KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

UPAYA DIPLOMASI PUBLIK BRAZIL DALAM MEMBANGUN CITRA POSITIF NEGARA MELALUI PENYELENGGARAAN PIALA

DUNIA 2014 DAN OLIMPIADE 2016

SKRIPSI

Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional

Oleh:

PASKALIS WAHYU HARYAWAN

NIM D0413038

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

PERSEMBAHAN

Segala puji bagi Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan karunia-Nya,

sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Tanpa kekuatan, kesehatan, dan

kebesaran-Nya, saya tidak dapat sampai pada sebuah momentum berharga dalam

hidup saya, yakni penyelesaian skripsi sebagai salah satu syarat pemenuhan gelar

sarjana.

Teruntuk kedua sosok yang sangat saya cintai dan banggakan di dunia ini,

Ayahanda Kristoforus Sudiro dan Ibunda Kristina Kustini, selaku pemanjat doa

terbesar, pemberi cinta tanpa syarat, dan pendukung terdepan dalam setiap langkah

yang saya putuskan. Membuat orang tua bahagia merupakan salah satu tujuan hidup

seorang anak dan yang kuketahui, sebagai anak pertama, membuat orang tua

bangga adalah kewajiban saya. Bapak dan Ibu, these all belong to you!

Teruntuk adik saya satu-satunya Gregorius Christmas Wahyu Wibowo, terima

kasih atas segala doa dan dukungannya. Semoga kita selalu kompak dan dapat terus

membuat Bapak dan Ibu tersenyum bahagia.

Teruntuk sosok yang selama ini mendampingi dan banyak menginspirasi saya

khususnya selama menjalankan kuliah di kota Solo ini, Maria Ciptaning Sabdo

Kawedhar as known as Suketi, terima kasih atas segala dukungan yang tanpa henti,

penyemangat dari segala sisi, serta kerelaan dan kesabaran dalam menemani di

v

segala kondisi. Semoga segala niat dan usaha baik yang kita pupuk selama ini

senantiasa diberkati dan diberi jalan terbaik oleh-Nya.

Teruntuk teman-teman terdekat penulis yang tak henti-hentinya selalu

mengingatkan agar namanya dicantumkan di lembar persembahan dan yang tak

pernah bosan mengisi hari-hari penulis dengan gelak-tawa, dukungan moril (maupun

materiil), yang tak jarang juga sering menyusahkan, merepotkan, namun selalu

menyisakan rindu: Angki, Obe, Amep, Gama, Faris, Rizki, Gandul, Naufal, Dage, Abel,

Rian, Indah, Yosi, Dita, Nael, Lala, Narji, Agari, Baong, Sete, Cepe, Edwin, Indra, Aul,

Blek, Atom, Bencoleng, Freggi, Esa. Ayo Mas dan Mbak segera habiskan jatah gagal

kita!

Teruntuk Keluarga Besar Mahasiswa Katolik Surakarta: Mas Yoga, Mas Radit,

Mas Agung, Mas Glory, Kopit, Mba Arum, Mba Eliz, Mba Ata, Mba Popo, Nanda,

Henry, Khrisna, Dennis, Abdi, Thomas, Murtad, Ojan, Arina, Hari, Agnes, Novia, Tina,

Novin, Paulin, yang dikomandani oleh Romo paling fenomenal, pandai, nyentrik, dan

penuh teka-teki yang selalu bisa jadi panutan dan tak akan pernah terlupakan yaitu

Romo Bagus Dwiko, terima kasih banyak atas segala arahan yang sangat membangun

selama ini, semoga Romo sehat selalu dan berkurang mbledhos-nya. Juga Pak Benny,

Bu Benny, Om Danu dan Tante Ine yang telah menjadi sosok orang tua yang penuh

wibawa dan bijaksana dalam memberikan teguran dan nasihat yang sangat berguna

selama penulis berkuliah di Solo.

vi

Teruntuk Keluarga KMK FISIP tercinta: Shela, Novi, Irene, Nana, Theo, Nepi,

Teo, Gerry, Mas Danang, Mas Mario, Mas Zico, Mas Rio, Mba Sari, Mba Arum, Mba

Mayang, Bebek, Galih, Oscar, Nugi, Siska, Paul, Jino, Ijong, Maura, Devi, Listy, Bintang,

Titus, dll yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Terima kasih banyak untuk

segala dinamika selama ini. Terima kasih telah menjadi tempat paling nyaman untuk

berproses dan mengembangkan diri selama di Solo ini. Maju terus KMK Fisip!

