evaluasi dan pengendalian pembangunan daerah sn-pfm

7/27/2019 Evaluasi Dan Pengendalian Pembangunan Daerah SN-PFM

1/22

TOT for SN-PFM Laboratory

Pengendalian Evaluasi&Pembangunan Daerah

Rusman R. Manikswamandiri.wordpress.com | slideshare.net/rusmanik | 081 668 9361


2/22

Apakah arti PENGENDALIANdan EVALUASI ?

PENGENDALIAN

Untuk menjamin tercapainya tujuan dan sasaranpembangunan yg tertuang dlm rencana, melalui

kegiatan koreksi dan penyesuaian selama pelaksanaanrencana tsb.

EVALUASI

Untuk menilai pencapaiansasaran, tujuan dan kinerjapembangunan.

Evaluasi = Kesimpulan + Kritik Konstruktif + Klarifikasi+ Lesson Learned dan Perumusan permasalahan yg akan

diselesaikan pada siklus berikutnyaPenjelasan Umum UU 25 / 2004 SPPN


3/22

Pengendalian dan Evaluasi: Bagian dariSiklus Perencanaan Pembangunan Daerah

Tahap mana yg sudahbagus & mana yg

masih lemah ?

Apakah dampaknyabila masih kurang

bagus?

Penjelasan Umum UU 25 / 2004 SPPN


4/22

Arah dari Perencanaan,Pengendalian, dan Evaluasi

30 orang warga disekitar sungai B yg tlhtrampil dlm budidayaikan air tawar arus

deras

KELUARAN (OUTPUT)

30 usaha budidayaikan air tawar arus

deras yg dikelola scrtepat guna danberhasil guna

HASIL (OUTCOME)

Meningkatnyaproduksi budidayaikan air tawar arus

deras di sekitar daerahaliran sungai B

CAP. PROGRAM

Peralatan, Personil danPendanaan

MASUKAN (INPUT)

Bagaimana agar produksi ikan airtawar di sekitar aliran sungai Bberhasil ditingkatkan

PERENCANAAN

Apakah input dpt menghasilkan targetkinerja ? Relevankah utk kesra?

Pelajaran apa yg dpt ditarik? Layakdilanjutkan di tahun yg akan datang?

EVALUASI

Bagaimana agar inputtertentu dapat mengha-silkan target kinerja yg

lbh tinggi

PENGENDALIAN


5/22

Pergeseran Pendekatan dan Peranpada Pengendalian dan Evaluasi

EvaluasiBerorientasi

Pembelajaran

Audit

Keuangan

Audit

Kinerja

Evaluasi

Dampak

Evaluator =Akuntan

Evaluator =Peneliti

Evaluator =Fasilitator

Pengendalian dan Evaluasi = panggilan jiwa dari

SKPD yg selalu berprestasi (kinerja)


6/22

Pengendalian dan Evaluasi:Instrumen Peningkatan Akuntabilitas

Dapatkah akuntabilitas ditingkatkan, bilapengendalian & evaluasi lemah?


7/22

Tujuan PENGENDALIANdan EVALUASI

Untuk mewujudkan:

a. Konsistensi antara: kebijakan dengan pelaksanaan danhasil dari rencana pembangunan daerah;

b. Konsistensi antara RPJPD dengan RPJPN dan RTRW nasional;

c. Konsistensi antara RPJMD dengan RPJPDdan RTRW daerah;

d. Konsistensi antara RKPD dengan RPJMD;dan

e. Kesesuaian antara capaian pembangunandaerah dengan indikator-indikator kinerja ygtelah ditetapkan.


8/22

1. KEBIJAKANPERENCANAAN Bangda

Apakah proses penyusunan dokumen rencana bangda(pembangunan daerah) sudah tepat syarat dan

menghasilkan rencana yg baik?

2. PELAKSANAAN Rencana Bangda

Apakah pelaksanaan rencana sudah optimal sesuai syaratpelaksanaan dan beban target kinerjanya?

