DIPLOMASI INDONESIA TERHADAP GUGATAN BRAZIL TERKAIT

KEBIJAKAN IMPOR DAGING SAPI INDONESIA TAHUN 2014-2016:

ANALISIS TAHAP KONSULTASI DI WTO

SKRIPSI

MUTIARA PUTRI JULIA

1310412025

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

DIPLOMASI INDONESIA TERHADAP GUGATAN BRAZIL TERKAIT

KEBIJAKAN IMPOR DAGING SAPI INDONESIA TAHUN 2014-2016:

ANALISIS TAHAP KONSULTASI DI WTO

SKRIPSI

Diajukan Sebagai

Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Hubungan Internasional

MUTIARA PUTRI JULIA

1310412025

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

PERNYATAAN ORISINALITAS

Skripsi ini adalah hasil karya sendiri dan semua sumber yang dikutip

maupun yang dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.

Nama

NRP

Tanggal

: Mutiara Putri Julia

: 1310412025

: 12 Juli 2017

Bilamana dikemudian hari ditemukan ketidaksesuaian dengan pernyataan

saya ini, maka saya bersedia dituntut dan diproses sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.

Jakarta, 12 Juli 2017

Yang Menyatakan,

(Mutiara Putri Julia)

ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademik Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta,

saya yang bertanta tangan dibawah ini:

Nama

NRP

Fakultas

Program Studi

: Mutiara Putri Julia

: 1310412026

: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

: Hubungan Intemasional

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta Hak Bebas Royalti Non

Ekslusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:

Diplornasi Indonesia Terhadap Gugatan Brazil Terkait Kebijakan Irnpor Daging

Sapi Indonesia Tahun 2014-2016: Analisis Tahap Konsultasi di WTO.

Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti m1

Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta berhak menyimpan,

mengalih media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database),

merawat, dan mempublikasikan skripsi saya selama tetap mencantumkan nama

saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pernilik Hak Cipta.

Demikian pemyataan ini saya buat dengan sebenamya.

Dibuat di

Pada Tanggal

: Jakarta

: 12 Juli 2017

Yang menyatakan,

(Mutiara Putri Julia)

iii

Skripsi diajukan oleh

Nama

NRP

PENGESAHAN

: Mutiara Putri Julia

: 1310412025

: Hubungan Intemasional

iv

Program Studi

Judul Skripsi Diplomasi Indonesia Terhadap Gugatan Brazil Terkait Kebijakan

Impor Daging Sapi Indonesia Tahun 2014-2016: Analisis Tahap

Konsultasi di WTO.

Telah Berhasil dipertahankan di hadapan Penguji dan Pembimbing serta telah diterima sebagai

bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi

Hubungan Intemasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan

Nasional "Veteran" Jakarta.

_,..--------::: __... ¥1 ~

Dra. Nurmasari S. M.Si

Penguji Lembaga

Ditetapkan di :· Jakarta

Tanggal Ujian : 12 Juli 2017

Shanti Darmastuti, S.IP, M.Si.

Pembimbing

Venus, MA.

Dekan

-

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karunia­

Nya sehingga skripsi ini dapat diselsaikan. Judul yang dipilih dalam penelitian yang

dilaksanakan sejak Februari 2017 ini adalah "Diplomasi Indonesia Terhadap

Gugatan Brazil Terkait Kebijakan Impor Daging Sapi Indonesia Tahun 2014-2016:

Analisis Tahap Konsultasi di WTO". Terima kasih penulis ucapkan kepada Bapak

Dr. Antar Venus, MA selaku dekan FISIP UPN "Veteran" Jakarta, Bapak Asep

Kamaluddin Nashir, M.Si selaku Ketua Program Studi Hubungan lntemasional dan

Mba Shanti Dannastuti, S.IP, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah banyak

membantu dan memberikan saran yang sangat bermanfaat.

Disamping itu, ucapan terimakasih juga disampaikan kepada Papi dan

Marni, Jojo, Rio dan Riri serta seluruh keluarga yang memberikan semangat dan

doa. Penulis juga sampaikan tcrimakasih kepada Melisa Triatika Putri, Suci

Ramadhani, Yessa Estania Putri dan Ratih Nur Aini sebagai teman seperjuangan

yang saling memberi semangat dan membantu dalam penulisan skripsi ini. Terima

kasih juga kepada teman teman Hubungan Intemasional 2013 yang telah

memberikan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi.