Teruntuk komplotan Kos Wisma Kartika: Dena, Rendi, Adrian, Ferri, Adib,

Ilham, Syaiful, Krisna, Gilang, Nanda, Fata, Irwan, Katon, Rivan. Tiada kata yang pas

untuk menggambarkan kalian selain Lengob! Sukses kabeh yo cah!

Teruntuk tim magang Kementrian Luar Negeri Rika, Novi, Mentari, dan Mbak

Very serta teman-teman Hubungan Internasional angkatan 2013 yang tentu sangat

berkontribusi besar selama hampir 4 tahun perkuliahan ini: Khalis, Fajri, Age, Manda,

Jalu, Gerry, Nimas, Dayat, Ronni, Yudid, Shafira, Rizqi, Brilli, Dewi dan semua teman-

teman yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Semoga ilmu yang kita dalami

bermanfaat dan segala impian kita tercapai. Amin.

Teruntuk kelompok KKN Pelem Grobogan: Agung, Mahmud, Rofii, Ama,

Ratna, Resti, dan Indri. Terima kasih atas pengalaman “makaryo” di desa Pelem nan

syahdu selama 45 hari. Ndang dirampungke skripsine cah!

vii

Teruntuk team O-Rent yang hadir dipenghujung studi penulis terutama Ko

Alvin, Jenni dan Rina, terima kasih untuk kepercayaan dan kesempatan menambah

uang jajan selama waktu kuliah ini, lancar terus ke depannya!

Terima kasih pula saya ucapkan kepada seluruh keluarga, teman, dan pengajar

yang telah mendukung dan tidak dapat saya sebutkan satu-per-satu. Kiranya setiap

kebaikan yang dilakukan akan dibalas oleh Tuhan pula. Amin.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan

berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi

dengan judul Upaya Diplomasi Publik Brazil dalam Membangun Citra Positif Negara

melalui Penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 ini merupakan buah

usaha dan kerja keras penulis untuk membahas secara komprehensif mengenai

aktivitas dan peran diplomasi publik yang dilakukan oleh pemerintah Brazil melalui

penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 dalam membangun citra

positif negara.

Brazil sebagai negara berkembang di kawasan Amerika Selatan yang dikenal

dunia dengan berbagai potensi keindahan alam serta keanekaragaman budaya telah

menarik perhatian penulis baik dari aspek sosial-budaya, ekonomi, keamanan,

maupun politiknya. Isu-isu terkini yang berkembang di Brazil sendiri tentunya tak

luput menjadi perhatian dunia yang juga menyulut rasa penasaran dan ingin tahu

penulis. Salah satu isu yang tengah banyak menjadi perbincangan adalah mengenai

momentum Brazil dalam menyelenggarakan dua event besar olahraga yaitu Piala

Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 yang kemudian dalam penelitian ini penulis kaitkan

dengan konsep diplomasi publik.

ix

Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai

pihak, oleh karenanya penuis dengan segala kerendahan hati ingin mengucapkan

terima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan tersebut yaitu antara lain:

1. Randhi Satria,S. IP, M.A, selaku Dosen Pembimbing Skripsi.

2. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA selaku Ketua Program Studi Hubungan

Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional Universitas

Sebelas Maret Surakarta, antara lain: Drs. Budiarjo, M.Si, Drs. Ign. Agung

Satyawan, SE, S.Ikom, Drs. Sonhaji, M.Si, Leni Winarni, S.IP, M.SI, Randhi

Satria, S.IP, M.A, Septyanto Galan Prakoso S.IP, M.Sc, Salieg Luki Munestri,

S.S, M.A, Lukman Fahmi, S.IP, M.Si, Muhammad Qobidl’ Ainul Arif S.IP,

M.A, dan Annisa Paramita Wiharani, S.IP, M.A.