3. HASIL Pelaksanaan Rencana Bangda

Apakah hasilnya sesuai dgn yg direncanakan atau tlhdapat dimanfaatkan sesuai rencana?

Apa yang DIEVALUASIdan DIKENDALIKAN ?


9/22

Beberapa Permasalahan di aspekPengendalian dan Evaluasi (1)

1. Monev belum menjadi kebutuhan mendasar utk perbaikankinerja.

Indikasi:

LAKIP & laporan2 lainnya, masih berorientasi pd pemenuhan

kewajiban administrasi dan formalitas semata. Hasil monev belum menjadi dasar perencanaan tahun

berikutnya.

Kualitas SPIP di SKPD masih rendah.

2. Rendahnya kemampuan PNS dalam perencanaan.

Indikasi:

Blm mampu menyusun indikator kinerja yg tepat syarat,sehingga menyulitkan proses pelaporan dan monev.

Lakip = Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah SPIP = Sistem Pengendalian Internal Pemerintah


10/22

3. Rendahnya kualitas data dan informasi.

Indikasi:

Data tidak ada, atau berbeda antar instansi (SKPD), atauterlambat dlm beberapa tahun.

4. Belum optimalnya audit kinerja oleh BPK; masih fokus pada auditlaporan keuangan. Padahal, Opini BPK dari Lap Keuangan, tdkterkait secara lsng dng substansi kinerja yg nyata DIHARAPKANmasyarakat.

5. Rendahnya kualitas Rekomendasi DPRD thdp LKPj Kep. Daerah.Padahal rekomendasi tsb = bentuk evaluasi DPRD thdppenyelenggaraan pemerintahan daerah.

LKPj = Laporan Keterangan Pertanggungjawaban SKPD = Satuan Kerja Perangkat Daerah (Kantor, Badan, Dinas, Sekretariat, atau yg sejenisnya)



11/22

6. Rendahnya peran serta CSO dan Media dalam pengawasankinerja Pemda.

7. Ketidakjelasan mekanisme pengawasan masyarakat thdppenyelenggaraan pemerintahan daerah

ILPPD disampaikan pd masyarakat agar mendapatkantanggapan sbg masukan utk perbaikan

penyelenggaraan pemerintahan daerah. Tetapi, tatacaranya tidak dijelaskan secara cukup.

8. Rendahnya kualitas diseminasi materi pelaporan.

ILPPD = Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah pd Masyarakat CSO = Civil Society Organization



12/22

TUGAS & FUNGSI PENGENDALIAN & EVALUASI BANGDA(Pasal 155 s.d Pasal 281 Permendagri 54 Thn 2010 ttg Pelaksanaan PP 8 Thn 2008)


13/22

Catatan Khusus pada MONEVPenyebab Hipotetis di Kasus Rencana < Realisasi


14/22

Cakupan Evaluasi

Dapat meliputi penilaian tentang:

RELEVANSI: Apakah Program / Kegiatan masih relevan dngisu strategis yg dihadapi.

EFEKTIFITAS: Apakah Program / Kegiatan berhasil

mewujudkan Hasil dan Capaian Program? Apakah faktorpendukung dan penghambat pencapaian?

EFISIENSI : Apakah Program / Kegiatan dilaksanakan sesuai

dngn persyaratan pelaksanaan dan cost-effective?

DAMPAK: Apakah dampak yg terjadi akibat dari pelaksanaan

Program?

KEBERLANJUTAN: Apakah Program tetap akan berkelanjutan

bila Program selesai dilaksanakan dan pendanaan dihentikan

KEMANFAATAN BAGI PIHAK LAIN: Pelajaran apakah yg

didapat?