Jakarta, 12 Juli 2017

Penulis,

(Mutiara Putri Julia)

vii

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................................ i

PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................................ ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ....................................................... iii

PENGESAHAN .............................................................................................................. iv

ABSTRAK ........................................................................................................................ v

ABSTRACT ..................................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................................. viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................................ x

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................................ xi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

I.1 Latar Belakang .................................................................................................... 1

I.2 Rumusan Masalah ............................................................................................... 8

I.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................ 8

I.4 Manfaat Penelitian .............................................................................................. 8

I.5 Tinjauan Pustaka ................................................................................................. 8

I.6 Kerangka Pemikiran ......................................................................................... 12

I.7 Alur Pemikiran .................................................................................................. 15

I.8 Metode Penelitian ............................................................................................. 16

I.9 Sistematika Penulisan ....................................................................................... 17

BAB II DINAMIKA IMPOR DAGING SAPI DARI BRAZIL: TINJAUAN

ANALISA TERHADAP KEBIJAKAN DAN DAMPAK ................................... 19

II.1 Latar Belakang dan Tujuan Impor Daging Sapi dari Brazil ............................. 19

II.2 Kebijakan Impor Daging Sapi Indonesia ............................................................. 26

II.3 Dampak Kebijakan Impor Daging Sapi Indonesia Bagi Brazil .................................. 33

BAB III DIPLOMASI INDONESIA TERHADAP GUGATAN BRAZIL

PADA TAHAP KONSULTASI DI WTO .......................................................... 37

III.1 Pasal-pasal yang dilanggar oleh Indonesia dan menjadi dasar gugatan Brazil

di WTO................................................................................................................... 37

ix

III.2 Diplomasi Indonesia Terhadap Gugatan Brazil di WTO ............................... 46

III.2.1 Dasar Hukum dan Persyaratan Mengajukan Permohonan Konsultasi 46

III.2.2 Konsultasi I (DS506) ................................................................................ 47

III.2.3 Penggantian Peraturan Pemerintah ......................................................... 53

III.3 Hambatan dalam kasus sengketa daging sapi Indonesia-Brazil ..................... 57

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN .................................................................. 58

IV.1 Kesimpulan ............................................................................................................... 58

IV.2 Saran ........................................................................................................................ 60

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 62

RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

1.1 Tabel Produksi dan Konsumsi Daging Sapi Nasional 2014-2016 ..................... 2

1.2 Tabel Nilai Impor Daging Sapi dari Brazil Periode 2009-2016 ........................ 5

1.3 Tabel Volume Impor Daging Sapi Indonesia 2012-2016 ................................ 23

xi

DAFTAR SINGKATAN

BSE : Bovine Spongiform Encephaloty

DELRI : Delegasi Republik Indonesia

DS : Dispute Settlement

DSB : Dispute Settlement Body

DSU : Dispute Settlement Understanding

GATT : General Agreement on Tariff and Trade

HS : Harmonized System

IKHS : Instalasi Karantina Hewan Sementara

NGO : Non Governmental Organization

OIE : Office International des Epizooties

Permendag : Peraturan Menteri Perdagangan

Permentan : Peraturan Menteri Pertanian

PMK : Penyakit Mulut dan Kuku

PSDS : Program Swasembada Daging Sapi

P2SDS : Program Pencapaian Swasembada Daging Sapi

RPP : Rekomendasi Persetujuan Pemasukan

SPS : Sanitary and Phytosanitary

S&D : Special and Differential Treatment

TBT : Technical Barriers to Trade

TPRB : Trade Policy Review Body

UU : Undang-undang

WTO : World Trade Organization

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Riwayat Hidup

Lampiran 2 Form A2.2 & A5

Lampiran 3 Surat Keterangan Riset di Kementerian Perdagangan

Lampiran 7 Indonesia - Measures Concerning The Importation Of Bovine Meat

Lampiran 8 Matriks Claim dan Measures DS506