4. Narasumber dalam skripsi ini antara lain: Mr. Gustavo Westmann, Mr.

Marcelo Moraes E Silva, Mr. Airton Saboya Valente Junior, Bapak Piet

Mellu, Bapak Arsi Dwinugra Firdausy, dan Bapak Agus Heriyana.

7. Keluarga besar program studi Hubungan Internasional FISIP UNS antara

lain pak Arif, kakak tingkat 2012 dan adik tingkat 2014-2016, serta teman-

teman angkatan 2013.

x

ABSTRAK

Paskalis Wahyu Haryawan, NIM D0413038, judul skripsi UPAYA DIPLOMASI PUBLIK

BRAZIL DALAM MEMBANGUN CITRA POSITIF NEGARA MELALUI

PENYELENGGARAAN PIALA DUNIA 2014 DAN OLIMPIADE 2016. Program Studi

Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret,

Surakarta.

Upaya diplomasi publik Brazil dalam membangun citra positif negara melalui

penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 merupakan topik utama yang

dikaji dalam penelitian ini. Upaya tersebut dianalisis dari aspek aktivitas serta peran

diplomasi publik yang dilakukan oleh pemerintah Brazil.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan teknik

pengumpulan data berupa studi pustaka dan wawancara. Analisis data menggunakan

analisis data kualitatif yang terdiri dari tahap reduksi data, penyajian data, analisis dan

kemudian penarikan kesimpulan. Validasi data menggunakan triangulasi sumber dan

teknik. Kerangka pemikiran penelitian ini berangkat dari analisis implementasi konsep

soft power, diplomasi publik dan pencitraan negara.

Hasil penelitian menunjukan bahwa upaya diplomasi publik Brazil dalam

membangun citra positif negara melalui penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan

Olimpiade 2016 dilakukan melalui tiga dimensi aktivitas diplomasi publik yaitu

manajemen berita, komunikasi strategis, serta pembangunan relasi. Selanjutnya,

penulis melakukan analisa mengenai peran yang ditimbulkan dari aktivitas diplomasi

publik yang dilakukan pemerintah Brazil melalui penyelenggaraan Piala Dunia 2014

dan Olimpiade 2016 antara lain meningkatkan familiaritas, meningkatkan apresiasi,

menarik masyarakat, serta mempengaruhi perilaku orang lain.

Kata kunci: Diplomasi Publik, Piala Dunia 2014, Olimpiade 2016

xi

ABSTRACT

PASKALIS WAHYU HARYAWAN, NIM D0413038, BRAZIL'S PUBLIC DIPLOMACY

EFFORTS IN BUILDING A POSITIVE IMAGE OF THE COUNTRY THROUGH THE

HOSTING OF THE WORLD CUP 2014 AND OLYMPICS 2016. International Relations

Department, Faculty of Social and Political Science, Universitas Sebelas Maret,

Surakarta.

Brazilian public diplomacy efforts in building a positive image of the country

through the hosting of the World Cup 2014 and the Olympics in 2016 are the main topics

that were examined in this study. Such efforts analyzed the aspects and the role of

public diplomacy activities undertaken by the Brazilian government.

This research uses a qualitative approach with literature study and interview as

the technique of the data collection. Data analysis draws on qualitative analysis

consisted of multiple steps such as data reduction, data presentation, analysis and then

drawing conclusions. Data validation uses the triangulation of source and technique.The

conceptual framework of this research departs from the implementation of soft power

concept, public diplomacy, and imaging state.

The result of this research shows that the Brazilian public diplomacy efforts in

building a positive image of the country through the hosting of the World Cup 2014 and

the Olympics in 2016 is done through three dimensions of public diplomacy activities

that news management, strategic communications, and relationship building.

Furthermore, the authors conducted an analysis of the role arising from public

diplomacy activities conducted by the government of Brazil through the hosting of the

World Cup 2014 and the Olympics in 2016 include improving familiarity, increase

appreciation, interesting people, and to influence the behavior of others.

