Determinan Ketimpangan Perdesaan: EfekPembangunan yang Tidak Inklusif

Nila Warda

Ketimpangan melemahkankemampuan pertumbuhanekonomi dalam mengurangikemiskinan

Ekonomi terus tumbuh, kemiskinan menurundrastis, tetapi ketimpangan semakin meningkat

3

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

% o

f G

row

th a

nd

Po

vert

y R

ate

Economic Growth (L) Poverty Rate (L) Gini Ratio (R)

Source: Statistics Indonesia

Gin

iRat

io

Semakin tinggi ketimpangan, semakinkecil tingkat penurunan kemiskinan

4

0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

00.20.40.60.8

11.21.41.61.8

2

Ind

eks

Gin

i

Pen

uru

nan

Kem

iski

nan

(%

po

in)

Tingkat Ketimpangan dan Penurunan Kemiskinan di Perdesaan

Penurunan Kemiskinan Perdesaan Tingkat Ketimpangan Perdesaan

Faktor-faktor tingkatdesa yang signifikanmenentukan tingkatketimpanganperdesaan

Indikator yang Diestimasi dengan First-Difference Model

6

Indikator Proksi

Ketimpangan Indeks Gini Konsumsi

Sumberdaya Manusia

Rata-rata lama sekolah

Proporsi penduduk usia produktif

Insiden Kekurangan gizi

Banyaknya jenis wabah penyakit terjadisetahun terakhir

Modal Fisik

Ketersediaan saluran irigasi

Cakupan rumah tangga dengan aksessanitasi sehat

Cakupan rumah tangga dengan akseslistrik

Rasio fasilitas kesehatan/10 penduduk

Jalan terluas di desa bisa dilaluikendaraan roda empat

Jalan terluas di desa sudah beraspal

Indikator yang Diestimasi dengan First-Difference Model

7

Indikator Proksi

Modal Finansial

Ketersediaan koperasi

Ketersediaan BPR

Ketersediaan Bank

Ketersediaan pasar permanen

Ketersedikan kompleks pertokoan

Modal Sosial

Insiden kriminalitas

Banyaknya jenis upaya masyarakat untukmenjaga keamanan lingkungan

Adanya kegiatan kerja bakti/gotong royong

Sumberdaya AlamBanyaknya jenis pencemaran terjadi

Cakupan rumah tangga dengan akses air minum layak

Kontrol Kondisi Kesejahteraan

Economics diversity index

Rata-rata konsumsi perkapita

Proporsi rumah tangga dengan kepala rumahtangga perempuan

Pembangunan akan meningkatkanketimpangan pada proses perkembanganekonomi, dan menurunkan ketimpanganpada saat perekonomian sudah maju

8

Hasil Estimasi

9

-0.002

0.0010.0010.003

-0.015

-0.010

-0.004

0.0040.0000.0020.002

0.020

0.069

0.040

-0.020

-0.010

0.000

0.010

0.020

0.030

0.040

0.050

0.060

0.070

0.080

Nila

i Ko

efis

ien

(Per

ub

ahan

Gin

i un

tuk

seti

ap p

enin

gkat

an v

aria

bel

x)

Rata-rata lama sekolah

Insiden malnutrisi

Pembangunan saluran irigasi

Akses air minum layak

Proporsi rumah tangga dengan akseslistrikRasio fasilitas kesehatan/1000 penduduk

Ketersediaan koperasi

Adanya kompleks pertokoan

Usaha masyarakat untuk menjagalingkungan sekitarKegiatan gotong royong

Polusi lingkungan

Economics diversity index

Rata-rata tingkat konsumsi per-kapita

Proporsi rumah tangga dikepalaiperempuan

Temuan Utama

1. Indikator perekonomian desa yang lebih majuberkorelasi dengan tingkat ketimpangan yang lebihtinggi

2. Pembangunan yang inklusif menjadi faktor penenturendahnya ketimpangan di tingkat desa

3. Pelembagaan aksi kolektif masyarakat berpotensimenghasilkan ketimpangan yang lebih tinggi

10

Indikator perekonomian desayang lebih maju berkorelasidengan tingkat ketimpanganyang lebih tinggi

Pembangunan saluran irigasi yang lebihdinikmati oleh kelompok terkaya perdesaan

12

Sumber: Diolah dari Susenas 2013 dan Sensus Pertanian 2013

GiniPengeluaran

GiniPenguasaan

Lahan

Sebesar 55% lahan di perdesaan dikuasaioleh 14% rumah tangga pertanian

13

Sumber: Diolah dari Sensus Pertanian 2013

Kategori lahan Total

<0.5 ha 0.5 - 1 ha 1 – 2 ha >2 ha

Nasional

Rumah tangga pertanian 56.24 17.39 14.17 12.2 100

Penguasaan lahan 12.42 13.27 20.72 53.59 100

Perdesaan

Rumah tangga pertanian 52.6 18.32 15.53 13.55 100

Penguasaan lahan 11.31 13.01 21.16 54.52 100

Distribusi Penguasaan Lahan

Struktur ekonomi perdesaan yang semakinberagam dan berkurangnya ketergantunganpada sektor pertanian

14

Sumber: Diolah dari Sensus Penduduk 2000, 2010 dan Povmap 2000, 2010

Economic Diversity Index (Mean in Kab level)

Gin

iIn

dex

(M

ean

in K

able

vel)

.1

6.1

8.2

.22

.24

.26

.8 .9 1 1.1 1.2(mean) EDI2000

(mean) gini2000 Fitted values

2000

.15

.2.2

5.3

.35

1 1.1 1.2 1.3 1.4(mean) EDI2010

Fitted values (mean) gini2010

2010

Economic Diversity Index (Mean in Kab level)

Proporsi orang yang beralih ke sektornonpertanian meningkat 2x lipat, begitupunpendapatan riilnya meningkat rata-rata 50%

15

Sumber: Diolah dari IFLS 2000, 2007, 2014

47.034.7 32.6

10.6 27.7 28.6

30.9 28.6 28.0

11.4 8.9 10.8

2000-2007 2007-2014 2000-2014

Persentase Pekerja

Bertahan di sektor pertanian Beralih ke sektor non-pertanian

Bertahan di sektor non-pertanian Beralih ke sektor pertanian

8.6

-13.0 -4.0

164.4

45.961.7

25.310.8

36.5

-47.5

-0.6

3.0

2000-2007 2007-2014 2000-2014

Persentase Perubahan Pendapatan Riil

Bertahan di sektor pertanian

Beralih ke sektor non-pertanian

Bertahan di sektor non-pertanian

Beralih ke sektor pertanian

..namun tidak semua petani mampu beralih kesektor nonpertanian

16

Faktor Beralih kesektor non-pertanian

Berpindah KeKota di sektornon-pertanian

Usia Muda (+) (+)

Laki-laki (-) none

Pendidikan minimal SD none (+)

Memiliki usaha sampingan di sektor non-pertanian

(+) none

Menanam Holtikultura (-) (-)

Menggunakan traktor (+) (-)

Memiliki lahan pertanian (+) (-)

Nilai tukar petani (+) (-)

Ekspansi perkebunan (+) (-)

Sumber : Suryahadi, Marshan, dan Indrio (2018)

Akses air minum layak di perdesaan yang makin timpang ….

17

42%

56%

48%

74%

55%

74%

64%

82%

perdesaan Q1

perdesaan Q5

perdesaan

perkotaan

punya akses tidak punya punya akses tidak punya

Sumber: Diolah dari Susenas 2006, 2016

2006 2016

…sedangkan prevalensi permasalahan gizididominasi oleh kelompok termiskin

Pendek (%)

Sangat Pendek (%)

Kurus (%)

Sangat Kurus(%)

Gemuk (%)

Kuintil 1 48.4 25.2 14.1 6.9 10.3 Kuintil 2 42.5 20.2 13.0 5.5 11.3 Kuintil 3 38.5 17.9 11.7 5.2 11.6 Kuintil 4 32.3 15.1 11.9 5.1 11.4 Kuintil 5 29.0 14.4 10.6 4.2 13.9 Perdesaan 42.1 20.9 12.8 6.0 11.7 Perkotaan 32.5 15.2 11.4 4.6 11.8 Indonesia 37.2 18.0 12.1 5.3 11.8 Sumatera 42.6 48.3 25.6 15.9 7.8 Jawa-Bali 39.9 44.2 24.5 14.4 7.0 NTT-NTB 50.3 41.9 22.5 12.6 5.7 Kalimantan 42.8 39.0 21.2 14.4 7.3 Sulawesi 43.6 36.5 20.7 13.7 5.7 Maluku-Papua 44.3 46.1 23.6 12.8 6.7 Laki-laki 38.1 18.8 12.8 5.7 12.1 Perempuan 36.3 17.1 11.4 4.9 11.5

18

Sumber: Diolah dari Riskesdas 2013

Pembangunan yang inklusifmenjadi faktor penenturendahnya ketimpangan di tingkat desa

Cakupan listrik yang meluas

20

73.78 74.30 77.64 78.65 81.89 83.05 85.54 87.28 89.34 90.52 90.68

85.15 87.11 88.10 89.41 90.17 91.26 93.29 94.04 95.34 95.95 97.17

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ru

mah

Tan

gga

(dal

am p

erse

n)

Kuintil 1 perdesaan Kuintil 5 perdesaan perdesaan perkotaan

Sumber : Diolah dari Susenas 2006-2016

Penetrasi koperasi yang lebih inklusif

21Sumber : Diolah dari Podes 2014 dan Povmap 2015

5.5

0.8

2.9

34.1

2.8

0.8

2.3

20.1

39.4

21.3

31.3

64.6

Kuintil 5Perdesaan

Kuintil 1Perdesaan

Perdesaan

Perkotaan

Bank Komersial BPR Koperasi

Capaian pendidikan yang meningkatsecara merata pada 2000-2010

22Sumber : Diolah dari Susenas 2000, 2010

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Peru

bah

anra

ta-r

ata

lam

a se

kola

h

Persentil tingkat konsumsi

Perubahan Rata-Rata Pendidikan antara Tahun 2000-2010 berdasarkan Tingkat Pengeluaran di Perdesaan dan Perkotaan

perubahan perkotaan perubahan perdesaan

Linear (perubahan perkotaan) Linear (perubahan perdesaan)

…namun semakin timpang padadekade berikutnya

23Sumber : Diolah dari Susenas 2006, 2016

10.95

24.29

29.37

19.64

8.22

18.17

24.09

12.98

25.35

44.53

51.05

35.23

30.16

46.16

51.63

38.18

17.87

15.95

12.92

17.2

11.28

11.49

10.66

10.24

33.7

12.5

6.2

20.4

35.4

18.8

12.3

25.3

12.1

2.8

0.4

7.6

15.0

5.4

1.3

13.3

Perkotaan

Perdesaan

Kuintil 1 Perdesaan

Kuintil 5 Perdesaan

Perkotaan

Perdesaan

Kuintil 1 Perdesaan

Kuintil 5 Perdesaan

20

06

20

16

tdk ada ijazah sd smp sma s1/s2/s3

Pelembagaan aksi kolektifmasyarakat berpotensimenghasilkan ketimpanganyang lebih tinggi

Peningkatan aksi kolektif, namun tidakinklusif

25

70

78

78

84

76

85

78

84

57

71

54

58

53

77

66

79

100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100

2007

2014

2007

2014

2007

2014

2007

2014

Per

kota

anP

erd

esaa

nK

uin

til 1

Per

des

aan

Ku

inti

l 5P

erd

esaa

n

Persentase Individu

Partisipasi di Setidaknya Satu Jenis Kegiatan Kemasyarakatan Berdasarkan Tingkat Kesejahteraan dan Gender, 2007 dan 2014

Perempuan Laki-Laki

Sumber : Diolah dari IFLS, 2007 dan 2014

Faktor-faktor yang memengaruhi:

• Diterapkannya pembangunan partisipatoris padamasa reformasi

• Terjadi klientalisme dalam tata kelola masyarakat yang hierarkis

• Adanya prasyarat resiprokal dalam interaksi sosial antaranggota masyarakat.

Akibatnya: pembangunan, meskipun berbasis masyarakat pada akhirnya juga hanya akan didominasi, kelompok tertentu, dan membatasi kelompok lain untuk berpartisipasi penuh dalam proyek-proyek pembangunan.

26

Kesimpulan dan studilanjutan

Kesimpulan Utama

• Ketimpangan penguasaan lahan pertanianmenghalangi masyarakat miskin/rentan untukmenikmati dampak pembangunan di sektorpertanian

• Keterbatasan modal manusia dan finansialmenghalangi masyarakat miskin untuk menjangkaupeluang di sektor nonpertanian

28

Bagaimana agar pendidikanbisa menurunkanketimpangan?