeli, 1985)
Pembangunan kehutanan sebagai bagian dari pembangunan nasional
merupakan suatu usaha berencana yang diharapkan menghasilkan produk-
produk baik materiil maupun spiritual (tangible dan intangible) guna
meningkatklan kesejahteraan rakyat dan negara (Fandeli, 1985).
conflict
competation
cooperation
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
Secara keseluruhan, isi pola umum pembangunan jangka panjang
merupakan pangarahan dalam melaksanakan pembinaan dan
pembangunan, dan khusus untuk pembangunan kehutanan dapat dipetik:
a. Untuk mencapai keseimbangan antara bidang pertanian dan bidang
industri, serta terpenuhinya kebutuhan pokok rakyat, yang berarti
bahwa sebagian besar dari usaha pembangunan diarahkan kepada
pembangunan ekonomi, sedangkan pembangunan di bidang-bidang
lainnya bersifat menunjang dan melengkapi bidang ekonomi.
b. Dalam melaksanakan pembangunan, sumber-sumber alam Indonesia
harus digunakan secara rasional. Penggalian sumber kekayaan alam
tersebut harus diupayakan dengan tidak merusak tata lingkungan hidup
manusia, yaitu dilaksanakan dengan kebijakan yang menyeluruh dan
dengan memperhitungan kebutuhan generasi yang akan datang.
Pembangunan kehutanan diharapkan pada berkembangnya kehutanan yang
maju, efisien dan tangguh. Pembangunan kehutanan bertujuan untuk
meningkatkan hasil dan mutu produksi, meningkatkan pendapatan dan
taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan kerja dan kesempatan
berusaha, menunjang pembangunan industri serta meningkatkan ekspor.
Untuk itu perlu dilanjutkan dan ditingkatkan usaha-usaha diversifikasi,
intensifikasi, dan ekstensifikasi serta rehabilitasi yang harus dilaksanakan
secara terpadu, serasi dan merata disesuaikan dengan kondisi tanah, air,
dan iklim, dengan tetap memelihara kelestarian sumber alam dan
lingkungan hidup serta memperhatikan pola kehidupan masyarakat
setempat. Dalam rangka pembangunan kehutanan, perlu ditingkatkan pula
kemampuan pengusahaan dan pengelolaan serta penerapan teknologi yang
tepat pada usaha-usaha kehutanan. Pembangunan kehutanan harus
memanfaatkan sumber daya yang ada dan yang dapat dikembangkan
secara efisien serta harus merupakan usaha yang terpadu dan saling
menunjang dengan pembangunan di sektor lain, terutama untuk
pembangunan industri, daerah dan pedesaan, transmigrasi serta upaya
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
memelihara kelestarian kemampuan sumber alam dan lingkungan hidup
(Departemen Kehutanan, 1988).
Amanah dan arah pembangunan kehutanan Indonesia didasarkan
pada Undang-Undang Dasar 1945 pasal 27 dan pasal 33 dan Garis-Garis
Besar Haluan Negara 1988. Arahan pembangunan kehutanan pada intinya
mencakup hal-hal sebagai berikut:
a. Menciptakan iklim yang merangsang pengembangan industri di negara
berkembang sebagai usaha mengurangi tekanan pembangunan pada
sumber daya alam kehutanan dan tanah, serta menggeser tekanan itu
pada pemanfaatan ilmu dan teknologi.
b. Mengembangkan sistem tarip impor-ekspor yang mendorong ekspor
barang dan jasa yang diproses, serta mengurangi ekspor bahan mentah
dari negara berkembang ke negara industri. Dengan demikian, ekspor
negara berkembang meningkat dan mengurangi tekanan pada alam
sebagai sumber bahan mentah, termasuk hutan tropis.
c. Mengembangkan pariwisata lingkungan alam yang unik sebagai upaya
mendorong perkenalan lingkungan dan cinta pada alam beserta isinya.
d. Meningkatkan dan merealisasikan penghutanan kembali lahan-lahan
kritis.
e. Melakukan ikhtiar pengembangan keanekaragaman hayati di hutan asli
dan di luarnya untuk menjaga kelanggengan tumbuh-tumbuhan dan
satwa, menciptakan bibit unggul untuk menjadi sumber bagi bahan
obat-obatan, pangan, dan industri masa depan.
(Arief, 2005).
Sebagai unsur pendukung pembangunan nasioanal, pembangunan
kehutanan bertujuanan untuk mencapai sasaran utama sektor kehutanan,
yaitu: yang titik beratnya diletakkan pada bidang ekonomi dan dengan
memperhatikan faktor-faktor strategis yang mempengaruhi maka sasaran
utama sektor kehutanan dalam kurun waktu 25 tahun yang akan datang
adalah terjaminnya kemantapan dan keberadaan sumber daya hutan
dengan fungsi-fungsinya secara optimal dalam memenuhi kebutuhan hasil
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
hutan bagi industri, menjamin terpeliharanya keragaman biologi
(biodiversity), pemeliharaan keseimbangan tata air (hydrology), penyangga
kehidupan, serta tercapainya fungsi sosial dan ekonomi yang tinggi
(Sumitro,1992).
Menurut Nugraha (2005), memasuki tahun 1998 dalam konteks
kehutanan terjadi pergeseran paradigma pembangunan kehutanan, dimana
pengelolaan hutan tidak hanya berpusat pada satu komoditas melainkan
bergeser menjadi multikomoditas. Pergeseran tersebut diharapkan mampu
mewujudkan suatu sistem pengelolaan hutan yang adil, demokratis dan
berkelanjutan berdasarkan partisipasi masyarakat secara keseluruhan.
2. Hutan
Info tentang definisi “hutan” sangat penting untuk dikemukakan,
sebab UU No. 41 Tahun 1999 sebagai landasan dasar pengurusan
kehutanan Indonesia mendefinisikan hutan sebagai “suatu kesatuan
ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang
didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya yang satu
dengan lainnya tidak dapat dipisahkan” (Srihadiono, 2005).
Kata hutan merupakan terjemahan dari kata bos (Belanda) dan
forrest (Inggris). Forrest merupakan dataran tanah yang bergelombang,
dan dapat dikembangkan untuk kepentingan di luar kehutanan, seperti
pariwisata. Di dalam hukum Inggris Kuno, forrest (hutan) adalah suatu
daerah tertentu yang tanahnya ditumbuhi pepohonan, tempat hidup
binatang buas dan burung-burung hutan. Dalam Pasal 1 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok
Kehutanan, hutan diartikan dengan suatu lapangan bertumbuhan pohon-
pohon (yang ditumbuhi pepohonan) yang secara keseluruhan merupakan
persekutuan hidup alam hayati beserta lingkungannya, dan yang telah
ditetapkan oleh pemerintah sebagai hutan.
Hutan mempunyai kedudukan dan peranan yang sangat penting
dalam menunjang pembangunan nasional. Hal ini disebabkan hutan itu
bermanfaat bagi sebesar-besarnya kemakmuran dan kesejahteraan rakyat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
Indonesia. Manfaat itu dapat dibedakan atas dua macam: langsung dan
tidak langsung. Manfaat hutan secara langsung adalah menghasilkan kayu
yang mempunyai nilai ekonomi tinggi, serta hasil hutan ikutan antara lain
rotan, getah, buah-buahan, madu, dan lain-lain. Ada delapan manfaat
hutan secara tidak langsung, antara lain: mengatur tata air, mencegah
terjadinya erosi, memberikan manfaat di sektor pariwisata, memberikan
manfaat dalam bidang pertahanan keamanan, menampung tenaga kerja,
dan menambah devisa negara. Di dalam Agenda 21 Konferensi Tingkat
Tinggi di Rio de Janeiro pada tahun 1992 disebutkan manfaat hutan
sebagai paru-paru dunia (Salim, 2004).
Hutan sebagai suatu ekosistem, seperti yang dikemukakan Odum
dalam Sumardi dan S. M. Widyastuti (2004), tidak hanya terdiri atas
komunitas tumbuhan dan hewan semata, akan tetapi meliputi juga
keseluruhan interaksinya dengan faktor tempat tumbuh dan lingkungan.
Dalam perkembangan kehidupan dan peradaban manusia, hutan semakin
banyak dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan hidup. Pemanfaatan
hutan dilakukan dengan cara dan intensitas yang sangat bervariasi, mulai
dari pemanfaatan yang tidak banyak mempengaruhi kondisi klimaks hutan
sampai pada tindakan-tindakan yang menimbulkan perubahan komposisi
hutan yang mencolok.
Hutan di Indonesia, yang merupakan hutan tropika basah yang
karena pengaruh faktor geografi, hidrogafi dan klimatologi memiliki
berbagai macam tipe hutan dan jenis flora dan fauna yang memiliki
potensi besar untuk dikembangkan. Dalam kaitan ini sumber daya hutan
merupakan penentu siklus kehidupan dan siklus alami, sehingga hilangnya
hutan berarti hilang pula sumber daya alam dan daya dukungnya.
Pemanfaatan sumber daya alam hutan bila dilakukan sesuai dengan fungsi
yang terkandung di dalamnya, seperti adanya fungsi lindung, fungsi suaka,
fungsi produksi, fungsi wisata, dan lain-lain dengan dukungan kemampuan
pengembangan sumber daya manusia, ilmu pengetahuan dan teknologi,
akan sesuai dengan hasil yang ingin dicapai, baik terukur maupun yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
dapat diukur berupa produksi, jasa, energi, perlindungan lingkungan dan
lain sebagainya (Pamulardi, 1999).
Kawasan hutan sebagian besar menempati daerah yang jauh dari
pemukiman penduduk dan lahan pertanian. Pada umumnya tanah hutan
memiliki kesuburan rendah sampai marginal, topografinya landai sampai
terjal, menempati kawasan sampai ke puncak-puncak bukit dan gunung.
Oleh karena itu pengelolaan hutan pada awalnya berangkat dari daerah
yang berpenduduk jarang, bahkan seringkali tidak dihuni oleh penduduk
sama sekali. Dengan adanya kegiatan penebangan kayu dari hutan alam
untuk tujuan komersial, daerah yang kosong dari penduduk lambat laun
akan diisi oleh pemukim, baik yang bekerja dalam kegiatan penebangan
tersebut maupun yang menyediakan jasa kepada para pekerja. Komunitas
baru itu menarik masyarakat lain untuk memenuhi berbagai kebutuhan
dasar sehingga kegiatan pertanian pun mulai berkembang pula. Semuanya
itu menyebabkan daerah tersebut menjadi terbuka, aksesibilitas dan sarana
komunikasi berkembang sehingga mobilitas penduduk di kawasan itu
meningkat. Akibatnya problem sosial di kawasan tersebut juga meningkat
yang akhirnya menimbulkan dampak negatif terhadap pengelolaan hutan
yang semula dapat berlangsung dengan tenang tanpa gangguan masyarakat
di sekitarnya (Hardiyanto dan Hardjono A., 2004).
Perhutani sebagai BUMN yang mengelola hutan di Jawa telah
melakukan beberapa pendekatan pengelolaan hutan yang melibatkan peran
serta masyarakat, diantaranya:
a. Sekitar tahun 1970-an, muncul program MALU (Mantri dan Lurah).
Program ini mengintegrasikan program kerja mantri dengan program
kerja lurah.
b. Tumpang sari konvensional (sampai dengan 1972).
c. Prosperity approach atau pendekatan kemakmuran (1972-1982).
Program ini disusun demi kemakmuran rakyat di sekitarnya.
d. Perhutanan sosial yang pelaksanaannya diintegrasikan dengan
Pembangunan Masyarakat Desa Hutan (PMDH) (1984-1994).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
e. Pembangunan Masyarakat Desa Hutan Terpadu (PMDT) (1994-2000).
(Perhutani, 2003).
3. Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan masyarakat sebenarnya mengacu kepada pada kata
empowerment, yaitu sebagai upaya untuk mengaktualisasikan potensi yang
sudah dimiliki sendiri oleh masyarakat. Jadi pendekatan pemberdayaan
masyarakat titik beratnya adalah penekanan pada pentingnya masyarakat
lokal yang mandiri sebagai suatu sistem yeng mengorganisir diri mereka
sendiri. Pendekatan pemberdayaan masyarakat yang demikian diharapkan
dapat memberi peranan kepada individu bukan sebagai obyek, tetapi justru
sebagai subyek pelaku pembangunan yang ikut menentukan masa depan
dan kehidupan masyarakat secara umum. Prioritas utama program
pemberdayaan masyarakat adalah terciptanya kemnadirian, yang artinya
masyarakat diharapkan mampu menolong dirinya sendiri dalam berbagai
hal, terutama yang menyangkut kelangsungan kehidupan (Setiana, 2005).
Empowerment atau pemberdayaan secara singkat dapat diartikan
sebagai upaya untuk memberikan kesempatan dan kemampuan kepada
kelompok masyarakat (miskin) untuk mampu dan berani bersuara (voice)
serta kemampuan dan keberanian untuk memilih (choice). Karena itu,
pemberdayaan dapat diartikan sebagai proses terencana guna
meningkatkan skala/upgrade utilitas dari obyek yang diberdayakan. Upaya
pemberdayaan masyarakat perlu memperhatikan empat unsur pokok,
yaitu:
a. Aksesibilitas informasi, karena informasi merupakan kekuasaan baru
kaitannya dengan peluang, layanan, penegakkan hukum, efektivitas
negosiasi, dan akuntabilitas.
b. Keterlibatan atau partisipasi, yang menyangkut siapa yang dilibatkan
dan bagaimana mereka terlibat dalam keseluruhan proses
pembangunan.
c. Akuntabilitas, kaitannya dengan pertanggungjawaban publik atas
segala kegiatan yang dilakukan dengan mengatasnamakan rakyat.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
d. Kapasitas organisasi lokal, kaitannya dengan kemampuan
bekerjasama, mengorganisir warga masyarakat, serta memobilisasi
sumberdaya untuk memecahkan masalah-masalah yang mereka
hadapi.
(Mardikanto, 2005).
Arti pemberdayaan pada dasarnya bertujuan membangun manusia
agar meningkatkan kualitas dirinya untuk membangun kehidupannya.
Pemberdayaan saat ini merupakan pilihan satu-satunya saat ini dalam
membangun secara bertahap, perlu diprioritaskan dalam peningkatan
sumber daya manusia. Oleh karena itu, dalam pemberdayaan masyarakat,
hal-hal yang perlu diperhatikan yaitu:
a. Pengembangan organisasi/kelompok masyarakat yang dikembangkan
yang berfungsi mendinamisasi kegiatan pemberdayaan masyarakat.
b. Pengembangan jaringan strategis antara kelompok yang terbentuk dan
berperan dalam pengembangan masyarakat.
c. Jaminan atas hak-hak masyarakat dalam mengelola sumber daya lokal.
d. Terpenuhinya kebutuhan hidup dan kesejahteraan hidup.
(Nuraeni, 2005).
Menurut Wilson dalam Sumaryadi (2005), pemberdayaan individu
merupakan sebuah proses yang terdiri dari awakening, understanding,
harnessing, dan using. Tahap pertama dari proses pemberdayaan
individu adalah awakening, yang membantu orang mengadakan penelitian
terhadap situasi mereka saat ini, pekerjaan dan posisi mereka dalam
organisasi. Mereka menggambarkan kemampuan, sikap dan keterampilan
mereka untuk menentukan apakah mereka secara efektif dimanfaatkan.
Tahap kedua, yaitu understanding, dimana orang mendapat pemahaman
dan persepsi baru yang sudah mereka dapat mengenai diri mereka sendiri,
pekerjaan mereka, aspirasi mereka dan keadaan umum. Misalnya, proses
mencari alasan mengapa mereka merasa perlu melakukan dan kemudian
mengembangkan suatu strategi atau prosedur untuk menyelesaikan suatu
masalah. Tahap ketiga yaitu harnessing, yang diakibatkan oleh proses
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
awakening dan understanding. Individu, yang sudah memperlihatkan
keterampilan dan sifat, harus memutuskan bagaimana mereka dapat
menggunakannya bagi pemberdayaan. Tahap terakhir yaitu using atau
menggunakan keterampilan dan kemampuan pemberdayaan sebagai
bagian dari kehidupan kerja setiap hari.
Dalam kerangka pemberdayaan masyarakat yang terpenting adalah
dimulai dengan bagaimana cara menciptakan kondisi, suasana atau iklim
yang memungkinkan potensi masyarakat untuk berkembang. Dalam
mencapai tujuan pemberdayaan, berbagai upaya dapat dilakukan melalui
berbagai macam strategi, diantara strategi tersebut adalah modernisasi
yang mengarah pada perubahan struktur sosial, ekonomi dan budaya yang
bersumber pada peran serta masyarakat setempat. Prioritas utama program
pemberdayaan masyarakat adalah terciptanya kemandirian, yang artinya
masyarakat mampu menolong dirinya sendiri dalam berbagai hal, terutama
yang menyangkut kelangsungan hidupnya. Dalam pemberdayaan
masyarakat petani/peternak, perlu diketahui sumber daya alam dan sumber
daya manusia yang ada sehingga dalam menyusun program pemberdayaan
akan lebih mengena sasaran (Setiana, 2005).
Menurut Suharto dalam Suharto (2009), pemberdayaan merujuk
pada kemampuan orang, khususnya kelompok rentan dan lemah sehingga
mereka memiliki kekuatan atau kemampuan dalam (a) memenuhi
kebutuhan dasarnya sehingga mereka memiliki kebebasan (freedom),
dalam arti bukan saja bebas mengemukakan pendapat, melainkan bebas
dari kelaparan, kebodohan, kesakitan; (b) menjangkau sumber-sumber
produktif yang memungkinkan mereka dapat meningkatkan
pendapatannya dan memperoleh barang-barang dan jasa-jasa yang mereka
perlukan; dan (c) berpartisipasi dalam proses pembangunan dan
keputusan-keputusan yang mempengaruhi mereka.
Untuk menjelaskan pembangunan masyarakat sebagai suatu realita
sosial dapat digunakan berbagai perspektif yang berbeda. pembangunan
yang berorientasi perspektif pertumbuhan yang dikombinasikan dengan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
kebijakan yang berorientasi stabilitas telah melahirkan pelaksanaan
pembangunan yang bersifat sentralistis dan top down. Untuk mendukung
pendekatan itu dibutuhkan kekuasaan dan kewenangan negara yang besar
dan terpusat. Dalam pelaksanaanya, kebijakan ini juga telah melahirkan
dominasi negara di suatu pihak dan marginalisasi masyarakat di lain pihak,
terutama dalam proses pengambilan keputusan dan pengelolaan
pembangunan. Walaupun secara makro kebijakan ini dapat meningkatkan
pertumbuhan ekonomi, tetapi secara mikro ternyata kurang menyentuh
peningkatan taraf hidup lapisan terbawah, bahkan kemudian menimbulkan
kesenjangan. Oleh sebab itu, kemudian muncul pemikiran alternatif dalam
kebijakan pembangunan, yaitu suatu pendekatan pembangunan yang
memberikan kewenangan kepada masyarakat sampai pada tingkat
terbawah, khususnya masyarakat lokal dalam proses pengambilan
keputusan dan pengelolaan pembangunan (perspektif people centered
development). Oleh karena penyebab marginalisasi masyarakat menjadi
sumber masalah tidak terangkatnya taraf hidup lapisan bawah adalah
faktor ketidakberdayaan maka pendekatan yang banyak digunakan oleh
perspektif ini adalah pemberdayaan masyarakat. Dengan demikian, dua
unsur penting dari pemberdayaan adalah desentralisasi dan pengembangan
kapasitas (Soetomo, 2009).
Menurut Nugraha (2005), pemberdayaan masyarakat desa hutan
dengan melibatkan mereka dalam pengelolaan hutan perlu dilakukan
dalam rangka mencapai keberhasilan pengelolaan sumber daya hutan. Di
satu sisi, kelestarian fungsi lingkungan akan berlanjut secara lintas
generasi, kesejahteraan masyarakat desa hutan pun terwujud secara
optimal. Fakta tersebut mendesak keberadaan institusi lokal dalam rangka
mengatur dan mengelola sumber daya alam secara berkelanjutan dengan
melalui revitalisasi institusi lokal untuk selanjutnya perlu diberikan peran
yang meliputi kewenangan pengaturan. Hal inilah yang disebut dengan
pemberdayaan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
Menurut Sulistiyani (2004), pemberdayaan masyarakat merupakan
suatu proses yang akan berlangsung secara bertahap. Tahap-tahap yang
harus dilalui meliputi:
a. Tahap penyadaran dan pembentukan perilaku menuju perilaku sadar
dan peduli sehingga merasa membutuhkan peningkatan kapasitas diri.
b. Tahap transformasi kemampuan berupa wawasan pengetahuan,
kecakapan keterampilan agar terbuka wawasan dan memberikan
keterampilan dasar sehingga dapat mengambil peran di dalam
pembangunan.
c. Tahap peningkatan kemampuan intelektual, kecakapan-keterampilan
sehingga terbentuklah inisiatif dan kemampuan inovatif untuk
mengantarkan pada kemandirian.
4. Evaluasi Program
Evaluasi yaitu kegiatan pengukuran dan penilaian yang dapat
dilakukan pada sebelum (formatif), selama (on-going, pemantauan) dan
setelah kegiatan selesai dilakukan (sumatif, ex-post). Meskipun demikian,
evaluasi seringkali hanya dilakukan setelah kegiatan selesai, untuk melihat
proses dan hasil kegiatan, hasil (output) dan dampak (outcome) kegiatan,
yang menyangkut kinerja (performance) baik teknis maupun finansialnya
(Mardikanto, 2003).