Keywords: Public Diplomacy, World Cup 2014, Olympic 2016

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 .... Infrastructure Location of Rio 2016 Olympic Games ....................... 73

Gambar 3.1 ... International Broadcasting Centre for World Cup 2014 .................. 96

Gambar 3.2 International Broadcasting Centre for Olympic 2016…………... .... 99

Gambar 3.3 Emblem Resmi Piala Dunia Brazil 2014………………………….. . 105

Gambar 3.4 “Fuleco” Maskot Piala Dunia 2014……………………………..... 106

Gambar 3.5 ... Poster Resmi Piala Dunia 2014 ........................................................ 107

Gambar 3.6 ... Sound Track Resmi Piala Dunia 2014 .............................................. 109

Gambar 3.7 ... Slogan Resmi Olimpiade 2016 ........................................................ 111

Gambar 3.8 ... Logo Resmi Olimpiade 2016 ........................................................... 112

Gambar 3.9 ... “Vinicius” Maskot Resmi Olimpiade 2016 ...................................... 113

Gambar 3.10 . Poster Resmi Olimpiade 2016 ......................................................... 114

Gambar 3.11 .. Sound Track Resmi Olimpiade 2016 ................................................ 116

Gambar 3.12 .. Football For Hope Festival 2014 ....................................................... 119

Gambar 3.13 .. Official Website For FIFA World Cup Brazil 2014 .............................. 124

Gambar 3.14.. Official Website For Olympic Rio 2016 ............................................. 125

Gambar 3.15 .. Akun Instagram dan Twitter Resmi Pemerintah Brazil pada

Piala Dunia 2014 ............................................................................... 127

Gambar 3.15 .. Akun Instagram dan Twitter Resmi Pemerintah Brazil pada

Olimpiade 2016 ................................................................................ 129

xiii

Gambar 3.16 . Kondisi Infrastruktur paska Penyelenggaraan Piala Dunia dan

Olimpiade ......................................................................................... 145

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 ........ Kunjungan Turis Asing untuk Wilayah Amerika Selatan ............... 8

Tabel 2.1 ........ Past Olympic Host City Election Results ........................................... 62

Tabel 2.2 ....... Host Cities dan Stadion Penyelenggara Piala Dunia 2014 .............. 70

Tabel 2.3 ....... Total Cost of World Cup 2014 ........................................................... 71

Tabel 2.4 ....... Anggaran Piala Dunia Masing-Masing Kota Penyelenggara ........ 72

Tabel 2.5 ....... Biaya Pengeluaran Olimpiade 2016 ................................................ 76

Tabel 2.6 ....... Violence Against Children and Adolescent in Brazil ........................ 82

Tabel 3.1 ........ Daftar Peserta Football for Hope Forum 2013 ................................ 132

Tabel 3.2 ....... Dukungan Partai Politik di Brazil Terhadap Penyelenggaraan

Olimpiade 2016 ............................................................................... 151

xv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 ....... Brazil Gross Domestic Product ......................................................... 79

Grafik 3.1 ....... Pembicaraan di Media Sosial terkait Piala Dunia dan Olimpiade . 138

Grafik 3.2 ...... Jumlah Turis Asing (dalam juta) yang Datang ke Brazil Sejak

2010 .................................................................................................. 147

xvi

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 ...... Badan Koordinasi Pemerintah Brazil dalam Penyelenggaraan

Piala Dunia 2014 ............................................................................... 65

Bagan 2.2 ...... Struktur Koordinasi Pemerintah: LOC, Federal Governments,

and Host Cities .................................................................................. 66

Bagan 2.3 ...... Struktur Koordinasi Pemerintah dalam penyelenggaraan

Olimpiade 2016 ................................................................................ 68

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Transkrip Wawancara 1 Mr. Gustavo Westmann .............................. 178

Lampiran 2 Transkrip Wawancara 2 Bapak Agus Heriyana ................................... 183

Lampiran 3 Transkrip Wawancara 3 Bapak Piet Mellu .......................................... 186

Lampiran 4 Transkrip Wawancara 4 Bapak Arsi Dwinugra Firdausy .................... 189

Lampiran 5 Transkrip Wawancara 5 Mr. Airton Saboya Valente Junior. .............. 192

Lampiran 6 Transkrip Wawancara 6 Prof. Dr. Marcelo Moraes E Silva ................ 199