30 orang warga di sekitarsungai B yg tlh trampildlm budidaya ikan airtawar arus deras

KELUARAN (OUTPUT)

30 usaha budidaya ikan

air tawar arus deras ygdikelola scr tepat gunadan berhasil guna

HASIL (OUTCOME)

Meningkatnya produksibudidaya ikan air tawar

arus deras di sekitardaerah aliran sungai B

CAPAIAN PROGRAM


MASUKAN (INPUT)


15/22

TipeEVALUASI

Ex ante Evaluation

Dilakukan SEBELUM pelaksanaan. Masih tahap perencanaan utk mengetahui:apakah usulan kegiatan memang 3E utk permasalahan yang dihadapi

Perbaikan Design Program / Kegiatan

Formative Evaluation

Dilakukan SELAMA PELAKSANAAN kegiatan. Antisipasi permasalahan-permasalahan pelaksanaan kegiatan.

Summative Evaluation

Dilakukan DIAKHIRpelaksanaan kegiatan. Untuk menilai prestasi pencapaiantarget kinerja serta penilaian relevansi untuk menyimpulkan keberlanjutan

Program

Ex-Post Evaluation

Umumnya dilakukan 2 atau 3 tahun SETELAHpelaksanaan kegiatan. Untuk menilai prestasipencapaian target kinerja, penilaian relevansi serta

untuk menyimpulkan Lesson Learned.


16/22

EFISIENSIPenggunaan Sumberdaya

Target output berhasil diwujudkan dngmenggunakan kuantitas input yg lebih

kecil dari rencananya.

Kegiatan dinilai EFISIEN bila:

Input digunakan utk menghasilkantarget output yg direncanakan (tdkterdapat pemborosan sumber daya)

Kuantitas input tertentu menghasilkantarget output yg lebih besar dari standar(rencana).


17/22

EFEKTIFITASPenggunaan Sumberdaya

Kegiatan dinilai EFEKTIF bila: ...

Output yg dihasilkan sesuai dgn ygdirencanakan, baik dari segi jenis/spesifikasi,kuantitas, maupun mutu.

Output yg dihasilkan dapat atau telahdimanfaatkan.

Output yg dihasilkan digunakan sesuai rencana.


18/22

30 orang warga di sekitarsungai B yg tlh trampildlm budidaya ikan airtawar arus deras

KELUARAN (OUTPUT)

30 usaha budidaya ikan

air tawar arus deras ygdikelola scr tepat gunadan berhasil guna

HASIL (OUTCOME)

Meningkatnya produksibudidaya ikan air tawar

arus deras di sekitardaerah aliran sungai B

CAPAIAN PROGRAM


MASUKAN (INPUT)

Daftar Periksa PengendalianPelaksanaan Rencana Kegiatan (1)

1. Apakah PPTK sudah memahami substansi targetkinerja kegiatan? Apakah kegiatan sekedar terlaksanaatau harus berhasil mewujudkan substansikinerjanya?

2. Apakah PPTK sudah mengetahui kelompok sasaran(target group) dari kegiatan?

3. Apakah PPTK sudah mengetahui kegiatan2 yg terkait,agar target pada Hasil (outcome) dan Capaian

Program benar2

dapat terwujud?a. Kegiatan terkait pada Bidangnya (Unit Kerjanya)

b. Kegiatan terkait pada Bidang lain di SKPD ybs.

c. Kegiatan terkait pada SKPD lainnya.


19/22


20/22


21/22

Bentuk FormulirLaporan Kinerja SKPD

Berhasilkah

merealisasikan target

yg direncanakan?

Mengapa Tidak

Berhasil? Ada

catatan lain?

Cukupkah atau ada

penghematan?


22/22

Jenis Pelaporan untukPengendalian dan Evaluasi

1. LAKIP = Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(Inpres No 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja InstansiPemerintah)

2. Laporan Kinerja

(PP 8/2006 ttg Pelaporan Keuangan dan Kinerja InstansiPemerintah)

3. LPPD, LKPj, ILPPD

(PP 3/2007 ttg LPPD pada Pemerintah, LKPj pada DPRD, ILPPDpada Masyarakat)

4. Evaluasi Penyelenggaraan Pemda

(PP 6/2006 ttg Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemda)

evaluasi dan pengendalian pembangunan daerah sn-pfm

Documents