Pengendalian Evaluasi&Pembangunan Daerah

Rusman R. Manikswamandiri.wordpress.com | 081 668 9361

Apakah arti PENGENDALIAN dan EVALUASI ?

PENGENDALIANUntuk menjamin tercapainya tujuan dan sasaran pembangunan yg tertuang dlm rencana, melalui kegiatan koreksi dan penyesuaian selama pelaksanaan rencana tsb.

EVALUASIUntuk menilai pencapaian sasaran, tujuan dan kinerja pembangunan.

Penjelasan Umum UU 25 / 2004 SPPN

Siklus Perencanaan Pembangunan Daerah

Tahap mana yg sudah bagus & mana yg masih

lemah ?

Apakah dampaknya bila masih kurang

bagus?

Penjelasan Umum UU 25 / 2004 SPPN

Arah dari Perencanaan, Pengendalian, dan Evaluasi

30 orang warga di sekitar sungai B yg

tlh trampil dlm budidaya ikan air tawar arus deras

KELUARAN (OUTPUT)

30 usaha budidaya ikan air tawar arus deras yg dikelola

scr tepat guna dan berhasil guna

HASIL (OUTCOME)

Meningkatnya produksi budidaya ikan air tawar arus

deras di sekitar daerah aliran

sungai B

CAP. PROGRAM

Peralatan, Personil dan Pendanaan

MASUKAN (INPUT)

Bagaimana agar produksi ikan air tawar di sekitar aliran sungai B berhasil ditingkatkan

PERENCANAAN

Apakah input dpt menghasilkan target kinerja ? Relevankah utk

kesra? Pelajaran apa yg dpt ditarik? Layak dilanjutkan di tahun

yg akan datang?EVALUAS

I

Bagaimana agar input tertentu dapat

mengha-silkan target kinerja yg lbh tinggi

PENGENDALIAN

Pergeseran Pendekatan dan Peran pada Pengendalian dan Evaluasi

Evaluasi Berorientasi Pembelajara

n

Audit Keuanga

n

Audit Kinerja

Evaluasi

Dampak

Evaluator = Akuntan

Evaluator = Peneliti

Evaluator = Fasilitator

Pengendalian dan Evaluasi = “panggilan jiwa” dari SKPD yg selalu berprestasi (kinerja)

Pengendalian dan Evaluasi:Instrumen Peningkatan Akuntabilitas

Dapatkah akuntabilitas ditingkatkan, bila pengendalian & evaluasi lemah?

Tujuan PENGENDALIAN dan EVALUASI

Untuk mewujudkan:

a. Konsistensi antara: kebijakan dengan pelaksanaan dan hasil dari rencana pembangunan daerah;

b. Konsistensi antara RPJPD dengan RPJPN dan RTRW nasional;

c. Konsistensi antara RPJMD dengan RPJPD dan RTRW daerah;

d. Konsistensi antara RKPD dengan RPJMD; dan

e. Kesesuaian antara capaian pembangunan daerah dengan indikator-indikator kinerja yg telah ditetapkan.

1.KEBIJAKAN PERENCANAAN Bangda Apakah proses penyusunan dokumen rencana

bangda (pembangunan daerah) sudah tepat syarat dan menghasilkan rencana yg baik?

2.PELAKSANAAN Rencana Bangda Apakah pelaksanaan rencana sudah optimal sesuai

syarat pelaksanaan dan beban target kinerjanya?

3.HASIL Pelaksanaan Rencana Bangda Apakah hasilnya sesuai dgn yg direncanakan atau

tlh dapat dimanfaatkan sesuai rencana?

Apa yang DIEVALUASI dan DIKENDALIKAN ?

Beberapa Permasalahan di aspek Pengendalian dan Evaluasi (1)

1. Monev belum menjadi kebutuhan mendasar utk perbaikan kinerja.Indikasi: LAKIP & laporan2 lainnya, masih berorientasi pd

pemenuhan kewajiban administrasi dan formalitas semata.

Hasil monev belum menjadi dasar perencanaan tahun berikutnya.

Kualitas SPIP di SKPD masih rendah.

2. Rendahnya kemampuan PNS dalam perencanaan. Indikasi: Blm mampu menyusun indikator kinerja yg tepat syarat,

sehingga menyulitkan proses pelaporan dan monev.