Evaluasi adalah suatu penilaian berkala terhadap relevansi,
dayaguna, efisiensi dan dampak dari suatu proyek dalam kaitannya dengan
tujuan-tujuan yang telah ditetapkan. Kegiatan ini biasanya mencakup
pembandingan-pembandingan informasi yang dibutuhkan dari luar proyek
tersebut, baik menyangkut waktu, area/lahan atau penduduk
(von Maydell, 1988).
Evaluasi adalah alat manajemen yang berorientasi pada tingkatan
dan proses. Informasi yang dikumpulkan kemudian dianalisis sehingga
relevansi dan efek serta konsekuensinya ditentukan sesistematis dan
seobjektif mungkin. Data ini digunakan untuk memperbaiki kegiatan
sekarang dan yang akan datang seperti dalam perencanaan, program,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
pengambilan keputusan, dan pelaksanaan program untuk mencapai
kebijaksanaan yang lebih efektif. Data tersebut mencakup penentuan
penilaian keefektifan kegiatan dibanding dengan sumber daya yang
digunakan (van den Ban dan H. S. Hawkins, 2003).
Evaluasi yang paling utama harus dititikberatkan terhadap perubahan
yang terjadi dalam kehidupan sasaran baik perubahan dalam cara hidup
maupun berusahatani. Evaluasi dapat dilaksanakan pada saat kegiatan
berlangsung, awal kegiatan dan pada akhir dari suatu kegiatan
(Samsudin, 1977).
Menurut Subagio (2002) dalam Nuraeni (2005), dijelaskan bahwa
informasi yang diperoleh dari evaluasi akan dianalisis sehingga relefansi
dan efek serta konsekuensinya dapat ditentukan subjektif dan sesistematik
mungkin. Evaluasi adalah proses pengumpulan data yang sistematis untuk
mengukur efektifitas program latihan. Evaluasi lebih ditekankan sebagai
suatu proses menentukan nilai yang berhubungan dengan tujuan yang
direncanakan.
Evaluasi program adalah suatu rangkaian kegiatan yang dilakukan
dengan sengaja untuk melihat tingkat keberhasilan program. Evaluasi
program dimaksudkan untuk melihat pencapaian target program. Untuk
menentukan seberapa jauh target program sudah tercapai, yang dijadikan
tolok ukur adalah tujuan yang sudah dirumuskan dalam tahap perencanaan
kegiatan. Terdapat dua ranah pengukuran, yaitu:
a. Pengukuran ranah afektif
Pengukuran ini tidak dapat dilakukan setiap saat (dalam arti
pengukuran formal) karena perubahan tingkah laku tidak dapat
berubah sewaktu-waktu. Pengukuran sikap seseorang memerlukan
waktu yang relatif lama. Demikian juga pengembangan minat dan
penghargaan serta nilai-nilai.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
b. Pengukuran ranah psikomotorik
Pengukuran ini dilakukan terhadap hasil-hasil belajar yang
berupa penampilan. Namun demikian biasanya pengukuran ranah ini
disatukan atau dimulai dengan pengukuran ranah kognitif sekaligus.
(Arikunto, 1995).
Menurut Bloom (1956) dalam Sudijono (2005), salah satu prinsip
dasar yang harus senantiasa diperhatikan dan dipegangi dalam rangka
evaluasi hasil belajar adalah prinsip kebulatan, dengan prinsip mana
evaluator dalam melaksanakan evaluasi hasil belajar dituntut untuk
mengevaluasi secara menyeluruh terhadap peserta didik, baik dari segi
pemahamannya terhadap materi atau bahan pelajaran yang telah diberikan
(aspek kognitif), maupun dalam segi penghayatan (aspek afektif) dan
pengalamannya (aspek psikomotor).
a. Ranah kognitif
Ranah kognitif adalah ranah yang mencakup kegiatan mental
(otak). Segala upaya yang menyangkut aktivitas otak adalah termasuk
dalam ranah kognitif.
b. Ranah afektif
Ranah afektif adalah ranah yang berkaitan dengan sikap dan
nilai.
c. Ranah psikomotor
Ranah psikomotor adalah ranah yang berkaitan dengan
keterampilan (skill) atau kemampuan bertindak setelah seseorang
menerima pengalaman belajar tertentu. Hasil belajar psikomotor ini
sebenarnya merupakan kelanjutan dari hasil belajar kognitif
(memahami sesuatu) dan hasil belajar afektif (yang baru tampak dalam
bentuk kecenderungan-kecenderungan untuk berperilaku). Hasil
belajar kognitif dan afektif akan menjadi hasil belajar psikomotor
apabila peserta didik telah menunjukkan perilaku atau perbuatan
tertentu sesuai dengan makna yang terkandung dalam ranah kognitif
dan afektifnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
Menurut Suharto (2009), evaluasi adalah pengidentifikasian
keberhasilan dan/atau kegagalan suatu rencana kegiatan atau program.
Secara umum dikenal dua tipe evaluasi, yaitu on-going evaluation atau
evaluasi terus menerus dan ex-post evaluation atau evaluasi akhir.
Evaluasi biasanya lebih difokuskan pada pengidentifikasian kualitas
program. Evaluasi berusaha mengidentifikasi mengenai apa yang
sebenarnya terjadi pada pelaksanaan atau penerapan program. Evaluasi
bertujuan untuk:
a. Mengidentifikasi tingkat pencapaian tujuan
b. Mengukur dampak langsung yang terjadi pada kelompok sasaran
c. Mengetahui dan menganalisis konsekuensi-konsekuensi lain yang
mungkin terjadi di luar rencana (externalities).
Menurut Iskandar (1981), sasaran dari evaluasi proyek adalah
mencari penyelesaian yang secara teknis dimungkinkan pada suatu kondisi
tertentu yang dapat memberikan pengembalian ekonomis yang baik, dapat
disesuaikan dengan kondisi institusional dan kepemimpinan suatu negara
dan dapat dibiayai dengan sumber daya yang ada. Dengan demikian
proyek haruslah dinilai dalam berbagai bentuk yang akan mencakup nilai
dari elemen-elemen berikut:
a. Kemungkinan teknis yang bersangkutan dengan pemilihan yang tepat
dari proses produksi termasuk ukuran yang paling tepat dari proyek,
pemilihan teknis peralatan dan lay out yang paling tepat. Dengan
demikian ini menyangkut pemilihan spesies, pembangunan hutan
tanaman beserta teknik-teknik pemeliharaannya, skala ekonomi dan
design dari pabrik.
b. Penilaian komersial yang sehat, yang bersangkutan dengan dua hal:
ongkos-ongkos haruslah berada di dalam batasan sumber-sumber
finansial yang ada, dan proyek harus dapat memenuhi kewajiban-
kewajiban finansialnya.
c. Keuntungan ekonomis dan sosial yang bersangkutan dengan alokasi
yang paling efisien dari sumber-sumbernya yang ada di masyarakat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
secara keseluruhan, dan bukan hanya keuntungan finansial yang
bersangkutan dengan pengembalian pinjaman yang khusus dibebankan
kepada proyek.
d. Kemungkinan-kemungkinan institusional dan efesiensi organisasi yang
bersangkutan dengan:
1) Adanya stuktur administrasi yanng dapat menjalankan proyek,
2) Adanya keahlian yang cukup dan terlatih dari personil-personilnya,
3) Peraturan-peraturan yang memadai dan efektif beserta sarana-
sarana untuk melaksanakan peraturan ini,
4) Kegiatan-kegiatan untuk melaksanakan proyek yang konsisten
dengan pola sosial yang berlaku, sikap mental dan motivasi dari
masyarakat.
Menurut UNESCO (1982), evaluasi dapat disimpulkan sebagai
berikut:
a. Evaluasi dapat dan seringkali mulai dilakukan pada tahap perencanaan
program,
b. Esensi evaluasi adalah infomasi yang berhubungan dengan program,
yang berasal dari kenyataan di lapang dan tidak menghakimi.
c. Evaluasi lebih berorientasi pada desain dan isi program. Standarisasi
evaluasi adalah keluaran berupa dimensi kualitatif.
d. Evaluasi adalah proses yang melengkapi, dan perlu perhatian khusus
untuk mencapai tujuan yang sama, untuk meningkatkan efektifitas
sebuah program.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
Tahap Proses Evaluasi Tahap Proses Program
Gambar 2.2. Tahapan Evaluasi dari Suatu Tahapan Program
Menurut Hawkins, et al (1982), evaluasi program penting dilakukan,
karena:
a. Penyelenggara program harus tahu bahwa program yang dilaksanakan
berlangsung dengan baik atau tidak,
b. Metode evaluasi menyediakan petunjuk untuk mengetahui metode apa
yang tepat untuk masing-masing situasi dan juga dapat digunakan
untuk mengetahui apakah penyelenggara program menggunakan
metode yang tepat atau tidak,
c. Hasil evaluasi dapat dijadikan masukkan untuk program selanjutnya
(fungsi timbal balik).
Lunandi (1981) mengungkapkan bahwa ada beberapa cara untuk
melakukan evaluasi, yaitu:
a. Umpan balik. Tiap-tiap peserta evaluasi secara bergantian
mengemukakan pikiran dan perasaannya mengenai pelajaran hari itu.
b. Refleksi. Masing-masing peserta merenungkan arti hari itu bagi
dirinya dan apa yang telah dipelajarinya. Setelah selesai, peserta
Formulasi Program
Perencanaan Program
Keluaran
Efek/ pengaruh
Penyelesaian setelah
program berlangsung
Pengaruh jangka
panjang
Evaluasi sebelum
program berlangsung
Evaluasi selama
program berlangsung
Evaluasi setelah
program berlangsung
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
diminta mengungkapkan refleksinya. Refleksi bersifat subjektif yang
khas pribadi, maka tidak ditanggapi oleh pembimbing maupun sesama
peserta, apalagi dibantah.
c. Diskusi kelompok. Para peserta dapat dibagi dalam kelompok kecil
agar lebih mudah dan lebih bebas berbicara. Secara informal para
peserta itu memperbincangkan evaluasi masing-masing, lalu
menuangkannya dalam sebuah laporan.
d. Questionnaire. Berupa formulir pertanyaan yang disiapkan dan
dibagikan kepada semua peserta untuk diisi.
e. Tim pengelola. Dari antara para peserta dibentuk sebuah tim yang
terdiri dari seorang moderator, satu atau dua orang menjadi pencatat
dan satu atau dua orang menjadi evaluator.
f. Evaluasi menyeluruh. Dapat dilakukan secara lisan ataupun secara
tertulis, dan dapat menyangkut dua aspek:
1) umpan balik bagi penyelenggara mengenai kekuatan maupun
kelemahan program,
2) apa yang dipelajari oleh peserta selama program ini dalam bidang
penambahan pengetahuan dan bidang perubahan sikap.
Menurut Morgan, et al dalam Suprijanto (2007), terdapat beberapa
prinsip umum yang harus diketahui:
a. Mempunyai tujuan yang pasti. Evaluasi tidak dilakukan karena hanya
karena “merupakan sesuatu yang harus dikerjakan”. Penemuan dari
hasil evaluasi harus dapat digunakan untuk memecahkan beberapa
masalah pendidikan.
b. Menggunakan tujuan perilaku yang terjangkau dan pasti.
c. Bukti tentang perubahan dalam diri individu. Hal yang penting adalah
mengukur seberapa jauh orang bergerak dari tempat ketika program
dimulai ke tempat ketika program berakhir.
d. Menggunakan instrumen yang tepat dalam evaluasi. Instrumen tersebut
akan memberikan data yang jauh lebih baik daripada sekedar
perkiraan. Sejumlah instrumen yang dapat digunakan adalah tes, skala,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
lembar penilaian, inventori, survai, kartu penilaian, kuesioner, studi
kasus, catatan, laporan, dan keputusan ahli.
e. Kerjasama antara peneliti dengan orang yang dinilai kemajuannya.
f. Tidak perlu mengevaluasi semua hasil pembelajaran.
g. Evaluasi harus berkesinambungan.
Sejalan dengan hal tersebut Hamali (1990) mengungkapkan prinsip-
prinsip evaluasi sebagai berikut: Pertama, suatu penilaian hendaknya
diberikan berdasarkan contoh-contoh atau sample prestasi yang cukup
banyak, baik macam maupun jumlahnya. Kedua, secara teknis harus
dibedakan antara pembijian (scoring) dan penilaian (grading). Pembijian
berarti proses pengubahan prestasi menjadi angka-angka. Sedangkan
penilaian adalah pengenalan skala baik buruk, bisa diterima tidak bisa
diterima, memenuhi syarat dan yang sebangsanya berdasarkan sesuatu
orientasi tertentu terhadap prestasi yang telah diangkakan melalui proses
pengukuran. Dalam pembijian perhatian terutama ditujukan kepada aspek
kecermatan dan kemantapan (accuracy dan reliability), sedangkan dalam
penilaian perhatian terutama ditujukan kepada validitas dan kegunaan
(validity dan utility). Ketiga, dalam proses pemberian nilai dikenal adanya
dua macam orientasi yang bisa sejalan dan bisa pula tidak sejalan, yaitu
norm dan standard. Norm atau norma adalah patokan prestasi yang
diperoleh dari sesuatu kelompok tertentu, sedangkan standard adalah
patokan yang bukan berasal dari prestasi sesuatu kelompok tertentu.
Keempat, kegiatan pemberian nilai hendaknya merupakan bagian integral
daripada proses belajar-mengajar. Kelima, penilaian bersifat komparabel
(comparable). Keenam, sistem penilaian yang dipergunakan hendaknya
jelas bagi siswa dan terlebih-lebih lagi bagi pengajar sendiri.
Menurut Steele dalam Sudjana (2006) mengemukakan tujuh
karakteristik evaluasi program:
a. Evaluasi program lebih mengutamakan proses kegiatan yang bersifat
umum, artinya bahwa semua program yang diangkat dari satuan, jenis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
dan lingkupnya menggunakan prinsip-prinsip umum dalam evaluasi
terhadap sistem dan atau manajemennya.
b. Evaluasi program lebih luas daripada pemeriksaan terhadap
pencapaian program. Evaluasi program mencakup semua komponen,
proses dan tujuan program yang disusun secara sistemik.
c. Evaluasi program lebih luas dibandingkan dengan evaluasi hasil
program.
d. Evaluasi program lebih luas daripada evaluasi proses pembelajaran.
e. Evaluasi program berbeda dengan penelitian evaluatif terhadap
program (evaluative research) dan penelitian program (program
research). Evaluasi program dilakukan hanya untuk menghasilkan data
sebagai masukan bagi pengambilan keputusan.
f. Evaluasi program merupakan alat dalam manajemen (management
tool) atau sebagai fungsi manajemen program. Evaluasi dapat
dilakukan terhadap fungsi-fungsi manajemen yang terdiri dari
perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, pembinaan, dan
pengembangan. Hasil evaluasi digunakan sebagai masukan dalam
pengambilan keputusan mngenai setiap fungsi manajemen program.
g. Evaluasi program lebih berpusat pada manusia (people centered) yang
terlibat dalam dan terkait dengan program.
Menurut Rossi dan Howard (1921) penilaian dampak (impact
evaluation) dilakukan untuk memperkirakan ada atau tidaknya intervensi.
Perkiraan tersebut tidak dapat dibuat dengan pasti tetapi hanya dengan
berbagai tingkat yang masuk akal. Sebuah prinsip yang umum berlaku:
semakin ketat rancangan penelitian, semakin masuk akal perkiraan yang
dihasilkan. Desain evaluasi dampak perlu mempertimbangkan dua tekanan
yang bersaing: di satu sisi evaluasi harus dilakukan dengan ketelitian yang
memadai sehingga kesimpulan relatif dapat dicapai, dan di sisi lain
perlindungan subyek manusia membatasi pilihan desain dan prosedur
metodologi yang dapat dipekerjakan. Evaluator hanya menilai hasil-hasil
program sosial dengan membandingkan informasi tentang peserta maupun
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
yang bukan peserta dengan melakukan pengukuran pengulangan pada
peserta, sebelum dan sesudah intervensi, atau menggunakan metode lain
yang berusaha untuk mencapai suatu perbandingan. Tujuan dasar dari
penilaian dampak adalah untuk menghasilkan estimasi yang tidak
terkontaminasi oleh pengaruh lain atau peristiwa yang dapat
mempengaruhi perilaku atau kondisi dimana program sosial sedang
dievaluasi.
5. Agroforestri
Agroforestri (wanatani) adalah suatu bentuk pengelolaan lahan
dengan mengkombinasikan tanaman pepohonan dengan tanaman
semusim/pertanian. Maksud pengelolaan lahan dengan agroforestri, yaitu
dalam rangka mengoptimalkan/meningkatkan produktivitas lahan. Melalui
kegiatan agroforestri diharapkan kebutuhan petani berupa bahan pangan
(seperti palawija dan umbi-umbian) dan kayu untuk berbagai keperluan
dapat terpenuhi. Pola agroforestri yaitu:
a. menghasilkan produksi untuk memenuhi kebutuhan petani secara
berkesinambungan,
b. mampu melindungi dan meningkatkan kesuburan tanah, dan
c. menjaga kelestarian lingkungan hidup.
(Silabus Pelatihan Agroforestri, 2002).
Menurut Hairiah, dkk (2003), pada dasarnya agroforestri terdiri dari
tiga komponen pokok yaitu kehutanan, pertanian dan peternakan, dimana
masing-masing komponen sebenarnya dapat berdiri sendiri-sendiri sebagai
satu bentuk sistem penggunaan lahan. Hanya saja sistem-sistem tersebut
umunya ditujukan pada produksi satu komoditi khas atau kelompok
produk yang serupa. Penggabungan tiga komponen tersebut menghasilkan
beberapa kemungkinan bentuk kombinasi sebagai berikut:
a. Agrisilvikultur, yaitu kombinasi antara komponen atau kegiatan
kehutanan (pepohonan, perdu, palem, bambu, dan lain-lain) dengan
komponen pertanian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
b. Agropastura, yaitu kombinasi antara komponen atau kegiatan
pertanian dengan komponen peternakan.
c. Silvopastura, yaitu kombinasi antara komponen atau kegiatan
kehutanan dengan peternakan.
d. Agrosilvopastura, yaitu kombinasi antara komponen atau kegiatan
pertanian dengan kehutanan dan peternakan/hewan.
Dari keempat kombinasi tersebut, yang termasuk dalam agroforestri
adalah Agrisilvikultur, Silvopastura dan Agrosilvopastura. Sementara
Agropastura tidak dimasukkan sebagai agroforestri, karena komponen
kehutanan atau pepohonan tidak dijumpai dalam kombinasi. Menurut Nair
dalam Hairiah, dkk (2003), di samping ketiga kombinasi tersebut dapat
ditambahkan sistem-sistem lainnya yang dapat dikategorikan sebagai
agroforestri:
a. Silvofishery, yaitu kombinasi antara komponen atau kegiatan
kehutanan dengan perikanan.
b. Apiculture, yaitu budidaya lebah atau serangga yang dilakukan dalam
kegiatan atau komponen hutan.
Menurut Mardikanto (2005), telaah terhadap arti penting
agroforestri, dapat dilihat pada tiga perannya terhadap pembangunan
kehutanan, pembangunan pertanian dan pembangunan masyarakat secara
keseluruhan. Ditinjau dari sudut pembangunan kehutanan, dengan semakin
meningkatnya nilai ekonomi komoditas kayu-kayuan dan beragam jenis
tanaman serbaguna telah menarik perhatian masyarakat (pedesaan) untuk
mengembangkan “hutan rakyat” di lahan perkarangan maupun lahan
kering (tegalan). Kegiatan seperti ini, akan berdampak pada semakin
meningkatnya kesadaran dan minat masyarakat untuk meningkatkan
pendapatannya melalui kegiatan penghijauan, reboisasi dan konservasi
tanah secara vegetatif. Dengan kata lain, kegiatan agroforestri yang semula
dilaksanakan di lahan perkarangan, dapat berdampak positif kepada
partisipasi masyarakat di dalam pembangunan kehutanan, terutama yang
menyangkut fungsi-fungsi ekonomi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
Ditinjau dari kepentingan pembangunan pertanian, kegiatan
agroforestri memberikan kesempatan kepada masyarakat desa hutan untuk
terlibat dalam pemanfaatan lahan kehutanan, terutama di daerah-daerah
yang telah mengalami “lapar lahan”. Melalui kegiatan agroforestri yang
menghasilkan beragam komoditas pertanian, di satu pihak akan
mendukung program “ketahanan pangan” (food security) dan di pihak lain
akan merangsang kegiatan agrobisnis dan agroindustri. Di samping itu,
karena kegiatan agroforestri merupakan sistem pertanian yang senantiasa
memperhatikan pelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup, maka
pengembangan agroforestri akan sangat mendukung upaya pembangunan
pertanian yang lestari dan berkelanjutan.
Pengembangan masyarakat (community development) sebagai salah
satu bentuk kegiatan berbasis masyarakat (community based development),
pada hakekatnya merupakan kegiatan pembangunan yang dikerjakan oleh
(dengan melibatkan partisipasi) masyarakat, dan diperuntukkan bagi
kesejahteraan atau perbaikan mutu hidup masyarakat. Oleh sebab itu,
kegiatan agroforestri yang merupakan salah satu bentuk kegiatan
perhutanan sosial, akan memberikan sumbangan kepada pembangunan
masyarakat dalam arti luas untuk:
a. perluasan lapangan kerja dan kesempatan kerja,
b. penambahan/perbaikan pendapatan masyarakat,
c. peningkatan pengetahuan dan keterampilan masyarakat,
d. penumbuhkembangan partisipasi masyarakat dan pembangunan, serta
e. pelestarian dan perbaikan sumber daya alam dan lingkungan hidup.
Pada saat ini penduduk Indonesia telah mencapai kurang lebih 150
juta. Suatu jumlah penduduk yang cukup besar. Pertambahan penduduk
yang semakin meningkat dengan tingkat pertumbuhan yang tidak merata
antara satu pulau dengan pulau yang lain menimbulkan masalah
kependudukan yang cukup pelik. Sementara itu, sebagai akibat dari
adanya pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi dan kurang
memadainya pengaturan sumber alam dan lingkungan hidup, maka
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
dilakukanlah kegiatan agroforestri yang dianggap sebagai suatu ekosistem
untuk memecahkan berbagai masalah, khususnya kependudukan. Dengan
praktek agroforestri di lahan milik dan di lahan hutan akan dapat:
a. Menanggulangi masalah ketenagaan kerja,
b. Menanggulangi peningkatan kebutuhan pangan, dan
c. Menanggulangi kerusakan lingkungan yang lebih parah.
(Fandeli, 1985).
Agroforestri sebagai salah satu model teknologi usahatani semakin
meningkat peranannya terutama bagi masyarakat pedesaan yang memiliki
luas lahan sempit. Pola usahatani seperti ini memberikan kemungkinan
bagi pemilik lahan untuk meningkatkan intensitas pengambilan hasil per
satuan luas tertentu. Model usahatani agroforstri tersebut dianggap dapat
mengatasi permasalahan kehidupan petani terutama dalam upaya
memenuhi kebutuhan subsistensinya. Veer dalam Kartasubrata
mengatakan bahwa agroforestri merupakan bagian dan perkembangan
multicropping yang biasanya dilaksanakan oleh petani-petani kecil, yaitu
petani subsisten dan miskin, yang kadang-kadang sambil melayani
permintaan pasar. Golongan seperti inilah sebenarnya yang merupakan
“target group” untuk kegiatan pengembangan agroforestri, dengan
demikian, untuk membangun bidang pertanian di pedesaan dengan sistem
agroforestri kerangka pemikirannya haruslah didasarkan pada pemenuhan
kebutuhan paling dasar (basic need), seperti pangan, pakaian dan
perumahan (Andayani, 2005).
Menurut Kartasubrata (2003), konsepsi social forestry sering
dikaburkan dengan konsepsi agroforestri dan disarankan agar
menggunakan definisi oleh Lindgrean dan Raintree (1982) sebagai berikut:
“Agroforestri adalah suatu nama kolektif untuk sistem-sistem penggunaan
lahan dan teknologi budidaya, dimana tanaman keras berkayu (pohon-
pohonan, jenis-jenis palma, bambu, dan sebagainya) ditanam bersamaan
dengan tanaman pertanian dan atau dalam suatu bentuk pengaturan spasial
atau urutan temporal, dan di dalamnya terdapat interaksi-interaksi ekologi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
dan ekonomi diantara berbagai komponen yang bersangkutan”. Tujuan
utama social forestry adalah mencapai keadaan sosial ekonomi penduduk
pedesaan yang lebih baik, terutama penduduk di dalam dan sekitar hutan.
Dalam program-program social forestry masyarakat setempat diajak untuk
berpartisipasi dalam pengelolaan dan pemanfaatan hutan secara lebih
bertanggung jawab. Adapun program-program agroforestri diarahkan pada
peningkatan dan pelestarian produktifitas sumber daya yang akhirnya akan
meningkatkan taraf hidup masyarakat juga. Tidak mengherankan bila
program-program agroforestri biasanya (meskipun tidak selalu)
merupakan paket teknologi yang juga mencakup teknik-teknik untuk
membina masyarakat secara efektif, sebagaimana halnya dalam program
perhutanan sosial.
Menurut Martin et al (2007), terdapat beberapa faktor-faktor kunci
dalam implementasi agroforestri untuk rehabilitasi hutan, yaitu:
a. Kondisi dari area yang dijadikan target
1) Program agroforestri harus disesuaikan dengan kondisi desa,
karena masing-masing desa memiliki segmen populasi yang
berbeda-beda.
2) Ketetapan lahan, meliputi kepemilikan lahan warisan yang tepat,
penanaman pohon yang tepat, penggunaan hasil produksi yang
tepat, dan pengolahan hasil produksi yang tepat.
3) Kearifan lokal terhadap hutan (adat istiadat).
b. Merencanakan program agroforestri
1) Partisipasi masyarakat lokal dalam seluruh tahapan kegiatan.
2) Partisipasi petani lokal dalam inovasi teknologi agroforestri.
3) Pemasaran hasil produksi agroforestri merupakan pendapatan
tertinggi dan berkesinambungan serta insentif yang kuat dalam
mengajak masyarakat untuk berpartisipasi.
4) Program agroforestri mampu memberikan pendapatan jangka
pendek.
5) Kebutuhan tenaga kerja.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
6) Kebutuhan akan biaya (modal).
7) Membuat organisasi yang akan mampu menyelenggarakan
penyuluhan dan pendidikan bagi masyarakat lokal seputar berbagai
macam tahapan program agroforestri, begitu juga permasalahan
transportasi dan pemasaran selama kegiatan agroforestri.
Organisasi ini harus mampu menjembatani antara masyarakat lokal
dengan stakeholders yang ada.
8) Kemampuan untuk membangun partisipasi.
c. Peran stakeholders
1) Pemerintah Daerah Hutan yang berpengaruh untuk memerintah
dan mengatur kebijakan-kebijakan yang ada di daerah
kekuasaannya.
2) Bekerjasama dengan agen pemerintahan lainnya, sektor-sektor
pribadi, atau NGOs. Kerjasama tersebut dapat berupa memfasilitasi
antara program dengan masyarakat lokal, memfasilitasi aktivitas
selama program berlangsung, dan menyediakan dukungan dan
biaya.
Menetapkan kurikulum agroforestri membutuhkan waktu yang
cukup lama dan proses yang cukup rumit. Bagaimanapun, untuk
mempercepat pembangunan, kita harus memiliki program baru atau
kurikulum baru yang dapat digunakan di semua kondisi dalam sistem
agroforestri. Secara umum, prosesnya adalah sebagai berikut:
a. Penilaian umum mengenai permintaan keprofesionalitasan dalam
sistem agroforestri di masa yang akan datang. Ini membutuhkan begitu
banyak input dari pemerintah, NGO dan perusahaan swasta yang
bergerak di bidang agroforestri.
b. Frekuensi peninjauan kembali dan evaluasi kurikulum yang digunakan.
Sistem agroforestri yang dijalankan tentu memerlukan kesan yang baik
dengan cara pengawasan dan peninjauan ulang terhadap program yang
berhati-hati.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
c. Penilaian terhadap program agroforestri yang dijalankan tidak hanya
dapat dilakukan oleh institusi yang bersangkutan, namun juga dapat
dilakukan oleh institusi lain. Jangan sampai kegiatan agroforestri yang
dilakukan meningkat dengan baik tapi tidak diketahui secara luas.
d. Berkolaborasi dengan institusi di luar sistem agroforestri. Hubungan
yang terjalin antara institusi dengan institusi di luar sistem, seperti
lembaga pendidikan dan penelitian, dapat meningkatkan efisiensi dan
kualitas dari kurikulum pembangunan.
(MacDicken et al, 1993).
Menurut Widianto dkk (2003), secara luas telah dipahami bahwa
tujuan utama pengembangan agroforestri baik secara umum ataupun di
Indonesia adalah dalam rangka menekan degradasi hutan alam dan
lingkungan hidup (aspek ekologi), serta upaya untuk memecahkan
problema sosial-ekonomi masyarakat, terutama di wilayah-wilayah
pedesaan (aspek sosial-ekonomi). Konsep agroforestri secara keseluruhan
menempatkan manusia (masyarakat) sebagai subyek, yang secara aktif
berupaya dengan daya dan kapasitas yang dimiliki untuk turut
memecahkan permasalahan kebutuhan, menghadapi tantangan, dan
memanfaatkan peluang kehidupan. Mengolah lahan beserta unsur hayati
dan nir-hayati lainnya dari sekedar elemen alami menjadi sumber daya
yang bernilai, bertujuan menjaga eksistensi dan meningkatkan taraf hidup
pribadi, keluarga, dan komunitasnya. Oleh karena itu implementasi
agroforestri selama ini juga memiliki peranan penting dalam aspek sosial
budaya masyarakat setempat. Beberapa aspek sosial budaya dari
agroforestri yaitu:
a. Fungsi agroforestri dalam kaitannya dengan aspek tenurial,
b. Fungsi agroforestri dalam upaya melestarikan identitas kultural
masyarakat,
c. Fungsi agroforestri dalam kaitannya dengan kelembagaan lokal, dan
d. Fungsi agroforestri dalam pelestarian pengetahuan tradisional.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
Sejalan dengan hal tersebut Widianto dkk (2003) mengungkapkan
beberapa sasaran dalam pengembangan agroforestri, yaitu: Pertama,
produksi yang berkelanjutan (sustainable) yang dicirikan dengan stabilitas
produksi dalam jangka panjang. Kedua, keberlanjutan usahatani
agroforestri pada tingkatan mikro, meso dan makro. Ketiga, kebijakan
regional, nasional dan internasional melalui pemberlakuan berbagai
peraturan dan undang-undang (hukum). Keempat, keluwesan dalam
merespon berbagai gejolak atau perubahan mendadak, baik fisik (iklim,
hama), maupun perubahan ekonomi dan moneter (pasar, harga).
Menurut Aragones dalam Vergara dan Rodolfo (1989) strategi
pengenalan teknologi agroforestri terbukti yang sederhana, murah untuk
mengadopsi, akan melestarikan dan melindungi tanah, meningkatkan
kapasitas produktif tanah itu, mempromosikan kerja buruh tani yang tidak
bekerja, dan akan memberikan hasil yang lebih baik untuk investasi
keluarga petani. Anggota rumah tangga petani membutuhkan pelatihan
keterampilan untuk meningkatkan pendapatan mereka, memperbaiki
kehidupan mereka, dan membuat komunitas mereka lebih progresif. Salah
satunya adalah dengan mengajak mereka dalam kegiatan agroforestri.
B. Kerangka Berpikir
Hutan sebagai salah satu sumber daya alam yang memberikan kontribusi
besar bagi keberlangsungan hidup manusia, perlu dijaga kelestariaannya
sebagai bentuk tanggung jawab sosial. Menurut Nugraha (2005),
pemberdayaan masyarakat desa hutan muncul karena adanya kebutuhan akan
keberlanjutan fungsi lingkungan hutan dan optimalisasi kesejahteraan
masyarakat desa hutan. Maka dibentuklah suatu program agroforestri untuk
memberdayakan masyarakat desa hutan. Pengadaan agroforestri dimaksudkan
agar antara keinginan pemerintah akan keamanan dan kelestarian hutan dapat
terjembatani dengan keinginan masyarakat desa hutan untuk mengelola hasil-
hasil hutan guna menambah pendapatan dan meningkatkan kesejahteraan
hidupnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
Upaya pemberdayaan masyarakat perlu memperhatikan empat unsur
pokok, yaitu aksesibilitas informasi, keterlibatan atau partisipasi,
akuntabilitas, dan kapasitas organisasi lokal (Mardikanto, 2005).
Pemberdayaan masyarakat di Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar pada
unsur aksesibilitas informasi, para peserta dapat mencari dan memberikan
informasi kepada sesama peserta, penyuluh kehutanan, LMDH Delingan
maupun kepada Perhutani langsung. Peserta agroforestri selama kegiatan
agroforestri terlibat dalam kegiatan penentuan lokasi tanam, persiapan lahan,
penanaman tanaman pokok, pemeliharaan pokok, patroli hutan, panen
tanaman pokok, dan evaluasi.
Unsur aksesibilitas informasi, partisipasi dan kapasitas organisasi lokal
tersebut perlu dievaluasi untuk mengetahui apakah suatu program berjalan
dengan baik atau tidak, sehingga dapat disarankan untuk melanjutkan program
tersebut atau tidak. Pemberdayaan masyarakat di Hutan Bromo Kabupaten
Karanganyar pada unsur akuntabilitas tidak diteliti, karena fokus dari
penelitian ini adalah pada masyarakat peserta agroforestri yang diberdayakan.
Selain itu juga perlu dievaluasi apakah peserta agroforestri telah mendapatkan
manfaat ekonomi, sosial dan ekologi dari kegiatan yang ada. Analisis
keragaan pelaksanaan kegiatan agroforestri sebagai program pemberdayaan
masyarakat diperlukan untuk mengetahui apakah kondisi yang ada di lapang
telah sesuai dengan yang diharapkan. Dari uraian tersebut, maka sistematis
kerangka berpikir dari penelitian ini adalah:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
Gambar 2.3. Kerangka Berpikir Penelitian
Hutan
Evaluasi Tingkat Keberdayaan Masyarakat dalam Kegiatan Agroforestri 1. Tingkat Aksesibilitas Informasi 2. Tingkat Keterlibatan/Partisipasi Peserta Agroforestri dalam:
a. Penentuan lokasi b. Persiapan lahan c. Persiapan benih dan bibit d. Penanaman tanaman pokok e. Pemeliharaan tanaman pokok f. Panen tanaman pokok
3. Tingkat Kapasitas Organisasi Lokal 4. Tingkat Kemanfaatan pada Aspek:
a. Ekonomi b. Sosial c. Ekologi
1. Keberlanjutan kelestarian fungsi lingkungan hutan
2. Optimalisasi kesejahteraan masyarakat desa hutan
Program Agroforestri 1. Perencanaan 2. Pelaksanaan 3. Evaluasi
LMDH
Perhutani
Analisis keragaan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
C. Pembatasan Masalah
1. Tingkat keberdayaan masyarakat yang diteliti adalah tingkat aksesibilitas
informasi, tingkat keterlibatan atau partisipasi, tingkat kapasitas organisasi
lokal, dan tingkat kemanfaatan.
2. Responden penelitian adalah peserta agroforestri di Kawasan Hutan
Bromo Kabupaten Karanganyar.
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
1. Tingkat keberdayaan masyarakat dalam kegiatan agroforestri adalah
seberapa jauh pelibatan masyarakat desa hutan dalam kegiatan agroforestri
yang meliputi tingkat aksesibilitas informasi, tingkat keterlibatan atau
partisipasi, tingkat kapasitas organisasi lokal, dan tingkat kemanfaatan
yang diukur selama periode 1990-2010.
a. Tingkat aksesibilitas informasi adalah keterjangkauan informasi oleh
peserta agroforestri.
1) Banyaknya sumber informasi yang dimanfaatkan adalah kuantitas
sumber informasi yang diakses peserta untuk memperoleh informasi
mengenai agroforestri. Diukur dengan banyaknya sumber informasi
yang diakses oleh peserta agroforestri untuk mendapatkan informasi
mengenai agroforestri, baik dari sesama peserta, penyuluh, LMDH,
maupun Perhutani.
2) Frekuensi pemanfaatan sumber informasi adalah frekuensi peserta
dalam mengakses sumber informasi untuk mendapatkan informasi
mengenai agroforestri. Diukur dengan seberapa sering peserta
agroforestri memperoleh informasi melalui sesama peserta,
penyuluh, LMDH, maupun Perhutani.
3) Kemanfaatan informasi adalah manfaat informasi yang dirasakan
peserta agroforestri. Diukur dengan seberapa besar manfaat yang
dirasakan peserta dari informasi yang didapat melalui sesama
peserta, penyuluh, LMDH, maupun Perhutani.
4) Jenis informasi yang diperoleh adalah ragam dan jumlah informasi
yang diterima peserta agroforestri dari sumber informasi. Diukur
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
dengan seberapa banyak informasi yang diterima peserta
agroforestri dari sesama peserta, penyuluh, LMDH, maupun
Perhutani.
b. Tingkat keterlibatan atau partisipasi adalah tingkat keikutsertaan
peserta agroforestri dalam setiap kegiatan agroforestri. Diukur dari
keikutsertaan peserta agroforestri dalam kegiatan penentuan lokasi,
persiapan lahan, persiapan benih dan bibit, pemeliharaan tanaman
pokok, patroli hutan, penanaman tanaman pokok, pemeliharaan
tanaman pokok, panen tanaman pokok, dan evaluasi.
c. Tingkat kapasitas organisasi lokal adalah tingkat kemampuan
organisasi lokal yang mewadahi peserta agroforestri untuk
bekerjasama, mengorganisir serta memobilisasi anggota sumberdaya
dalam kegiatan agroforestri. Diukur dengan seberapa jauh kemampuan
yang dimiliki organisasi lokal dalam bekerjasama, mengorganisir serta
memobilisasi peserta agroforestri dilihat dari struktur dan proses
organisasi yang ada.
d. Tingkat kemanfaatan adalah tingkat manfaat yang dirasakan peserta
agroforestri dari segi ekonomi, sosial dan ekologi. Tingkat
kemanfaatan ini diukur dengan menggunakan pernyataan-pernyataan
positif dan negatif. Tingkat kemanfaatan terhadap masing-masing
aspek meliputi apa yang dirasakan peserta agroforestri terhadap:
1) Tingkat kemanfaatan dari segi ekonomi
2) Tingkat kemanfaatan dari segi sosial
3) Tingkat kemanfaatan dari segi ekologi
Selanjutnya responden diminta memberikan jawaban atau respon
terhadap pernyataan-pernyataan yang diajukan kepada mereka.
1) Pernyataan positif
· Sangat Setuju (SS) : skor 5
· Setuju (S) : skor 4
· Tidak tahu/Ragu-ragu (TT)
: skor 3
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
· Tidak Setuju (TS) : skor 2
· Sangat Tidak Setuju : skor 1
2) Pernyataan negatif
· Sangat Setuju (SS) : skor 1
· Setuju (S) : skor 2
· Tidak tahu/Ragu-ragu (TT)
: skor 3
· Tidak Setuju (TS) : skor 4
· Sangat Tidak Setuju : skor 5
Tingkat kemanfaatan pada aspek ekonomi diukur dari 4 pernyataan
dengan skor tertinggi 20 dan skor terendah 4, sehingga didapat
distribusi skor pada aspek ekonomi adalah sebagai berikut:
Tabel 2.1. Distribusi Skor Tingkat Kemanfaatan dari Aspek Ekonomi
Kategori Distribusi (skor) Sangat Baik 20-23 Baik 16-19 Cukup 12-15 Buruk 8-11 Sangat Buruk 4-7
Tingkat kemanfaatan pada aspek sosial diukur dari 1 pernyataan
dengan skor tertinggi 5 dan skor terendah 1, sehingga didapat distribusi
skor pada aspek sosial adalah sebagai berikut:
Tabel 2.2. Distribusi Skor Tingkat Kemanfaatan dari Aspek Sosial
Kategori Distribusi (skor) Sangat Baik 4,2-5 Baik 3,4-4,1 Cukup 2,6-3,3 Buruk 1,8-2,5 Sangat Buruk 1-1,7
Tingkat kemanfaatan pada aspek ekologi diukur dari 7 pernyataan
dengan skor tertinggi 35 dan skor terendah 7, sehingga didapat
distribusi skor pada aspek ekologi adalah sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
Tabel 2.3. Distribusi Skor Tingkat Kemanfaatan dari Aspek Ekologi
Kategori Distribusi (skor) Sangat Baik 31-36 Baik 25-30 Cukup 19-24 Buruk 13-18 Sangat Buruk 7-12
Tingkat kemanfaatan total yang dirasakan peserta agroforestri terhadap
tiap aspek ini diukur dengan 12 pernyataan dengan skor tertinggi 60
dan skor terendah 12, sehingga didapat distribusi skor total sebagai
berikut:
Tabel 2.4. Distribusi Skor Tingkat Kemanfaatan Total dari Aspek Sosial, Ekonomi dan Ekologi
Kategori Distribusi (skor) Sangat Baik 52-61 Baik 42-51 Cukup 32-41 Buruk 22-31 Sangat Buruk 12-21
2. Keragaan adalah kondisi riil yang terjadi di lapang. Diukur dengan
membandingkan data potensial dengan data aktual yang ada.
Berdasarkan definisi operasional, dapat disimpulkan dalam Tabel 2.5. di
bawah ini:
Tabel 2.5. Pengukuran Variabel
No. Variabel Sub Variabel Parameter 1. Tingkat
Aksesibilitas Informasi
a. Banyaknya sumber informasi
kuantitas sumber informasi yang diakses peserta untuk memperoleh informasi mengenai agroforestri dari: 1) sesama peserta 2) penyuluh 3) LMDH 4) Perhutani 5) Media massa
b. Frekuensi seberapa sering peserta agroforestri memperoleh
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
informasi melalui: 1) sesama peserta 2) penyuluh 3) LMDH 4) Perhutani 5) Media massa
c. Kemanfaatan seberapa besar manfaat yang dirasakan peserta agroforestri dari informasi yang didapat melalui: 1) sesama peserta 2) penyuluh 3) LMDH 4) Perhutani 5) Media massa
d. Jenis seberapa banyak informasi yang diterima peserta agroforestri dari sumber informasi.
2. Tingkat keterlibatan atau partisipasi
a. Tingkat partisipasi dalam penentuan lokasi
seberapa jauh keikutsertaan peserta agroforestri dalam kegiatan penentuan lokasi meliputi: 1) kehadiran dalam rapat 2) keaktifan dalam forum
b. Tingkat partisipasi dalam persiapan lahan
seberapa jauh keikutsertaan peserta agroforestri dalam kegiatan persiapan lahan meliputi: 1) kehadiran dalam rapat dan
selama kegiatan berlangsung
2) keaktifan dalam forum c. Tingkat
partisipasi dalam persiapan benih dan bibit
seberapa jauh keikutsertaan peserta agroforestri dalam kegiatan persiapan benih dan bibit meliputi: 1) kehadiran dalam rapat dan
selama kegiatan berlangsung 2) keaktifan dalam forum
d. Tingkat partisipasi dalam penanaman tanaman pokok
seberapa jauh keikutsertaan peserta agroforestri dalam kegiatan penanaman tanaman pokok meliputi: 1) kehadiran dalam rapat
penanaman dan selama
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
kegiatan penanaman berlangsung
2) keaktifan dalam forum e. Tingkat
partisipasi dalam pemeliharaan tanaman pokok
seberapa jauh keikutsertaan peserta agroforestri dalam kegiatan pemeliharaan tanaman pokok meliputi: 1) kehadiran dalam rapat
pemeliharaan dan selama kegiatan penanaman berlangsung
2) keaktifan dalam forum f. Tingkat
partisipasi dalam patroli hutan
seberapa jauh keikutsertaan peserta agroforestri dalam kegiatan patroli hutan meliputi: 1) kehadiran dalam rapat
penentuan petugas dan selama kegiatan patroli hutan berlangsung
2) keaktifan dalam forum g. Tingkat
partisipasi dalam panen tanaman pokok
seberapa jauh keikutsertaan peserta agroforestri dalam kegiatan panen tanaman pokok meliputi: 1) kehadiran dalam rapat panen
dan selama kegiatan panen berlangsung
2) keaktifan dalam forum h. Tingkat
partisipasi dalam evaluasi
seberapa jauh keikutsertaan peserta agroforestri dalam kegiatan evaluasi meliputi: 1) kehadiran dalam rapat 2) keaktifan dalam forum
3. Tingkat kapasitas organisasi lokal
a. Berdasarkan struktur organisasi
seberapa jauh kemampuan yang dimiliki organisasi lokal untuk bekerjasama, mengorganisir, dan memobilisasi peserta agroforestri meliputi: 1) struktur organisasi 2) desain pekerjaan 3) desain organisasi
b. Berdasarkan proses organisasi
seberapa jauh kemampuan yang dimiliki organisasi lokal untuk bekerjasama, mengorganisir, dan memobilisasi peserta agroforestri meliputi:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
1) proses komunikasi 2) proses pengambilan
keputusan 3) proses penilaian prestasi
4. Tingkat kemanfaatan
a. Tingkat kemanfaatan ekonomi
seberapa besar manfaat yang dirasakan peserta agroforestri dilihat dari: 1) perbedaan pendapatan antara
sebelum dan setelah mengikuti kegiatan agroforestri.
2) tabungan b. Tingkat
kemanfaatan sosial
seberapa besar manfaat yang dirasakan peserta agroforestri dilihat dari kesejahteraan dan keamanan hutan.
c. Tingkat kemanfaatan ekologi
seberapa besar manfaat yang dirasakan peserta agroforestri dilihat dari kelestarian hutan.
5. Keragaan Perbandingan antara data aktual dengan data potensial.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian
Berdasarkan tujuannya, metode penelitian yang digunakan adalah
metode deskriptif yang bermaksud untuk memberikan uraian mengenai suatu
gejala sosial yang diteliti. Peneliti mendeskripsikan suatu gejala berdasarkan
pada indikator-indikator yang dijadikan dasar dari ada tidaknya suatu gejala
yang diteliti. Selanjutnya, berdasarkan kegunaannya metode dalam penelitian
ini adalah metode evaluasi yang bermaksud untuk menilai suatu program,
kegiatan atau kebijakan yang ditujukan untuk mengintervensi masyarakat.
Penelitian ini dimaksudkan untuk memberikan umpan balik agar suatu
program, kegiatan atau kebijakan memberikan dampak yang sesuai dengan
yang diharapkan (Slamet, 2006). Penelitian dilakukan dengan teknik survai,
dimana dilakukan dengan cara mengambil sampel dari suatu populasi dan
menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data yang pokok
(Singarimbun dan Sofian Effendi, 2006).
B. Metode Penentuan Lokasi Penelitian
Penetapan lokasi dalam penelitian diambil secara sengaja (purposive),
yaitu berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu sesuai dengan tujuan
penelitian. Lokasi penelitian yang dipilih adalah kawasan Hutan Bromo
Kabupaten Karanganyar. Pertimbangan penetapan lokasi ini adalah bahwa
dari sekian banyak hutan yang di wilayah kerja BKPH Lawu Utara Kabupaten
Karanganyar, hanya Hutan Bromo yang dijadikan hutan produksi dengan luas
area 208,3 hektar. Desa Delingan dan Desa Gedong dipilih dengan
pertimbangan karena merupakan desa-desa yang berdekatan dengan lokasi
bukaan lahan Hutan Bromo dari tahun 1990 sampai 2010 (Sumber: Badan
Kesatuan Pemangkuan Hutan (BKPH) Lawu Utara). Berikut data kehutanan
di BKPH Lawu Utara:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
Tabel 3.1. Luas Total BKPH Lawu Utara
No. Hutan Luas (ha) Jenis Hutan 1. Nglerak 2.091,5 Lindung 2. Tambak 1.747,1 Lindung 3. Blumlang 595,8 Lindung 4. Tlodjo Dlingo 827,5 Lindung 5. Banjarsari 567,4 Lindung 6. Bromo 208,3 Produksi
Jumlah 6.037,6
Sumber: BKPH Lawu Utara Tahun 2010
C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Penelitian
Populasi dalam penelitian ini adalah petani yang pernah atau masih
menjadi peserta kegiatan agroforestri di kawasan Hutan Bromo Kabupaten
Karanganyar. Peserta agroforestri adalah salah seorang dari sebuah keluarga,
jadi satu keluarga hanya diperbolehkan mengajukan satu peserta agroforestri
berdasarkan Kartu Keluarga (KK) yang ada.
Adapun jumlah sampel yang diambil dari masing-masing desa sebanyak
40 responden dengan menggunakan teknik snow ball sampling dan
convenience sampling (accidental sampling). Teknik snow ball sampling
dilakukan dengan cara memilih dan mencari petani yang pernah atau masih
menjadi peserta agroforestri, kemudian mencari informasi mengenai petani
lain dari petani tersebut secara berantai, sedangkan teknik convenience
sampling (accidental sampling) adalah memilih siapa saja yang dapat diraih
pada saat penelitian diadakan sebagai respondennya (Slamet, 2006). Kedua
metode ini dipilih dikarenakan kondisi lapang, dimana peserta agroforestri
yang tercatat secara administratif tidak sesuai dengan yang ada di lapang.
Jumlah petani yang diambil sebagai sampel sebanyak 40 petani yang terdiri
dari 27 petani dari Desa Delingan dan 13 petani dari Desa Gedong. Kedua
desa tersebut dipilih karena merupakan desa-desa yang berdekatan dengan
lokasi bukaan lahan Hutan Bromo dari tahun 1990 sampai 2010.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
D. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Data primer adalah data yang dikumpulkan dan diolah sendiri oleh
organisasi yang menerbitkan atau menggunakannya (Soeratno dam
Lincolin, 1995). Data primer yang diambil dan diolah yaitu tentang tingkat
keberdayaan masyarakat dalam kegiatan agroforestri meliputi tingkat
aksesibilitas informasi, tingkat keterlibatan atau partisipasi, tingkat
kapasitas organisasi lokal, tingkat kemanfaatan, tingkat akuntabilitas, dan
analisis keragaan. Data ini diperoleh dengan teknik wawancara
menggunakan kuesioner.
2. Data sekunder yaitu data yang diterbitkan atau digunakan oleh organisasi
yang bukan pengolahnya (Soeratno dam Lincolin, 1995). Data ini
diperoleh dari instansi pemerintah atau lembaga terkait dengan mencatat
secara langsung berupa data dari Badan Pusat Statistik Karanganyar,
BKPH Lawu Utara, dan KPH Surakarta. Data yang diambil adalah data
tentang keadaan wilayah penelitian secara umum, instansi dan program
terkait.
E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Wawancara
Teknik wawancara adalah cara yang dipakai untuk memperoleh
informasi melalui kegiatan interaksi sosial antara peneliti dengan yang
diteliti (Slamet, 2006). Dalam wawancara dilakukan pengumpulan data
primer dengan mengajukan pertanyaan yang sistematis dan langsung
kepada responden dengan menggunakan alat bantu kuisioner.
2. Pencatatan
Pengumpulan data dengan mengutip dan mencatat sumber-sumber
informasi dari pustaka-pustaka maupun instansi-instansi yang terkait
dengan penelitian ini. Data yang dikumpulkan adalah data tentang keadaan
wilayah penelitian secara umum, instansi dan program terkait.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
F. Metode Analisis Data
Analisis data merupakan tahap yang dilakukan setelah pengumpulan data
dari lapangan. Data ini diolah sedemikian rupa sehingga berhasil disimpulkan
kebenaran-kebenaran yang dapat dipakai untuk menjawab prsoalan-persoalan
yang diajukan dalam penelitian (Soeratno dan Lincolin, 1995). Evaluasi
program pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan agroforestri di kawasan
Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dapat dianalisis dengan menggunakan
distribusi frekuensi. Distribusi frekuensi dinyatakan dalam bentuk tabel
frekuensi.
Menurut Singarimbun dan Sofian Effendi (2006), tabel frekuensi
memuat dua kolom yaitu jumlah frekuensi dan prosentase untuk setiap
kategori. Dalam tabel frekuensi, semua kategori tidak perlu selalu
dicantumkan. Kategori-kategori yang frekuensinya cukup kecil dapat
digabungkan ke dalam kelompok lebih besar agar tabelnya mudah dimengerti
dan dianalisa. Analisis data dalam penelitian ini dilakukan dengan
menganalisis prosentase, yaitu data dibagi dalam beberapa kelompok yang
akan dinyatakan atau diukur dalam prosentase. Dengan cara ini dapat
diketahui kelompok mana yang paling banyak jumlahnya ditunjukkan oleh
prosentase yang tertinggi dan sebaliknya.
Menurut Mardalis (2002), langkah pertama yang perlu kita persiapkan
dalam tabulasi data adalah tabel-tabel kerja sesuai dengan variabel-variabel
pertanyaan dan item-itemnya. Selanjutnya data dari lapangan dimasukkan ke
dalam tabel dan peneliti harus mentellynya. Langkah berikutnya adalah
memasukkan hasil telly ke dalam tabel lain, yaitu tabel frekuensi dan
persentase dimana peneliti harus mengomentari isi tabel tersebut berdasarkan
persentasenya.
Sejalan dengan itu, Soeratno dan Lincolin (2002) juga mengemukakan
bahwa cara menghitung frekuensi yang paling sederhana adalah dengan
menggunakan tallying, dimana setiap kasus jawaban yang telah berkode akan
diambil dan dimasukkan ke dalam kategorinya yang bersangkutan.
Pemasukkan dilakukan secara simbolik, yaitu dengan cara mencoretkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
sebuah tanda (tally) pada kolom yang telah disediakan untuk kategori yang
bersangkutan. Kemudian dilakukan penghitungan frekuensi yang terbilang di
dalam masing-masing kategori, proses ini disebut tabulasi. Tabulasi terdiri
dari tabulasi sederhana dan tabulasi silang. Tabulasi silang (cross tabulation)
dibuat dengan “memecah” lebih lanjut setiap kesatuan data dalam setiap
kategori, menjadi dua atau tiga (atau mungkin lebih) subkesatuan. Pemecahan
data dilakukan dilakukan atas dasar suatu kriterium (atau suatu susunan
perangkat kategori) baru yang lain. Dengan demikian, pemecahan atau
perincian data akan berakibat masuknya subkesatuan itu ke dalam dua struktur
kategori sekaligus.
Uraian di atas menjelaskan bahwa dari tabel orang tidak hanya akan
mengetahui jumlah bulat sekelompok responden yang memenuhi kualifikasi
satu kategori tertentu, akan tetapi juga akan mengetahui perincian proposinya
menurut suatu kategori dari perangkat yang lain. Jadi, peneliti harus
mengomentari baik persentase yang tertinggi maupun yang terendah dengan
menyertakan alasannya mengapa hal tersebut bisa terjadi agar orang tahu
bagaimana kondisi riil dalam lapangan.
Untuk menarik kesimpulan pada tingkat aksesibilitas informasi, tingkat
keterlibatan atau partisipasi, dan tingkat kapasitas organisasi lokal yang ada di
kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar diukur dengan menggunakan
Median Skor. Tingkat kemanfaatan yang dirasakan peserta agroforestri
terhadap kegiatan agroforestri Kecamatan Jumapolo Kabupaten Karanganyar
dapat dikategorikan sangat baik, baik, cukup, buruk dan sangat buruk.
Kategori pengukurannya dengan menggunakan rumus lebar interval kelas,
yaitu:
Kelas kategori = kelasjumlah
terendahnilaitertingginilai -
Untuk menganalisis perbandingan antara yang diharapkan dengan apa yang
ada di lapang digunakan analisis keragaan pelaksanaan kegiatan agroforestri
sebagai program pemberdayaan masyarakat di kawasan Hutan Bromo
Kabupaten Karanganyar.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Alam
Penentuan peserta agroforestri salah satunya didasarkan pada
keberadaan desa tempat tinggal, apakah dekat dengan lokasi bukaan atau
tidak. Periode 1990-2010 petak lahan garapan dibuka berdekatan dengan Desa
Delingan dan Desa Gedong.
1. Desa Delingan
Desa Delingan memiliki ketinggian 416 meter di atas permukaan laut
dengan luas sebesar 801,206 hektar. Secara administratif batas-batas
wilayah Desa Delingan adalah sebagai berikut:
Sebelah utara : Desa Sewu Rejo
Sebelah selatan: Kelurahan Popongan
Sebelah barat : Kelurahan Bejen
Sebelah timur : Desa Tohkuning
Jarak Desa Delingan dari Pusat Pemerintahan Kecamatan
Karanganyar hanya berjarak 5 km dan jarak dari Ibukota Kabupaten
Karanganyar hanya berjarak 6 km, serta dapat ditempuh dengan kendaraan
pribadi maupun umum. Hal ini menunjukkan bahwa berarti penduduk di
Desa Delingan termasuk mudah untuk mengakses Pusat Pemerintahan,
seperti urusan administrasi, pasar, dan lain-lain.
2. Desa Gedong
Desa Gedong memiliki topografi rendah dengan luas desa 573,7135
hektar. Bila dilihat dari suhu udara rata-rata sebesar ± 26 oC maka Desa
Gedong memiliki iklim tropis dengan curah hujan sebanyak ± 2.000 mm
per tahun (sejuk). Ketinggian rata-rata Desa Gedong adalah 200 meter di
atas permukaan laut. Secara administratif batas-batas wilayah Desa
Gedong adalah sebagai berikut:
Sebelah utara : Desa Kaliboto dan Pojok
Sebelah selatan: Kelurahan Bejen dan Desa Gaum
Sebelah barat : Desa Kalijirak dan Gaum
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
Sebelah timur : Desa Sewurejo dan Kelurahan Delingan
Jarak Desa Gedong dari Ibukota Kecamatan Karanganyar hanya 6
km dan jarak dari Ibukota Kabupaten Karanganyar 8 km. Seperti halnya
pada Desa Delingan, penduduk Desa Gedong termasuk mudah dalam
mengakses Pusat Pemerintahan.
B. Keadaan Penduduk
1. Keadaan Penduduk menurut Umur dan Jenis Kelamin
Keadaan penduduk menurut kelompok umur di suatu wilayah dapat
digunakan untuk mengetahui jumlah penduduk produktif, non produktif,
dan Angka Beban Tanggungan (ABT). Adapun keadaan menurut
kelompok umur di desa-desa terdekat dengan bukaan lahan periode 1990-
2010 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4.1. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Desa Delingan dan Desa Gedong
Desa Delingan Desa Gedong No. Uraian Jumlah
(Jiwa) Prosentase
(%) Jumlah (Jiwa)
Prosentase (%)
1.
2.
Jenis Kelamin a. Laki-laki b. Perempuan Kelompok Umur (tahun) a. 0-14 b. 15-59 c. ≥ 60
2.532 2.362
1.933 2.623
338
51,73 48,27
39,49 53,59 6,92
3.178 3.308
1.708 4.541
237
49,00 51,00
26,33 70,01 3,66
Sumber: Data Monografi Desa Delingan dan Gedong tahun 2010
Dari Tabel 4.1. dapat diketahui bahwa kelompok umur yang
mempunyai jumlah terbesar adalah kelompok umur 15-59 tahun sebanyak
2.623 jiwa atau 53,59 persen untuk Desa Delingan dan 4.541 jiwa atau
70,01 persen untuk Desa Gedong. Kelompok umur yang mempunyai
jumlah terkecil adalah kelompok umur ≥ 60 tahun yaitu sebesar 338 jiwa
atau 6,92 persen untuk Desa Delingan dan 237 jiwa atau 3,65 persen untuk
Desa Gedong.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
Angka Beban Tanggungan (ABT) di Desa Delingan dapat diketahui
melalui rumus sebagai berikut:
ABT = 100 )5915(
60 )140( x
tahunumurPenduduktahunumurpenduduktahunumurPenduduk
-³+-
= 100623.2
338933.1x
+
= 86,58
Sedangkan ABT di Desa Gedong adalah sebagai berikut:
ABT = 100 )5915(
60 )140( x
tahunumurPenduduktahunumurpenduduktahunumurPenduduk
-³+-
= 100541.4
237708.1x
+
= 42,83
Angka Beban Tanggungan penduduk di Desa Delingan sebesar
86,58. Berarti tiap 100 orang penduduk produktif di Desa Delingan harus
menanggung 87 orang penduduk usia non produktif di desa tersebut.
Sedangkan ABT di Desa Gedong sebesar 42,83, artinya tiap 100 orang
penduduk produktif di Desa Gedong harus menanggung 43 orang
penduduk usia non produktif di desa tersebut. Semakin besar rasio antara
jumlah kelompok non produktif dan jumlah kelompok produktif berarti
semakin besar beban tanggungan bagi kelompok yang produktif. Hal ini
dapat berpengaruh terhadap proses pembangunan perekonomian yang
sedang dijalankan.
Untuk jenis kelamin di Desa Delingan jumlah pria lebih banyak yaitu
2.532 jiwa atau 51,73 persen, maka sex rationya adalah sebagai berikut:
Sex Ratio = 100xperempuanpendudukJumlah
lakilakipendudukJumlah -
= 362.2532.2
x 100
= 107,19
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
Hal ini berarti bahwa dari setiap 100 orang penduduk perempuan di
Desa Delingan terdapat 107 orang penduduk laki-laki, sedangkan jumlah
penduduk di Desa Gedong yang berjenis kelamin laki-laki yaitu 3.178 jiwa
atau 49 persen dan jumlah penduduk perempuan yaitu 3.308 jiwa atau 51
persen. Sex Rationya adalah sebagai berikut:
Sex Ratio = 100xperempuanpendudukJumlah
lakilakipendudukJumlah -
= 308.3178.3
x 100
= 96,07
Hal ini berarti bahwa dari setiap 100 orang penduduk perempuan di
Desa Gedong terdapat 96 orang penduduk laki-laki, Apabila angka SR
(Sex Ratio) di bawah 100, maka dapat menimbulkan berbagai masalah,
dimana berarti di wilayah tersebut kekurangan penduduk laki-laki,
sehingga berakibat terjadinya kekurangan tenaga kerja laki-laki untuk
melaksanakan pembangunan atau masalah lain yang berhubungan dengan
perkawinan. Hal ini dapat terjadi apabila di suatu daerah banyak penduduk
laki-laki yang meninggalkan daerah atau kematian banyak terjadi pada
penduduk laki-laki (Mantra, 2003). Tidak seperti Desa Delingan, Desa
Gedong jumlah penduduk laki-lakinya di bawah 100 orang, maka hal
tersebut dapat menimbulkan permasalahan seputar ketenagakerjaan dan
perkawinan bila tidak dimenej dengan baik.
2. Keadaan Penduduk menurut Tingkat Pendidikan
Tingkat pendidikan yang tinggi di suatu wilayah tidak selalu
menunjukkan bahwa kualitas penduduk di wilayah tersebut lebih baik
daripada wilayah yang tingkat pendidikan penduduknya lebih rendah,
apalagi bila dilihat dari segi pertanian. Walaupun bukan merupakan
penyokong utama dalam menentukan kualitas masyarakat di suatu
wilayah, tingkat pendidikan yang baik sedikit banyak mampu menyokong
kualitas penduduk di wilayah itu sendiri. Keadaan penduduk menurut
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
tingkat pendidikan Desa Delingan dan Desa Gedong dapat dilihat pada
tabel berikut ini:
Tabel 4.2. Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan di Desa Delingan dan Desa Gedong
Desa Delingan Desa Gedong No. Uraian Jumlah
(Jiwa) Prosentase
(%) Jumlah (Jiwa)
Prosentase (%)
1.
2.
3. 4. 5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Taman Kanak-Kanak (TK) Tidak/belum pernah SD Belum tamat SD Tidak tamat SD Tamat SD/ sederajat Tamat SLTP/ sederajat Tamat SLTA/ sederajat Tamat Akademi/D1-D3 Tamat Sarjana/S1/D4 Lulusan Pondok Pesantren Lulusan Pendidikan Keagamaan Lulusan SD Luar Biasa Lulusan Kursus/ Keterampilan
92
1.223
198 60
275
135
67
7
6
-
-
-
25
4,40
58,57
9,48 2,87
13,17
6,46
3,20
0,33
0,28
-
-
-
1,24
86
1.232
566 816
1.549
467
499
72
25
9
23
2
139
1,56
22,46
10,31 14,87 28,24
8,51
9,09
1,31
0,45
0,16
0,41
0,03
2,60
Jumlah 2.088 100,00 5.485 100,00
Sumber: Data Monografi Desa Delingan dan Gedong Tahun 2010
Berdasarkan Tabel 4.2. dapat diketahui bahwa tingkat pendidikan
penduduk di Desa Delingan umumnya masih rendah, karena prosentase
terbesar pada tidak/belum pernah SD yaitu sebesar 1.223 jiwa atau 58,57
persen. Sedangkan prosentase terkecil terdapat pada penduduk yang
mampu menyelesaikan pendidikan Sarjana/S1/D4 yaitu sebesar 6 jiwa atau
sebesar 0,28 persen. Berbeda dengan Desa Delingan, Desa Gedong satu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
tingkat lebih tinggi daripada Desa Delingan dimana penduduk dengan
jumlah terbesar berada pada tingkat pendidikan tamat SD/sederajat yaitu
sebanyak 1.549 jiwa atau 28,24 persen. Sedangkan prosentase terkecil
yaitu 0,03 persen pada tingkat pendidikan SD Luar Biasa atau sebanyak 2
jiwa.
Data Tabel 4.2. merupakan data keadaan penduduk usia sekolah ke
atas yang berjumlah 432 jiwa untuk Desa Delingan dan 5.404 jiwa untuk
desa Gedong, sedangkan jumlah penduduk total di Desa Delingan dan
Desa Gedong pada tahun 2010 sebanyak 4.894 jiwa dan 6.486 jiwa. Hal
ini berarti bahwa di Desa Delingan terdapat penduduk usia tidak/belum
sekolah sebanyak 4.462 jiwa atau 91,17 persen, sedangkan di Desa
Gedong terdapat penduduk usia tidak/belum sekolah sebanyak 1.082 jiwa
16,68 persen. Kondisi pendidikan Desa Delingan bila melihat dari hal
tersebut maka perlu diadakannya perbaikan kualitas pendidikan dan
layanan pendidikan bagi masyarakat karena hanya sedikit penduduk yang
berminat untuk bersekolah atau menyekolahkan anaknya.
3. Keadaan Penduduk menurut Mata Pencaharian
Semakin banyak mata pencaharian di suatu daerah maka semakin
banyak lapangan pekerjaan yang tersedia sehingga semakin banyak
menyerap tenaga kerja. Keadaan penduduk menurut mata pencaharian di
Desa Delingan dan Desa Gedong dapat dilihat pada tabel berikut ini:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
Tabel 4.3. Keadaan Penduduk menurut Mata Pencaharian Desa Delingan dan Desa Gedong
Desa Delingan Desa Gedong No. Uraian Jumlah
(Jiwa) Prosentase
(%) Jumlah (Jiwa)
Prosentase (%)
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7.
8. 9. 10.
Petani Buruh Tani Pertukangan Pegawai Negeri Sipil TNI/Polri Swasta Wiraswasta/ pedagang Pensiunan Angkutan Jasa
510 587 55 22
2
155 47
29 2 8
35,99 41,42 3,88 1,55
0,14
10,93 3,31
2,04 0,14 0,6
502 1.024
250 43
5
374 188
35 15 2
20,59 42,00 10,25 1,76
0,20
15,34 7,71
1,43 0,61 0,11
Jumlah 1.417 100,00 2.438 100,00
Sumber: Data Monografi Desa Delingan dan Desa Gedong Tahun 2010
Dari Tabel 4.3. dapat diketahui bahwa mata pencaharian penduduk di
Desa Delingan dan Desa Gedong yang terbanyak adalah sebagai buruh
tani yaitu sebanyak 587 jiwa atau 41,42 persen dan 1.024 jiwa atau 42,00
persen. Mata pencaharian sebagai buruh tani banyak dijalani karena di
Desa Delingan dan Desa Gedong memiliki lahan pertanian yang cukup
luas namun sebagian besar penduduk tidak memiliki lahan tersebut. Dari
tabel dapat diketahui pula jumlah penduduk yang memiliki pekerjaan di
Desa Delingan dan Desa Gedong sebanyak 1.417 dan 2.438 jiwa,
sedangkan jumlah penduduk usia produktif di Desa Delingan dan Gedong
sebanyak 2.623 dan 4.541 jiwa. Dapat dihitung bahwa penduduk yang
mempunyai pekerjaan hanya 54,02 persen untuk Desa Delingan dan 53,68
persen untuk Desa Gedong dari jumlah usia produktif. Hal ini berarti
bahwa masih terdapat 45,98 persen dan 46,32 persen penduduk usia
produktif di Desa Delingan dan Desa Gedong yang belum memiliki
pekerjaan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
C. Keadaan Pertanian
1. Tata Guna Lahan
Kegiatan pertanian mempunyai peranan penting dalam memenuhi
kebutuhan pangan daerah. Kondisi pertanian yang baik harus didukung
dengan ketersediaan lahan pertanian yang cukup, inovasi atau teknologi
yang tepat guna, modal, dan sumber daya manusia yang handal. Luas
penggunaan lahan pertanian di Desa Delingan dan Desa Gedong dapat
dilihat dalam tabel berikut ini:
Tabel 4.4. Luas Penggunaan Lahan Pertanian di Desa Delingan dan Desa Gedong
Desa Delingan Desa Gedong Jenis Penggunaan Lahan Luas
(ha) Prosentase
(%) Luas (ha)
Prosentase (%)
1. Persawahan a. Sawah irigasi b. Sawah tadah
hujan 2. Lahan Kering
a. Perkebunan/ tegal
b. Pekarangan/ bangunan/ emplasement
c. Ladang penggembalaan
3. Lahan Hutan
77 1
300
290
-
117
9,80 0,12
38,21
36,94
-
14,93
100
36,328
214,141
211,2445
0,7
5
17,62 6,40
37,73
37,22
0,12
0,91 Jumlah 785 100,00 567,4135 100,00
Sumber: Data Monografi Desa Delingan dan Desa Gedong Tahun 2010
Dari Tabel 4.4. dapat diketahui bahwa penggunaan lahan pertanian
di Desa Delingan dan Desa Gedong yang terbesar adalah sebagai lahan
perkebunan atau tegal seluas 300 hektar atau 38,21 persen dan 214,141
hektar atau 37,73 persen. Hal ini dikarenakan perkebunan atau tegal lebih
mudah untuk dirawat dibandingkan lahan persawahan serta dapat
membudiyakan berbagai macam komoditas.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
2. Komoditas Utama
Komoditas utama yang diusahakan di masing-masing daerah tidak
sama akan tetapi disesuaikan dengan karakteristik daerah masing-masing.
Jumlah produksi komoditas utama yang diusahakan di Desa Delingan dan
Desa Gedong yaitu:
Tabel 4.5. Jumlah Produksi Komoditas Utama di Desa Delingan dan Desa Gedong
Jumlah Produksi (ha) No. Komoditas Utama Desa Delingan Desa Gedong
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Padi Jagung Ketela Pohon Ketela Rambat Kacang Tanah Kedelai Tebu Sayur-sayuran Pisang Jeruk Semangka Jambu Rambutan Kelapa
68 3 5 4
15 2
200 - - - - - - -
80 -
65 -
90 -
28 2 3 1 4 2 7 3
Jumlah 297 285
Sumber: Data Monografi Desa Delingan dan Desa Gedong Tahun 2010
Dari Tabel 4.5. dapat diketahui bahwa di Desa Delingan komoditas
terbesar dilihat dari jumlah produksinya sebesar 200 hektar yaitu tanaman
tebu, sedangkan di Desa Gedong yaitu kacang tanah seluas 90 hektar.
Komoditas tersebut lebih banyak diproduksi karena dilihat dari
penggunaan dan luas lahan kering yang lebih besar dibandingkan lahan
persawahan di kedua desa tersebut. Namun, kedua desa tersebut juga
memproduksi tanaman lainnya seperti padi, jagung, ketela pohon, ketela
rambat, kacang tanah, tebu, kedelai, sayur-sayuran, pisang, jeruk,
semangka, jambu, rambutan, dan kelapa sebagai makanan pokok dan
tambahan serta tambahan pendapatan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
D. Keadaan Perekonomian
1. Sarana Perekonomian
Adanya sarana dan prasarana perekonomian di suatu daerah akan
sangat menunjang berlangsungnya kegiatan perekonomian. Keadaan
sarana perekonomian di Desa Delingan dan Desa Gedong dapat dilihat
sebagai berikut:
Tabel 4.6. Keadaan Sarana Perekonomian di Desa Delingan dan Desa Gedong
Jumlah (Unit) No. Uraian Desa Delingan Desa Gedong
1. 2. 3.
Toko Warung Kaki lima
- 11
-
8 50 6
Jumlah 11 64
Sumber: Data Monografi Desa Delingan dan Desa Gedong Tahun 2010
Pada Tabel 4.6. dapat dilihat bahwa di Desa Delingan dan Desa
Gedong hanya ada pedagang kecil menengah seperti toko, warung dan
kaki lima. Namun, di Desa Delingan hanya ada warung saja dan
jumlahnya pun hanya 11 unit. Sedangkan di Desa Gedong sarana yang
tersedia lebih banyak dibandingkan Desa Gedong, dimana hal ini
dipengaruhi juga oleh jumlah penduduk lebih banyak dibandingkan Desa
Delingan.
Sarana seperti pasar maupun supermarket tidak tersedia karena jarak
kedua desa dari pusat pemerintahan hanya berjarak ± 6 km, yang dianggap
masih dekat untuk dijangkau. Selain itu, keberadaan pedagang kecil-
mengah tersebut dianggap sudah mencukupi dalam memenuhi kebutuhan
hidup sehari-hari.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
2. Lembaga Perekonomian
Keadaan lembaga perekonomian di Desa Gedong dapat dilihat pada
tabel berikut ini:
Tabel 4.7. Keadaan Lembaga Perekonomian di Desa Gedong
No. Jenis Lembaga Jumlah (Unit) 1. 2. 3. 4.
Koperasi simpan pinjam Lumbung Desa Badan-Badan Kredit Lain-lain
1 1 2 2
Jumlah 6
Sumber : Data Monografi Desa Gedong Tahun 2010
Jenis lembaga perekonomian di Kabupaten Karanganyar banyak
ragamnya, namun yang ada di Desa Gedong hanya berupa Koperasi
Simpan Pinjam 1 unit, Lumbung Desa 1 unit, Badan-badan Kredit 2 unit,
dan lain-lain 2 unit. Lembaga perekonomian di Desa Gedong dapat
dikatakan cukup berkembang mengingat ini adalah sebuah desa yang
ditunjang dengan jumlah penduduk yang banyak dan tingkat pendidikan
yang cukup tinggi, sehingga menunjang kegiatan perekonomian di daerah
tersebut. Penduduk setempat juga lebih dimudahkan karena hanya perlu
menempuh jarak yang cukup dekat untuk memenuhi kebutuhan
perekonomian.
Desa Delingan yang memiliki jumlah penduduk lebih sedikit dan
tingkat pendidikan yang lebih rendah dibandingkan Desa Gedong tidak
memiliki lembaga perekonomian. Hal ini bukan dikarenakan penduduk
tidak membutuhkan lembaga perekonomian tersebut, namun karena jarak
Desa Delingan dengan pusat pemerintahan hanya 5 Km sehingga lembaga
perekonomian yang ada di pusat pemerintahan bisa dicapai dengan mudah.
E. Gambaran Umum Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar
Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar terletak di dua kecamatan, yaitu
kecamatan Karanganyar dan Matesih. Luas Keseluruhan Hutan Bromo adalah
208,3 hektar dengan rincian hutan lindung 24,3 hektar, hutan produksi 178,1
hektar, dan Lapangan Dengan Tujuan Istimewa (LDTI) 5,9 hektar. Hutan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
produksi seluas 178,1 hektar sebagian besar berada di Kecamatan Matesih,
dimana desa terdekat dengan hutan produksi tersebut adalah Desa Delingan
dan Desa Gedong.
Topografi Hutan Bromo Kecamatan Karanganyar adalah landai (kurang
dari 40,00 persen) dengan jenis tanah podsolik. Tumbuhan yang terdapat di
Hutan Bromo sebagai potensi sumber daya alam adalah sonokeling, maoni,
jarak pagar dan pinus serta palawija yang diusahakan masyarakat sekitar hutan
dengan sistem agroforestri atau tumpangsari (kacang, jagung dan ketela
pohon).
F. Profil Program Agroforestri Hutan Bromo Karanganyar
Prinsip dasar dalam program agroforestri Hutan Bromo Karanganyar
adalah berbagi yang meliputi berbagi dalam pemanfaatan lahan dan atau
ruang, pemanfaatan waktu, pemanfaatan hasil dalam pengelolaan sumberdaya
hutan dengan prinsip saling menguntungkan, saling memperkuat dan saling
mendukung. Program agroforestri Hutan Bromo Karanganyar dimaksudkan
untuk memberikan arah pengelolaan sumberdaya hutan dengan memadukan
aspek-aspek ekonomi, ekologi, dan sosial secara proporsional. Dengan tujuan:
1) Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan kapasitas
ekonomi dan sosial masyarakat; 2) Meningkatkan peran dan tanggung jawab
Perum Perhutani, masyarakat desa hutan dan pihak yang berkepentingan
terhadap pengelolaan sumber daya hutan; 3) Meningkatkan mutu sumber daya
hutan, produktivitas dan keamanan hutan; serta 4) Mendorong dan
menyelaraskan pengelolaan sumberdaya hutan sesuai dengan dinamika sosial
masyarakat desa hutan.
Jenis Kegiatan Pengusahaan program agroforestri Hutan Bromo
Karanganyar meliputi kegiatan perencanaan, penanaman, pemeliharaan,
perlindungan dan pemanenan hasil usaha produktif berbasis lahan
(Agroforestry, Silvofishery Silvopastural dan Agrosilvopastural). Perencanaan
di sini yaitu merencanakan kegiatan dalam hal ini kegiatan agroforestri, baik
itu luas wilayah bukaan, apa saja tanaman kayu yang akan ditanam, rencana
anggaran, siapa saja peserta agroforestrinya, penentuan lokasi, dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
sebagainya. Kegiatan penanaman dilakukan oleh peserta agroforestri yang
telah mendapatkan lahan garapannya di bawah pengawasan Perhutani.
Penanaman yang dilakukan adalah penanaman tanaman kayu yang telah
ditentukan dan disediakan oleh Perhutani dan penanaman tanaman semusim
sesuai keinginan peserta dengan anjuran dari Perhutani. Kegiatan
pemeliharaan dan perlindungan dilakukan oleh masing-masing pemilik lahan
garapan secara khusus dan oleh Perhutani secara umum. Pemeliharaan
dilakukan dengan cara merawat tanaman kayu agar dapat tumbuh dengan baik
sesuai anjuran dari Perhutani dan melakukan penyulaman bila ada tanaman
yang hilang atau mati, sedangkan perlindungan dilakukan dengan cara
berpatroli di sekitar kawasan hutan tersebut. Pemanenan tanaman kayu
dilakukan oleh Perhutani karena hal tersebut merupakan hak dan tanggung
jawab Perhutani, sedangkan untuk tanaman semusim dilakukan sendiri oleh
pemilik lahan garapan saat itu.
Ketentuan kemitraan dalam program agroforestri Hutan Bromo
Karanganyar adalah secara proposional, antara "kemitraan sejajar" yang
masing-masing pihak mempunyai peran, tanggung jawab dan hak. Pihak-
pihak yang bekerjasama adalah Perum Perhutani, Lembaga Masyarakat Desa
Hutan (LMDH), dan pihak lain yang berkepentingan seperti Pemerintah,
LSM, Lembaga Ekonomi Masyarakat, Lembaga Sosial Masyarakat, Usaha
Swasta, Lembaga Pendidikan serta Lembaga Donor. Pihak lain yang
berkepentingan dapat berperan langsung (sebagai investor) maupun tidak
langsung (sebagai motivator, dinamisator dan fasilitator) untuk bekerjasama
dalam kegiatan agroforestri Hutan Bromo Karanganyar.
Pola kerjasama dalam program agroforestri Hutan Bromo Karanganyar
adalah Perhutani bersama LMDH yang bekerjasama dalam pengelolaan hutan
diutamakan yang telah berbadan hukum, dan direkomendasikan serta diajukan
oleh pemerintah desa dengan surat permohonan kerjasama kepada Perhutani.
Perjanjian kerjasama ditandatangani oleh Administratur dan Ketua LMDH,
diketahui oleh Kepala Desa dan atau pejabat pemerintah yang lebih tinggi
dengan dikuatkan oleh notaris setempat. Tahap Pelaksanaan program
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
agroforestri Hutan Bromo Karanganyar adalah meliputi pengenalan program
(sosialisasi), Persiapan Prakondisi Sosial (PPS), pembentukan kelembagaan
baik kelompok maupun forum, pelaksanaan program baik teknis maupun non
teknis, pengembangan ekonomi kerakyatan, pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan.
Hak LMDH dalam program agroforestri Hutan Bromo Karanganyar
adalah bersama Perhutani dan pihak yang berkepentingan menyusun rencana,
melaksanakan, memantau, dan menilai pelaksanaan program agroforestri
Hutan Bromo Karanganyar, serta memperoleh manfaat dari hasil kegiatan
sesuai dengan nilai dan proporsi serta faktor produksi yang
dikontribusikannya. Sedangkan kewajiban LMDH adalah bersama Perhutani
dan pihak yang berkepentingan melindungi dan melestarikan sumberdaya
hutan untuk keberlanjutan fungsi dan manfaatnya. Serta memberikan
kontribusi faktor produksi sesuai dengan kemampuannya.
Hak Perhutani adalah memperoleh manfaat dari hasil kegiatan sesuai
dengan nilai dan proporsi serta faktor produksi yang dikontribusikannya,
memperoleh dukungan masyarakat desa hutan dan pihak yang berkepentingan
dalam perlindungan sumberdaya hutan untuk keberlanjutan fungsi dan
manfaatnya. Sedangkan kewajiban Perhutani adalah bersama LMDH dan
pihak yang berkepentingan menyusun rencana, melaksanakan, memantau dan
menilai pelaksanaan program agroforestri Hutan Bromo Karanganyar,
memberikan kontribusi faktor produksi sesuai dengan rencana,
mempersiapkan sistem, struktur dan budaya perusahaan yang kondusif.
Bekerjasama dengan masyarakat desa hutan dan pihak yang berkepentingan
dalam rangka mendorong proses optimalisasi dan berkembangnya kegiatan.
Hak pihak yang berkepentingan adalah bersama Perhutani menyusun
rencana, melaksanakan, memantau, dan menilai pelaksanaan program
agroforestri Hutan Bromo Karanganyar, memperoleh manfaat dari hasil
kegiatan sesuai dengan nilai dan proporsi serta faktor produksi yang
dikontribusikannya. Kewajiban pihak yang berkepentingan adalah bersama
Perhutani melindungi dan melestarikan sumberdaya hutan untuk keberlanjutan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
fungsi dan manfaatnya, serta memberikan kontribusi faktor produksi sesuai
dengan kemampuannya.
Pemantauan proses program agroforestri Hutan Bromo Karanganyar
dilakukan oleh Perum Perhutani, Masyarakat Desa Hutan dan pihak yang
berkepentingan dalam program agroforestri Hutan Bromo Karanganyar.
Evaluasi terhadap program agroforestri hutan Bromo Karanganyar dilakukan
sekurang-kurangnya 6 bulan sekali, dengan sasaran: 1) Perkembangan
program; 2) Tingkat kesejahteraan LMDH; 3) Tingkat kelestarian sumberdaya
hutan; 4) Peran dan tanggungjawab Perhutani, masyarakat desa hutan dan
pihak yang berkepentingan dalam program agroforestri hutan Bromo
Karanganyar; 5) Dampak program agroforestri hutan Bromo Karanganyar
terhadap masyarakat serta lingkungannya (Sumber: BKPH Lawu Utara Tahun
2010).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Responden
Responden penelitian ini adalah petani yang pernah atau masih
mengikuti kegiatan agroforestri, dimana pengambilannya dilakukan dengan
teknik snow ball sampling dan convenience sampling (accidental sampling).
Responden diambil dari dua desa, yaitu Desa Delingan dan Desa Gedong, hal
ini dilakukan karena kedua desa tersebut adalah desa-desa yang berdekatan
dengan petak bukaan lahan dari tahun 1990-2010.
Tabel 5.1. Identitas Responden yang Pernah dan Masih Mengikuti Kegiatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
Distribusi No. Identitas Jumlah
(Orang) Prosentase
(%) 1. Umur a. Produktif (15-64 tahun)
b. Non Produktif (> 64 tahun) 36 4
90,00 10,00
Jumlah 40 100,00 2. Jenis Kelamin a. Laki-laki
b. Perempuan 36 4
90,00 10,00
Jumlah 100,00 3. Pendidikan Terakhir a. Tidak Sekolah
b. SD/sederajat c. SMP/sederajat d. SMA/sederajat
18 18 3 1
45,00 45,00 7,50 2,50
Jumlah 40 100,00 4. Pekerjaan a. Tetap
1) Petani 2) Swasta 3) Pedagang 4) Buruh
35 2 1 2
87,50 5,00 2,50 5,00
Jumlah 40 100,00 b. Sampingan
1) Tidak ada 2) Buruh 3) Makelar
22 8 1
55,00 20,00 2,50
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
4) Pedagang 5) Petani 6) Pensiunan
4 4 1
10,00 10,00 2,50
Jumlah 40 100,00 5. Pengalaman mengelola agroforestri
a. < 8 tahun b. 8-13 tahun c. > 13 tahun
24 6
10
60,00 15,00 25,00
Jumlah 40 100,00 6. Bukaan Lahan a. Tahun 1990
b. Tahun 1995 c. Tahun 2000 d. Tahun 2007
11 4
19 6
27,50 10,00 47,50 15,00
Jumlah 40 100,00
Sumber: Analisis Data Primer
Sebanyak 36 orang responden adalah laki-laki, karena salah satu syarat
untuk menjadi peserta agroforestri adalah satu Kartu Keluarga (KK) hanya
diperbolehkan satu pendaftaran saja. Terdapat 4 orang responden perempuan
dikarenakan pengerjaan sebidang lahan yang diberikan kepada satu KK
tersebut dikerjakan oleh satu keluarga, sehingga baik suami maupun istri dapat
dijadikan responden. Selain itu, kondisi hutan yang sulit untuk dikelola
apalagi pada saat pembukaan lahan lebih banyak membutuhkan tenaga kerja
laki-laki.
Pada umumnya, pendidikan terakhir responden adalah SD/sederajat
walaupun ada 4 orang responden yang menamatkan bangku SMP dan SMA.
Pendidikan responden masih tergolong rendah dikarenakan minat dan
kemampuan ekonomi untuk menduduki jenjang pendidikan yang lebih tinggi
pada waktu itu masih minim. Pekerjaan utama responden adalah petani yaitu
sebanyak 35 orang, karena dipengaruhi terbatasnya skill yang dimiliki dan
warisan dari orang tua yang dulunya juga adalah petani. Pekerjaan sampingan
seluruh responden adalah pengelola lahan agroforestri ketika mereka menjadi
peserta agroforestri, karena lahan agroforestri yang digarap tidak menjadi hak
milik responden secara mutlak. Selain menjadi peserta agroforestri responden
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
juga memiliki pekerjaan sampingan lain guna menambah pendapatan seperti
berdagang, buruh, maupun memelihara ternak orang lain.
Pengalaman pengelolaan agroforestri yang dilakukan oleh responden
sangat beragam, yaitu yang kurang dari 8 tahun sebanyak 24 orang (60,00
persen), 8-13 tahun sebanyak 6 orang (15,00 persen) dan di atas 13 tahun
sebanyak 10 orang (25,00 persen). Keberagaman ini diantaranya dikarenakan
pembukaan petak agroforestri dari tahun 1990-2010 sebanyak 4 kali. Dimana
yang ikut pada bukaan lahan tahun 1990 terdapat 11 responden atau 27,50
persen, tahun 1995 terdapat 4 responden atau 10,00 persen, tahun 2000
terdapat 19 responden atau 47,50 persen, dan tahun 2007 terdapat 6 responden
atau 15,00 persen. Sehingga responden yang telah memenuhi hak-hak dan
kewajiban-kewajibannya serta dinyatakan sebagai pesanggem yang baik
diperbolehkan untuk mendaftarkan dirinya kembali di petak yang lain.
Pesanggem adalah sebutan bagi peserta agroforestri dari mantri dan mandor.
Namun ada juga yang dikarenakan adanya suatu pelanggaran sistem yang
dilakukan. Misalnya, pada umumnya kegiatan agroforestri untuk satu petak
adalah 2-3 tahun, namun terkadang ada responden yang masih ingin
mengelola lahan tersebut walaupun sudah ternaungi oleh pohon utama.
Sebenarnya hal ini melanggar peraturan, namun responden tidak memiliki
pilihan lain akibat ketidakmilikan mereka terhadap lahan dan tidak ada
kemampuan lain selain bertani. Rata-rata pengelolaan agroforestri responden
adalah 9 tahun, dan biasanya responden berhenti melakukan kegiatan
agroforestri karena kondisi tanaman pokok yang sudah menaungi sehingga
tidak menguntungkan tanaman semusim.
B. Tingkat Aksesibilitas Informasi
Empowerment atau pemberdayaan secara singkat dapat diartikan
sebagai upaya untuk memberikan kesempatan dan kemampuan kepada
kelompok masyarakat (miskin) untuk mampu dan berani bersuara (voice) serta
kemampuan dan keberanian untuk memilih (choice). Karena itu,
pemberdayaan dapat diartikan sebagai proses terencana guna meningkatkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
skala/upgrade utilitas dari obyek yang diberdayakan. Upaya pemberdayaan
masyarakat perlu memperhatikan empat unsur pokok, salah satunya yaitu
aksesibilitas informasi. Aksesibilitas informasi ini penting karena informasi
merupakan kekuasaan baru kaitannya dengan peluang, layanan, penegakkan
hukum, efektivitas negosiasi, dan akuntabilitas (Mardikanto, 2005).
Evaluasi terhadap aksesibilitas informasi perlu dilakukan untuk
mengetahui apakah peserta agroforestri sudah mengakses informasi dari
berbagai sumber secara tepat atau belum, meliputi banyaknya sumber
informasi yang dimanfaatkan, frekuensi aksesibilitas informasi, kemanfaatan
informasi yang terangkum dalam tabel jenis sumber informasi yang diakses
oleh peserta agroforestri sebagai berikut:
Tabel 5.2. Jenis Sumber Informasi yang Diakses oleh Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
No. Sumber Informasi
Jumlah Responden
(Orang)
Prosentase (%)
Median Keterangan
1. Sesama Peserta 23 57.50 2 Pernah
2. Penyuluh 1 2.50 1 Tidak pernah
3. LMDH 3 7.50 3 Sering
4. Perhutani 38 95.00 2 Pernah
Sumber: Analisis Data Primer
Median adalah nilai tengah dari semua aspek yang ditanyakan. Rentang
median yang digunakan dalam penelitian ini adalah 4-1 dimana 4 berarti
selalu dilakukan, 3 berarti sering dilakukan, 2 berarti pernah dilakukan, dan 1
berarti tidak pernah dilakukan oleh responden. Sumber informasi yang
digunakan oleh peserta agroforestri adalah sesama peserta, penyuluh, LMDH,
dan Perhutani, dimana yang terbanyak dan paling sering digunakan adalah
Perhutani yaitu sebesar 95,00 persen atau sebanyak 38 orang.
1. Perhutani
Peserta agroforestri mengakses informasi dari Perhutani karena
dianggap paling valid dan karena pihak Perhutani juga pernah bertemu
dengan peserta baik itu di lahan hutan garapan maupun di rumah peserta
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
itu sendiri. Median total dari pernyataan pada tabel adalah 2 yang berarti
pernah dilakukan. Pernah, dikarenakan tidak selalu Perhutani memantau
kinerja peserta. Begitu pula dengan peserta yang tidak selalu ke hutan,
sehingga pertemuan dengan Perhutani tidak selalu dapat terjadi.
Pertemuan formal pun tidak selalu dilakukan, sehingga peserta hanya
dapat berinteraksi bila bertemu saja atau karena pihak Perhutani yang
mengunjungi rumah peserta. Biasanya informasi yang didapatkan peserta
dari Perhutani adalah informasi bukaan lahan, bibit penyulaman, teknik
budidaya, dan sebagainya.
Terdapat 2 peserta yang menyatakan tidak pernah bertemu atau
berinteraksi dengan pihak Perhutani dengan alasan bahwa mereka
mendapatkan informasi mengenai lahan bukaan untuk agroforestri ataupun
mengenai bercocok tanam di hutan dari sesama teman maupun dari
perantara. Perantara yang dimaksudkan adalah seseorang yang mendapat
lahan garapan, namun lahan tersebut tidak dikerjakan sendiri bersama
keluarga tetapi disewakan kembali. Perantara juga bisa berarti seseorang
yang mempunyai hubungan dekat dengan pihak Perhutani, dimana petani
yang ingin menggarap lahan hutan akan mendapatkan informasi lahan
bukaan dari perantara tersebut. Melewati perantara tersebut, responden
mengaku harus membayar sejumlah uang sukarela atau harus memberikan
sebagian kecil hasil tanaman budidayanya sebagai ucapan terima kasih.
Peserta lain juga melakukan hal yang sama untuk diberikan kepada mantri
atau mandor yang dilakukan secara sukarela.
2. Sesama Peserta
Peserta agroforestri mengakses informasi dari sesama peserta
dengan alasan bahwa sesama petani tentunya lebih mengerti dan mudah
untuk ditemui karena dekat. Oleh karena itu, sumber informasi terbanyak
kedua adalah sesama peserta, yaitu sebesar 57,50 persen atau sebanyak 23
orang. Informasi yang didapatkan dari sesama peserta biasanya lebih
umum baik itu seputar agroforestri maupun informasi lainnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
Frekuensi peserta untuk bertatap muka dan mendapatkan informasi
mengenai agroforestri sering dilakukan. Dikatakan sering karena sesama
peserta merupakan tetangga satu desa, sehingga tidak mungkin untuk
jarang bertemu. Begitu pula bila ada informasi mengenai agroforestri,
bukaan lahan baru misalnya, informasi tersebut akan cepat menyebar
dengan sendirinya. Hal ini berarti, penyebaran informasi melalui teman
dari mulut ke mulut lebih efektif karena lebih banyak digunakan.
Peserta agroforestri tidak hanya bertanya mengenai informasi
bukaan lahan saja, namun juga pernah berdiskusi dan bertanya untuk
menyelesaikan masalah walaupun tidak sering. Hal ini juga didukung pada
proses budidaya, dimana menggarap di lahan hutan tidak terlalu sulit
karena hama dan unsur hara sudah dikendalikan oleh alam. Kesulitan yang
dirasakan peserta hanya pada masa bukaan lahan awal saja, karena lahan
hutan terdiri dari banyak bebatuan yang harus disingkirkan dari lahan
garapan.
3. Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH)
LMDH sebagai lembaga yang menjembatani antara peserta
agroforestri dan Perhutani tidak banyak yang mengaksesnya untuk
mendapatkan informasi, yaitu hanya sebanyak 3 orang atau sebesar 7,50
persen saja. Jumlah responden yang hanya 3 orang saja dikarenakan
LMDH tidak aktif lagi dan pengurus LMDH yang kurang dapat
berinteraksi dengan peserta agroforestri. Sebenarnya pada tahun 2000
telah dibentuk LMDH yang dimana akan dilakukan penurunan sertifikat
bagi pengurus LMDH dari notaris, tapi hingga kini hal tersebut belum
dapat terwujud. Hal inilah yang menjadi penyebab peserta agroforestri
hanya tahu nama dari ketua dan sekretarisnya saja tanpa tahu apa fungsi
dan kinerja mereka. Dari ketiga responden tersebut, median total tingkat
aksesibilitas informasi dari LMDH adalah 3 (sering). Hal ini karena
responden tersebut adalah tetangga satu desa dengan ketua dan sekretaris
LMDH.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
4. Penyuluh
Menurut peserta agroforestri, penyuluh kehutanan tidak berperan
aktif dalam memberdayakan peserta, walaupun ada 1 responden yang
mengatakan terdapat penyuluh kehutanan yang mengunjungi peserta. Itu
pun dilakukan hanya satu kali, dimana menurut peserta lain hal tersebut
tidak dapat dikatakan sebagai sebuah penyuluhan dan frekuensi informasi
mengenai agroforestri tidak terlalu banyak diberikan pada saat itu.
C. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi
Unsur pokok pemberdayaan yang kedua menurut Mardikanto (2005)
adalah keterlibatan atau partisipasi, yang menyangkut siapa yang dilibatkan
dan bagaimana mereka terlibat dalam keseluruhan proses pembangunan.
Sebenarnya, tahap pelaksanaan program agroforestri Hutan Bromo
Karanganyar adalah meliputi pengenalan program (sosialisasi), Persiapan
Prakondisi Sosial (PPS), pembentukan kelembagaan baik kelompok maupun
forum, pelaksanaan program baik teknis maupun non teknis, pengembangan
ekonomi kerakyatan, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan. Tetapi dalam
keberjalanannya, peserta agroforestri lebih banyak berpartisipasi pada kinerja
teknis saja, yaitu meliputi penentuan lokasi, persiapan lahan, persipan benih
dan bibit, penanaman tanaman pokok, pemeliharaan tanaman pokok, patroli
hutan, dan panen tanaman pokok. Hal ini dikarenakan kegiatan agroforestri
telah berlangsung lama pada saat penelitian dilakukan dan peserta dianggap
sudah paham mengenai kegiatan agroforestri, sehingga kegiatan awal seperti
sosialisasi dan PPS tidak dilakukan secara terus menerus.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
Tabel 5.3. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
No. Keterlibatan Jumlah Responden (Orang)
Prosentase (%)
1. Penentuan lokasi 38 95.00 2. Persiapan lahan 40 100.00 3. Persiapan benih 40 100.00 4. Penanaman tanaman pokok 40 100.00 5. Pemeliharaan tanaman
pokok 40 100.00 6. Patroli hutan 5 12.50 7. Panen tanaman pokok 4 10.00 8. Evaluasi 0 0.00
Sumber: Analisis Data Primer
1. Penentuan Lokasi
Penentuan lokasi dilakukan dengan cara lotre. Semisal pada tahun
2007 (bukaan terakhir pada periode ini) dibuka lahan garapan sebesar 4,1
hektar, maka jumlah lahan tersebut dibagi kepada peserta yang mendaftar.
Peserta yang mendaftar pada saat itu sebanyak 14 orang, sehingga masing-
masing mendapatkan 0,25 hektar untuk 10 orang, 0,3 hektar untuk 2 orang
dan 0,5 hektar untuk 2 orang.
Peserta yang mendaftar biasanya adalah petani-petani yang dekat
dengan petak-petak bukaan baru tersebut, dengan alasan menghemat
tenaga dan biaya. Terdapat 2 orang yang menyatakan tidak mengikuti
kegiatan penentuan lokasi. Seperti yang telah disebutkan pada tingkat
aksesibilitas informasi dari Perhutani, bahwa dua peserta tersebut
menyatakan tidak pernah bertemu atau berinteraksi dengan pihak
Perhutani dengan alasan bahwa mereka mendapatkan informasi mengenai
lahan bukaan untuk agroforestri ataupun mengenai bercocok tanam di
hutan dari sesama teman maupun dari perantara.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
Tabel 5.4. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Penentuan Lokasi Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (38 Responden)
No. Partisipasi dalam Penentuan Lokasi Median Keterangan 1. Kehadiran dalam rapat penentuan lokasi 2 Pernah 2. Memberikan saran 1 Tidak pernah 3. Memberikan kritik 1 Tidak pernah 4. Bertanya 2 Pernah
Median Total 2 Pernah
Sumber: Analisis Data Primer
Secara keseluruhan, meliputi aspek kehadiran dalam rapat
penentuan lokasi, pemberian saran, kritik, dan pertanyaan pada Tabel 5.4.
median totalnya adalah 2 (pernah). Hal ini dikarenakan tidak semua
peserta mengikuti kegiatan penentuan lokasi secara resmi dan peserta
enggan untuk memberi saran maupun kritik. Kegiatan penentuan lokasi
dianggap telah memenuhi kebutuhan peserta, jadi peserta hanya sesekali
bertanya bila memang diperlukan.
2. Persiapan Lahan
Seluruh responden atau sebesar 100 persen menyatakan mengikuti
kegiatan persiapan lahan karena wajib dilakukan oleh seluruh peserta
agroforestri, karena dengan mempersiapkan lahan tersebut barulah mereka
dapat memanfaatkan lahan yang ada. Dapat dilihat pada Tabel 5.5. median
untuk kehadiran dalam kegiatan persiapan lahan adalah 4 (selalu). Secara
keseluruhan, meliputi aspek kehadiran dalam rapat dan kegiatan persiapan
lahan, pemberian saran, kritik, serta pertanyaan median totalnya adalah 2.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
Tabel 5.5. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Persiapan Lahan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari tahun 1990-2010 (40 Responden)
No. Partisipasi dalam Persiapan Lahan Median Keterangan 1. Kehadiran dalam rapat persiapan lahan 2 Pernah 2. Kehadiran dalam kegiatan persiapan lahan 4 Selalu 3. Memberikan saran 1 Tidak pernah 4. Memberikan kritik 1 Tidak pernah 5. Bertanya 2 Pernah
Median Total 2 Pernah
Sumber: Analisis Data Primer
Rapat persiapan lahan tidak harus selalu dilakukan, karena
persiapan lahan dirasakan peserta tidak perlu dirapatkan tetapi langsung
pada aplikasinya saja. Persiapan lahan juga dilakukan sendiri oleh peserta
agroforestri dan keluarganya tanpa dibantu oleh pihak Perhutani, karena
selama menjadi peserta agroforestri lahan yang bersangkutan adalah milik
peserta, tentu saja tanpa memanfaatkan tanaman pokok yang ada. Hal ini
berhubungan dengan pemberian saran dan kritik bagi pihak Perhutani
maupun LMDH. Karena hampir tidak pernah melakukan rapat persiapan
lahan, maka pemberian kritik dan saran tidak pernah dilakukan, namun
sesekali peserta bertanya langsung di lahan bila mendapatkan kesulitan.
Kegiatan persiapan lahan meliputi pembengkalan lahan atau
pembersihan lahan dari bebatuan hutan dan akar-akar mati sisa tanaman
sebelumnya serta penggemburan. Seluruh kegiatan persiapan lahan
dilakukan oleh peserta sendiri.
3. Persiapan Benih
Kegiatan persipan benih adalah kegiatan dimana benih untuk
menanam di lahan hutan dipersiapkan. Untuk tanaman pokok, peserta
mengakui tidak mengetahui bagaimana cara mempersiapkan benihnya,
namun benih tanaman semusim dipersiapkan sendiri oleh peserta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
Tabel 5.6. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Reswponden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Persiapan Benih Tanaman Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (40 Responden)
No. Partisipasi dalam Persiapan Benih Median Keterangan 1. Kehadiran dalam rapat persiapan benih 1 Tidak pernah 2. Kehadiran dalam kegiatan persiapan benih 2 Pernah 3. Memberikan saran 1 Tidak pernah 4. Memberikan kritik 1 Tidak pernah 5. Bertanya 2 Pernah
Median Total 1 Tidak pernah
Sumber: Analisis Data Primer
Pada kehadiran dalam kegiatan persiapan benih termasuk median 2
(pernah). Hal ini dikarenakan benih tanaman pokok disediakan sendiri
oleh Perhutani dan diberikan secara gratis kepada peserta. Hanya beberapa
peserta saja yang pernah mengikuti kegiatan pengadaan benih bersama
Perhutani. Namun peserta jarang hadir bila dilakukan rapat persiapan
lahan dan benih, karena peserta merasa tidak diajak untuk berpartisipasi.
Peserta juga kurang mengetahui bila ada rapat (tidak ada informasinya).
Seperti pada kegiatan persiapan lahan, peserta tidak pernah memberikan
kritik dan saran, namun sesekali bertanya bila mengalami kesulitan.
4. Penanaman Tanaman Pokok
Seluruh responden atau sebesar 100 persen menyatakan mengikuti
kegiatan penanaman tanaman pokok karena wajib dilakukan oleh seluruh
peserta agroforestri, karena dengan menanam tanaman tersebut mereka
baru dapat menanam tanaman semusim mereka. Pada kegiatan penanaman
tanaman pokok, peserta hanya menjalani saja apa yang telah diatur oleh
Perhutani. Peserta hanya menjalani kegiatan penanaman saja, karena itu
merupakan salah satu kewajiban peserta. Peserta juga tidak pernah
memberikan kritik maupun saran, namun dapat bertanya sesekali bila
mengalami kesulitan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
Tabel 5.7. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Penanaman Tanaman Pokok di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (40 Responden)
No. Partisipasi dalam Penanaman Tanaman Pokok
Median Keterangan
1. Kehadiran dalam rapat penanaman tanaman pokok
1 Tidak pernah
2. Kehadiran dalam kegiatan penanaman tanaman pokok
4 Selalu
3. Memberikan saran 1 Tidak pernah 4. Memberikan kritik 1 Tidak pernah 5. Bertanya 2 Pernah
Median Total 1 Tidak pernah
Sumber: Analisis Data Primer
Untuk tanaman pokok yang biasanya ditanam adalah maoni dan
pinus. Untuk tanaman pengisi biasanya adalah kacang, tanaman tepi
singkong, dan tanaman sisipan salam. Jarak yang dianjurkan oleh
Perhutani untuk antar tanaman pokok adalah 5x5 meter atau antar tanaman
sela dengan tanaman pokok adalah 2x3 meter. Apabila tanaman pokok
telah menaungi lahan, biasanya petani enggan untuk menanam karena
kurangnya sinar matahari dan terjadi perebutan unsur hara dengan
tanaman pokok, selain itu juga dikarenakan prosedur yang berlaku.
5. Pemeliharaan Tanaman Pokok
Sama seperti pada kegiatan penanaman tanaman pokok,
pemeliharaan tanaman pokok tidak harus selalu dirapatkan. Pengarahan
dilakukan hanya ketika bukaan baru dan penentuan lokasi dilakukan.
Selain itu, pemeliharaan tanaman pokok sangat mudah karena semua yang
dibutuhkan telah tersedia dari alam.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75
Tabel 5.8. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Pemeliharaan Tanaman Pokok di Kawsan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (40 Responden)
No. Partisipasi dalam Pemeliharaan Tanaman Pokok
Median Keterangan
1. Kehadiran dalam rapat pemeliharaan tanaman pokok
1 Tidak pernah
2. Kehadiran dalam kegiatan pemeliharaan tanaman pokok
4 Selalu
3. Memberikan saran 1 Tidak pernah 4. Memberikan kritik 1 Tidak pernah 5. Bertanya 2 Pernah
Median Total 1 Tidak pernah
Sumber: Analisis Data Primer
Kehadiran dalam pemeliharaan tanaman pokok tentu saja selalu
dilakukan oleh peserta, karena hal ini berkaitan dengan salah satu
kewajiban peserta sekaligus memelihara tanaman semusim milik pribadi.
Pemeliharaan tanaman pokok meliputi pengawasan, pelaporan dan
penyulaman. Pengawasan dilakukan dengan cara meneliti ada tidaknya
tanaman yang hilang atau mati. Bila ada yang hilang atau mati, maka
peserta berkewajiban untuk melaporkan kepada Perhutani sesegera
mungkin untuk dilakukan penyulaman. Pelaporan yang segera dapat
berdampak pada kepercayaan Perhutani terhadap peserta tersebut. Hal ini
akan menjadi pertimbangan apakah peserta tersebut dapat menjadi peserta
kembali pada bukaan lahan berikutnya. Penyulaman dapat dilakukan oleh
peserta sendiri maupun dari Perhutani dengan bibit pengganti yang
disediakan Perhutani.
6. Patroli Hutan
Pada kegiatan patroli hutan sudah ada polisi hutan yang khusus
menjaga keamanan kondisi hutan. Terdapat 5 orang responden yang
pernah mengikuti kegiatan tersebut. Hal ini karena biasanya jadwal patroli
yang bertepatan dengan ketika responden sedang berada di hutan. Jadi,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
peserta membantu Perhutani secara sukarela menjaga dan mengelilingi
hutan.
Tabel 5.9. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Patroli Hutan di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (5 Responden)
No. Partisipasi dalam Patroli Hutan Median Keterangan 1. Kehadiran dalam rapat patroli hutan 1 Tidak pernah 2. Kehadiran dalam kegiatan patroli hutan 2 Pernah 3. Memberikan saran 1 Tidak pernah 4. Memberikan kritik 1 Tidak pernah 5. Bertanya 2 Pernah
Median Total 1 Tidak pernah
Sumber: Analisis Data Primer
Secara keseluruhan, meliputi aspek kehadiran dalam rapat dan
kegiatan patroli hutan, pemberian saran, kritik, dan pertanyaan pada Tabel
5.9. median totalnya adalah 1 (tidak pernah). Hal ini dikarenakan peserta
yang mengikuti kegiatan patroli hutan hanya sekedar mengikuti saja
kegiatan yang sudah dirancang dan dilakukan sendiri oleh Perhutani.
Dalam kegiatan ini, peserta yang ikut tidak terlalu berperan aktif dalam
kegiatan selain ikut mengelilingi hutan.
7. Panen Tanaman Pokok
Pada kegiatan panen tanaman pokok, tidak semua peserta dapat
mengikutinya, karena penguasaan hasil tanaman pokok adalah hak dan
kewajiban dari Perhutani. Peserta yang pernah mengikuti kegiatan panen
biasanya adalah peserta yang dekat dengan Perhutani atau memang
merupakan pekerja Perhutani, dimana dalam penelitian ini terdapat 4
responden yang pernah mengikuti kegiatan panen tanaman pokok tersebut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
Tabel 5.10. Tingkat Keterlibatan atau Partisipasi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri dalam Kegiatan Panen Tanaman Pokok di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010 (4 Responden)
No. Partisipasi dalam Panen Tanaman Pokok
Median Keterangan
1. Kehadiran dalam rapat panen tanaman pokok
2 Pernah
2. Kehadiran dalam kegiatan panen tanaman pokok
2 Pernah
3. Memberikan saran 1 Tidak pernah 4. Memberikan kritik 1 Tidak pernah 5. Bertanya 1 Tidak pernah
Median Total 1 Tidak pernah
Sumber: Analisis Data Primer
Secara keseluruhan, meliputi aspek kehadiran dalam rapat dan
kegiatan panen tanaman pokok, pemberian saran, kritik, dan pertanyaan
pada Tabel 5.10. median totalnya adalah 1 (tidak pernah). Hal ini
dikarenakan responden yang pernah mengikuti kegiatan panen ini sifatnya
hanya sebagai pekerja saja yang hanya mengikuti apa yang telah
ditentukan oleh Perhutani. Responden yang pernah mengikuti kegiatan
tersebut juga mendapat upah sebagai imbalan atas kerja mereka.
8. Evaluasi
Evaluasi merupakan kegiatan yang penting dilakukan agar para
stakeholders yang berhubungan dengan program yang ada dapat
mengetahui sudah sejauhmana kegiatan yang dilakukan berlangsung.
Namun, responden mengaku tidak pernah diajak ataupun ikut secara
sukarela pada kegiatan evaluasi. Peserta hanya tahu bahwa mereka hanya
harus menanam dan merawat tanaman pokok yang ada. Peserta juga tidak
merasa harus ada kegiatan evaluasi, karena hal tersebut merupakan hak
dan kewajiban Perhutani. Hanya beberapa peserta saja yang menginkan
adanya kegiatan evaluasi, karena peserta tersebut dahulu adalah salah satu
pengurus LMDH yang saat ini tidak aktif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78
D. Tingkat Kapasitas Organisasi Lokal
Unsur pokok pemberdayaan yang ketiga menurut Mardikanto (2005)
adalah kapasitas organisasi lokal yaitu kaitannya dengan kemampuan
bekerjasama, mengorganisir warga masyarakat, serta memobilisasi
sumberdaya untuk memecahkan masalah-masalah yang mereka hadapi.
Tingkat kapasitas organisasi lokal dapat dilihat pada Tabel 5.11. di bawah ini:
Tabel 5.11. Tingkat Kapasitas Organisasi Lokal di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
No. Kapasitas Organisasi Lokal Median Keterangan 1. Kemampuan organisasi lokal dalam mengajak
peserta agroforestri untuk bekerjasama dalam kegiatan agroforestri
2 Pernah
2. Kemampuan organisasi lokal dalam menjalin hubungan baik dengan peserta agroforestri
3 Sering
3. Kemampuan organisasi lokal dalam membagi-bagikan tugas/pekerjaan kepada peserta agroforestri
2 Pernah
4. Kemampuan organisasi lokal dalam mendelegasikan wewenang kepada peserta agroforestri
1 Tidak pernah
5. Kemampuan organisasi lokal dalam menerima saran
1 Tidak pernah
6. Kemampuan organisasi lokal dalam menerima kritik
1 Tidak pernah
7. Kemampuan organisasi lokal dalam melakukan kegiatan sesuai prosedur yang berlaku
2 Pernah
8. Kemampuan organisasi lokal dalam mengawasi kinerja peserta agroforestri
2 Pernah
9. Kemampuan organisasi lokal dalam menerima keputusan yang berasal dari luar lembaga
2 Pernah
10. Kemampuan organisasi lokal dalam menolak keputusan yang berasal dari luar lembaga
1 Tidak pernah
11. Kemampuan organisasi lokal dalam menjalankan keputusan yang berasal dari luar lembaga yang ditolak
2 Pernah
12. Kemampuan organisasi lokal dalam berkomunikasi dengan peserta agroforestri
2 Pernah
13. Kemampuan organisasi lokal dalam menyimak informasi yang diberikan peserta agroforestri
2 Pernah
14. Kemampuan organisasi lokal dalam menyimak keluhan yang diberikan peserta agroforestri
2 Pernah
15. Kemampuan organisasi lokal dalam mencari solusi dari permasalahan yang muncul bersama-sama peserta agroforestri
2 Pernah
16. Kemampuan organisasi lokal dalam mencari 1 Tidak pernah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
informasi yang valid seputar keadaan peserta agroforestri
17. Kemampuan organisasi lokal dalam mementingkan perbedaan status peserta agroforestri
1 Tidak pernah
18. Kemampuan organisasi lokal dalam menyebarkan informasi kepada peserta agroforestri
2 Pernah
19. Kemampuan organisasi lokal dalam mengidentifikasi masalah
1 Tidak pernah
20. Kemampuan organisasi lokal dalam memberikan solusi dari permasalahan yang ada
1 Tidak pernah
21. Kemampuan organisasi lokal dalam mengevaluasi kinerja lembaganya
1 Tidak pernah
22. Kemampuan organisasi lokal dalam mengevaluasi kinerja peserta agroforestri
1 Tidak pernah
23. Timbul konflik dalam organisasi lokal 1 Tidak pernah 24. Kemampuan organisasi lokal dalam
menyelesaikan konflik secara baik dan bersama-sama
1 Tidak pernah
Sumber: Analisis Data Primer
Berdasarkan tabel di atas, terdapat 24 kemampuan organisasi lokal
dimana median dari 11 kemampuan dinyatakan pernah dilakukan, 12
kemampuan dinyatakan tidak pernah dilakukan, dan 1 kemampuan dinyatakan
sering dilakukan. Kemampuan organisasi lokal yang dinyatakan sering
dilakukan adalah kemampuan organisasi lokal dalam menjalin hubungan baik
dengan peserta agroforestri. Hal ini dikarenakan ketua LMDH tinggal
berdekatan dengan para peserta agroforestri (tetangga satu desa). Jadi, sebagai
sesama tetangga ketua LMDH sering mengunjungi dan bertatap muka dengan
peserta. Begitu pula dengan mandor. Hanya saja, mandor bersama mantri juga
sering bertemu peserta di hutan ketika musim tanam maupun dalam masa
perawatan tanaman semusim.
Kemampuan dengan median 2 (pernah) yaitu kemampuan organisasi
lokal dalam mengajak peserta agroforestri untuk bekerja sama, membagi-
bagikan tugas, melakukan kegiatan sesuai prosedur yang berlaku, mengawasi
kinerja peserta, menerima dan menjalankan keputusan yang berasal dari luar
lembaga, berkomunikasi dengan peserta, menyimak informasi dan keluhan
dari peserta, mencari solusi bersama peserta, serta menyebarkan informasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
dalam kegiatan agroforestri. Hal ini menunjukkan bahwa Perhutani dan
beberapa pengurus LMDH masih mengerjakan tugasnya sesuai ketentuan
yang berlaku. Perhutani dan LMDH juga dapat menerima apa yang datangnya
dari peserta, baik itu informasi maupun keluhan. Perhutani pernah menerima
dan menjalankan keputusan yang berasal dari luar lembaga. Contohnya adalah
perintah Bupati Karanganyar dengan tidak menebang pohon utama yang ada
di kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar untuk sementara waktu.
Hal ini dilakukan demi melakukan konservasi lahan Kabupaten Karanganyar
secara keseluruhan.
Kemampuan dengan median 1 (tidak pernah) meliputi kemampuan
dalam mendelegasikan wewenang, menerima kritik dan saran, menolak
keputusan yang berasal dari luar lembaga, mencari informasi yang valid,
mementingkan perbedaan status, mengidentifikasikan masalah, memberikan
solusi, mengevaluasi kinerja lembaga dan kinerja peserta, timbul konflik, serta
menyelesaikan konflik dengan baik dan bersama-sama. Kondisi tersebut
dikarenakan ketidaktahuan peserta akan kinerja Perhutani dan LMDH selain
urusan teknis di lahan agroforestri. Peserta juga enggan berpartisipasi secara
kesadaran sendiri dan juga karena tidak diajak untuk berpartisipasi secara
langsung. Masalah tidak pernah diselesaikan secara bersama-sama dengan
peserta karena masalah maupun konflik tidak pernah muncul. Hal ini
dikarenakan interaksi selain teknis dan kunjungan yang tidak pernah
dilakukan. Peserta hanya menjalankan pekerjaan teknis saja, karena selain hal
tersebut bagi peserta adalah hak dan kewajiban Perhutani dan LMDH.
Organisasi lokal yang ada di Hutan Bromo selain Perhutani adalah
LMDH. Namun, LMDH di sini tidak aktif lagi dikarenakan kurang jelasnya
arahan serta struktur yang pada tahun 2000 pernah terbentuk. Responden
sangat menyesali hal ini, terutama responden yang dahulunya pernah ditunjuk
menjadi pengurus LMDH. Pada saat ini petani hutan tidak mempunyai
lembaga yang dapat menampung aspirasi mereka. Sebenarnya, pemberdayaan
dapat berlangsung tanpa adanya organisasi. Namun perlu diketahui bahwa
aspek keberdayaan secara politis dan sosial tercermin dari aktivitas organisasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
sosialnya. Oleh karena itu, selain memberdayakan perorangan perlu juga
dilakukan pemberdayaan organisasi agar pemberdayaan dapat dilakukan
secara optimal.
E. Tingkat Kemanfaatan Agroforestri
Menurut Widianto dkk (2003), secara luas telah dipahami bahwa tujuan
utama pengembangan agroforestri baik secara umum ataupun di Indonesia
adalah dalam rangka menekan degradasi hutan alam dan lingkungan hidup
(aspek ekologi), serta upaya untuk memecahkan problema sosial-ekonomi
masyarakat, terutama di wilayah-wilayah pedesaan (aspek sosial-ekonomi).
Distribusi tingkat kemanfaatan agroforestri bagi peserta agroforestri
merupakan penilaian peserta agroforestri tentang manfaat agroforestri dilihat
dari aspek ekonomi, ekologi dan sosial. Tingkat kemanfaatan agroforestri ini
dikategorikan menjadi sangat baik, baik, cukup, buruk dan sangat buruk.
1. Tingkat Kemanfaatan pada Aspek Ekonomi
Tingkat kemanfaatan agroforestri pada aspek ekonomi adalah
penilaian peserta agroforestri terhadap ada atau tidaknya pertambahan
pendapatan setelah mengikuti kegiatan agroforestri, serta apakah
agroforestri mampu memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari atau tidak.
Distribusi responden berdasarkan tingkat kemanfaatan agroforestri pada
aspek ekonomi bagi peserta agroforestri dapat dilihat pada Tabel 5.12.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
82
Tabel 5.12. Distribusi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri berdasarkan Tingkat Kemanfaatan Agroforestri pada Aspek Ekonomi di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
Kategori Distribusi (skor)
Jumlah Responden
(Orang)
Prosentase (%)
Sangat Baik 20-23 0 0,00 Baik 16-19 23 57,50 Cukup 12-15 11 27,50 Buruk 8-11 6 15,00 Sangat Buruk 4-7 0 0,00
Jumlah 40 100,00
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.12. menunjukkan bahwa kemanfaatan ekonomi yang
dirasakan sebagian besar tergolong baik, yaitu sebanyak 23 responden atau
57,05 persen. Sedangkan yang tergolong cukup terdapat 11 responden atau
27,50 persen dan yang tergolong buruk 6 responden atau 15,00 persen.
Tidak ada responden yang penggolongan manfaat ekonominya sangat baik
maupun sangat buruk. Hal ini dikarenakan kegiatan agroforestri mampu
memberikan tambahan pendapatan yang tidak besar, namun juga sangat
diharapkan keberadaanya. Pertambahan pendapatan keluarga responden
setelah mengikuti kegiatan agroforestri adalah sebagai berikut:
Tabel 5.13. Pertambahan Pendapatan Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri setelah Mengikuti Program Agroforestri di Kawsan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
No. Pertambahan Pendapatan Peserta Agroforestri setelah Mengikuti Program Agroforestri/Tahun
(Rupiah)
Jumlah (Orang)
1. < 1. 620. 000 30 2. 1. 620. 000 – 3. 240. 000 8 3. > 3. 240. 000 2
Sumber: Analisis Data Primer
Sebanyak 30 responden menyatakan mendapatkan tambahan
pendapatan di bawah Rp. 1. 620. 000 per tahun, 8 responden mendapatkan
tambahan pendapatan Rp. 1.620.000 – Rp. 3. 240. 000 per tahun, dan 2
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
83
responden mendapatkan tambahan pendapatan lebih dari Rp. 3. 240. 000
per tahun. Perbedaan pendapatan ini dipengaruhi adanya perbedaan
penguasaan luas lahan. Luas lahan yang dibagikan sebenarnya setiap
peserta sama, namun karena terdapat peserta yang memiliki lahan karena
adanya pembagian lagi oleh peserta sendiri maka luas lahannya semakin
kecil. Rata-rata pendapatan dari ke-40 responden selama satu tahun adalah
Rp. 1. 179. 375.
Pendapatan ini paling besar didapatkan dari tanaman kacang dan
singkong. Beberapa peserta yang menanam jagung pun ada, namun tidak
untuk dijual, hanya untuk konsumsi pribadi. Jumlah rupiah tersebut dirasa
masih belum mencukupi kebutuhan hidup sehari-hari, karena luas lahan
yang sempit dan pengelolaannya membutuhkan modal yang besar.
Pendapatan per tahun ini dirasakan responden tidak sebanding
dengan biaya untuk membuka lahan yang banyak terdapat bebatuan
menghabiskan biaya yang besar dan bisa dikatakan cukup merugikan.
Kondisi yang terkadang merugikan ini dikarenakan biaya pengolahan
tanaman semusim di lahan hutan memakan biaya lebih besar dibandingkan
hasilnya. Namun, peserta agroforestri tetap bersyukur karena masih dapat
menggarap lahan secara gratis untuk menambah pendapatan walaupun
sangat sedikit. Pengelolaan agroforestri pun tetap dilakukan walaupun
pohon utama sudah menaungi, mengingat peserta agroforestri tidak
memiliki lahan garapan dan tidak memiliki kemampuan lain selain
bercocok tanam.
2. Tingkat Kemanfaatan pada Aspek Sosial
Tingkat kemanfaatan agroforestri pada aspek sosial adalah penilaian
peserta agroforestri terhadap dampak sosial dari adanya kegiatan
agroforestri bagi keluarga dan lingkungannya. Dilihat dari segi sosial juga
mampu meningkatkan kesejahteraan keluarga, karena walaupun sedikit
tapi mampu menambah pendapatan keluarga. Distribusi responden
berdasarkan tingkat kemanfaatan agroforestri pada aspek sosial bagi
peserta agroforestri dapat dilihat pada Tabel 5.14.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
84
Tabel 5.14. Distribusi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri berdasarkan Tingkat Kemanfaatan Agroforestri pada Aspek Sosial di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
Kategori Distribusi (skor)
Jumlah Responden
(Orang) Prosentase (%)
Sangat Baik 4,2-5 5 12,50 Baik 3,4-4,1 27 67,50 Cukup 2,6-3,3 2 5,00 Buruk 1,8-2,5 6 15,00 Sangat Buruk 1-1,7 0 0,00
Jumlah 40 100,00
Sumber: Analisis Data Primer
Dapat dilihat pada Tabel 5.14. bahwa kemanfaatan yang dirasakan
peserta agroforestri pada aspek sosial sebagian besar tergolong baik, yaitu
sebanyak 27 responden atau sebesar 67,50 persen. Sedangkan yang
tergolong sangat baik sebanyak 5 responden atau 12,50 persen, yang
tergolong cukup 2 responden atau 5,00 persen, dan yang tergolong buruk
sebanyak 6 responden atau 15,00 persen. Tidak ada responden yang
tergolong pada kategori sangat buruk, karena secara umum pada aspek
sosial kegiatan agroforestri dapat meningkatkan kesejahteraan keluarga
bila dilihat dari segi pertambahan pendapatan. Selain itu kegiatan
agroforestri juga mampu mempererat hubungan antar peserta, karena dari
kegiatan agroforestri banyak yang dapat didiskusikan, apalagi masalah
mengenai bukaan lahan.