Lampiran 7 Surat Pengantar Wawancara Embassy of Brazil to Indonesia ............ 201

Lampiran 8 Surat Pengantar Wawancara BPPK Kementrian Luar Negeri RI ....... 202

Lampiran 9 Surat Pengantar Wawancara Dirjen Diplomasi Publik Kementrian

Luar Negeri RI ...................................................................................... 203

Lampiran 10 Surat Pengantar Wawancara Industri dan Promosi Olahraga

Kemenpora RI ...................................................................................... 204

xviii

xix

DAFTAR ISI

Halaman Sampul .................................................................................................... i

Halaman Pengesahan Pembimbing ....................................................................... ii

Halaman Pengesahan Tim Penguji. ....................................................................... iii

Persembahan .......................................................................................................... iv

Kata Pengantar ....................................................................................................... viii

Abstrak .................................................................................................................... x

Daftar Gambar ....................................................................................................... xii

Daftar Tabel ............................................................................................................ xiii

Daftar Grafik ............................................................................................................ xv

Daftar Bagan ........................................................................................................... xvi

Daftar Lampiran ...................................................................................................... xvii

Daftar Istilah ........................................................................................................... xviii

Surat Pernyataan Skripsi Otentik ........................................................................... xviii

Daftar Isi .................................................................................................................. xix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... ....... 1

B. Rumusan Masalah dan Batasan Masalah ............................................ ..... 11

C. Tujuan dan Manfaat .............................................................................. ..... 13

D. Studi Literatur ....................................................................................... ..... 14

xx

E. Kerangka Konseptual ........................................................................... .... 26

F. Metode Penelitian ................................................................................ .... 35

BAB II PENYAJIAN DATA

A. Gambaran Umum Olahraga di Brazil ................................................... 44

B. Langkah Penyelenggaraan Piala Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 ..... 53

1. Proses Bidding Piala Dunia 2014…………………………………… 53

2. Proses Bidding Olimpiade 2016…………………………………… 57

C. Konsolidasi melalui Pembentukan Badan Koordinasi Pemerintah .... 63

1. Pembentukan Badan Koordinasi pemerintah dalam

Penyelenggaraan Piala Dunia………………………......................... . 64

2. Pembentukan Badan Koordinasi pemerintah dalam

Penyelenggaraan Olimpiade………………………………………… 66

D. Perencanaan dan Proyek Pembangunan Pemerintah ........................ 68

1. Perencanaan dan Proyek Pembangunan Pemerintah Brazil

untuk Piala Dunia 2014………………………………………………. . 69

2. Perencanaan dan Proyek Pembangunan Pemerintah Brazil

untuk Olimpiade 2016………………………………………………. .. 73

E. Tantangan Brazil dalam Upaya membangun Citra Positif Negara..... 77

1. Aspek Ekonomi………………………………………………….. .... 78

2. Aspek Sosial……………………………………………………... ... 80

3. Aspek Keamanan………………………………………………... ... 83

4. Aspek Politik…………………………………………………….. ... 85

BAB III PEMBAHASAN

A. Aktivitas Diplomasi Publik Brazil melalui Penyelenggaraan Piala

Dunia 2014 dan Olimpiade 2016 ........................................................... 92

xxi

1. Manajemen Berita………………………………………………. .... 94

2. Komunikasi Strategis……………………………………………… 102

a. Materi Kampanye Piala Dunia 2014……………………………. 103

b. Materi Kampanye Olimpiade 2016……………………………. . 110

c. Kampanye Domestik……………………………. ....................... 118

d. Kampanye Internasional……………………………. ................. 123

3. Pembangunan Relasi………………………………………….. ...... 130

B. Peran Diplomasi Publik Brazil melalui penyelenggaraan Piala Dunia

2014 dan Olimpiade 2016……………………………………………. . 136

1. Meningkatkan Familiaritas………………………………………… 136

2. Meningkatkan Apresiasi…………………………………………... 139

3. Menarik Masyarakat………………………………………… ......... 146

4. Mempengaruhi Perilaku Orang Lain……………………………… 149

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ............................................................................................ 159

B. Saran ...................................................................................................... 163

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 166

LAMPIRAN .............................................................................................................. 177