Lakip = Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah SPIP = Sistem Pengendalian Internal Pemerintah

3. Rendahnya kualitas data dan informasi.Indikasi: Data tidak ada, atau berbeda antar instansi (SKPD), atau

terlambat dlm beberapa tahun.

4. Belum optimalnya audit kinerja oleh BPK; masih fokus pada audit laporan keuangan. Padahal, Opini BPK dari Lap Keuangan, tdk terkait secara lsng dng substansi kinerja yg nyata DIHARAPKAN masyarakat.

5. Rendahnya kualitas Rekomendasi DPRD thdp LKPj Kep. Daerah. Padahal rekomendasi tsb = bentuk evaluasi DPRD thdp penyelenggaraan pemerintahan daerah.

LKPj = Laporan Keterangan Pertanggungjawaban SKPD = Satuan Kerja Perangkat Daerah (Kantor, Badan, Dinas, Sekretariat, atau yg sejenisnya)

Beberapa Permasalahan di aspek Pengendalian dan Evaluasi (2)

6. Rendahnya peran serta CSO dan Media dalam pengawasan kinerja Pemda.

7. Ketidakjelasan mekanisme pengawasan masyarakat thdp penyelenggaraan pemerintahan daerah ILPPD disampaikan pd masyarakat agar

mendapatkan tanggapan sbg masukan utk perbaikan penyelenggaraan pemerintahan daerah.

Tetapi, tatacaranya tidak dijelaskan secara cukup.

8. Rendahnya kualitas diseminasi materi pelaporan.

ILPPD = Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah pd Masyarakat CSO = Civil Society Organization

Beberapa Permasalahan di aspek Pengendalian dan Evaluasi (3)

TUGAS & FUNGSI PENGENDALIAN & EVALUASI BANGDA(Pasal 155 s.d Pasal 281 Permendagri 54 Thn 2010 ttg Pelaksanaan PP 8 Thn 2008)

Catatan Khusus pada MONEV Penyebab Hipotetis di Kasus Rencana < Realisasi

Cakupan EvaluasiDapat meliputi penilaian tentang:

RELEVANSI: Apakah Program / Kegiatan masih relevan dng isu strategis yg dihadapi.

EFEKTIFITAS: Apakah Program / Kegiatan berhasil mewujudkan Hasil dan Capaian Program? Apakah faktor pendukung dan penghambat pencapaian?

EFISIENSI : Apakah Program / Kegiatan dilaksanakan sesuai dngn persyaratan pelaksanaan dan cost-effective?

DAMPAK : Apakah dampak yg terjadi akibat dari pelaksanaan Program?

KEBERLANJUTAN: Apakah Program tetap akan berkelanjutan bila Program selesai dilaksanakan dan pendanaan dihentikan

KEMANFAATAN BAGI PIHAK LAIN: Pelajaran apakah yg didapat?

30 orang warga di sekitar sungai B yg tlh trampil dlm budidaya ikan air tawar arus deras

KELUARAN (OUTPUT)

30 usaha budidaya ikan air tawar arus

deras yg dikelola scr tepat guna dan berhasil guna

HASIL (OUTCOME)

Meningkatnya produksi budidaya ikan air

tawar arus deras di sekitar daerah aliran

sungai B

CAPAIAN PROGRAM

Peralatan, Personil dan Pendanaan

MASUKAN (INPUT)

Tipe EVALUASI Ex ante Evaluation

Dilakukan SEBELUM pelaksanaan. Masih tahap perencanaan utk mengetahui: apakah usulan kegiatan memang 3E utk permasalahan yang dihadapi. Perbaikan “Design” Program / Kegiatan

Formative EvaluationDilakukan SELAMA PELAKSANAAN kegiatan. Antisipasi permasalahan-permasalahan pelaksanaan kegiatan.

Summative EvaluationDilakukan DIAKHIR pelaksanaan kegiatan. Untuk menilai prestasi pencapaian target kinerja serta penilaian relevansi untuk menyimpulkan keberlanjutan Program

Ex-Post EvaluationUmumnya dilakukan 2 atau 3 tahun SETELAH pelaksanaan kegiatan. Untuk menilai prestasi pencapaian target kinerja, penilaian relevansi serta untuk menyimpulkan Lesson Learned.