3. Tingkat Kemanfaatan pada Aspek Ekologi
Tingkat kemanfaatan agroforestri pada aspek ekologi adalah
penilaian peserta agroforestri terhadap penekanan degradasi hutan alam
dan lingkungan hidup. Dilihat dari segi ekologi, Hutan Bromo dinilai baik
karena belum pernah terjadi longsor dan tanaman pokok maupun
tambahan dapat tumbuh dengan baik di sana. Distribusi responden
berdasarkan tingkat kemanfaatan agroforestri pada aspek ekologi bagi
peserta agroforestri dapat dilihat pada Tabel 5.15.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
85
Tabel 5.15. Distribusi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri berdasarkan Tingkat Kemanfaatan Agroforestri pada Aspek Ekologi di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
Kategori Distribusi (skor)
Jumlah Responden
(Orang) Prosentase (%)
Sangat Baik 31-36 13 32,50 Baik 25-30 24 60,00 Cukup 19-24 3 7,50 Buruk 13-18 0 0,00 Sangat Buruk 7-12 0 0,00
Jumlah 40 100,00
Sumber: Analisis Data Primer
Pada Tabel 5.15. dapat dilihat bahwa sebagian besar responden
merasakan kemanfaatan agroforestri pada aspek ekologi tergolong baik,
yaitu sebanyak 24 responden atau 60,00 persen. Sedangkan yang tergolong
sangat baik terdapat 13 responden atau 32,50 persen dan yang tergolong
cukup terdapat 3 responden atau 7,50 persen. Penggolongan yang terbesar
yaitu pada kategori baik, dimana kegiatan agroforestri ini mampu
mencegah timbulnya erosi. Ketiadaan erosi ini dikarenakan pembukaan
lahan secara berkala namun tidak secara menyeluruh, hanya pada titik-titik
tertentu. Sehingga ketika dilakukan bukaan lahan masih banyak pohon
dengan perakaran yang baik dalam menahan air. Selain itu juga selama
dilakukan agroforestri, tanaman tumpangsasri seperti kacang dapat
menjadi tanaman penutup (cover crop) yang berfungsi dalam menjaga
kesuburan tanah dan tidak menimbulkan persaingan perakaran maupun
cahaya dengan tanaman pokok.
4. Tingkat Kemanfaatan Total
Distribusi responden berdasarkan tingkat kemanfaatan agroforestri
bagi peserta agroforestri dapat dilihat pada Tabel 5.16.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
86
Tabel 5.16. Distribusi Responden yang Pernah dan Masih Menjadi Peserta Agroforestri berdasarkan Tingkat Kemanfaatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
Kategori Distribusi (skor)
Jumlah Responden
(Orang)
Prosentase (%)
Sangat Baik 52-60 13 32.50 Baik 42-51 21 52.50 Cukup 32-41 6 15,00 Buruk 22-31 0 0,00 Sangat Buruk 12-21 0 0,00
Jumlah 40 100,00
Sumber: Analisis Data Primer
Distribusi pada Tabel 5.16 di atas merupakan distribusi responden
berdasarkan tingkat kemanfaatan agroforestri dari aspek ekonomi, ekologi
dan sosial. Secara keseluruhan, baik dari segi ekonomi, ekologi dan sosial
tingkat kemanfaatannya yang tergolong sangat baik adalah sebanyak 13
responden atau 32,50 persen, yang tergolong baik sebanyak 21 orang atau
52,50 persen dan yang tergolong cukup sebanyak 6 responden atau 15,00
persen. Hal ini berarti bahwa kegiatan agroforestri memberikan dampak
yang baik bagi peserta agroforestri sendiri maupun lingkungan, karena
sebagian besar responden merasakan manfaat yang dirasakan dari
agroforestri adalah baik.
F. Analisis Keragaan Pelaksanaan Kegiatan Agroforestri sebagai Program Pemberdayaan Masyarakat
Keragaan adalah variasi kondisi riil yang ada di lapang. Dari data
potensial dan data aktual yang ada, dapat digambarkan kegiatan agroforestri di
Kawasan Hutan Bromo adalah sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
87
Tabel 5.17. Keragaan dalam Kegiatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar dari Tahun 1990-2010
Kegiatan Data Potensial Data Aktual Keterangan Perencanaan Perencanaan
dilakukan bersama masyarakat secara terintegrasi dan terpadu, meliputi: inventarisasi sumberdaya hutan pada penataan pertama dan atau penataan ulang, atau pada saat dilakukan penyusunan rencana tahunan.
Tidak semua peserta dapat ikut serta dalam kegiatan perencanaan
Hanya peserta yang mengetahui kegiatan perencanaan dan tokoh masyarakat saja yang ikut kegiatan perencanaan
Monitoring 1. Perhutani melakukan monitoring bersama masyarakat
Tidak semua peserta dapat ikut serta dalam kegiatan monitoring
Hanya peserta yang mengetahui kegiatan monitoring saja yang ikut kegiatan monitoring
2. Pertemuan dan pendampingan yang intensif
Pertemuan dan pendampingan yang intensif langsung di lahan hutan
Kondisi di lapang sesuai dengan yang diharapkan
Pelaksanaan 1. Prosedur pendaftaran: Sosialisasi bukaan lahan dari Perhutani, pemberitahuan dari teman, atau melihat sendiri adanya bukaan lahan à mendaftar kepada mantri/mandor setempat à pembagian dan lotre lokasi à agroforestri
a. Peserta mengikuti prosedur yang berlaku
b. Ada peserta yang melalui prosedur lain: pemberitahuan bukaan lahan dari perantara à pemberian lokasi dari perantara à membayar kepada perantara à agroforestri
Ada peserta yang tidak memenuhi prosedur yang berlaku
2. Peserta Peserta Kondisi di
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
88
memperoleh fasilitas dari Perhutani dan atau pihak yang berkepentingan untuk mencapai kesejahteraan dan kemandirian
mendapatkan lahan, benih tanaman pokok, linggis, dan cangkul pada awal pengelolaan agroforestri
lapang sesuai dengan yang diharapkan
3. Peserta menjaga dan melindungi sumberdaya hutan untuk kelanjutan fungsi dan manfaatnya bersama Perhutani
Peserta menjaga dan melindungi sumberdaya hutan untuk kelanjutan fungsi dan manfaatnya bersama Perhutani
Kondisi di lapang sesuai dengan yang diharapkan
4. Peserta memberikan kontribusi faktor produksi
Peserta memberikan kontribusi faktor produksi berupa tenaga untuk menanam dan memelihara tanaman pokok hingga menaungi lahan
Kondisi di lapang sesuai dengan yang diharapkan
5. Peserta mengamankan sumberdaya hutan dan proses pemanenan hasil hutan
Tidak semua peserta dapat ikut serta dalam proses pemanenan tanaman pokok
Hanya peserta yang dekat dengan Perhutani atau pekerja saja yang mengikuti kegiatan pemanenan hasil hutan
6. Pola Tanam: a. Jarak tanam antar
tanaman pokok 5x5 meter
b. Jarak tanam tanaman pokok dengan tanaman sela 2x3 meter
c. Tanaman tumpangsari:
Pola Tanam: a. Jarak tanam
antar tanaman pokok 5x5 meter
b. Jarak tanam tanaman pokok dengan tanaman sela 2x3 meter
Banyak peserta yang masih melakukan kegiatan tumpangsari setelah 2-3 tahun
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
89
kacang, jagung, singkong, dan atau pisang.
d. Tidak melakukan tumpangsari setelah 2-3 tahun
c. Tanaman tumpangsari: kacang, jagung, singkong, dan atau pisang.
d. Masih melakukan tumpangsari setelah 2-3 tahun
Evaluasi Peserta melakukan kegiatan evaluasi bersama Perhutani
Peserta enggan ikut dalam kegiatan evaluasi
Peserta merasa evaluasi adalah hak dan kewajiban Perhutani
Kelembagaan 1. Peserta mempersiapkan kelompok untuk mengoptimalkan fasilitas yang diberikan oleh Perhutani dan atau pihak yang berkepentingan
Peserta belum memiliki kelompok yang dapat mewadahi aspirasi
LMDH tidak aktif
2. Perhutani melakukan kegiatan penguatan kelembagaan berupa pelatihan, pendampingan dan fasilitas masyarakat desa hutan
Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) yang ada tidak aktif
Lembaga yang mewadahi kegiatan dan aspirasi peserta tidak aktif
3. Pihak yang berkepentingan (seperti Pemerintah Daerah, Lembaga Swadaya Masyarakat, Lembaga Ekonomi Masyarakat, Usaha Swasta, Lembaga Pendidikan dan Lembaga Donor) ikut memfasilitasi peserta
Hanya Pemerintah Daerah saja yang memfasilitasi (perijinan)
Belum ada kesadaran dari pihak yang berkepentingan lainnya
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
90
Sumber: Perum Perhutani 2009 dan Analisis Data Primer
Berdasarkan identifikasi keragaan di atas, dapat diketahui bahwa
masalah yang muncul dalam kegiatan agroforestri di Kawasan Hutan Bromo
Kabupaten Karanganyar meliputi:
1. Kegiatan perencanaan
Perencanaan seharusnya dilakukan bersama masyarakat secara
terintegrasi dan terpadu, namun pada kenyataannya tidak semua peserta
dapat mengikuti kegiatan tersebut. Hal ini dikarenakan perencanaan
dilakukan pada awal sebelum terbentuknya agroforestri, dan hal tersebut
tidak diketahui masyarakat. Selain itu, dalam perencanaan, biasanya hanya
tokoh masyarakat atau yang memiliki hubungan dekat dengan Perhutani
saja yang dapat mengikuti kegiatan tersebut.
Kegiatan perencanaan yang tidak dihadiri oleh seluruh peserta
dikarenakan terbatasnya waktu dan quota. Selain itu masyarakat juga
enggan mengikuti kegiatan tersebut karena merasa itu adalah hak dan
kewajiban Perhutani saja, sedangkan masyarakat hanya menjalani saja.
2. Kegiatan Monitoring
Monitoring seharusnya dilakukan bersama masyarakat. Namun
seperti halnya kegiatan perencanaan, masyarakat merasa hal tersebut
adalah hak dan kewajiban Perhutani. Hanya beberapa peserta saja yang
pernah mengikuti kegiatan monitoring di lapang, seperti pada kegiatan
patroli hutan.
3. Kegiatan Pelaksanaan
Prosedur pendaftaran yang berlaku yaitu diawali adanya bukaan
lahan dimana akan disosialisasikan oleh Perhutani kepada masyarakat desa
hutan untuk mengetahui siapa saja yang berminat untuk menjadi petani
kontrak Hutan bromo. Informasi bukaan lahan tersebut juga dapat
diketahui melalui teman maupun melihat sendiri ke lokasi bukaan secara
langsung. Selanjutnya, masyarakat yang berminat menjadi petani kontrak
Hutan Bromo mendaftarkan dirinya kepada mantri atau mandor setempat,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
91
dengan syarat I KK hanya boleh mendaftarkan satu nama. Kemudian nama
yang telah tercatat diberikan petak dengan luas berdasarkan pembagian
luas petak keseluruhan dibagi jumlah yang mendaftar, dimana lokasi
tepatnya petak dilakukan dengan cara dilotre sehingga tidak menimbulkan
kecemburuan sosial. Terakhir peserta dapat menanam dan merawat
tanaman pokok dan tumpangsasri di petaknya masing-masing. Namun ada
peserta yang mendapatkan petak melalui perantara, dimana ia tidak
tercatat dalam administratif Perhutani dan tidak memiliki petak secara
resmi. Hanya antara perantara dengan peserta saja, dan peserta dikenakan
biaya atas petak yang didapatkannya tersebut. Hal ini terjadi dikarenakan
kebutuhan masyarakat akan lahan garapan yang tidak sebanding dengan
jumlah lahan yang akan dikelola serta ketidakmilikan skill selain bercocok
tanam.
Pada kegiatan pemanenan hasil hutan, tidak semua peserta dapat
mengikuti kegiatan tersebut seperti dapat dilihat pada kegiatan panen
tanaman pokok. Hanya peserta yang dekat dengan Perhutani dan pekerja
Perhutani saja yang dapat mengikuti kegiatan pemanenan tanaman pokok.
Peserta hanya dapat memanen tanaman tumpangsarinya saja karena
tanaman pokok merupakan milik Perhutani.
Pada peraturan pola tanam, ketika tanaman pokok telah berumur 2-3
tahun dan atau menaungi lahan, sebaiknya peserta tidak menanami lahan
dengan tanaman tumpangsari kembali. Namun karena peserta tidak
memiliki lahan lain untuk berusahatani, maka peserta tetap melakukan
kegiatan tumpangsari. Selain itu juga dikarena keterbatasan skill yang
dimiliki peserta, dimana peserta hanya mampu melakukan kegiatan
bercocok tanam saja. Hal ini tentu berpengaruh terhadap tumbuhnya
tanaman tumpangsari, begitupun halnya dengan tanaman pokok. Namun
Perhutani tidak dapat berbuat banyak, sehingga Perhutani hanya dapat
menyarankan untuk tidak menanam tanaman selain ketela pohon
(singkong) saat kondisi sudah ternaungi. Hal ini dilakukan guna menjaga
pertumbuhan tanaman pokok agar tetap baik dan peserta juga tetap dapat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
92
mendapatkan penghasilan. Biasanya, bila tanaman tumpangsari sudah
benar-benar tidak mendapatkan cahaya matahari untuk pertumbuhannya,
peserta akan menghentikan sendiri kegiatan agroforestrinya.
4. Kegiatan Evaluasi
Seperti yang telah dijelaskan pada kegiatan evaluasi pada
keterlibatan atau partisipasi, peserta tidak pernah mengikuti kegiatan
evaluasi. Hal ini dikarenakan peserta merasa hal tersebut adalah hak dan
kewajiban Perhutani saja dan peserta tidak merasa kegiatan tersebut perlu
dilakukan. Peserta hanya tahu bahwa mereka hanya harus menanam dan
merawat tanaman pokok yang ada.
5. Kelembagaan
Kelembagaan sangat penting keberadaannya untuk mewadahi
aspirasi peserta dan menjembatani antara peserta dengan Perhutani.
Seharusnya, peserta mempersiapkan kelompok untuk mengoptimalkan
fasilitas yang diberikan oleh Perhutani dan atau pihak yang
berkepentingan. Namun peserta belum memiliki kelompok tersebut.
Seperti dijelaskan pada tingkat kapasitas organisasi lokal, bahwa LMDH
pada saat ini dalam kondisi tidak aktif, sehingga hal ini berpengaruh pada
kewajiban Perhutani untuk melakukan kegiatan penguatan kelembagaan
berupa pelatihan, pendampingan dan fasilitas masyarakat desa hutan yang
tidak dapat dilakukan.
Pihak yang berkepentingan seperti Pemerintah Daerah, Lembaga
Swadaya Masyarakat, Lembaga Ekonomi Masyarakat, Usaha Swasta,
Lembaga Pendidikan dan Lembaga Donor seharusnya ikut memfasilitasi
peserta dalam kegiatan agroforestri. Fasilitas tersebut dapat berupa
mempermudah perijinan pembukaan lahan, bantuan modal, pelatihan, dan
sebagainya. Namun pada kenyataannya hanya Pemerintah Daerah saja
yang baru dapat memfasilitasi. Hal ini terkait juga permasalahan
ketidakaktifan LMDH, sehingga peserta tidak dapat memperjuangkan
nasibnya secara lebih terstruktur bersama dengan LMDH dan Perhutani.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
93
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian mengenai Evaluasi Program Pemberdayaan
Masyarakat dalam Kegiatan Agroforestri di Kawasan Hutan Bromo
Kabupaten Karanganyar, diperoleh kesimpulan sebagai berikut:
1. Keadaan umum responden meliputi:
a. Umur responden tertua 90 tahun dan yang termuda 35 tahun. Sebagian
besar termasuk dalam kategori umur produktif, yaitu umur 15-64 tahun
sebanyak 36 orang.
b. Responden laki-laki sebanyak 36 orang dan responden perempuan
sebanyak 4 orang.
c. Pendidikan formal yang banyak ditempuh oleh responden yaitu tamat
SD/sederajat dengan jumlah responden 18 orang setara dengan jumlah
reponden yang tidak bersekolah.
d. Pekerjaan tetap responden terbanyak adalah sebagai petani sebanyak
35 orang dan seluruh responden pekerjaan sampingannya adalah
sebagai petani kontrak Hutan Bromo.
e. Pengalaman responden mengelola agroforestri terbanyak adalah
kurang dari 8 tahun sebanyak 24 orang.
2. Tingkat aksesibilitas informasi peserta kepada Perhutani dinilai baik yaitu
sebanyak 38 orang karena dianggap yang informasinya paling banyak dan
tepat seputar agroforestri. Tingkat aksesibilitas informasi peserta kepada
sesama peserta dinilai cukup baik yaitu sebanyak 23 orang, karena
memiliki kedekatan fisik dan mudah dijangkau. Tingkat aksesibilitas
informasi peserta kepada LMDH dan penyuluh dinilai kurang baik, yaitu
sebanyak 3 orang dan kepada penyuluh hanya 1 orang.
3. Tingkat keterlibatan atau partisipasi peserta dalam kegiatan agroforestri di
Kawasan Hutan Bromo Kabupaten Karanganyar:
a. Tingkat keterlibatan atau partisipasi peserta pada kegiatan persiapan
lahan, persiapan benih dan bibit, penanaman tanaman pokok, dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
94
pemeliharaan tanaman pokok dinilai sangat baik karena dilakukan oleh
seluruh peserta. Hal ini dikarenakan kegiatan-kegiatan tersebut wajib
dilakukan setiap peserta di lahan garapannya masing-masing.
b. Tingkat keterlibatan atau partisipasi peserta pada kegiatan penentuan
lokasi dinilai baik karena dilakukan sebanyak 38 orang, patroli hutan
dan panen tanaman pokok dinilai kurang baik karena dilakukan
sebanyak 5 dan 4 orang.
c. Tingkat keterlibatan atau partisipasi peserta pada kegiatan evaluasi
dinilai tidak baik karena tidak dilakukan oleh seluruh responden. Hal
ini dikarenakan keengganan untuk berpartisipasi baik karena diajak
maupun kesadaran individual.
4. Tingkat kapasitas organisasi lokal Perhutani dan LMDH kepada peserta:
a. Kemampuan organisasi lokal dalam menjalin hubungan baik dengan
peserta agroforestri sering dilakukan dan dinilai baik.
b. Kemampuan organisasi lokal dalam mengajak peserta agroforestri
untuk bekerja sama, membagi-bagikan tugas, melakukan kegiatan
sesuai prosedur yang berlaku, mengawasi kinerja peserta, menerima
dan menjalankan keputusan yang berasal dari luar lembaga,
berkomunikasi dengan peserta, menyimak informasi dan keluhan dari
peserta, mencari solusi bersama peserta, serta menyebarkan informasi
dalam kegiatan agroforestri pernah dilakukan dan dinilai cukup baik.
c. Kemampuan dalam mendelegasikan wewenang, menerima kritik dan
saran, menolak keputusan yang berasal dari luar lembaga, mencari
informasi yang valid, mementingkan perbedaan status,
mengidentifikasikan masalah, memberikan solusi, mengevaluasi
kinerja lembaga dan kinerja peserta, timbul konflik, serta
menyelesaikan konflik dengan baik dan bersama-sama tidak pernah
dilakukan dan dinilai tidak baik.
5. Tingkat kemanfaatan agroforestri dari aspek ekonomi, ekologi dan sosial
yang tergolong sangat baik adalah sebanyak 13 responden, yang tergolong
baik sebanyak 21 dan yang tergolong cukup sebanyak 6 responden. Hal ini
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
95
berarti bahwa kegiatan agroforestri memberikan dampak yang baik bagi
peserta agroforestri sendiri maupun lingkungan.
6. Masalah yang muncul dalam kegiatan agroforestri di Kawasan Hutan
Bromo Kabupaten Karanganyar adalah pada kegiatan perencanaan,
kegiatan monitoring, kegiatan pelaksanaan yaitu pada prosedur
pendaftaran, pemanenan tanaman pokok dan peraturan pola tanam,
kegiatan evaluasi, serta kelembagaan meliputi persiapan kelompok,
kegiatan penguatan kelembagaan dan fasilitas dari pihak yang
berkepentingan.
B. Saran
1. Timbul penyelewengan dalam pelaksanaan kegiatan agroforestri di Hutan
Bromo, seperti lahan yang dibagi-bagi penggarapannya lagi oleh peserta
maupun tidak adanya evaluasi bagi kegiatan yang telah berlangsung. Oleh
karena itu, perlu dilakukan peninjauan kembali kondisi kegiatan
agroforestri Hutan Bromo di lapang oleh Perhutani agar sesuai prinsip
dasar agroforestri dan tidak menimbulkan penyelewengan lagi. Misalnya
dengan memperjelas kontrak yang telah ada.
2. Organisasi lokal seperti LMDH diperlukan untuk mewadahi kegiatan dan
aspirasi peserta agroforestri. Namun semenjak dibentuk struktur pada
tahun 2000 organisasi tersebut sedang tidak aktif karena ketiadaan fungsi
dan kinerja yang jelas dan diketahui oleh seluruh anggota. Oleh karena itu,
perlu dilakukan penguatan kelembagaan LMDH bersama Perhutani untuk
meningkatkan lagi kinerjanya dengan mengajak kembali pengurus lama
dan disahkan menjadi sebuah lembaga dengan fungsi dan kinerja yang
jelas.