EFISIENSI Penggunaan Sumberdaya

Target output berhasil diwujudkan dng menggunakan kuantitas input yg lebih kecil dari rencananya.

Kegiatan dinilai EFISIEN bila:

Input digunakan utk menghasilkan target output yg direncanakan (tdk terdapat pemborosan sumber daya)

Kuantitas input tertentu menghasilkan target output yg lebih besar dari standar (rencana).

EFEKTIFITAS Penggunaan Sumberdaya

Kegiatan dinilai EFEKTIF bila: ...

Output yg dihasilkan sesuai dgn yg direncanakan, baik dari segi jenis/spesifikasi, kuantitas, maupun mutu.

Output yg dihasilkan dapat atau telah dimanfaatkan.

Output yg dihasilkan digunakan sesuai rencana.

30 orang warga di sekitar sungai B yg tlh trampil dlm budidaya ikan air tawar arus deras

KELUARAN (OUTPUT)

30 usaha budidaya ikan air tawar arus

deras yg dikelola scr tepat guna dan berhasil guna

HASIL (OUTCOME)

Meningkatnya produksi budidaya ikan air

tawar arus deras di sekitar daerah aliran

sungai B

CAPAIAN PROGRAM

Peralatan, Personil dan Pendanaan

MASUKAN (INPUT)

Daftar Periksa PengendalianPelaksanaan Rencana Kegiatan (1)

1. Apakah PPTK sudah memahami substansi target kinerja kegiatan? Apakah kegiatan sekedar terlaksana atau harus berhasil mewujudkan substansi kinerjanya?

2. Apakah PPTK sudah mengetahui kelompok sasaran (target group) dari kegiatan?

3. Apakah PPTK sudah mengetahui kegiatan2 yg terkait, agar target pada Hasil (outcome) dan Capaian Program benar2 dapat terwujud?

a. Kegiatan terkait pada Bidangnya (Unit Kerjanya)

b. Kegiatan terkait pada Bidang lain di SKPD ybs.

c. Kegiatan terkait pada SKPD lainnya.

4. Apakah PPTK sudah mengetahui waktu mulai dan mengetahui langkah2 pelaksanaan?

5. Adakah Work Plan (Tabel Rencana Kerja)?

6. Adakah jadwal reguler pelaporan dari PPTK kepada Koordinator Program?

7. Kapan dan dimanakah pelaporan pelaksanaan kegiatan dari PPTK dan Koordinator Program pada Ka. SKPD?

8. Bagaimanakah bentuk format laporan akhir pelaksanaan kegiatan serta kapan dan dimanakah diskusi rencana tindak lanjutnya?

30 orang warga di sekitar sungai B yg tlh trampil dlm budidaya ikan air tawar arus deras

KELUARAN (OUTPUT)

30 usaha budidaya ikan air tawar arus

deras yg dikelola scr tepat guna dan berhasil guna

HASIL (OUTCOME)

Meningkatnya produksi budidaya ikan air

tawar arus deras di sekitar daerah aliran

sungai B

CAPAIAN PROGRAM

Peralatan, Personil dan Pendanaan

MASUKAN (INPUT)

Daftar Periksa PengendalianPelaksanaan Rencana Kegiatan (2)

Dari formulir berikut, bagaimanakah tahapan Evaluasi Hasil Renja SKPD Lingkup Kabupaten/kota ?

Lampiran VII Permendagri 54 Tahun 2010 ttg Pelaksanaan PP 8 Tahun 2008

Bentuk Formulir Laporan Kinerja SKPD

Berhasilkah merealisasikan target

yg direncanakan?

Berhasilkah merealisasikan target

yg direncanakan?

Mengapa Tidak Berhasil? Ada catatan lain?

Mengapa Tidak Berhasil? Ada catatan lain?

Cukupkah atau ada penghematan?

Cukupkah atau ada penghematan?

Jenis Pelaporan untuk Pengendalian dan Evaluasi1. LAKIP = Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(Inpres No 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah)

2. Laporan Kinerja

(PP 8/2006 ttg Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah)

3. LPPD, LKPj, ILPPD

(PP 3/2007 ttg LPPD pada Pemerintah, LKPj pada DPRD, ILPPD pada Masyarakat)

4. Evaluasi Penyelenggaraan Pemda

(PP 6/2006 ttg Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemda)