buku 4a. pedoman teknis bps provinsi dan kabupaten/kota ... · 1. uji coba reliabilitas kuesioner...

Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020 | i

ii | Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020

Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020 | i

KATA PENGANTAR

Pilot SP2020 merupakan salah satu rangkaian kegiatan persiapan

Sensus Penduduk Tahun 2020 (SP2020). Kegiatan ini dilakukan sebagai

dasar evaluasi instrumen dan untuk memperoleh informasi lainnya seperti

prosedur pelaksanaan lapangan dan prosedur pengolahan data. Kegiatan

Post Enumeration Survey (PES) perlu dilakukan untuk mengevaluasi tingkat

ketelitian hasil SP2020. Pelaksanaan Uji Coba PES SP2020 (UC PES

SP2020) merupakan rangkaian dari kegiatan tersebut yang bertujuan

untuk mengevaluasi instrumen, prosedur pelaksanaan lapangan dan

prosedur pengolahan data PES SP2020.

Buku Pedoman Teknis UC PES SP2020 ini memuat uraian tentang

tujuan, cakupan, metodologi, organisasi lapangan, dan tata cara

pencacahan serta informasi lain yang diperlukan dalam pelaksanaan

kegiatan UC PES SP2020. Semoga buku ini dapat dijadikan acuan bagi

semua pihak yang terlibat dalam pelaksanaannya.

Peran serta dan tanggung jawab yang tinggi dari semua pihak

merupakan kunci keberhasilan kegiatan UC PES SP2020 secara

keseluruhan. Selamat bekerja, semoga Tuhan Yang Maha Kuasa berkenan

memberikan bimbingan-Nya kepada kita semua.

Jakarta, Agustus 2018

Deputi

Bidang Metodologi dan Informasi Statistik,

M. Ari Nugraha

ii | Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020

Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020 | iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ..................................................................................... i

DAFTAR ISI .............................................................................................. iii

DAFTAR ISTILAH ..................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

1.1. Latar Belakang .................................................................................................. 1

1.2. Tujuan .................................................................................................................. 2

1.3. Landasan Hukum ............................................................................................ 2

1.4. Cakupan Kegiatan............................................................................................ 3

1.5. Cakupan Sampel, Jumlah Petugas, dan Beban Tugas ....................... 4

1.6. Cakupan Wilayah dan Penduduk ............................................................... 5

1.7. Cakupan Karakteristik ................................................................................... 5

1.8. Petugas UC PES ................................................................................................ 6

1.9. Instrumen yang Digunakan .......................................................................... 6

1.10. Jadwal Kegiatan UC PES ............................................................................... 8

BAB II METODOLOGI DAN MEKANISME PENCACAHAN ........................ 11

2.1 Dasar Penyusunan Kuesioner ................................................................... 11

2.2 Pemilihan Sampel........................................................................................... 11

2.3 Unit Statistik, Pendekatan Konsep, dan Definisi Penduduk ........... 12

2.4 Metode Pencacahan ....................................................................................... 13

2.5 Cakupan Pencacahan dan Daftar yang Digunakan ........................... 14

2.6 Mekanisme Pencacahan ............................................................................... 16

BAB III ORGANISASI UC PES .................................................................. 27

3.1 Struktur Organisasi ...................................................................................... 27

3.2 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Kepala BPS Provinsi ...... 29

3.3 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Bidang Integrasi

Pengolahan dan Diseminasi Statistik BPS Provinsi ........................................ 30

iv | Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020

3.4 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Kepala BPS

Kabupaten/Kota ......................................................................................................... 31

3.5 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Seksi Integrasi

Pengolahan dan Diseminasi Statistik di BPS Kabupaten/Kota ................. 32

3.6 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Koordinator Tim

(Kortim) .......................................................................................................................... 33

3.7 Tugas dan Tanggung Jawab Petugas Cacah Sampel (PCS) ............. 35

3.8 Tugas dan Tanggung Jawab Koordinator Matching (Kormatch) .... 36

3.9 Tugas dan Tanggung Jawab Petugas Matching ................................... 37

3.10 Tugas dan Tanggung Jawab Petugas Rekonsiliasi Lapangan ......... 38

BAB IV PEDOMAN PEREKRUTAN PETUGAS ........................................... 39

4.1 Pendahuluan ................................................................................................... 39

4.2 Petugas UC PES ............................................................................................. 40

4.3 Perekrutan Instruktur .................................................................................. 40

4.4 Perekrutan Kortim dan PCS ....................................................................... 42

4.5 Perekrutan Petugas Matching .................................................................... 45

4.6 Perekrutan Petugas Pengolahan ............................................................... 45

4.7 Perekrutan Petugas Rekonsiliasi Lapangan .......................................... 46

BAB V PELATIHAN PETUGAS ................................................................. 47

5.1 Penetapan Training Center/Pusat Pelatihan Petugas ........................ 47

5.2 Kelas Pelatihan Petugas............................................................................... 48

5.3 Peserta Pelatihan UC PES ........................................................................... 48

5.4 Biaya Pelatihan ............................................................................................... 48

5.5 Rangkaian Pelatihan ..................................................................................... 48

5.6 Persiapan, Pelaksanaan, dan Evaluasi Pelatihan ............................... 49

5.7 Tata Tertib Penyelenggaraan Pelatihan .................................................. 50

5.8 Tata Tertib Akomodasi dan Konsumsi .................................................... 51

5.9 Alat Tulis dan Tata Tertib Kelas ............................................................... 52

5.10 Perihal Kesehatan .......................................................................................... 52

5.11 Laporan Pelaksanaan Pelatihan Petugas ............................................... 52

Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020 | v

5.12 Pelatihan Petugas Matching ........................................................................ 53

5.13 Briefing Petugas Pengolahan ...................................................................... 53

BAB VI PENGELOLAAN INSTRUMEN DAN .............................................. 55

PERLENGKAPAN KEGIATAN LAPANGAN ................................................ 55

6.1 Instrumen dan Perlengkapan ..................................................................... 55

6.2 Jenis Perlengkapan dan Instrumen Petugas Lapangan .................... 55

6.3 Pengelolaan Instrumen dan Perlengkapan UC PES ............................ 56

6.4 Pengumpulan Instrumen Hasil Pencacahan ......................................... 58

6.5 Alur Dokumen ................................................................................................. 59

BAB VII KEGIATAN LAPANGAN ............................................................... 65

7.1 Pendahuluan .................................................................................................... 65

7.2 Penyiapan Kebutuhan Pra-Pencacahan ................................................. 65

7.3 Pembagian tugas Listing dan Pencacahan ............................................. 65

7.4 Pengorganisasian Kegiatan Lapangan ..................................................... 67

7.5 Mekanisme Evaluasi dan Pemeriksaan Silang ..................................... 71

BAB VIII PENGAWASAN LAPANGAN ....................................................... 73

DAN PEMERIKSAAN DOKUMEN ............................................................. 73

8.1 Pengawasan Lapangan ................................................................................. 73

8.2 Pemeriksaan Dokumen ................................................................................ 75

BAB IX MATCHING RUMAH TANGGA ...................................................... 77

BAB X REKONSILIASI LAPANGAN .......................................................... 79

BAB XI PENGOLAHAN DATA .................................................................. 81

11.1 Pengolahan Daftar LPES1 ........................................................................... 81

11.2 Pengolahan Daftar PES1, PES2, dan PES3 ........................................... 81

BAB XII METODE ANALISIS.................................................................... 85

12.1 Kesalahan Cakupan (Coverage Error) ...................................................... 85

12.2 Metode Dual System Estimation Model .................................................... 85

12.3 Kesalahan Isian (Content Error) ................................................................. 87

LAMPIRAN .............................................................................................. 90

vi | Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020

Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020 | vii

DAFTAR ISTILAH

< : Lebih kecil

> : Lebih besar

ART : Anggota Rumah Tangga

BF : Bangunan Fisik

Blok (kuesioner) : Bagian Pertanyaan

BPS : Badan Pusat Statistik

BS : Blok Sensus

BSBTT : Bangunan Sensus Bukan Tempat Tinggal

BSTTK : Bangunan Sensus Tempat Tinggal Kosong

Daftar C1 : Daftar PILOT SP2020-C1

Daftar C2 : Daftar PILOT SP2020-C2

Daftar L1 : Daftar PILOT SP2020-L1

Daftar L2 : Daftar PILOT SP2020-L2

Daftar LPES1 : Daftar SP2020-LPES1

Daftar PES1 : Daftar SP2020-PES1




Dokumen C1 : Daftar PILOT SP2020-C1 hasil pencacahan

Dokumen C2 : Daftar PILOT SP2020-C2 hasil pencacahan

Dokumen L1 : Daftar PILOT SP2020-L1 hasil pencacahan

Dokumen L2 : Daftar PILOT SP2020-L2 hasil pencacahan

Dokumen LPES1 : Daftar SP2020-LPES1 hasil pencacahan

Dokumen PES1 : Daftar SP2020-PES1 hasil pencacahan




DSBS UC PES : SP2020-PES.DSBS

E (pada Kuesioner ) : Enumeration (Pilot SP2020)

viii | Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020

ID : Identitas

Innas : Instruktur Nasional

Kab/Kota : Kabupaten/Kota

Kec : Kecamatan

Kel : Kelurahan

KK : Kepala Keluarga

Kol : Kolom

Kortim : Kooordinator Tim

KRT : Kepala Rumah Tangga

KSI : Kerangka Sampel Induk

KSK : Koordinator Statistik Kecamatan

Listing : Pendaftaran Bangunan dan Rumah Tangga

LK : Lembar Kerja

LP : Lembaga Pemasyarakatan

NBS : Nomor Blok Sensus

NUART : Nomor Urut Anggota Rumah Tangga

NURT : Nomor Urut Rumah Tangga

P (pada Kuesioner) : Post Enumeration Survey (Uji Coba PES SP2020)

PCS : Pencacah Sampel

PES : Post Enumeration Survey

Peta WA : Peta Wilayah Administrasi

Peta WB : Peta Wilayah Blok Sensus

Pilot SP : Pilot SP2020

Prov : Provinsi

RI : Republik Indonesia

RT : Rukun Tetangga

Ruta : Rumah Tangga

RW : Rukun Warga

SLS : Satuan Lingkungan Setempat

SP : Sensus Penduduk

UC PES : Uji Coba PES SP2020

Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020 | ix

WNA : Warga Negara Asing

WNI : Warga Negara Indonesia

x | Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020

Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020 | 1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sensus penduduk adalah keseluruhan proses pengumpulan,

pengolahan, penyusunan, dan penerbitan data demografi, ekonomi dan

sosial yang menyangkut semua penduduk/orang pada waktu tertentu

di suatu negara atau suatu wilayah. Sensus penduduk di Indonesia

biasa disebut pencacahan penduduk, yaitu pengumpulan data/

informasi yang dilakukan terhadap seluruh penduduk yang tinggal di

wilayah teritorial Indonesia. Sejak Indonesia merdeka, sensus

penduduk telah dilakukan sebanyak enam kali, yaitu pada tahun

1961, 1971, 1980, 1990, 2000, dan 2010. Sensus Penduduk tahun

2020 (SP2020) merupakan sensus penduduk yang ketujuh.

Pelaksanaan Sensus Penduduk membutuhkan sumber daya yang

sangat besar. Oleh karenanya mempertahankan kualitas hasil SP2020

menjadi perhatian yang sangat serius, baik memperkecil kesalahan

cakupan maupun isian merupakan tugas yang sangat berat sekaligus

menantang.

Selain itu, untuk memperkirakan besarnya kesalahan

nonsampling pada pelaksanaan SP2020, BPS melakukan evaluasi

melalui Post Enumeration Survey SP2020 (PES) yang dilaksanakan

secara independen terhadap sensusnya. Kesalahan hasil sensus yang

akan dievaluasi adalah kesalahan yang disebabkan oleh petugas

lapangan dan responden (berupa response error). Untuk mengevaluasi

kesalahan tersebut dilakukan dengan analisis cakupan (coverage error)

dan analisis kesalahan isian (content error) baik akibat kesalahan

petugas lapangan maupun kesalahan responden.

BAB I

2 | Buku 4A. Pedoman Teknis BPS Provinsi dan Kabupaten/Kota Uji Coba PES SP2020

Hasil Uji Coba PES SP2020 (UC PES) tidak digunakan untuk

memperbaiki data hasil Pilot SP2020 (Pilot SP), akan tetapi dapat

digunakan sebagai masukan untuk perencanaan kegiatan statistik

yang akan datang terutama kegiatan SP2020. Agar PES SP2020 dapat

dirancang secara efektif, efisien, dan operasional, maka diperlukan UC

PES yang pelaksanaannya tahun 2018.

1.2. Tujuan

Secara umum tujuan UC PES adalah mengujicobakan rangkaian

kegiatan dan instrumen yang akan digunakan pada PES, yang

meliputi:

a. Memperoleh metode pencacahan dan kuesioner yang efisien

untuk pelaksanaan PES.

b. Memperoleh prosedur matching yang efektif, efisien, dan

operasional.

c. Memperoleh prosedur pengolahan yang efektif, efisien, dan

operasional untuk entri data, analisis cakupan, dan analisis

isian.

d. Mengukur kesalahan cakupan dan kesalahan isian Pilot SP.

1.3. Landasan Hukum

Pelaksanaan UC PES didasarkan pada:

1) Undang Undang Nomor 16 tahun 1997 tentang Statistik.

2) Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Statistik.

3) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2007

tentang Badan Pusat Statistik;


4) Peraturan Kepala Badan Pusat Statistik Nomor 7 Tahun 2008

tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pusat Statistik;

5) Keputusan Kepala Badan Pusat Statistik Nomor 121 Tahun

2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perwakilan Badan Pusat

Statistik di Daerah;

6) Peraturan Kepala BPS Nomor 40 Tahun 2015 tentang Rencana

Strategis Badan Pusat Statistik Tahun 2015-2019.

Berdasarkan peraturan perundangan tersebut, sebagai

pengemban undang-undang, maka jajaran BPS wajib melaksanakan

Pilot SP sebagai rangkaian kegiatan SP2020 dengan sebaik-baiknya

dan penuh tanggung jawab. Dalam rangka menjalankan amanah

undang-undang tersebut, baik diminta maupun tidak, seluruh

perangkat pemerintah dari tingkat tertinggi hingga terendah

membantu dan mengambil peran sesuai dengan bidangnya masing-

masing demi suksesnya SP2020 dan rangkaian kegiatannya termasuk

UC PES.

1.4. Cakupan Kegiatan

Kegiatan UC PES dilakukan untuk mengujicobakan rancangan

pelaksanaan PES yang mencakup:

1. Uji coba reliabilitas kuesioner terkait layout kuesioner, susunan

kata (wording), serta efisiensi penggunaan kuesioner di lapangan.

2. Uji coba prosedur matching dan rekonsiliasi lapangan.

3. Uji coba program aplikasi pengolahan serta tabulasi untuk

analisis cakupan dan analisis isian.

4. Menghitung dan menganalisis kesalahan cakupan dan kesalahan

isian Pilot SP.

Cakupan kegiatan dalam tahap UC PES adalah:

a. Workshop Intama, pelatihan instruktur nasional, dan pelatihan

petugas.


b. Evaluasi penggunaan peta blok sensus dan SOP lapangan

menggunakan kuesioner SP2020-PES3.

c. Pencacahan lengkap setiap ruta dan ART/penduduk pada blok

sensus terpilih.

d. Matching ruta dan ART hasil pencacahan Pilot SP dan UC PES,

serta rekonsiliasi lapangan.

e. Pengolahan data dan pembuatan laporan analisis output

pelaksanaan kegiatan UC PES.

1.5. Cakupan Sampel, Jumlah Petugas, dan Beban Tugas

UC PES dilaksanakan di tiga kabupaten, yaitu Kabupaten Ogan

Ilir Provinsi Sumatera Selatan, Kabupaten Manggarai Barat Provinsi

Nusa Tenggara Timur, dan Kabupaten Barito Kuala Provinsi

Kalimantan Selatan. Setiap kabupaten dipilih dua BS. Jumlah sampel

UC PES sebanyak 6 blok sensus, dengan 9 petugas lapangan

(pencacah/PCS dan koordinator tim/kortim). Petugas UC PES tidak

boleh sama dengan petugas Pilot SP pada blok sensus yang sama.

Setiap tim bertanggung jawab melakukan pencacahan di dua blok

sensus.

Tabel 1. Jumlah Sampel Blok Sensus dan Petugas UC PES SP2020

Lokasi Jumlah sampel

BS

Jumlah Petugas Lapangan

Jumlah Petugas

PCS Kortim Jumlah Matching Rekonsiliasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

[16] Sumatera Selatan 2

[10] Ogan Ilir 2 2 1 3 1

[53] Nusa Tenggara Timur

2

[15] Manggarai Barat

2 2 1 3 1


Lokasi Jumlah sampel

BS

Jumlah Petugas Lapangan

Jumlah Petugas

PCS Kortim Jumlah Matching Rekonsiliasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

[63] Kalimantan Selatan

2

[04] Barito Kuala 2 2 1 3 1

Jumlah 6 6 3 9 6 3

1.6. Cakupan Wilayah dan Penduduk

Pencacahan UC PES mencakup semua penduduk WNI maupun

WNA yang tinggal di wilayah Pilot SP yang menjadi sampel UC PES.

Pencacahan akan dilakukan pada bulan September 2018. Pencacahan

SP2020 mencakup penduduk yang mempunyai tempat tinggal tetap

maupun yang tidak mempunyai tempat tinggal tetap seperti tuna

wisma, awak kapal yang berbendera Indonesia, penghuni perahu,

masyarakat terpencil dan pengungsi. Adapun pencacahan Pilot SP

mencakup penduduk yang mempunyai tempat tinggal tetap dan

penghuni lembaga pemasyarakatan. Sementara itu, untuk

pelaksanaan UC PES, penduduk yang dicakup adalah penduduk yang

bertempat tinggal tetap, pada rumah tangga biasa di 6 blok sensus

biasa yang terpilih di 3 provinsi.

1.7. Cakupan Karakteristik

Beberapa karakteristik yang dikumpulkan:

1. Nama,

2. Hubungan dengan KRT,

3. Jenis kelamin,

4. Umur,

5. Status perkawinan,

6. Tempat lahir,


7. Pendidikan tertinggi yang ditamatkan,

8. Bekerja atau tidak bekerja,

9. Lapangan usaha pekerjaan utama,

10. Status/kedudukan pekerjaan utama,

11. ART yang pindah atau meninggal setelah pencacahan Pilot SP.

1.8. Petugas UC PES

Petugas pengumpulan data di lapangan adalah tim pencacah. Setiap

tim terdiri dari satu orang koordinator tim (Kortim) dan dua orang

pencacah (PCS). Instruktur yang melatih petugas adalah:

1) Master Instruktur Utama,

2) Instruktur Utama (Intama),

3) Instruktur Nasional (Innas),

1.9. Instrumen yang Digunakan

Instrumen lapangan UC PES terkait dengan pengumpulan data terdiri

dari instrumen pencacahan, instrumen rekapitulasi, instrumen

pendukung, dan buku pedoman.

Tabel 2. Instrumen yang Digunakan

No. Instrumen Yang

Menggunakan Kegunaan

Tempat

Penyimpanan

(1) (2) (3) (4) (5)

1. SP2020-

PES.DSBS

(DSBS UC

PES)

Kortim & PCS Daftar sampel blok

sensus UC PES

BPS

2. Peta blok

sensus

SP2020-

WBPES

Kortim & PCS Mengenali wilayah

kerja dan memetakan

lokasi bangunan fisik


No. Instrumen Yang


Tempat

Penyimpanan

(1) (2) (3) (4) (5)

(peta WB

UC PES)

3. Daftar

SP2020-

LPES1

(daftar

LPES1)

Kortim &

petugas

matching

Mendaftar bangunan

dan ruta, merekap

jumlah ART menurut

jenis kelamin per ruta,

status match ruta.

4. Daftar

SP2020-

PES1

(daftar

PES1)

PCS, Petugas

matching, dan

petugas

rekonsiliasi

Mencacah, matching

dan rekonsiliasi

lapangan ruta dan ART

5. Daftar

SP2020-

PES2

(daftar

PES2)

Petugas

matching &

petugas

rekonsiliasi

Rekonsiliasi lapangan

ruta dan ART yang

tercatat pada Daftar C-

1 SP2020 (short form)

tetapi tidak tercatat

pada Daftar PES1

6. Daftar

SP2020-

PES3

(daftar

PES3)

Petugas

matching

Mengevaluasi

penggunaan peta blok

sensus dan SOP

lapangan Pilot SP dan

UC PES

7. Daftar

SP2020-

PES4

(daftar

PES4)

Kortim & PCS Lembar kerja

pemeriksaan Daftar

PES1 dan Daftar

LPES1

8. Buku 1I Kortim Pedoman Pengkodean BPS Provinsi

dan BPS


No. Instrumen Yang


Tempat

Penyimpanan

(1) (2) (3) (4) (5)

Kabupaten/

Kota

9. Buku 4A Pejabat

struktural BPS

provinsi dan

kabupaten/

kota

Pedoman Teknis BPS

Provinsi dan BPS

Kabupaten/Kota Uji

Coba PES SP2020

BPS Provinsi

dan BPS

Kabupaten/

Kota

10. Buku 4B Kortim Pedoman Kortim Uji

Coba PES SP2020

BPS Provinsi

dan BPS

Kabupaten/

Kota

11. Buku 4C Kortim &

Pencacah

Pedoman Pencacahan

Uji Coba PES SP2020

BPS Provinsi

dan BPS

Kabupaten/

Kota

12. Buku 4D Petugas

matching

Pedoman Matching Uji

Coba PES SP2020

BPS Provinsi

13. Buku 4E Petugas

Pengolahan

Pedoman Pengolahan

Uji Coba PES SP2020

BPS

1.10. Jadwal Kegiatan UC PES

Seluruh rangkaian UC PES dilaksanakan tahun 2018. Adapun jadwal

kegiatan pelaksanaan UC PES sebagai berikut:

No Kegiatan Pelaksanaan

(1) (2) (3)

1. Pembahasan metodologi/materi Januari - Februari 2018

2. Penyusunan kuesioner dan buku

pedoman Februari - Mei 2018

3. Finalisasi metodologi, kuesioner dan

buku pedoman 26 - 27 Maret 2018


No Kegiatan Pelaksanaan

(1) (2) (3)

4. Workshop Intama 10-14 Juli 2018

5. Pelatihan innas dan kormatch 24-28 Juli 2018

6. Pembuatan program entri data April - September 2018

7. Penggandaan kuesioner dan buku

pedoman 6-10 Agustus 2018

8. Pengiriman dokumen 13-18 Agustus 2018

9. Pelatihan petugas lapangan 20-31 Agustus 2018

10. Pencacahan rumah tangga 1-18 September 2018

11. Pelatihan petugas matching Minggu IV September 2018

12. Matching awal rumah tangga dan ART Minggu IV September 2018

13. Rekonsiliasi lapangan Minggu I Oktober 2018

14. Briefing petugas entri Minggu I Oktober 2018

15. Matching akhir rumah tangga dan ART Minggu II Oktober 2018

16. Pengiriman dokumen hasil pencacahan

ke BPS Minggu III Oktober 2018

17. Entri data di BPS Minggu II - IV Oktober 2018

18. Penghitungan statistik dan pembahasan

hasil Oktober-November 2018

19. Penulisan laporan analisis data dan

laporan kegiatan November 2018

20. Pencetakan laporan Desember 2018


BAB II METODOLOGI DAN MEKANISME PENCACAHAN

Prinsip yang mendasari pencacahan UC PES adalah mencakup

semua penduduk (WNI dan WNA) di seluruh wilayah pendataan. Semua

sarana dan sumber daya yang tersedia diarahkan untuk mencapai

tujuan tersebut. Hal ini hanya mungkin dicapai jika semua petugas

memahami metodologi yang digunakan, definisi penduduk serta tata

cara pencacahan di lapangan.

2.1 Dasar Penyusunan Kuesioner

Jenis pertanyaan dalam kuesioner PES disusun berdasarkan

kuesioner Pilot SP sehingga pertanyaannya sama dengan pertanyaan-

pertanyaan Pilot SP. Dalam Pilot SP, pengumpulan data tentang

bangunan, ruta, ART menurut jenis kelamin dan sejumlah

karakteristik demografi menggunakan empat jenis daftar, yaitu PILOT

SP2020-L1 dan/atau PILOT SP2020-L2 dan PILOT SP2020-C1/PILOT

SP2020-C2. Dalam kegiatan UC PES, cakupan tentang bangunan, ruta,

ART dan pengecekan tentang sejumlah karakteristik demografi, dan

keterangan mengenai ART yang pindah atau meninggal setelah

pencacahan Pilot SP didasarkan pada Daftar LPES1 dan Daftar PES1.

Satu lembar daftar ini dapat digunakan untuk mencatat 6 ART. Apabila

satu ruta terdiri dari 7 ART atau lebih, maka dapat digunakan daftar

tambahan untuk ART ke-7 dan seterusnya.

2.2 Pemilihan Sampel

Pemilihan sampel blok sensus di setiap provinsi dilakukan

secara purposive. Hal ini didasarkan pada keperluan UC PES untuk

memilih wilayah blok sensus dari Pilot SP dengan mempertimbangkan

keterwakilan wilayah perkotaan dan perdesaan. Selain itu, kegiatan ini

BAB II


dibatasi untuk wilayah kegiatan Pilot SP yang menggunakan PAPI

(Paper and Pencil Interviewing) dalam pengumpulan datanya.

2.3 Unit Statistik, Pendekatan Konsep, dan Definisi Penduduk

Unit statistik yang dicakup dalam Sensus Penduduk meliputi

seluruh penduduk, rumah tangga, dan bangunan yang ada di seluruh

wilayah Indonesia. Pencacahan UC PES menggunakan konsep “de jure”

atau konsep “di mana seseorang biasanya menetap/bertempat tinggal”

(usual residence) dan konsep “de facto” atau konsep “di mana seseorang

berada pada saat pencacahan”. Untuk penduduk yang bertempat

tinggal tetap, dicacah di mana mereka biasanya bertempat tinggal.

Penduduk yang sedang bepergian 6 bulan atau lebih, atau yang telah

berada pada suatu tempat tinggal selama 6 bulan atau lebih, dicacah

di mana mereka tinggal pada saat pencacahan. Penduduk yang

menempati rumah kontrak/sewa (tahunan/bulanan) dianggap sebagai

penduduk yang bertempat tinggal tetap.

Termasuk penduduk di wilayah pendataan:

1. Mereka yang tinggal menetap atau sudah enam bulan atau

lebih,

2. Mereka yang tinggal kurang dari enam bulan tetapi bermaksud

menetap,

3. Mereka yang sedang bepergian ke wilayah lain kurang dari

enam bulan dan tidak bermaksud menetap di wilayah tujuan,

4. Mereka yang bertempat tinggal dengan mengontrak/sewa/kos,

untuk bekerja atau sekolah,

5. Anggota Korps Diplomatik Indonesia dan ART-nya yang

tinggal di luar negeri.

Tidak termasuk penduduk di wilayah pendataan:

1. Tamu yang tengah berkunjung (kurang dari enam bulan) dan

tidak bermaksud menetap,


2. Mereka yang tengah bepergian ke wilayah lain selama enam

bulan atau lebih,

3. Sudah pindah dan bermaksud menetap di wilayah tujuan

meskipun belum 6 bulan meninggalkan tempat tinggal ini,

4. Sudah bertempat tinggal di wilayah lain dengan

mengontrak/sewa/kos meskipun sewaktu-waktu libur kembali

(berkunjung) ke rumah keluarga atau orangtuanya.

5. Anggota Korps Diplomatik negara asing dan anggota rumah

tangganya yang tinggal di Indonesia.

Dalam “grey area” ketika konsep penduduk diterapkan di

lapangan, maka sangat penting merujuk pada prinsip, yaitu sensus

harus mencakup semua penduduk dan setiap penduduk hanya

terhitung sekali. Ada perlakuan khusus pada kasus sebagai berikut:

1. Seseorang yang tinggal di suatu wilayah kurang dari enam

bulan dan tidak bermaksud untuk menetap, tetapi telah

meninggalkan rumahnya enam bulan atau lebih (telah tinggal

di tempat lain sebelumnya), dicatat di mana ia ditemukan pada

saat pencacahan.

2. Kepala rumah tangga yang biasanya bekerja di tempat lain tapi

pulang secara periodik (kurang dari 6 bulanan), tetap dicatat

sebagai kepala rumah tangga di tempat tinggal anggota rumah

tangganya.

Wilayah pendataan UC PES meliputi seluruh wilayah di

Indonesia, yaitu rumah tangga biasa di blok sensus biasa.

2.4 Metode Pencacahan

Kegiatan UC PES hanya dilakukan pada blok sensus biasa.

Metode pencacahan yang digunakan yaitu wawancara (interview)

menggunakan PAPI. Pencacahan rumah tangga dilakukan dengan

wawancara tatap muka antara PCS dengan masing-masing ART,


kecuali anak di bawah umur dapat diwakili oleh KRT, istri/suami KRT,

atau ART lain. Untuk pertanyaan-pertanyaan yang bersifat individu,

perlu diusahakan agar wawancara langsung dengan individu yang

bersangkutan. Dari pertanyaan yang diajukan sesuai kuesioner, PCS

akan mendapatkan jawaban untuk diisikan ke dalam daftar.

Pencacahan UC PES SP2020 meliputi beberapa variabel yang

terdapat pada kuesioner short form, antara lain: keterangan nama ART,

hubungan dengan KRT, jenis kelamin, umur, status perkawinan,

tempat lahir, pendidikan, dan ketenagakerjaan.

2.5 Cakupan Pencacahan dan Daftar yang Digunakan

Unit pencacahan UC PES SP2020 mencakup penduduk yang

mempunyai tempat tinggal tetap di wilayah blok sensus terpilih.

Pencacahan di BS menggunakan Daftar SP2020-LPES1 (Listing) dan

Daftar SP2020-PES1 (pencacahan). Berikut ini dijelaskan unit

pencacahan dan aturan pencacahannya:

1) Blok Sensus khusus bukan cakupan UC PES.

2) Gerobak usaha yang menetap dan dihuni, rumah kumuh, dan

tempat tinggal tetap lain yang mungkin dinilai tidak layak huni,

dianggap sebagai tempat tinggal tetap dan pencacahan

menggunakan Daftar SP2020-LPES1 dan Daftar SP2020-PES1.

3) Pengungsi diperlakukan dengan 2 cara. Pertama, pencacahan

dengan Daftar SP2020-LPES1 dan Daftar SP2020-PES1 bagi mereka

yang ditempatkan dalam bangunan rumah semi permanen atau

permanen, biasanya kopel banyak dan masing-masing dihuni satu

rumah tangga (keluarga). Kedua, bagi mereka yang ditempatkan

dalam tenda atau bangunan seadanya, rumah tangga masih

tercampur dalam tenda, dan biasanya makannya diurus dapur

umum hanya dicacah dengan Daftar SP2020-LPES1.


4) Penduduk yang bertempat tinggal di kolong jembatan yang

merupakan batas BS atau tidak masuk BS manapun, tidak dicakup

dalam UC PES.

a) Penduduk yang mempunyai bangunan fisik dicakup dalam UC

PES.

b) Tunawisma yang tidak mempunyai bangunan fisik tidak

dicakup dalam UC PES.

5) Penduduk yang bertempat tinggal tetap di lokasi khusus

(masyarakat terpencil, penghuni rumah perahu yang mobile) tidak

dicakup dalam UC PES.

6) Penduduk yang bertempat tinggal tidak tetap (tuna wisma, awak

kapal berbendera Indonesia, suku terasing, tinggal di gerbong kereta

api, dsb.), tidak dicakup dalam UC PES.

7) Penjara (Lembaga Pemasyarakatan), barak militer, dan tenda

penampungan pengungsi atau semacam hunian darurat pada BS

khusus tidak dicakup dalam UC PES.

8) Rumah Sakit Jiwa (RSJ), tidak dicakup dalam UC PES.

Tabel 3. Ringkasan Jenis BS, Rumah Tangga, Dokumen, dan Petugas

Jenis BS Jenis Rumah

Tangga

Dokumen

Pencacahan Petugas Keterangan

Biasa

Biasa

Daftar

SP2020-LPES1

dan Daftar SP2020-PES1

Tim

Khusus Daftar

SP2020-LPES1 Tim

Peng-

ungsi

Bangunan

permanen

Daftar

SP2020-LPES1

dan Daftar

SP2020-PES1

Tim

Dikategorikan

rumah tangga

biasa

Tenda/

Hunian Sementara

Daftar SP2020-LPES1

Tim

Dikategorikan

rumah tangga khusus


Jenis BS Jenis Rumah

Tangga

Dokumen

Pencacahan Petugas Keterangan

Penghuni flat/

apartemen/peru-

mahan eksklusif

Tidak dicakup

dalam UC PES

Khusus

Rumah tangga

biasa (mayoritas)

Tidak dicakup

dalam UC PES

Rumah tangga

khusus (mayoritas)

Tidak dicakup

dalam UC PES

Persiapan Biasa/Khusus Tidak dicakup

dalam UC PES

-

Tunawisma/

awak kapal

Tidak dicakup dalam UC PES

Masyarakat terpencil (akses

sangat sulit)

Tidak dicakup

dalam UC PES

Rumah tangga di

kolong jembatan

(bangunan sangat

tidak layak huni)

Tidak dicakup

dalam UC PES

Biasa/

Khusus

Penghuni penjara

dan barak militer

Tidak dicakup dalam UC PES

RSJ Tidak dicakup

dalam UC PES

2.6 Mekanisme Pencacahan

2.6.1. Pengenalan Wilayah Kerja

Pengenalan wilayah blok sensus dilakukan oleh PCS didampingi

Kortim sebelum melakukan pendaftaran bangunan dan rumah tangga.

Tujuan pengenalan wilayah adalah agar terhindar dari terjadinya lewat

cacah bangunan dan rumah tangga maupun tercacah lebih dari satu

kali oleh petugas yang berbeda (ganda cacah), terutama karena alasan

keberadaannya di wilayah yang berbatasan dengan wilayah kerja

petugas lain. Instrumen yang digunakan pada saat pengenalan wilayah

terdiri dari:

1) Peta desa/kelurahan (SP2010-WA/ST2013-WA/Pilot SP2020-WA)


selanjutnya disebut peta WA.

Peta WA digunakan oleh Kortim untuk mengetahui posisi blok

sensus yang menjadi wilayah kerja PCS.

2) Peta blok sensus Pilot SP2020-WB tanpa simbol bangunan fisik,

selanjutnya disebut peta WB UC PES.

Peta WB UC PES digunakan untuk identifikasi batas luar blok

sensus sebagai wilayah kerja PCS, jalan, dan landmark penting

lainnya (rumah ibadah, sekolah, kantor, dsb.) dan penggambaran

posisi bangunan fisik tempat tinggal rumah tangga.

Tahapan pengenalan wilayah blok sensus sebagai berikut:

1) PCS bersama Kortim mengunjungi blok sensus dengan panduan

peta WB UC PES.

2) Tuliskan nama kegiatan “UC PES SP2020” pada bagian kiri atas

setelah nama dokumen peta Pilot SP2020-WB.

3) Kunjungi ketua/pengurus SLS untuk menginformasikan adanya

kegiatan UC PES di wilayah tersebut dengan membawa surat tugas

dari BPS kabupaten/kota, serta mengumpulkan informasi tentang

karakter penduduk agar dapat menyusun rencana untuk

melakukan pencacahan, seperti jadwal kunjungan.

4) Telusuri wilayah kerja dengan membawa peta WB UC PES.

5) Kenali arah utara, batas luar blok sensus, jalan, dan landmark

(bangunan yang mudah dikenali sebagai batas seperti rumah

ibadah, sekolah, kantor, dsb.). Periksa ketepatan posisi landmark

dan tambahkan landmark pada batas luar blok sensus bila belum

ada. Perhatikan dengan saksama batas terluar blok sensus, karena

hal ini berkaitan dengan cakupan bangunan dan rumah tangga

dalam blok sensus tersebut.

6) Jika ditemui ketidaksesuaian arah utara, batas luar blok sensus,

jalan, dan landmark penting lainnya (rumah ibadah, sekolah,

kantor, dsb.), PCS harus memperbaiki dan/atau melengkapinya


sesuai keadaan di lapangan. Perbaikan batas luar blok sensus

hanya meliputi bentuk, ukuran, dan kesesuaian gambar dengan

legenda pada peta yang disesuaikan dengan kondisi sebenarnya di

lapangan. Apabila terdapat batas baru sehingga terbentuk segmen

baru (pemecahan segmen), tuliskan nomor segmen untuk masing-

masing wilayah baru tsb pada peta. Misalnya segmen 020 terbagi

menjadi dua bagian, maka penomoran segmen 020 dicoret,

kemudian diganti dengan nomor S021 dan S022.

7) Rencanakan kegiatan pendaftaran dengan cermat agar bangunan

dan rumah tangga dalam blok sensus tersebut tidak terlewat cacah

atau tercacah lebih dari satu kali. Kenali bangunan yang berada di

posisi barat daya blok sensus dan upayakan pendaftaran bangunan

dan rumah tangga mulai dari bangunan yang terletak di ujung

barat daya blok sensus.

Jika ada masalah perbatasan BS, maka Kortim harus segera

melapor kepada BPS kabupaten/kota. Kepala BPS Kabupaten/Kota

harus tanggap dan segera bertindak membantu mengatasi masalah

perbatasan BS.

2.6.2. Listing

Listing bertujuan untuk memperoleh informasi penggunaan

bangunan dan jumlah rumah tangga. Kegiatan listing mencakup

pendaftaran bangunan dan rumah tangga, penggambaran simbol

letak/posisi bangunan fisik pada peta WB UC PES, termasuk

perbaikan muatan peta WB UC PES. PCS harus mengunjungi dan

mendaftar seluruh bangunan dan rumah tangga yang ada pada blok

sensus yang menjadi tugasnya, mulai dari satu bangunan ke bangunan

lain secara berurutan (door to door). Ketidaklengkapan listing dalam

blok sensus menyebabkan terjadinya kesalahan dalam penghitungan

jumlah rumah tangga.


Sebelum listing PCS didampingi Kortim harus terlebih dahulu

melakukan pengenalan wilayah blok sensus tugasnya. Listing UC PES

dilakukan oleh seorang PCS dengan menggunakan Daftar LPES1 dan

peta WB UC PES. Kortim harus mendampingi setiap PCS secara

bergantian pada saat melakukan listing. Untuk memastikan bahwa

PCS telah melakukan listing dengan benar, Kortim harus mengecek 5

rumah tangga hasil listing pada setiap blok sensus.

Kunjungan ke setiap bangunan sensus harus dilakukan secara

berurutan mulai dari segmen yang berada di ujung barat daya blok

sensus. Listing dialam segmen pertama yang dikunjungi dimulai dari

bangunan yang berada di ujung barat daya blok sensus, bergerak ke

arah timur, dan zigzag menuju ke arah utara. Atau dapat pula dimulai

dari arah barat daya, bergerak ke arah utara, dan zigzag ke arah timur.

Gambar 1. Pencacahan secara zigzag ke arah utara

Gambar 2. Pencacahan secara zigzag ke arah timur

Tujuan penggunaan cara ini adalah menghindari terjadinya lewat

cacah bangunan dan rumah tangga dalam blok sensus. Penerapan ini

bisa disesuaikan dengan kondisi di lapangan. Pada kondisi khusus,

pencacahan dapat dimulai dari segmen yang paling mudah dicapai oleh

PCS. Alasan ketidaksesuaian antara implementasi lapangan dengan

U

U

U


SOP ini harus dituliskan pada blok catatan kuesioner listing (Daftar

LPES1).

Tahapan pendaftaran bangunan dan rumah tangga:

1) Kunjungi bangunan fisik dan meminta izin terlebih dahulu kepada

penghuni:

a. Gambarkan simbol letak/posisi bangunan fisik berupa kotak

kosong ( ) pada peta WB UC PES sesuai lokasi di lapangan.

b. Beri nomor urut bangunan fisik pada Daftar LPES1.

c. Beri nomor urut bangunan fisik pada peta blok sensus sesuai

yang ditulis pada Daftar LPES1. Nomor bangunan fisik pada peta

WB UC PES dan Daftar LPES1 harus sama.

2) Identifikasi jumlah bangunan sensus, kemudian berikan nomor

urut bangunan sensus pada Daftar LPES1.

3) Identifikasi jenis bangunan sensus (bangunan sensus bukan

tempat tinggal, bangunan sensus tempat tinggal, atau bangunan

sensus campuran), kemudian tanyakan dan catat nama kepala

rumah tangga dan/atau penggunaan bangunan tersebut pada

Daftar LPES1.

4) Identifikasi jumlah rumah tangga pada bangunan sensus tempat

tinggal atau bangunan sensus campuran, selanjutnya berikan

nomor urut rumah tangga pada Daftar LPES1.

5) Isi Daftar LPES1 untuk setiap baris nama kepala rumah tangga

dan/atau penggunaan bangunan dengan lengkap dan benar sesuai

tata cara pengisian daftar tersebut.

6) Jika pada bangunan sensus yang dikunjungi terdapat lebih dari

satu rumah tangga, lakukan pencacahan seluruh rumah tangga

yang ada di bangunan sensus tersebut.

7) Jika rumah tangga yang dikunjungi belum dapat diwawancarai,

lanjutkan pencacahan ke rumah tangga berikutnya. Sebelum


periode pencacahan berakhir, PCS harus melakukan kunjungan

ulang ke rumah tangga tersebut untuk wawancara.

8) Jika saat kunjungan ulang ke bangunan sensus pada butir (7)

ternyata terdapat lebih dari satu rumah tangga, tuliskan

keterangan rumah tangga ke-2 dan seterusnya pada baris terakhir

Daftar LPES1 saat wawancara, dengan ketentuan sebagai berikut:

a. Nomor urut bangunan fisik dan bangunan sensus mengikuti

nomor urut bangunan fisik dan sensus yang sama (induk).

b. Nomor urut rumah tangga melanjutkan nomor urut rumah

tangga terakhir pada saat wawancara.

9) Lanjutkan pencacahan ke bangunan sensus berikutnya yang

terdekat dengan bangunan sensus yang dikunjungi.

10) Lakukan pendaftaran bangunan dan rumah tangga dalam satu

segmen terlebih dahulu, kemudian lanjutkan ke bangunan dan

rumah tangga yang berada di segmen terdekat dengan bangunan

atau rumah tangga terakhir yang didaftar/dikunjungi pada segmen

berikutnya.

11) Jika pada saat listing masih ditemui ketidaksesuaian muatan peta

WB (seperti: jalan, landmark, dsb.), PCS harus memperbaiki

dan/atau melengkapinya sesuai keadaan di lapangan.

12) Lakukan butir (1) sampai dengan (11) hingga pendaftaran

bangunan dan rumah tangga dalam satu blok sensus selesai.

13) Serahkan dokumen tersebut kepada Kortim untuk diperiksa, jika

seluruh dokumen dalam satu blok sensus sudah lengkap, wajar,

dan konsisten.

14) Jika ada temuan hasil pemeriksaan oleh Kortim, lakukan

perbaikan dan bila perlu lakukan kunjungan ulang ke rumah

tangga. Kesalahan yang sama tidak boleh terulang pada

pencacahan berikutnya.


Gambar 3. Peta WB UC PES Sebelum Listing Bangunan dan Rumah

Tangga

Gambar 4. Peta WB UC PES Hasil Listing Bangunan dan Rumah

Tangga

UC PES SP2020

UC PES SP2020


Pengenalan

wilayah kerja

Memutakhirkan peta WB UC PES sesuai kondisi

lapangan

Mengunjungi dan menggambarkan

simbol letak/posisi Bangunan Fisik

pada peta WB UC PES, memberi

nomor urut pada DAFTAR LPES1 dan peta WB UC

PES

Identifikasi bangunan sensus

dan berikan nomor urat pada DAFTAR

LPES1

Apakah bangunan sensus

tempat tinggal?

Identifikasi jumlah ruta dan berikan nomor ruta pada daftar DAFTAR

LPES1

Mendaftar rumah tangga pada daftar

DAFTAR LPES1

Lengkapi DAFTAR LPES1 sesuai

dengan tata cara pengisian DAFTAR

LPES1

Tuliskan penggunaan

bangunan sensus pada DAFTAR

LPES1

Selesai

Mulai

Apakah seluruh bangunan fisik

di blok sensus sudah

dikunjungi?

Ya

Tidak

Tidak

Ya

Gambar 5. Alur Tahapan Listing Bangunan dan Rumah Tangga


2.6.3. Pencacahan Lengkap dengan Daftar PES1

Pencacahan lengkap dengan Daftar PES1 dilakukan setelah

selesai listing dalam BS. Artinya bahwa pencacahan UC PES dalam satu

BS dilakukan dalam dua kali kunjungan. Kunjungan pertama untuk

melakukan listing oleh seorang PCS dan kunjungan kedua untuk

melakukan pendataan dengan Daftar PES1 yang dilakukan secara tim.

Namun demikian untuk BS tertentu (apartemen atau pemukiman

exclusive) yang sulit atau tidak memungkinkan dikunjugi dua kali

dapat dilakukan listing dan pencacahan Daftar PES1 dalam satu kali

kunjungan. Penentuan blok sensus yang menerapkan metode

pencacahan dengan satu kali kunjungan ditentukan oleh BPS

kabupaten/kota. Mekanisme pencacahan dengan Daftar PES1

selengkapnya akan dijelaskan pada bab berikutnya. Satu rumah tangga

hanya dicacah dengan satu set Daftar PES1. Daftar LPES1 dan peta WB

UC PES (hasil listing) digunakan di lapangan sebagai direktori dan

pemandu dalam pencacahan rumah tangga dengan Daftar PES1.

Pencacahan dilakukan secara tim dalam setiap blok sensus.

Kortim memberi tugas satu rumah tangga kepada setiap PCS secara

urut atau berdekatan agar mudah diawasi oleh Kortim. Setiap selesai

satu rumah tangga dicacah, PCS harus memeriksa kelengkapan dan

kewajaran isian dokumen hasil pencacahan sebelum menyerahkan

kepada Kortim untuk langsung diperiksa di lapangan. Hal ini dilakukan

agar kesalahan dapat segera diperbaiki dan/atau dicacah kembali jika

isian daftar belum lengkap atau kurang wajar.

Kortim harus mendampingi PCS secara bergiliran saat

pencacahan pada rumah tangga pertama atau pada awal pencacahan

untuk setiap PCS di setiap BS, sehingga Kortim mendampingi minimum

2 pencacahan rumah tangga di setiap BS.

Kortim melakukan evaluasi dan pembinaan terhadap masing-

masing PCS. Dengan demikian diharapkan PCS tidak mengulangi


kesalahan serupa ketika mencacah rumah tangga selanjutnya. Selesai

pencacahan lengkap penduduk di satu BS, selanjutnya tim pindah

untuk mencacah BS yang lain. Demikian seterusnya sehingga semua

BS yang menjadi tanggung jawab tim selesai dicacah.

Jika ada beberapa rumah tangga yang belum dapat ditemui

(dicacah) dalam suatu BS sedangkan rumah tangga lainnya telah

berhasil dicacah, tim boleh mencacah BS lain terlebih dahulu. Pada

Daftar SP2020-LPES1 harus ditandai rumah tangga yang ditunda

pencacahannya. Kortim bersama PCS harus mendatangi dan mencacah

rumah tangga yang ditunda.

Jika sampai batas akhir masa pencacahan rumah tangga

tersebut belum kembali ke rumahnya, maka Daftar PES1 harus diisi

sepanjang keterangan yang dapat diperoleh dan diberi catatan di Daftar

PES1. Kasus semacam itu maupun kasus non-respons harus diawasi

oleh BPS kabupaten/kota dan diupayakan solusinya.

Penjelasan terkait Daftar LPES1 dengan kondisi keberadaan ruta

pada saat pencacahan dengan Daftar PES1:

1) Jika suatu rumah tangga tercatat pada Daftar LPES1 tetapi pada

waktu pencacahan lengkap sudah pindah ke luar BS (rumah

kosong), maka Daftar LPES1 diberi tanda “-“ (beri catatan “pindah”).

2) Jika suatu rumah tangga tercatat pada Daftar LPES1 tetapi pada

waktu pencacahan lengkap sudah pindah ke luar BS dan ada

rumah tangga baru yang mengganti, maka Daftar LPES1 pada baris

tersebut diganti dengan informasi ruta yang baru.

3) Jika 1 rumah tangga pada Daftar LPES1 tapi pada waktu

pencacahan Daftar PES1 ternyata berubah menjadi beberapa

rumah tangga, maka rumah tangga “baru” dicatat juga pada baris

baru Daftar LPES1. Perlakuan sama dilakukan untuk rumah tangga

yang terlewat pada waktu listing.

4) Beberapa rumah tangga yang semula dicatat di Daftar LPES1 pada

baris yang berbeda, tapi pada waktu pencacahan dengan Daftar


PES1 ternyata semua ART-nya tergabung dalam 1 rumah tangga,

maka:

a. Apabila semua ART tinggal dalam bangunan fisik dan

sensus yang sama, maka baris rumah tangga yang

bergabung dicoret dan berikan catatan “bagian dari ruta

nomor … [sekian]”. Kemudian ganti nomor urut ruta

terakhir dengan nomor urut ruta yang tergabung.

b. Apabila semua ART tinggal dalam bangunan fisik dan

sensus yang berbeda, dan masing-masing bangunan

tersebut ditempati, maka coret kolom nama/penggunaan

bangunan pada baris rumah tangga yang tergabung

kemudian ganti dengan “tempat tinggal”. Selanjutnya

coret nomor urut ruta yang bergabung tersebut,

kemudian ganti nomor urut ruta terakhir dengan nomor

urut ruta yang dicoret.

c. Apabila semua ART tinggal dalam bangunan fisik dan

sensus yang berbeda, salah satu rumah tangga

pindah/bergabung dan bangunan lama tidak ditempati,

maka coret kolom nama/penggunaan bangunan pada

baris rumah tangga yang tergabung, dan ganti dengan

“tempat tinggal kosong”. Selanjutnya coret nomor urut

ruta yang bergabung tersebut, dan ganti nomor urut ruta

terakhir dengan nomor urut ruta yang dicoret.


BAB III ORGANISASI UC PES

3.1 Struktur Organisasi

Struktur organisasi UC PES disusun dengan tujuan agar

pelaksanaan UC PES: (a) dapat dilakukan dengan sebaik-baiknya; (b)

pengawasan dan pemeriksaan lapangan dapat dilaksanakan sesuai

dengan tata cara yang ditentukan; dan (c) setiap pelaku dalam

organisasi mengetahui dengan pasti tugas, tanggung jawab, wewenang,

dan haknya masing-masing. Struktur organisasi pelaksanaan UC PES

dirancang seperti pada Gambar 6 dan 7.

Gambar 6. Struktur Organisasi UC PES SP2020

Ka BPS

Ka BPS Provinsi

Ka BPS Kab/Kota

Kortim

PCS

Petugas Rekonsiliasi

Lapangan

Ketua SLS

Keterangan:

: Garis Komando

: Garis Koordinasi

BAB III


3.1.1 Organisasi di Pusat

Penanggung jawab keseluruhan kegiatan SP2020 adalah Kepala

BPS. Sebagai Pengarah merangkap Ketua Tim Teknis UC PES adalah

Deputi Bidang Metodologi dan Informasi Statistik. Pejabat Eselon I

lainnya bertanggung jawab sebagai pengarah pada bidangnya masing-

masing. Penanggung jawab bidang metodologi adalah Direktur

Pengembangan Metodologi Sensus dan Survei. Penanggung jawab

bidang pengolahan adalah Direktur Sistem Informasi Statistik.

Sedangkan Pejabat Eselon II terkait bertanggung jawab sesuai

bidangnya masing-masing. Dalam melaksanakan tugasnya, para

Eselon II dibantu oleh unit kerja di bawahnya.

3.1.2 Organisasi di Provinsi

Penanggung jawab pelaksanaan kegiatan di provinsi adalah

Kepala BPS Provinsi. Penanggung jawab bidang teknis adalah Bidang

Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik (IPDS) BPS Provinsi

bersama bidang/bagian BPS provinsi terkait yang bertanggung jawab

sesuai dengan bidang masing-masing. Dalam melaksanakan tugasnya,

Kepala BPS Provinsi dibantu oleh kepala bidang, kepala bagian, kepala

seksi, kepala subbagian, dan staf lainnya.

3.1.3 Organisasi di Kabupaten/Kota

Penanggung Jawab secara keseluruhan di tingkat

kabupaten/kota adalah Kepala BPS Kabupaten/Kota. Penanggung

jawab teknis untuk pelaksanaan UC PES adalah Seksi IPDS.

Subbag/Seksi lainnya bertanggung jawab sesuai dengan penugasan

masing-masing.


3.1.4 Organisasi Lapangan

Tim terdiri dari seorang Koordinator Tim (Kortim) dan dua orang

PCS. Setiap tim akan bertugas pada dua BS.

Gambar 7. Organisasi Lapangan UC PES SP2020

KORTIM

PCS 2PCS 1

3.2 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Kepala BPS Provinsi

Kepala BPS Provinsi mempunyai tugas, tanggung jawab, dan wewenang

sebagai berikut:

1) Mengatur, melaksanakan, dan mengoordinasikan pelaksanaan

UC PES di wilayah tugasnya sesuai petunjuk yang diberikan oleh

Kepala BPS.

2) Memberikan petunjuk teknis dan administrasi kepada Kepala

BPS kabupaten/kota dan jajarannya tentang pelaksanaan

kegiatan.

3) Mengatur rekrutmen petugas dan penyelenggaraan pelatihan

petugas.

4) Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan UC PES secara

keseluruhan.

5) Mengatur pelaksanaan pengolahan data.

6) Menyusun laporan penyelenggaraan UC PES, yang mencakup

teknis dan administrasi.


7) Melakukan tugas yang diperintahkan langsung maupun tidak

langsung oleh pimpinan BPS, serta petunjuk dalam buku

pedoman.

3.3 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Bidang Integrasi

Pengolahan dan Diseminasi Statistik BPS Provinsi

Bidang IPDS BPS Provinsi bertugas sebagai koordinator

pelaksanaan lapangan dan koordinator pengolahan (editing, coding, dan

matching). Dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya Bidang

IPDS BPS Provinsi berkoordinasi dengan Bidang/Bagian terkait.

Adapun Bidang IPDS BPS Provinsi mempunyai tugas, tanggung jawab

dan wewenang sebagai berikut:

1) Mengoordinasikan penerimaan dokumen hasil pencacahan Pilot SP

lokasi PES (dokumen C1, dokumen L1 dan peta WB Pilot SP) dari

BPS kabupaten/kota.

2) Membuat petunjuk rancangan alokasi petugas, alokasi dokumen,

dan perlengkapan pelaksanaan lapangan, serta mengawasi

pendistribusiannya ke masing-masing BPS kabupaten/kota.

3) Membuat petunjuk rancangan rekrutmen petugas (Kortim, PCS,

petugas matching, dan petugas rekonsiliasi) dan mengawasi

pelaksanaannya.

4) Menyelenggarakan pelatihan petugas di provinsi.

5) Memonitor dan mengawasi seluruh rangkaian pelaksanaan UC

PES.

6) Mengoordinasikan penerimaan dokumen hasil pencacahan UC PES

(dokumen PES1, LPES1, PES4, dan peta WB UC PES) dari BPS

kabupaten/kota.

7) Mengoordinasikan pelaksanaan batching, editing, dan coding

dokumen hasil pencacahan (dokumen PES1, LPES1, PES4, dan

peta WB UC PES).

8) Mengoordinasikan pelaksanaan matching dokumen hasil


pencacahan UC PES dengan hasil pencacahan Pilot SP.

9) Mengoordinasikan pelaksanaan scanning peta WB UC PES hasil

listing.

10) Mengoordinasikan pengiriman dokumen PES1, PES2, peta WB UC

PES, dan peta WB Pilot SP ke BPS kabupaten/kota untuk

diteruskan kepada petugas rekonsiliasi lapangan.

11) Mengoordinasikan penerimaan dokumen PES1, PES2, peta WB UC

PES, dan peta WB Pilot SP hasil rekonsiliasi lapangan dari BPS

kabupaten/kota untuk diteruskan kepada petugas matching.

12) Mengoordinasikan pengiriman dokumen LPES1, PES1, PES2,

PES3, PES4, dan peta WB UC PES ke BPS melalui Direktorat

Pengembangan Metodologi Sensus dan Survei (Dit. PMSS).

13) Membantu Kepala BPS Provinsi sebagai koordinator teknis seluruh

pelaksanaan UC PES di provinsi.

14) Melakukan tugas yang diperintahkan oleh Kepala BPS Provinsi

serta petunjuk dalam buku pedoman sesuai dengan jadwal waktu

yang ditentukan.

3.4 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Kepala BPS

Kabupaten/Kota

Kepala BPS kabupaten/kota sebagai koordinator pelaksanaan

lapangan (pencacahan dan rekonsiliasi lapangan) memiliki tugas dan

tanggung jawab sebagai berikut:

1) Mengoordinasikan pengiriman semua dokumen Pilot SP (dokumen

C1, dokumen L1 dan peta WB Pilot SP) wilayah terpilih UC PES ke

BPS provinsi.

2) Melakukan rekrutmen petugas.

3) Mengoordinasikan pendistribusian dokumen dan perlengkapan

pelaksanaan lapangan berdasarkan petunjuk dari Kepala BPS

Provinsi.


4) Memonitor dan mengawasi seluruh rangkaian pelaksanaan UC PES

di BPS kabupaten/kota.

5) Mengoordinasikan pengiriman daftar/dokumen untuk pencacahan

(Daftar PES1, LPES1, PES4, peta WB UC PES dan DSBS UC PES) ke

Kortim.

6) Mengoordinasikan penerimaan dokumen hasil pencacahan

(dokumen LPES1, PES1, PES4, dan peta WB UC PES) dari Kortim.

7) Mengoordinasikan pelaksanaan scanning peta WB UC PES hasil

listing.

8) Mengoordinasikan pengiriman dokumen hasil pencacahan

(dokumen LPES1, PES1, PES4, dan peta WB UC PES) ke BPS

provinsi.

9) Mengoordinasikan penerimaan dokumen hasil matching (dokumen

PES1, PES2, peta WB UC PES dan peta WB Pilot SP) untuk

diteruskan kepada petugas rekonsiliasi lapangan.

10) Mengoordinasikan pelaksanaan rekonsiliasi lapangan di BPS

kabupaten/kota.

11) Mengoordinasikan pengiriman dokumen hasil rekonsiliasi lapangan

(dokumen PES1, PES2, peta WB UC PES dan peta WB Pilot SP) ke

BPS provinsi.

12) Mematuhi jadwal waktu yang telah ditentukan.

13) Melakukan tugas yang diperintahkan oleh Pimpinan BPS Provinsi

serta petunjuk dalam buku pedoman.

3.5 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Seksi Integrasi

Pengolahan dan Diseminasi Statistik di BPS Kabupaten/Kota

Seksi Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik (IPDS) BPS

Kabupaten/Kota mempunyai tugas, tanggung jawab, dan wewenang

sebagai berikut:


1) Melakukan pendistribusian dokumen dan perlengkapan

pelaksanaan lapangan berdasarkan petunjuk dari Kepala BPS

Kabupaten/Kota.

2) Melakukan pengiriman daftar/dokumen untuk pencacahan (Daftar

LPES1, PES1,PES3, PES4, peta WB UC PES dan DSBS UC PES) ke

Kortim.

3) Menerima dokumen hasil pencacahan (dokumen LPES1, PES1,

PES4, dan WB UC PES) dari Kortim.

4) Melakukan scanning peta WB UC PES hasil listing.

5) Melakukan pengiriman dokumen hasil pencacahan (dokumen

LPES1, PES1, PES4, dan peta WB UC PES) ke BPS provinsi.

6) Melakukan penerimaan dokumen hasil matching (dokumen PES1,

PES2, peta WB UC PES dan peta WB Pilot SP) untuk diteruskan

kepada petugas rekonsiliasi lapangan.

7) Menyiapkan pelaksanaan rekonsiliasi lapangan di BPS

kabupaten/kota.

8) Melakukan pengiriman dokumen hasil rekonsiliasi lapangan

(dokumen PES1, PES2, peta WB UC PES dan peta WB Pilot SP) ke

BPS provinsi.


10) Melakukan tugas yang diperintahkan oleh Pimpinan BPS Provinsi,

serta petunjuk dalam buku pedoman.

3.6 Tugas, Tanggung Jawab, dan Wewenang Koordinator Tim

(Kortim)

Kortim bertugas melakukan pengawasan lapangan dan pemeriksaan

dokumen. Tugas dan tanggung jawab Kortim sebagai berikut:

1) Mengikuti pelatihan petugas UC PES.

2) Menerima dokumen pencacahan (Daftar LPES1, PES1, PES4, peta

WB UC PES dan DSBS UC PES) dari BPS kabupaten/kota.


3) Menerima wilayah tugas yang telah ditetapkan berupa DSBS UC

PES dan peta WB UC PES. Berdasarkan wilayah tugas tersebut tim

menelusuri seluruh batas dan bagian-bagian BS. Ketika itu juga

tim mengatur strategi dan jadual kegiatan lapangan, sekaligus

mengalokasikan wilayah tugas.

4) Melakukan koordinasi dengan penguasa wilayah dan Ketua SLS

setempat untuk menginformasikan kegiatan lapangan UC PES.

5) Mendampingi dan mengevaluasi kinerja pencacah sejak awal

pelaksanaan lapangan, sehingga kesalahan-kesalahan yang

mungkin terjadi bisa dihindari sedini mungkin. Selama

pencacahan Kortim selalu bersama PCS di lapangan, sehingga hasil

pencacahan langsung diperiksa, dan untuk menyelesaikan

masalah yang timbul.

6) Memeriksa hasil listing (Daftar LPES1) dan pencacahan lengkap

(Daftar PES1), cek identitas wilayah, kelengkapan, dan cara

penulisan.

7) Memberi kode wilayah administrasi tempat lahir dan kode

lapangan usaha/bidang pekerjaan pada Daftar PES1.

8) Merapikan Daftar LPES1 dan Daftar PES1 bersama seluruh PCS

(pemeriksaan silang) dalam rangka data cleaning di lapangan, yang

diadakan pada hari-hari tertentu sesuai petunjuk serta mengisi

Daftar PES4.

9) Mengisi Daftar LPES1 Blok VI Rincian 606 (banyaknya anggota

rumah tangga) yang disalin dari Dokumen PES1 Rincian 2.

10) Memeriksa kesesuaian/konsistensi isian antara dokumen LPES1,

PES1, PES4, dan peta WB UC PES.

11) Mengisi Buku Harian Kortim.

12) Menyerahkan dokumen hasil pencacahan (dokumen LPES1,

dokumen PES1, dokumen PES4, dan peta WB UC PES) yang telah

dipastikan benar kepada BPS kabupaten/kota.


13) Mematuhi mekanisme pelaksanaan pencacahan dan jadwal waktu

yang ditentukan.

14) Melaksanakan tugas yang diberikan sesuai petunjuk dalam buku

pedoman.

3.7 Tugas dan Tanggung Jawab Petugas Cacah Sampel (PCS)

Petugas Cacah Sampel (PCS) mempunyai tugas dan tanggung jawab

sebagai berikut:


2) Menerima dokumen pencacahan (Daftar LPES1, PES1, PES4,

peta WB UC PES dan DSBS UC PES) dari Kortim.

3) Melakukan koordinasi dengan penguasa wilayah dan Ketua SLS

setempat bersama-sama dengan Kortim untuk

menginformasikan kegiatan lapangan UC PES.

4) Menuliskan nama kegiatan “UC PES SP2020” pada bagian kiri

atas setelah nama dokumen peta Pilot SP2020-WB.

5) Mengenali batas-batas blok sensus yang menjadi tanggung

jawabnya bersama-sama dengan Kortim.

6) Menambahkan simbol penting dalam peta WB UC PES sesuai

dengan kondisi di lapangan.

7) Melakukan pendaftaran setiap bangunan dan rumah tangga

dengan Daftar LPES1 dan pendataan/pemutakhiran

karakteristik rumah tangga dengan Daftar PES1 dalam blok

sensus yang menjadi wilayah kerjanya.

8) Menggambarkan simbol kotak kosong ( ) untuk seluruh

bangunan fisik sesuai lokasi di lapangan pada peta WB UC PES.

9) Memberi dan menuliskan nomor urut bangunan fisik di atas

simbol bangunan fisik pada peta WB UC PES yang sesuai dengan

yang tertulis pada Daftar LPES1.

10) Mendiskusikan dengan Kortim setiap permasalahan pencacahan.


11) Memeriksa kelengkapan setiap isian dan konsistensinya pada

dokumen hasil pencacahan.

12) Memeriksa kesesuaian/konsistensi isian antara dokumen

LPES1, dokumen PES1, dan peta WB UC PES-nya.

13) Menyerahkan dokumen hasil pencacahan (dokumen LPES1,

PES1, dan peta WB UC PES) yang telah diisi dan diperiksa

kesesuaiannya kepada Kortim.

14) Memperbaiki isian dokumen LPES1, PES1, dan isian peta WB UC

PES yang dinyatakan salah oleh Kortim.

15) Mematuhi mekanisme pelaksanaan pencacahan dan jadwal

waktu yang ditentukan.

16) Melaksanakan tugas yang diberikan oleh Kortim, dan petunjuk

dalam buku pedoman.

3.8 Tugas dan Tanggung Jawab Koordinator Matching

(Kormatch)

Koordinator matching mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai

berikut:

1) Mengikuti pelatihan Innas dan Kormatch UC PES.

2) Mengajarkan editing dan coding Dokumen PES1 dan LPES1 kepada

petugas matching.

3) Mengajarkan tata cara matching ruta dan ART pada Dokumen PES1

dan C1, serta penyalinan status match pada Dokumen LPES1.

4) Mengajarkan tata cara mengisi status match awal dan match akhir

ruta dan ART menggunakan Dokumen PES1, LPES1 dan PES2,

serta rekapitulasi jumlah ruta berdasarkan status match akhir pada

Dokumen LPES1.

5) Mengajarkan tata cara mengisi Dokumen PES3 berdasarkan peta

WB hasil pencacahan Pilot SP dan UC PES.


6) Mengkoordinasikan kegiatan matching di BPS provinsi, bekerja

sama dengan penanggung jawab kegiatan matching di BPS provinsi.

7) Memberi petunjuk bila petugas matching menemui kesulitan dalam

rangka matching.

8) Membuat laporan mengenai kegiatan matching ruta dan ART.

9) Mematuhi jadwal waktu yang ditentukan.

3.9 Tugas dan Tanggung Jawab Petugas Matching

Petugas matching mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai

berikut:

1) Mengikuti pelatihan petugas matching dan memahami dengan baik

materi editing, coding, dan tata cara matching yang disampaikan

oleh Koordinator Matching.

2) Melakukan editing dan coding Dokumen PES1 dan LPES1.

3) Melakukan matching ruta dan ART menggunakan Dokumen PES1,

LPES1, C1, dan L1.

4) Menyalin isian beberapa variabel penentu status match awal dari

Dokumen C1 ke Dokumen PES1 untuk seluruh ruta dan ART hasil

pencacahan Pilot SP.

5) Menentukan status match awal ruta dan ART menggunakan

Dokumen C1 dan PES1.

6) Menyalin beberapa variabel dari Dokumen C1 ke dalam Daftar PES2

untuk ruta yang tercatat pada Pilot SP tetapi tidak tercatat pada UC

PES.

7) Menyalin status match rumah tangga pada Dokumen PES1 ke

LPES1.

8) Memberi tanda cek () di sisi nomor urut bangunan fisik pada peta

WB Pilot SP/ peta WB UC PES hasil pencacahan untuk rumah

tangga yang akan dilakukan rekonsiliasi.


9) Menentukan status match akhir ruta dan ART pada Dokumen PES1

dan PES2 berdasarkan hasil rekonsiliasi lapangan.

10) Memeriksa secara keseluruhan konsistensi isian matching antara

dokumen PES1, PES2, dan LPES1.

11) Menyalin status match akhir dari Dokumen PES1 ke LPES1 dan

PES2.

12) Melakukan rekapitulasi jumlah ruta berdasarkan status match awal

pada Dokumen LPES1.

13) Mengisi keterangan ART yang direkonsiliasi pada Dokumen PES1

Blok IV Rincian 401, 402, 403.

14) Mengisi Daftar PES3 berdasarkan peta WB hasil pencacahan Pilot

SP dan UC PES.

15) Mematuhi jadwal waktu yang ditentukan.

3.10 Tugas dan Tanggung Jawab Petugas Rekonsiliasi Lapangan

Petugas rekonsiliasi lapangan mempunyai tugas dan tanggung jawab

sebagai berikut:


2) Menerima Dokumen PES1, PES2, peta WB Pilot SP, dan peta WB UC

PES yang akan dilakukan rekonsiliasi lapangan dari BPS

kabupaten/kota.

3) Melakukan rekonsiliasi lapangan dengan mengunjungi ruta dan

ART yang tercantum pada Dokumen PES1 dan PES2 dengan

berbekal peta WB Pilot SP dan peta WB UC PES.

4) Menyerahkan Dokumen PES1, PES2, peta WB Pilot SP, dan peta WB

UC PES hasil rekonsiliasi lapangan ke BPS kabupaten/kota.



BAB IV PEDOMAN PEREKRUTAN PETUGAS

4.1 Pendahuluan

Rekrutmen petugas pada kegiatan UC PES perlu direncanakan

dan dipersiapkan secara sangat serius agar diperoleh petugas yang

bertanggung jawab, berdisiplin, ulet dan teliti. Hasil rekrutmen petugas

yang sesuai dengan harapan, akan sangat mempengaruhi proses serta

kinerja kegiatan selanjutnya, yaitu pelatihan petugas dan pelaksanaan

lapangan. Selain itu, perlu mempertimbangkan kinerja petugas pada

kegiatan sensus/survei sebelumnya. Petugas UC PES diutamakan

pegawai organik BPS Kabupaten/Kota.

Seluruh petugas di lapangan yang telah diangkat oleh Kepala

BPS Kabupaten/Kota atau pejabat yang ditunjuk, dalam melaksanakan

tugasnya memiliki kewajiban sebagai berikut:

a. Melakukan tugas dan kewajiban sesuai perintah dan arahan dari

pihak yang berwenang.

b. Memperlihatkan surat tugas dan mengenakan tanda pengenal

petugas UC PES kepada aparat desa/kelurahan dan responden

selama melaksanakan tugas UC PES.

c. Menggunakan peralatan yang disediakan (pensil 2B, tas, ballpoint,

dan lain-lain) pada saat menjalankan tugasnya (tidak mengganti

dengan peralatan yang lain).

d. Memperhatikan/menghormati agama, adat istiadat dan tata krama

setempat, serta menjaga ketertiban umum.

e. Menyerahkan hasil pelaksanaan sensus secara berjenjang

sebagaimana adanya tanpa ada unsur rekayasa (pengurangan atau

penambahan).

f. Setiap petugas UC PES wajib memegang rahasia atas keterangan

BAB IV


yang diberikan responden, baik yang menyangkut listing

menggunakan Daftar LPES1 maupun pencacahan menggunakan

Daftar PES1 serta kegiatan pengumpulan data lainnya yang

berkaitan dengan pelaksanaan UC PES. Petugas UC PES juga wajib

menyampaikan kepada responden bahwa data yang diberikan

dijaga kerahasiaannya. Pelanggaran terhadap ketentuan ini dapat

dikenakan tuntutan pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal

21 dan Pasal 36 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang

Statistik.

4.2 Petugas UC PES

4.2.1 Instruktur

Instruktur dalam UC PES terdiri dari:

a. Instruktur Utama (Intama)

b. Instruktur Nasional (Innas)

4.2.2 Petugas Lapangan

Petugas lapangan dalam UC PES terdiri dari:

a. Koordinator Tim (Kortim).

b. Petugas Cacah Lengkap (PCS).

4.3 Perekrutan Instruktur

Perekrutan instruktur merupakan salah satu tahap penting

dalam Sensus. Untuk mendapatkan instruktur yang berkualitas baik

Intama maupun Innas, maka dipandang perlu untuk melakukan

seleksi bagi para calon instruktur tersebut.

4.3.1 Innas dan Koordinator Matching

a. Innas adalah pegawai BPS diutamakan dari Direktorat

Pengembangan Metodologi Sensus dan Sensus serta subject

matter terkait yang nantinya akan melatih petugas lapangan.


b. Koordinator Matching adalah pegawai BPS diutamakan

dari Direktorat Pengembangan Metodologi Sensus dan

Sensus serta subject matter terkait yang nantinya akan

mengajar dan mengoordinasikan kegiatan matching di BPS

Provinsi.

4.3.2 Tahapan Perekrutan Instruktur

a. Perekrutan Innas dilakukan oleh BPS-RI.

b. Perekrutan Koordinator Matching dilakukan oleh BPS-RI.

4.3.3 Persyaratan Instruktur

Seorang instruktur harus memiliki penguasaan materi yang

optimal untuk diajarkan di kelas, mampu menghayati

mekanisme pendataan di lapangan, mengikuti pelatihan secara tertib

sesuai jadwal yang sudah ditentukan, disiplin, dan penuh perhatian.

Salah satu tantangan instruktur adalah keterampilan memotivasi

peserta sehingga peserta mampu menjalankan tugas secara disiplin

dan penuh tanggung jawab. Disamping itu seorang instruktur juga

diharapkan dapat berperan sebagai rujukan tempat bertanya pada

kegiatan UC PES yang dapat diandalkan baik untuk tingkat provinsi

maupun kabupaten/kota.

4.3.3.1 Persyaratan Calon Innas

a. Berpendidikan minimal DIII.

b. Mampu mengajar dan menyampaikan materi dengan jelas

dan sistematis.

c. Mampu menguasai kelas dan mengoordinasikan peserta

dengan baik.

d. Mengikuti pelatihan Innas.

e. Diutamakan dari Direktorat Pengembangan Metodologi

Sensus dan Sensus serta subject matter terkait.

f. Dicalonkan oleh atasannya.


g. Mampu berkomunikasi dengan baik.

h. Sehat jasmani dan rohani.

4.3.3.2 Persyaratan Calon Koordinator Matching (Kormatch)

a. Berpendidikan minimal DIII.

b. Mampu mengajar dan menyampaikan materi dengan jelas

dan sistematis.

c. Mampu mengoordinasikan petugas matching dengan baik.

d. Teliti dan ulet dalam pelaksanaan matching.

e. Mengikuti pelatihan Innas dan briefing pengolahan.

f. Diusulkan oleh atasannya.

g. Mampu berkomunikasi dengan baik.

h. Sehat Jasmani dan Rohani.

4.4 Perekrutan Kortim dan PCS

Agar mendapatkan petugas yang berkualitas, diperlukan seleksi

bagi calon yang akan menjadi petugas lapangan UC PES meskipun

petugas diutamakan pegawai organik BPS Kabupaten/Kota.

4.4.1 Tahapan Perekrutan Kortim dan PCS

a. BPS kabupaten/kota membentuk panitia seleksi petugas.

b. Jika petugas yang berasal dari pegawai organik tidak dapat

terpenuhi, maka dilakukan seleksi petugas non organik.

c. BPS kabupaten/kota menugaskan KSK untuk mencari calon

petugas lapangan sesuai dengan kebutuhan yang

ditentukan.

d. KSK menginformasikan kebutuhan petugas lapangan

kepada aparat kecamatan.

e. Calon petugas lapangan mengajukan permohonan untuk

menjadi petugas kepada BPS kabupaten/kota melalui KSK

dengan melampirkan persyaratan/ biodata yang

berdasarkan format yang telah ditentukan (memuat


informasi a.l : nama, pendidikan, pengalaman sebagai

petugas, dll).

f. Calon petugas melampirkan surat izin dari instansi bagi

calon petugas berstatus ASN di luar BPS.

g. BPS kabupaten/kota melakukan seleksi terhadap calon

petugas lapangan sesuai dengan kebutuhan yang

ditentukan.

h. Panitia seleksi membuat laporan hasil perekrutan petugas.

i. Calon petugas yang terpilih akan diikutsertakan dalam

pelatihan petugas.

4.4.2 Persyaratan Kortim dan PCS

a. Mampu membaca dan menulis.

b. Diutamakan lulus SMA atau sederajat. Untuk wilayah

kecamatan tertentu petugas diperbolehkan berpendidikan

SMP atau sederajat.

c. Penentuan petugas dan wilayah tugasnya diupayakan

melalui pendekatan domisili.

d. Kortim dan PCS dapat saja berasal dari mitra statistik yang

sudah berpengalaman.

e. Jika petugas bukanlah pegawai organik BPS

Kabupaten/Kota, maka petugas diutamakan mereka yang

tidak memiliki pekerjaan agar dapat fokus melaksanakan

tugas.

f. Sehat jasmani dan rohani.

g. Disiplin dan berkomitmen.

h. Diutamakan berumur 18 – 55 tahun.

i. Bersedia mengikuti setiap tahapan seleksi.

j. Mengikuti kegiatan pelatihan petugas UC PES.


4.4.3 Proses Rekrutmen Petugas

a. Seleksi berkas administrasi

b. Tes wawancara sekaligus pengamatan sikap/perilaku calon

petugas.

c. Sehari sebelum proses wawancara seleksi, calon Kortim dan

PCS akan diberikan Daftar PES1 yang harus diisi tanpa

briefing terlebih dahulu mengenai tata cara pengisian

kuesioner. Hasil kuesioner yang sudah diisi akan dijadikan

penilaian awal kualitas tulisan. Kegunaan lain, dengan

mengisi kuesioner terlebih dahulu calon petugas akan

mengetahui gambaran beban kerjanya nanti. Bila dirasa

berat maka tidak perlu melanjutkan proses seleksi.

d. Wewenang petugas yang terpilih ada di kabupaten/kota.

e. Cadangan petugas diperlukan untuk menjaga kemungkinan

ada petugas yang mengundurkan diri.

4.4.4 Metode Perekrutan

a. Perekrutan petugas UC PES tidak menggunakan seleksi

terbuka (open recruitment) melalui sistem aplikasi.

b. Seleksi tertutup dilakukan dengan:

1) Memilih pegawai organik yang memenuhi kualifikasi yang

ditentukan.

2) Jika kebutuhan petugas tidak terpenuhi dari pegawai

organik, maka digunakan database mitra (sudah ada

rekam jejak dari masing-masing mitra tersebut).

Keuntungan: sudah mengetahui kualitas dan komitmen

petugas yang akan direkrut.

4.4.5 Nomor Petugas/Mitra Statistik

a. Nomor petugas/mitra statistik terdiri atas 5 digit.

b. Digit ke-1 s.d digit ke-3: nomor tim


c. Digit ke-4 terdiri atas 2 kode:

1 : Kortim

2 : PCS

d. Digit ke-5 terdiri atas 3 kode:

0 : Kortim

1 : PCS 1

2 : PCS 2

4.5 Perekrutan Petugas Matching

Petugas matching adalah pegawai BPS provinsi.

4.5.1 Persyaratan Petugas Matching

a. Disiplin dan berkomitmen pada tugas sebagai petugas matching.

b. Mengikuti pelatihan petugas matching.

c. Teliti dan ulet dalam memahami kasus per kasus pada saat

pemadanan ruta dan ART

4.6 Perekrutan Petugas Pengolahan

Petugas pengolahan adalah pegawai dari Direktorat

Pengembangan Metodologi Sensus dan Survei.

4.6.1 Persyaratan Petugas Pengolahan

a. Diutamakan berpendidikan minimal SMA.

b. Mampu mengoperasikan komputer.

c. Bertanggung jawab dan bersedia menuntaskan tugas yang

diberikan.

d. Mampu menerima dan memahami aturan-aturan dalam

pengolahan.

e. Berdisiplin dalam melaksanakan tugas sebagai petugas

pengolahan.

f. Mengikuti briefing pengolahan.


4.7 Perekrutan Petugas Rekonsiliasi Lapangan

Petugas rekonsiliasi lapangan diutamakan Staf BPS

Kabupaten/Kota.

4.7.1 Persyaratan Petugas Rekonsiliasi Lapangan

a. Diutamakan berpendidikan minimal SMA.

b. Bertanggung jawab dan bersedia menuntaskan tugas yang

diberikan.

c. Berdisiplin dalam melaksanakan tugas sebagai petugas

rekonsiliasi lapangan.

d. Mengikuti kegiatan pelatihan petugas UC PES.

e. Diutamakan berumur 18 – 55 tahun.


BAB V PELATIHAN PETUGAS

Keberhasilan penyelenggaraan pelatihan sangat menentukan

keberhasilan kegiatan pencacahan di lapangan. Oleh karena itu,

penyelenggaraan pelatihan harus dilaksanakan dengan sebaik-

baiknya.

5.1 Penetapan Training Center/Pusat Pelatihan Petugas

Pelatihan akan berjalan dengan baik jika didukung oleh fasilitas

pelatihan, antara lain lokasi pusat pelatihan, akomodasi, kondisi serta

fasilitas yang tersedia di pusat pelatihan. Persyaratan yang perlu

dipenuhi suatu pusat pelatihan antara lain:

Tersedianya akomodasi yang memadai.

Tersedianya sejumlah ruangan kelas sesuai dengan

kebutuhan.

Tersedia fasilitas kelas seperti papan tulis (white board), meja

dan kursi belajar,

Viewer, penerangan yang cukup dan lain-lain.

Tidak terganggu oleh suara atau keramaian.

Mudah dicapai dengan kendaraan umum.

Tarif akomodasi, konsumsi, dan transportasi peserta ke pusat

pelatihan terjangkau oleh biaya yang tersedia.

Untuk pelatihan Kortim/PCS sebaiknya dengan menginap.

Syarat yang harus dipenuhi dalam menentukan suatu pusat

pelatihan Kortim/PCS adalah dimungkinkannya peserta

untuk melakukan try-out/role playing.

Lokasi try-out diupayakan dekat dengan tempat pelatihan

yang tidak memerlukan ongkos transportasi lokal.

BAB V


5.2 Kelas Pelatihan Petugas

Kelas pelatihan petugas Kortim dan PCS diselenggarakan di BPS

provinsi selama 5 hari (3 hari efektif). Jadwal dan materi pelatihan

dapat dilihat pada lampiran.

5.3 Peserta Pelatihan UC PES

Pelatihan petugas UC PES diikuti oleh peserta yang terdiri PCS, Kortim,

dan Innas, dengan alokasi sebagai berikut:

Provinsi Jumlah

PCS

Jumlah

Kortim Innas

Metode

Pendataan

Sumatera

Selatan 2 1 1 PAPI

Kalimantan

Selatan 2 1 1 PAPI

NTT 2 1 1 PAPI

Jumlah 6 3 7

5.4 Biaya Pelatihan

Biaya Pelatihan petugas UC PES dibebankan pada APBN BPS Tahun

Anggaran 2018.

5.5 Rangkaian Pelatihan

Adapun rangkaian pelatihan petugas adalah sebagai berikut:

1. Pelatihan Kortim/PCS

Pelatihan Kortim/PCS diselenggarakan oleh BPS provinsi,

dilaksanakan pada tanggal 13-31 Agustus 2018.

2. Pelatihan Petugas Matching

Pelatihan Petugas Matching diselenggarakan oleh BPS provinsi

yang akan dilaksanakan bulan Minggu IV September 2018.


3. Briefing Petugas Pengolahan

Briefing Petugas Pengolahan diselenggarakan oleh BPS RI yang

akan dilaksanakan bulan Minggu I Oktober 2018.

5.6 Persiapan, Pelaksanaan, dan Evaluasi Pelatihan

Sebelum pelatihan dilakukan, ada beberapa hal yang perlu

diketahui sebagai persiapan pelatihan petugas UC PES antara lain:

Membentuk panitia pelatihan yang jumlah anggotanya

disesuaikan dengan kebutuhan dan aturan yang berlaku.

Menyiapkan tempat/kelas dan fasilitas pelatihan (kursi,

meja, papan tulis/white board, serta viewer yang

disesuaikan dengan jumlah petugas yang akan dilatih dan

banyaknya instruktur yang telah dilatih (lihat uraian

sebelumnya).

Menyiapkan bahan pelatihan dan meneliti kelengkapannya,

termasuk perlengkapan petugas dan dokumen yang

diperlukan.

Menata letak kursi peserta, meja instruktur, papan tulis,

layar, dan alat peraga.

Menyiapkan lokasi try-out di sekitar pusat pelatihan atau

responden role playing.

Menyediakan alat tulis untuk keperluan pelatihan sekaligus

untuk pelaksanaan lapangan (spidol, pensil, penghapus, dan

peralatan lain).

Memanggil secara resmi (dengan surat) petugas ke tempat

pelatihan.

Pengajar pada pelatihan Kortim/PCS adalah Innas, dan masing-

masing kelas melakukan try-out/role playing.

BPS Provinsi maupun BPS Kabupaten/Kota harus membuat

evaluasi dan laporan tertulis tentang pelaksanaan pelatihan yang


diselenggarakan di wilayah kerjanya masing-masing. Isi laporan

berkaitan dengan kelancaran pelatihan dan kendala yang ditemui, baik

teknis maupun administrasi pelatihan.

Setiap Inda harus membuat laporan tertulis untuk disampaikan

kepada BPS provinsi dan BPS kabupaten/kota penyelenggara. Dalam

laporan Innas dimuat hasil evaluasi penyerapan materi setiap peserta,

yang diperoleh dari kuis, pendalaman, dan pengamatan instruktur di

kelas.

Durasi setiap materi sudah ditentukan. Jika ada materi yang

melebihi durasi yang tersedia akan mengakibatkan durasi untuk materi

lainnya berkurang. Khusus pada sesi ke-1, jika seremonial pembukaan

tidak dilakukan, maka instruktur yang melakukan dengan memberi

penjelasan yang sama.

5.7 Tata Tertib Penyelenggaraan Pelatihan

Pelatihan petugas UC PES dilakukan dengan sistem

mendengarkan paparan dari para instruktur yang dilanjutkan

dengan diskusi.

Selama pelatihan semua peserta diperlakukan sama, tidak

dibedakan menurut pangkat, jabatan, maupun gelar akademis.

Setiap peserta wajib menjaga disiplin dalam mengikuti seluruh

acara pelatihan dan taat menjalankan tata tertib

penyelenggaraan pelatihan.

Untuk peserta pelatihan petugas UC PES yang menginap,

peserta harus hadir dan melapor kepada panitia penyelenggara

di tempat pelatihan pada hari pertama mulai pukul 14.00

waktu setempat.

Acara pembukaan pelatihan petugas dimulai pukul 08.30

waktu setempat. Untuk hari berikutnya, kelas dimulai pukul

08.00 dan diakhiri pukul 18.00 setiap harinya.


Semua peserta menghubungi panitia penyelenggara untuk

mendapatkan bahan-bahan pelatihan setelah menyelesaikan

administrasi.

Peserta harus mengikuti kegiatan pelatihan sesuai dengan

jadwal yang telah ditentukan.

Selesai pelatihan, semua peserta harus menyelesaikan

administrasi kepulangan dan meninggalkan hotel pada hari

terakhir paling lambat pukul 12.00 waktu setempat. Biaya

yang ditimbulkan karena keterlambatan check out, menjadi

tanggung jawab peserta yang bersangkutan.

5.8 Tata Tertib Akomodasi dan Konsumsi

1. Akomodasi untuk pelatihan petugas yang diselenggarakan

dengan menginap:

a. Semua peserta wajib tinggal di tempat yang telah

ditentukan.

b. Cucian dan binatu menjadi tanggung jawab peserta

sendiri.

2. Konsumsi untuk pelatihan petugas yang diselenggarakan

dengan menginap:

a. Makan dan minum disediakan pada tempat dan waktu

yang ditentukan.

b. Pemesanan makan, minum dan sebagainya di luar yang

disediakan panitia penyelenggara menjadi tanggung

jawab peserta sendiri.

c. Makanan dan minuman (snack bar) yang tersedia di

kamar menjadi tanggung jawab peserta sendiri.

4. Konsumsi untuk pelatihan petugas yang diselenggarakan di

Kantor BPS kabupaten/kota atau BPS provinsi, makan minum


yang disediakan setiap harinya mencakup snack 2x dan makan

siang.

5.9 Alat Tulis dan Tata Tertib Kelas

1. Alat tulis menulis disediakan oleh panitia penyelenggara.

2. Setiap peserta wajib mengisi daftar hadir. Jika berhalangan,

harus memberitahukan secara tertulis kepada panitia

penyelenggara disertai keterangan yang jelas dan sah.

3. Alat komunikasi harap dimatikan atau diubah ke mode silent

selama kelas berlangsung.

4. Peserta tidak diperbolehkan merokok selama di dalam kelas.

5. Setiap peserta wajib menjaga ketertiban selama pelatihan

berlangsung.

5.10 Perihal Kesehatan

Panitia penyelenggara tidak menanggung biaya pengobatan.

Namun demikian jika ada peserta yang sakit selama pelatihan, maka

sepanjang tidak memerlukan biaya yang besar dan waktu pengobatan

yang tidak lama, diadakan ketentuan sebagai berikut:

1. Panitia penyelenggara menyediakan obat-obatan ringan

sebagai pertolongan pertama (P3K).

2. Pertolongan dan pengobatan dokter dapat diberikan dengan

persetujuan terlebih dahulu dari panitia penyelenggara dan

pada dokter yang ditunjuk.

3. Panitia penyelenggara tidak menyediakan/memberikan

pertolongan dan pengobatan dokter bagi penyakit yang sudah

diderita peserta dari tempat asalnya.

5.11 Laporan Pelaksanaan Pelatihan Petugas

Cakupan dalam laporan pelaksanaan pelatihan petugas meliputi:


1. Latar belakang, tujuan, tempat dan waktu pelatihan, peserta

pelatihan, jumlah, dan nama instruktur nasional, materi

pelatihan.

2. Tata tertib pelatihan, mencakup tertib administrasi, tertib

keuangan, tertib akomodasi dan konsumsi, tertib kelas, perihal

kesehatan dan lain-lain.

3. Susunan panitia pelatihan petugas

4. Jadwal pelatihan petugas

5. Nama petugas dan nilai pendalaman.

6. Dokumentasi saat pelatihan.

5.12 Pelatihan Petugas Matching

Pelatihan petugas matching dilakukan selama dua hari. Materi yang

disampaikan meliputi prosedur matching.

5.13 Briefing Petugas Pengolahan

Briefing petugas pengolahan dilakukan selama satu hari. Materi yang

disampaikan meliputi instalasi dan uji coba program entri data yang

akan dipandu oleh Innas dari BPS RI.


BAB VI PENGELOLAAN INSTRUMEN DAN

PERLENGKAPAN KEGIATAN LAPANGAN

6.1 Instrumen dan Perlengkapan

Instrumen dan perlengkapan yang digunakan dalam UC PES

diperuntukkan untuk pelatihan petugas, dan pelaksanaan lapangan.

Secara rinci instrumen dan perlengkapan yang akan digunakan adalah

sebagai berikut:

a. Kegiatan pelatihan petugas: tas, ballpoint, pensil, peruncing,

penghapus, buku tulis, tanda pengenal, surat tugas, buku

pedoman, dan instrumen lapangan.

b. Kegiatan pelaksanaan lapangan: peta WB UC PES, Daftar

LPES1, PES1, PES2, PES3, PES4.

Pengadaan instrumen dilakukan oleh BPS dan perlengkapan pelatihan

petugas dilakukan oleh BPS provinsi.

6.2 Jenis Perlengkapan dan Instrumen Petugas Lapangan

Jenis perlengkapan petugas untuk pelaksanaan UC PES adalah

sebagai berikut :

1) Tas: Sebuah tas yang dirancang khusus diberikan kepada setiap

Kortim, dan PCS. Tas tersebut harus dipakai pada pelaksanaan

lapangan karena akan menjadi salah satu identitas/tanda selaku

petugas, selain surat tugas.

2) Ballpoint: Setiap petugas mendapatkan sebuah ballpoint untuk

digunakan ketika pelatihan maupun pelaksanaan lapangan.

3) Pensil: Setiap PCS dan Kortim akan mendapatkan 3 (tiga) buah

pensil, baik untuk pelatihan dan pelaksanaan.

4) Peruncing: Setiap PCS dan Kortim akan mendapatkan 1 (satu) buah

peruncing, berupa pisau atau rautan. Agar penggunaan peruncing

BAB VI


tetap berfungsi dengan baik hingga akhir pencacahan, maka pada

saat pelatihan panitia diharapkan menyediakan rautan putar di

setiap kelas.

5) Penghapus: Setiap PCS dan Kortim akan mendapat satu buah

penghapus untuk digunakan pada pelatihan maupun pelaksanaan

pencacahan.

6) Buku tulis (block notes): Setiap petugas akan mendapatkan satu

buah buku tulis (block notes) untuk keperluan pelatihan maupun

pelaksanaan lapangan.

7) Tanda pengenal: Pada waktu pelaksanaan lapangan setiap Kortim

dan PCS harus mengenakan tanda pengenal. Tanda pengenal ini

merupakan salah satu identitas petugas UC PES di lapangan.

8) Surat tugas: Pada waktu pelaksanaan lapangan setiap Kortim dan

PCS akan dibekali dengan surat tugas dari BPS kabupaten/kota.

Petugas harus selalu membawa surat ini ke rumah tangga ketika

melakukan pencacahan

9) Instrumen yang dibutuhkan di lapangan, seperti tanda terima dan

surat pengantar diadakan oleh BPS provinsi atau BPS

kabupaten/kota. Contoh format daftar yang dibutuhkan tersedia

pada lampiran buku pedoman.

6.3 Pengelolaan Instrumen dan Perlengkapan UC PES

Pengiriman instrumen dan atau perlengkapan petugas ke BPS

Kabupaten/Kota dilakukan secepat mungkin sehingga sudah sampai

sebelum jadwal pelaksanaan. Instrumen untuk wilayah yang jauh atau

sulit pengangkutannya dikirim terlebih dahulu.

Pelaksanaan pengiriman Instrumen/perlengkapan dari BPS

merupakan tanggung jawab Biro Umum. Pelaksanaan pengiriman

instrumen/perlengkapan dari BPS Provinsi merupakan tanggung jawab

Subbagian Umum. Pelaksanaan pengiriman instrumen/perlengkapan


dari BPS Kabupaten/Kota merupakan tanggung jawab Kasubbag Tata

Usaha.

Beberapa hal penting yang harus diketahui dan dipedomani:

1) Instrumen dan perlengkapan petugas yang akan dikirim dari BPS

ke BPS kabupaten/kota adalah instrumen non-scanner (daftar

LPES1, PES1, PES2, PES3, PES4), dan Buku 1 Pedoman Teknis BPS

Provinsi dan BPS Kabupaten/Kota.

2) Instrumen non-sanner cadangan tersedia sebanyak 5 persen di BPS

kabupaten/kota, dan 5 persen di tangan petugas lapangan.

3) Pengemasan instrumen non-scanner dilakukan oleh Biro Umum.

Pengiriman ke BPS kabupaten/kota dilakukan oleh biro umum

dengan dilengkapi surat pengantar yang ditembuskan ke BPS

provinsi.

4) Penyimpanan instrumen UC PES non-scanner menggunakan map.

5) Jumlah map yang dibagikan kepada masing-masing tim adalah

sebanyak BS yang menjadi tanggung jawabnya masing-masing.

6) Distribusi Daftar PES1 kepada petugas berdasarkan perkiraan

jumlah rumah tangga yang bersumber dari frame. Oleh karena itu

di BPS kabupaten/kota dilakukan penghitungan instrumen

menurut kebutuhan lapangan. Kemudian Kortim melakukan

penghitungan instrumen menurut kebutuhan setiap tim di wilayah

kerjanya. Jika pembagian instrumen kepada petugas akan

dilaksanakan bersamaan dengan selesainya pelatihan, maka

instrumen sudah harus selesai dikemas sebelum pelatihan petugas

dimulai. Jika dibagikan tidak pada waktu pelatihan, maka Kortim

harus membagikan instrumen sebelum jadwal pelaksanaan

lapangan. Kortim bertanggung jawab atas sampainya instrumen

kepada PCS.

7) Pada kemasan instrumen dan perlengkapan yang akan dikirim

perlu diyakinkan bahwa pada kemasan tercantum tujuan, jenis,

dan jumlah instrumen.


8) Pengiriman instrumen harus menggunakan surat pengantar

(minimum rangkap 2) yang menerangkan: tujuan, jenis, dan

jumlah. Surat pengantar rangkap ke-1 untuk dipegang penerima

(tujuan) dan rangkap ke-2 sebagai arsip pengirim.

9) BPS provinsi memeriksa kecocokan surat pengantar dengan

Instrumen dan perlengkapan yang diterima. Jika ada kelainan

(rusak, kurang atau tidak sesuai dengan pengantar) langsung

dilaporkan ke BPS melalui Direktorat Pengembangan Metodologi

Sensus dan Survei.

10) Selama pencacahan berlangsung, BPS kabupaten/kota harus selalu

memantau persediaan instrumen di tangan Kortim. Jika terjadi

kekurangan di suatu tim, maka diberikan tambahan. Sebaliknya,

jika terjadi kelebihan, maka BPS kabupaten/kota mengumpulkan

yang berlebih.

6.4 Pengumpulan Instrumen Hasil Pencacahan

Semua instrumen hasil pencacahan maupun sisa instrumen

yang tidak terpakai dikumpulkan kembali ke BPS kabupaten/kota.

Kemudian BPS provinsi melaporkan jumlah sisa instrumen melalui

surat ke Direktur Pengembangan Metodologi Sensus dan Survei.

Penyimpanan dan pengelolaan masing-masing instrumen dijelaskan

sebagai berikut:

Tabel 4. Daftar Unit Kerja dan Jenis Dokumen yang Dikelola

Unit Kerja Jenis Dokumen Keterangan

Seksi IPDS BPS

kabupaten/kota 1. Peta WB UC PES.

2. Daftar SP2020-LPES1.

3. Daftar SP2020-PES1.




1. Peta WB UC PES, Daftar

SP2020-LPES1, Daftar

SP2020-PES2, Daftar

SP2020-PES3, Daftar

SP2020-PES4, diperiksa,

dikelola dan dikirim ke

pusat pengolahan.


Unit Kerja Jenis Dokumen Keterangan

Seksi IPDS BPS

provinsi 1. Peta WB UC PES.

2. Daftar SP2020-LPES1.





1. Peta WB UC PES di-scan,

hasil scan dikirim ke BPS.

2. Daftar SP2020-LPES1,

Daftar SP2020-PES2,

Daftar SP2020-PES3,

Daftar SP2020-PES4,

diperiksa, dikelola dan

dikirim ke pusat

pengolahan.

Subbag TU

BPS provinsi 1. Dokumen administrasi

keuangan.

2. Dokumen pelatihan.

3. Sisa dokumen yang tidak

dipakai.

1. Disimpan dan dikelola

penggunaannya oleh TU

BPS kabupaten/kota.

6.5 Alur Dokumen

Seperti yang dijelaskan sebelumnya, pengelolaan dokumen

sangat penting dipahami dan dirancang dengan baik. Alur dokumen

berikut ini diharapkan dapat membantu pemahaman pegawai yang

tugasnya terkait dengan dokumen dan perlengkapan.


Gambar 8. Alur Dokumen UC PES dari BPS RI sampai ke Petugas

Keterangan:

- SP2020-WBPES print-out asli atau print-out yang terbaik.

- DSBS UC PES dikirim dari BPS RI dalam bentuk soft copy.

BPS RI

SP2020-LPES1 SP2020-PES1 SP2020-PES2 SP2020-PES3 SP2020-PES4 Soft copy: SP2020-DSBS

BPS provinsi

SP2020-DSBS SP2020-LPES1 SP2020-PES1 SP2020-PES2 SP2020-PES3 SP2020-PES4

BPS kab/kota

SP2020-DSBS SP2020-WBPES SP2020-LPES1 SP2020-PES1 SP2020-PES2 SP2020-PES3 SP2020-PES4

Kortim SP2020-WBPES SP2020-LPES1 SP2020-PES1 SP2020-PES2 SP2020-PES3 SP2020-PES4

PCS

SP2020-WBPES SP2020-LPES1 SP2020-PES1 SP2020-PES2 SP2020-PES3 SP2020-PES4


Gambar 9. Alur Dokumen UC PES Hasil dari Petugas sampai ke BPS RI

PCS


Kortim


BPS kab/kota

SP2020-DSBS SP2020-WBPES SP2020-LPES1 SP2020-PES1 SP2020-PES2 SP2020-PES3 SP2020-PES4

BPS provinsi


BPS



Gambar 10. Alur Buku Pedoman UC PES dari BPS ke Petugas

Keterangan:

Buku 4A Pedoman Teknis BPS Provinsi dan BPS Kabupaten/Kota

Uji Coba PES SP2020

Buku 4B Pedoman Kortim Uji Coba PES SP2020

Buku 4C Pedoman Pencacahan Uji Coba PES SP2020

Buku 4D Pedoman Matching Uji Coba PES SP2020

BPS RI

Buku 4A Buku 4B Buku 4C Buku 4D

BPS

provinsi


BPS kab/kota


Kortim Buku 4B Buku 4C

PCS

Buku 4C


Gambar 11. Alur Dokumen pada Kegiatan Matching dan Rekonsiliasi Lapangan

Pencacahan Ruta oleh Tim UC PES menggunakan Daftar LPES1,

PES1, PES4 dan peta WB

Tim UC PES menyerahkan dokumen hasil pencacahan UC

PES (Dokumen LPES1, PES1, PES4, dan peta WB) ke BPS kabupaten/

kota

BPS kabupaten/kota mengirim dokumen hasil

pencacahan UC PES ke BPS provinsi

BPS Provinsi menyiapkan dokumen hasil pencacahan

Pilot SP2020 pada BS UC PES(Dokumen L1, C1 dan peta WB)

Matching awal oleh petugas matching di BPS Provinsi

(Penentukan status match awal ruta & ART dan Pengisian Daftar

PES3)

BPS provinsi mengirim Dokumen PES1, PES2, peta WB UC dan peta

WB Pilot SP ke BPS kabupaten/kota untuk rekonsiliasi lapangan

Rekonsiliasi lapangan oleh

petugas rekonsiliasi

Dokumen PES1, PES2, peta WB UC dan peta WB Pilot SP dikirim dari BPS kabupaten/kota ke BPS

provinsi

Matching Akhir oleh petugas matching di BPS Provinsi

(menentukan status match akhir)

Dokumen LPES1, PES1, PES2, PES3, PES4 dan peta WB UC

dikirim ke BPS Pusat untuk dientri

Mulai

Selesai


BAB VII KEGIATAN LAPANGAN

7.1 Pendahuluan

Mekanisme pelaksanaan pencacahan pada UC PES dapat

dibedakan menjadi pencacahan penduduk yang bertempat tinggal tetap

dan pencacahan penduduk yang tidak bertempat tinggal tetap.

Pencacahan penduduk yang bertempat tinggal tetap, terdiri dari

dua kegiatan pokok, yaitu pendaftaran bangunan dan rumah tangga

(listing) dan pencacahan penduduk. Pencacahan dilakukan oleh tim

pencacah (Kortim dan PCS). Mekanisme dan tata cara pencacahan

dijelaskan secara rinci dalam Buku 4C. Pedoman Pencacah UC PES.

7.2 Penyiapan Kebutuhan Pra-Pencacahan

Sebelum memasuki masa pencacahan UC PES harus dilakukan

berbagai persiapan, seperti:

a. Pengenalan wilayah tugas atau identifikasi situasi lokasi.

b. Melakukan koordinasi dan komunikasi dengan penguasa wilayah.

c. Merancang strategi dan jadwal pencacahan.

d. Pembagian wilayah tugas.

e. Menyiapkan instrumen dan perlengkapan seperti peta WB UC

PES, kuesioner, alat tulis, tas, dan lain-lain.

Untuk pencacahan pengungsi sangat penting untuk dilakukan

identifikasi lokasi dan menentukan cara pencacahannya sebelum

September 2018. Untuk memudahkan pelaksanaan diperlukan

koordinasi dengan SKPD terkait seperti dinas sosial.

7.3 Pembagian tugas Listing dan Pencacahan

Listing pada satu BS dilakukan oleh 1 PCS. Kortim membagi tugas

listing kepada semua PCS secara seimbang dengan mempertimbangkan luas

BAB VII


BS, muatan dan sebaran bangunan/rumah tangga.

Misalkan 1 tim dengan beban tugas 2 BS yang di tiap BS muatan,

sebaran dan luasnya berbeda-beda, kortim membagi tugas listing sebagai

berikut :

Tabel 5. Contoh Pembagian Wilayah Tugas Listing Sesuai Dengan Perkiraan Jumlah Rumah Tangga (Ruta)

PCS Blok

Sensus

Perkiraan

Jumlah

Ruta

(1) (2) (3)

PCS 1 002 B 89 Ruta

PCS 2 003 B 110 Ruta

Pelaksanaan pencacahan lengkap pilot dilakukan tim bersama-

sama dalam setiap BS. Kortim menugaskan PCS untuk mencacah

rumah tangga yang menjadi beban tugasnya. Petunjuk letak tempat

tinggal rumah tangga berpedoman pada peta WB UC PES. Identitas

rumah tangga merujuk pada Daftar LPES1.

Kortim harus membagi tugas sedemikian agar beban antar PCS

berimbang. Satu blok sensus (rata-rata 100 rumah tangga)

diperkirakan bisa selesai dalam waktu 4-5 hari. Pertimbangannya

adalah per PCS sekitar 15 rumah tangga per hari. Sehingga 2 PCS bisa

menyelesaikan di atas 90 rumah tangga selama 4 hari.

Kortim mendampingi semua PCS pada awal pencacahan,

diprioritaskan dimulai dari PCS yang paling lemah. Skema

pendampingan PCS dapat digambarkan sebagai berikut.


Gambar 12. Mekanisme Pendampingan oleh Kortim

7.4 Pengorganisasian Kegiatan Lapangan

Seluruh anggota tim harus memastikan bahwa kegiatan

lapangan dalam lingkup wilayah kerjanya terorganisir dengan baik.

Waktu yang tersedia (18 hari) harus dibagi-bagi untuk mengakomodasi

semua kegiatan pencacahan, pengawasan dan pemeriksaan. Skenario

kegiatan lapangan yang disajikan pada kalender di halaman berikut

merupakan pola umum. Dalam situasi dan kondisi yang beragam

dimungkinkan modifikasi dengan toleransi yang dapat diterima, namun

tetap mengikuti pola.

Dalam melaksanakan kegiatan lapangan upayakan untuk

mematuhi jadwal yang sudah ditentukan yaitu:

1) Selambat-lambatnya satu hari sebelum pelaksanaan listing UC

PES tim (Kortim dan PCS) wajib mengadakan pertemuan

persiapan dan menelusuri batas-batas wilayah BS.


2) Pada hari ke-2 dan 3 Kortim menugaskan setiap PCS melakukan listing.

Tiap PCS akan mendaftar bangunan dan rumah tangga dalam satu BS.

Diperkirakan satu BS akan selesai dilisting dalam waktu 2 hari. Pada

hari ke-2 Kortim melakukan pendampingan setiap PCS pada 5 ruta

pertama. Pada hari ke-3 Kortim melakukan pendampingan,

pengawasan, dan uji petik PES1.

3) Pada hari ke-4 tim mengadakan pertemuan evaluasi, pemeriksaan

silang dokumen Daftar LPES1 antar PCS. Di dalam pengawasan

Kortim, pemeriksaan silang dilakukan antar PCS dan perbaikan

dokumen LPES1 oleh masing-masing PCS. Untuk memastikan data

clean, Kortim mengambil sampel memeriksa ulang isian Dokumen

LPES1 tersebut. Kesalahan yang ditemukan dalam pemeriksaan

Dokumen LPES1 dan PES1 dicatat dalam Daftar PES4.

4) Pada hari ke-5 s/d 8 tim bergabung mencacah dengan Daftar

PES1 pada satu BS pertama. Diperkirakan dalam keadaan normal

sehari dapat menyelesaikan pencacahan 10-20 rumah tangga.

Pada in-house uji coba SP2020 diperoleh rata-rata waktu yang

diperlukan untuk mencacah satu rumah tangga dengan kuesioner

uji coba internal Daftar PILOT C1 adalah 30 menit, sehingga

diharapkan 1 BS UC PES bisa diselesaikan oleh 2 PCS dalam

waktu sekitar 4-5 hari. Pada hari ke-5 s/d 8 Kortim melakukan

pendampingan, pengawasan, dan pemeriksaan.

5) Hari ke-9 merupakan waktu cadangan untuk mencacah rumah

tangga yang masih tertinggal atau belum dapat diwawancarai.

Pada hari ke-9 Kortim melakukan pendampingan, pengawasan,

dan pemeriksaan.

6) Pada hari ke-10 tim mengadakan pertemuan evaluasi,

pemeriksaan silang dokumen Daftar PES1 dan Daftar LPES1

antar PCS, perbaikan dokumen Daftar PES1 dan Daftar LPES1

oleh masing-masing PCS, dan pemeriksaan ulang oleh Kortim.


Kesalahan yang ditemukan dalam pemeriksaan Dokumen LPES1

dan PES1 dicatat dalam Daftar PES4.

7) Pada hari ke-11 s/d 14 tim kembali bergabung untuk mencacah

dengan Daftar PES1 pada BS kedua. Kortim membagi beban tugas

setiap PCS selama empat hari pencacahan. Pada hari ke-11 s/d

14 Kortim melakukan pendampingan, pengawasan, dan

pemeriksaan.

8) Hari ke-15 merupakan waktu cadangan untuk mencacah rumah

tangga yang masih tertinggal atau belum dapat diwawancarai.

Pada hari ke-15 Kortim melakukan pendampingan, pengawasan,

dan pemeriksaan.

9) Pada hari ke-16 s/d 17 tim mengadakan pertemuan evaluasi,

pemeriksaan silang dokumen Daftar PES1 dan Daftar LPES1

antar PCS, perbaikan dokumen Daftar PES1 dan Daftar LPES1

dari BS kedua oleh masing-masing PCS, dan pemeriksaan ulang

oleh Kortim. Kesalahan yang ditemukan dalam pemeriksaan

Dokumen LPES1 dan PES1 dicatat dalam Daftar PES4

10) Hari ke 18 tim mengadakan pertemuan evaluasi, pemeriksaan

silang dokumen Daftar PES1 antar PCS, perbaikan dokumen

Daftar PES1 dan Daftar LPES1 dari seluruh blok sensus oleh

masing-masing PCS, dan pemeriksaan ulang oleh Kortim.

Kesalahan yang ditemukan dalam pemeriksaan Dokumen LPES1

dan PES1 dicatat dalam Daftar PES4. Kegiatan ini adalah

pemeriksaan terakhir setiap Kortim dengan PCS-nya.


Gambar 13. Kalender Kegiatan UC PES

11) Pada tanggal 19 September 2018, seluruh hasil sudah diserahkan

kepada BPS kabupaten/kota.

12) Pergeseran jadwal harian bisa saja terjadi, sepanjang dilaporkan

kepada BPS kabupaten/kota, dan penyelesaian secara

keseluruhan tidak melebihi 19 September 2018.

SABTU MINGGU SENIN SELASA RABU KAMIS JUMAT

1 SEPT 2 SEPT 3 SEPT 4 SEPT 5 SEPT 6 SEPT 7 SEPT

PERTEMUAN

WAJIB &

PENGENALAN

WILAYAH

LISTING-LPES1

(BS ke-1 -

BS ke-2)

Pendampingan

setiap PCS pada

5 ruta pertama

LISTING-LPES1

(BS ke-1 -

BS ke-2)

Pendampingan,

pengawasan,

uji petik PES1

EVALUASI &

PEMERIKSAAN

SILANG

PENCACAHAN

PES1 (BS ke-1)

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

PENCACAHAN

PES1 (BS ke-1)

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

PENCACAHAN

PES1 (BS ke-1)

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

8 SEPT 9 SEPT 10 SEPT 11 SEPT 12 SEPT 13 SEPT 14 SEPT

PENCACAHAN

PES1 (BS ke-1)

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

KUNJUNGAN

ULANG RUTA

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

PEMERIKSAAN

SILANG/DATA

CLEANING

PENCACAHAN

PES1 (BS ke-2)

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

PENCACAHAN

PES1 (BS ke-2)

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

PENCACAHAN

PES1 (BS ke-2)

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

PENCACAHAN

PES1 (BS ke-2)

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

15 SEPT 16 SEPT 17 SEPT 18 SEPT 19 SEPT

KUNJUNGAN

ULANG RUTA

Pendampingan,

Pengawasan,

Pemeriksaan

PEMERIKSAAN

SILANG/DATA

CLEANING

PEMERIKSAAN

SILANG/DATA

CLEANING

EVALUASI &

DATA CLEANING

SELURUH BS

KIRIM


7.5 Mekanisme Evaluasi dan Pemeriksaan Silang

Rancangan pencacahan dengan tim ditujukan untuk

mendapatkan data clean di lapangan. Selesai pencacahan oleh PCS,

daftar langsung diperiksa oleh Kortim. Untuk itu formasi dan prosedur

kerja petugas di lapangan dibuat sedemikian rupa agar maksud

tersebut bisa terwujud.

Meskipun pencacahan secara tim, masih ada potensi tidak clean-

nya data disebabkan berbagai hal. Misalnya, konsentrasi pada koding

membuat konsistensi ada yang terlewatkan, adanya penumpukan

dokumen sewaktu mengawasi di lapangan, atau cara kerja yang relatif

“baru” belum sinkron dengan pengawasan konvensional.

Dipandang perlu ada satu tahapan “Cleaning” atau “Netting”,

sebelum dokumen diserahkan ke BPS Kabupaten/Kota. Cleaning

dilakukan di dalam tim. Kesalahan yang ditemukan dalam pemeriksaan

Dokumen LPES1 dan PES1 dicatat dalam Daftar PES4. Hasil yang

diharapkan dari kegiatan data cleaning adalah:

1. Isian data dari lapangan terkoreksi dengan sistem pemeriksaan kualitas

yang ketat, dilakukan oleh petugas yang menguasai teknis dan konsep.

2. Kelengkapan, kewajaran, dan konsistensi terjaga serta lebih

memungkinkan kembali ke lapangan apabila diperlukan.

3. Isian data antar daftar konsisten dan terjelaskan: Antara dokumen

LPES1 dengan dokumen PES1, antara dokumen LPES1 dengan peta

WB UC PES, dan antar karakteristik satu rumah tangga dengan rumah

tangga lain.

Kegiatan data cleaning meliputi:

1. Masing-masing petugas menyiapkan dokumen lengkap (Dokumen

LPES1, PES1, PES4, peta WB UC PES, dan instrumen pendukung

lainnya seperti DSBS UC PES).

2. Menyelesaikan adanya kemungkinan pengaduan atau temuan lewat cacah.


3. Menyelesaikan pekerjaan pra-batching: merapihkan map, mencocokan

identitas map dengan isi, merapihkan susunan dokumen dalam map,

membuat catatan (jika ada), dan sebagainya.

4. Menyiapkan pengiriman dokumen yang sudah clean ke BPS

Kabupaten/Kota.


BAB VIII PENGAWASAN LAPANGAN

DAN PEMERIKSAAN DOKUMEN

8.1 Pengawasan Lapangan

Tujuan utama pengawasan adalah memastikan pelaksanaan

lapangan UC PES telah dilakukan sesuai SOP yang telah ditetapkan

pada setiap tahapan kegiatan. Hal-hal yang dipantau dalam

pengawasan diarahkan pada kedisiplinan menjalankan semua

prosedur, metode, dan jadwal yang telah ditetapkan.

Pengawasan pada tingkat lapangan lebih banyak dilakukan oleh

Kortim. Kortim harus bisa memberikan solusi (jawaban atas

permasalahan) ketika tim pencacah mengalami masalah di lapangan.

8.1.1 Pengawasan Lapangan oleh Kortim

Kortim mengawasi langsung kegiatan pendataan di lapangan

saat listing maupun pencacahan yang dilakukan oleh PCS di bawah

tanggung jawabnya. Kortim harus dapat memelihara semangat tim,

memberikan apresiasi atas capaian yang positif, dan memberikan

koreksi untuk hal-hal yang kurang baik.

Kortim juga diharuskan mengisi Buku Harian Kortim setiap hari

selama periode pencacahan. Halaman sampul buku harian berisi

identitas Kortim (Nama, NIP, Provinsi, Kabupaten/Kota, Kecamatan,

dan Desa/Kelurahan). Kegiatan dalam satu hari dituliskan ke dalam 2

halaman (1 lembar bolak-balik). Halaman pertama berisi Tabel

Permasalahan serta Tabel Progres Pendataan, sedangkan halaman

kedua berisi Tabel Pendampingan dan kotak catatan. Halaman pertama

dan kedua ini dicetak sama untuk per harinya.

1. Tabel Permasalahan

Kortim harus dapat mengetahui sedini mungkin kesulitan PCS

baik secara teknis maupun konsep yang belum dipahami, agar

kesulitan itu dapat segera di atasi. Ketika timbul masalah

BAB VIII


lapangan, Kortim harus segera melaporkannya kepada BPS

kabupaten/kota agar segera ditindaklanjuti. Permasalahan ini

dicatat dalam Tabel Permasalahan yang utamanya berisi

permasalahan lapangan dan solusi yang dilakukan.

Berikut adalah judul kolom pada tabel permasalahan:

No Nomor

BS

Nama

PCS

Kegiatan Masalah Solusi/Tindak

lanjut

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

2. Tabel Progres Pendataan

Dalam rangka pengawasan, Kortim juga harus mengetahui

perkembangan pendataan yang dilakukan PCS-nya.

Pencatannya dilakukan pada Tabel Progres Pendataan

berdasarkan informasi dari PCS-nya. Berikut adalah judul kolom

pada Tabel Progres Pendataan:

No

Nama

PCS

Jumlah ruta yang didata

sampai hari ini

Keterangan

Listing Pencacahan

(1) (2) (3) (4) (5)

3. Tabel Pendampingan

Kortim melakukan pendampingan terhadap semua PCS di

bawahnya secara bergantian, terutama kepada PCS yang dirasa


lemah. Pendampingan berguna untuk memastikan bahwa

semua penduduk di wilayah tugas PCS sudah terdata (tidak

lewat cacah atau cacah ganda). Di samping itu, untuk

memastikan pelaksanaan lapangan sudah sesuai prosedur.

Kortim menuliskan kegiatan pendampingan pada Tabel

Pendampingan yang utamanya berisi jumlah ruta yang

didampingi saat listing dan pencacahan serta temuan.

Berikut adalah judul kolom pada Tabel Pendampingan:

No

Nomor

BS

Nama

PCS

Jumlah ruta yang

didampingi

Keterangan/

Temuan Listing Pencacahan

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

4. Kolom Catatan

Kolom ini berguna untuk mencatat semua kegiatan Kortim

perhari yang tidak dapat tecakup dalam dua tabel di atas,

misalnya untuk menuliskan nama dan alamat responden yang

sulit ditemui atau menolak untuk didata, menuliskan alasan

PCS tidak melakukan pendataan cukup lama, dll.

8.2 Pemeriksaan Dokumen

Pemeriksaan dokumen yang dilakukan oleh Kortim dilakukan

dengan mekanisme sebagai berikut:

a. Pada setiap dokumen UC PES, Kortim harus langsung

memeriksa hasil pencacahan setiap selesai satu atau beberapa

dokumen. Pemeriksaan yang paling efektif untuk perbaikan

adalah pemeriksaan terhadap dokumen yang dikerjakan di awal-

awal pencacahan. Kortim harus mengungkapkan kesalahan


dengan santun dan menyarankan cara untuk memperbaikinya.

Kortim perlu mengamati perkembangannya, apakah PCS

melakukan kesalahan yang sama lagi. Jika kesalahan yang sama

selalu berulang, maka diberikan penjelasan yang lebih intens.

b. Pemeriksaan meliputi kelengkapan, kebenaran, kewajaran,

kecermatan, konsistensi, dan cara penulisan. Selain isi

kuesioner, penanganan fisik Dokumen PES1, PES2, PES3, dan

PES4 perlu lebih hati-hati.


BAB IX MATCHING RUMAH TANGGA

Matching adalah proses memadankan suatu unit observasi dari

dua sumber data. Dalam UC PES, matching dilakukan terhadap ruta

dan ART hasil pencacahan UC PES dengan ruta dan ART hasil Pilot SP

menurut kasus per kasus. Tujuan matching ruta dan ART hasil

pencacahan UC PES dengan Pilot SP adalah:

1. Memperoleh jumlah ruta dan ART yang tercatat di UC PES dan di

Pilot SP.

2. Memperoleh jumlah ruta dan ART yang tercatat di salah satu, yaitu

UC PES saja atau Pilot SP saja.

3. Memperoleh informasi kesalahan cakupan (inclusions errorneous),

yaitu salah cakup pada UC PES atau Pilot SP.

Proses matching meliputi dua kegiatan, yaitu matching awal

secara manual yang dilakukan setelah seluruh pencacahan selesai dan

matching akhir yang dilakukan setelah rekonsiliasi lapangan. Dokumen

yang digunakan sebagai dasar matching ruta dan ART adalah dokumen

LPES1, PES1, L1, dan C1. Dokumen LPES1 digunakan untuk

rekapitulasi status match seluruh ruta yang tercatat pada UC PES.

Sedangkan dokumen PES1 digunakan untuk mencatat status match

seluruh ruta dan ART yang tercatat pada UC PES. Selanjutnya pada

akhir rangkaian proses matching secara menyeluruh, juga dilakukan

penyalinan status match akhir dari dokumen PES1 ke dokumen LPES1

dan dokumen PES2.

BAB IX


BAB X REKONSILIASI LAPANGAN

Rekonsiliasi lapangan merupakan pencacahan ke rumah tangga

(dan ART) yang masih belum dapat ditentukan status match-nya atau

yang diklasifikasikan sebagai yang “mungkin match”, sebagai tindak

lanjut temuan tahap awal matching, yang dilakukan oleh petugas

matching. Selain itu, rekonsiliasi lapangan juga dilakukan untuk

rumah tangga dan ART yang tercatat di Pilot SP tapi tidak tercatat di

UC PES untuk menentukan status pencacahan Pilot SP-nya.

Rekonsiliasi lapangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan

dari metodologi dual-system estimation. Rekonsiliasi dipakai dalam UC

PES karena memberikan tindak lanjut hasil pencacahan UC PES untuk

membantu menyelesaikan kasus yang akan ditemui dalam penentuan

status match.

Secara umum, rekonsiliasi ini bertujuan untuk menentukan

status akhir suatu kasus yang “mungkin match” dan status

pencacahan Pilot SP seperti yang dijelaskan sebelumnya. Secara

khusus tujuan rekonsiliasi lapangan ini adalah untuk:

1. menentukan status match akhir untuk kasus yang “mungkin

match”,

2. menentukan status pencacahan Pilot SP untuk rumah tangga dan

ART yang tercatat di Pilot SP tapi tidak tercatat di UC PES, apakah

SP Salah cakup, Di luar cakupan PES, atau PES lewat cacah; dan

3. mengklarifikasi kasus yang meragukan atau kasus dengan

informasi tidak jelas atau tidak cukup dalam rangka menentukan

status match akhir.

Tujuan rekonsiliasi lapangan tidak untuk memperbaiki

pencacahan Pilot SP atau pencacahan UC PES (karena ini akan

merusak independensi), tapi hanya untuk mengonfirmasi informasi

yang telah dikumpulkan. Untuk menjaga independensi antara UC PES

BAB X


dan Pilot SP, petugas yang melakukan rekonsiliasi tidak diperkenankan

menambah orang atau rumah tangga, atau mengubah karakteristik

dari orang atau rumah tangga, baik isian dari dokumen Pilot SP

maupun isian dari dokumen UC PES.

Hal-hal yang dikonfirmasi pada saat rekonsiliasi lapangan

dibedakan ke dalam beberapa kasus, sebagai berikut:

1. Pada kasus mungkin match

Memastikan ART yang diduga “match” adalah benar-benar orang

yang sama.

2. Pada kasus ART yang tercatat di UC PES tapi tidak tercatat di Pilot

SP:

a. Memastikan ART tersebut bukan cakupan Pilot SP.

b. Memastikan adanya mutasi ART yaitu pendatang baru (in-mover)

setelah pencacahan Pilot SP.

3. Pada kasus rumah tangga dan ART yang tercatat di Pilot SP tapi

tidak tercatat di UC PES,

Memastikan ART yang bersangkutan merupakan cakupan Pilot

SP.


BAB XI PENGOLAHAN DATA

Dokumen UC PES yang akan diolah dan metode perekaman

datanya dijelaskan sebagai berikut:

1) Dokumen LPES1 secara lengkap akan di entri setelah kegiatan

pencacahan lapangan selesai di BPS RI dengan menggunakan

sistem entri.

2) Dokumen LPES1, PES1, PES2, PES3, PES4 akan diolah

menggunakan sistem entri.

3) Dokumentasi peta WB UC PES di BPS RI.

Tahapan kegiatan berawal dari daftar blok sensus di

kabupaten/kota UC PES yang diperoleh dari Direktorat Pengembangan

Metodologi Sensus dan Survei. Daftar ini menjadi data awal yang akan

digunakan pada pengolahan data yang akan menjadi sebuah subsistem

lengkap dengan fasilitas untuk pembuatan nomor urut SLS di setiap

desa/kelurahan (generate nomor urut SLS).

11.1 Pengolahan Daftar LPES1

Pengolahan daftar LPES1 dilakukan dalam satu tahapan. Dokumen

LPES1 akan dientri secara lengkap setelah selesai kegiatan

pencacahan. Keluaran dari subsistem pengolahan LPES1 adalah daftar

alamat lengkap sebagai masukan bagi Registered Based Address yang

akan terus diperbaharui selama berjalannya sensus/survei.

Sebelum dilakukan entri data, dilakukan pemeriksaan kewajaran isian

dan kebenaran identitas. Proses entri data daftar LPES1 dilakukan di

BPS RI dengan menggunakan program aplikasi.

11.2 Pengolahan Daftar PES1, PES2, dan PES3

Pengolahan daftar PES1, PES2, dan PES3 dirancang dengan

menggunakan program entri data.

BAB XI


Pengelolaan dan penyimpanan dokumen dikontrol secara on-line oleh

supervisor pengolahan. Adapun tahapan kegiatan untuk metode

pengolahan data dengan program entri data adalah sebagai berikut:

a. Batching

b. Editing (pemeriksaan kewajaran dan kelengkapan isian)

c. Coding

d. Entri data

e. Validation

f. Tabulasi hasil pengolahan

g. Evaluasi hasil pengolahan

Pengolahan seluruh dokumen hasil pencacahan dilaksanakan di BPS

RI. Pembuatan sistem dan program pengolahan UC PES dikembangkan

oleh Direktorat Sistem Informasi Statistik. Direktorat Pengembangan

Metodologi Sensus dan Survei menjadi narasumber materi dan sebagai

pusat pengolahan data.

Gambar 14. Alur Dokumen dan Pengolahan Data dengan Aplikasi Data Entri di BPS RI

Sedangkan gambaran ringkas tahapan subsistem pengolahan PES1,

PES2, PES3, dan PES4 adalah dengan program entri data adalah

sebagai berikut:


1. Penerimaan dokumen dan pengelompokan. BPS RI menjadi pusat

pengolahan dengan program entri data. Direktorat Pengembangan

Metodologi Sensus dan Survei menerima dokumen hasil

pencacahan dari BPS kabupaten/kota yang dikirim melalui BPS

provinsi. Petugas memeriksa dan mencatat kelengkapan jumlah

daftar PES1, PES2, PES3, dan PES4 yang diterima dalam buku

penerimaan dokumen. Dokumen yang telah diterima sudah dalam

map sedang, di mana 1 BS menjadi 1 kelompok (batch). Setiap batch

diberi nomor batch.

2. Editing dan Coding. Sebelum proses perekaman data, petugas

editing dan coding memeriksa kewajaran dan kelengkapan isian.

3. Proses perekaman data. Proses perekaman data dilakukan dengan

program entri data yang disediakan Direktorat Sistem Informasi

Statistik. Aplikasi yang dibangun sudah ditanamkan validasi ringan

berupa kelengkapan dokumen, kelengkapan isian, dan validasi antar

pertanyaan.

4. Validasi akhir. Validasi adalah proses pemeriksaan data dan

memperbaiki data yang salah. Proses pemeriksaan dilakukan

dengan program komputer, sedangkan proses perbaikan dilakukan

secara terpisah. Terhadap setiap data yang tidak wajar akan

diberikan penanda dengan kemungkinan tindak lanjut diperbaiki

jika salah, atau diberikan keterangan jika memang ketidakwajaran

memang benar adanya.


BAB XII METODE ANALISIS

Analisis dalam UC PES mencakup analisis kesalahan cakupan

(coverage error) dan analisis kesalahan isian (content error). Kesalahan

cakupan dapat dianalisis dengan menggunakan metode Chandra and

Deming, Uttam Chand, David Bateman I, David Bateman II, dan Dual

System Estimation Model. Sedangkan ukuran yang menunjukkan

kesalahan isian adalah Net Difference Rate (NDR), Gross Difference Rate

(GDR), Rate of Agreement (RoA), dan Index of Inconsistency (IoI).

12.1 Kesalahan Cakupan (Coverage Error)

UC PES dirancang menggunakan prosedur estimasi dual system

untuk mengukur kesalahan cakupan (coverage error) Pilot SP.

Prosedur estimasi ini mengandalkan asumsi independensi antara Pilot

SP dan UC PES. Matching dua arah antara rumah tangga yang didata

di Pilot SP dan UC PES akan digunakan untuk mengidentifikasi rumah

tangga yang match pada keduanya, begitu pula untuk rumah tangga

yang hanya didata di UC PES atau Pilot SP saja.

12.2 Metode Dual System Estimation Model

Metode ini mengasumsikan bahwa kualitas data Pilot SP sama

dengan data UC PES.

Estimasi dual system untuk total populasi dapat diilustrasikan

seperti berikut. Komponen yang berbeda dari populasi sebenarnya (NT)

yang sedang dihitung disajikan pada Tabel 6, sehubungan dengan

cakupan Pilot SP dan UC PES.

BAB XII


Tabel 6. Komponen Populasi yang Sebenarnya Menurut Status Cakupan

Rumah Tangga Pilot SP

Ya Tidak Total

UC PES

Ya M N12 NP

Tidak N21 N22 N2.

Total NC N.2 NT

Setelah matching antara kuesioner UC PES yang disebut dengan

Sampel UC PES dan kuesioner Pilot SP yang dianggap sebagai Sampel

Pilot SP, populasi yang match digunakan untuk mengestimasi

komponen M. Jumlah total rumah tangga yang dicatat oleh Pilot SP

dinotasikan dengan NC, dan jumlah total rumah tangga yang diestimasi

dari UC PES dinotasikan dengan NP.

Penduga dual system dari total populasi (NT ) digunakan untuk

mengestimasi populasi yang sebenarnya NT , dengan menggunakan

rumus berikut:

dengan:

N'C adalah data jumlah rumah tangga hasil Pilot SP

E C adalah estimasi populasi Sensus Mini SP2020 yang salah cakup

dari data UC PES (berdasarkan Sampel Sensus Mini SP2020)

Hasil PES ini akan digunakan untuk mengevaluasi tingkat

kesalahan cakupan Sensus Mini SP2020, tetapi tidak akan digunakan

untuk meng-adjust hasil Sensus Mini SP2020.

Salah satu ukuran yang paling penting untuk kesalahan cakupan

adalah tingkat bersih kekurangcakupan Sensus Mini SP2020 (net

RM

E C-N' C = NT ˆ

ˆˆ


census undercount rate) R Uˆ, yang dihitung menggunakan rumus

berikut:

NT

N' C-NT = RU ˆ

ˆˆ

.

12.3 Kesalahan Isian (Content Error)

Kesalahan isian utamanya disebabkan oleh hal-hal berikut:

a. instruksi tidak diikuti seperti seharusnya atau tidak dimengerti oleh

petugas lapangan,

b. pertanyaan yang ditanyakan oleh pencacah tidak dimengerti oleh

responden,

c. terkadang responden sengaja tidak menjawab sesuai kondisi

sebenarnya karena satu dan lain hal,

d. kesalahan juga dapat terjadi akibat pencacah dan atau responden

sulit untuk mengerti konsep dan definisi yang diterapkan baik di

Pilot SP maupun di UC PES.

Kesalahan isian (content error), disebut juga kesalahan respons,

diestimasi hanya untuk rumah tangga yang match dan untuk variabel

tertentu.

Kesalahan isian diukur dengan:

Indeks Bias Respons: Indeks Varians Respons:

Net Difference Rate 1. Index of Inconsistency

2. Gross Difference Rate

3. Aggregate Index of Inconsistency

Response bias suatu statistik untuk suatu wilayah merupakan

bagian dari response error, yang cenderung tidak akan merata-ratakan

pekerjaan dari banyak petugas pewawancara yang mungkin ditugaskan


di wilayah tersebut atau respons yang mungkin dari responden di

wilayah tersebut. Response bias ini mungkin dan sering kali berbeda

antar wilayah atau antara satu survei/sensus dengan survei/sensus

berikutnya, meskipun response bias cenderung konsisten dalam arah

dan besaran dalam tingkat yang masih ditolerir.

Response variance suatu statistik muncul dari berbagai faktor

yang cenderung akan merata-ratakan dan mengompensasikan

kesalahan-kesalahan dalam error yang mungkin dalam sejumlah besar

pengulangan pengalaman, tapi response variance dalam sekumpulan

ukuran tertentu yang terbatas memiliki efek yang signifikan pada

keakurasian. Sebagai contoh, angka hasil sensus untuk wilayah yang

sangat kecil atau sel tabulasi yang sangat detil untuk wilayah yang luas

bisa jadi sangat dipengaruhi oleh kesalahan petugas pewawancara,

yang kemudian akan diringkaskan dalam tabel untuk wilayah luas

seperti angka provinsi atau angka nasional.

1. Net Difference Rate (NDR)

Net difference rate (NDR) adalah perbedaan antara jumlah kasus

di Pilot SP dan jumlah kasus di UC PES pada setiap kategori respons,

relatif terhadap total jumlah rumah tangga yang match untuk seluruh

kategori respons.

2. Index of Inconsistency (IoI)

Index of Inconsistency adalah jumlah relatif kasus yang

responsnya bervariasi antara Pilot SP dan UC PES.

3. Gross Difference Rate (Off-Diagonal Proportion)

Gross Difference Rate (GDR) dihitung untuk variabel sebagai satu

kesatuan. GDR merupakan jumlah diskrepansi antara respons Pilot SP

dan respons UC PES relative terhadap total jumlah rumah tangga yang

match. GDR ini mengukur persentase dari respons yang dilaporkan

berbeda terhadap pertanyaan yang sama yang ditanyakan pada Pilot

SP dan UC PES.


4. Rate of Agreement

Rate of agreement merupakan komplemen dari gross difference

rate yang menunjukkan level di mana informasi yang diberikan dalam

Pilot SP match dengan yang diberikan saat UC PES. Rate of agreement

yang rendah mengindikasikan derajat variabilitas yang tinggi dan

sebaliknya.

Tabel berikut memberikan standar untuk interpretasi untuk beberapa

ukuran kesalahan isian:

Tabel 7. Tabel Standar Interpretasi Ukuran Kesalahan

Ukuran Rendah Sedang Tinggi

(1) (2) (3) (4)

Index of Inconsistency <20 20 – 50 >50

Aggregate Index of Inconsistency

<20 20 – 50 >50

Nilai Absolut NDR relatif terhadap rata-

rata atau proporsi (NDR/P)

<0,01 0,01 – 0,05 >0,05


LAMPIRAN


Lampiran 1. SP2020-PES.DSBS


Lampiran 2. Peta WA

Gambar 15. SP2010-WA 3173030002


Lampiran 3. Peta BS Sebelum Listing Bangunan dan Rumah Tangga

Gambar 16. Pilot SP2020-WB 1275140001002B Sebelum Listing Bangunan dan Rumah Tangga


Lampiran 4. Peta BS Hasil Listing Bangunan dan Rumah Tangga

Gambar 17. Pilot SP2020-WB 1275140001002B Hasil Listing Bangunan dan Rumah Tangga


Lampiran 5. Daftar SP2020-LPES1


Lampiran 6. Daftar SP2020-PES1


Lampiran 10. Buku Harian Kortim


Lampiran 11. Kartu Kendali Pengolahan Pra Komputer


Lampiran 12. Biodata Calon Petugas Uji Coba PES SP2020

BIODATA CALON PETUGAS UJI COBA PES SP2020

Provinsi: Kabupaten/Kota :

1. Nama

2. NIP/NMS

3. Tempat / Tanggal

Lahir / /

4. Jenis Kelamin 1. Laki-laki 2.

Perempuan

5. Tingkat

Pendidikan

1. SLTA 3. D4/S1

2. Akademi/D1/ D2/D3

4. S2/S3

6. Pangkat /

Golongan

7.

Bidang

Pekerjaan (Jabatan) 5

tahun terakhir

8. Pengalaman

dalam Survei

1.

2.

3.

9. Alamat (Tempat Tinggal)

10. No Telepon / HP

Persetujuan

Kepala BPS Kabupaten/Kota,

( )

NIP.

Calon Petugas,

( )

NIP.


Lampiran 13. Rekapitulasi Biodata Peserta Pelatihan Uji Coba PES SP2020

REKAPITULASI BIODATA PESERTA PELATIHAN

UJI COBA PES SP2020

No. Nama Jenis Kela-

min

Pendidik-

an

Pekerjaan/

Jabatan

NIP/

NMS

Bertugas

sebagai

Kortim 1 PCS 2

Ada

pengalaman

dalam

sensus/ survei

Ya -1 Tidak “-”

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

……………….., ………………..…..

Penyelenggara Pelatihan

( …………………………. )


Lampiran 14. Jadwal Pelatihan Petugas Uji Coba PES SP2020

JADWAL PELATIHAN PETUGAS UJI COBA PES SP2020

Hari Ke-

Jam Materi Pelatihan

(1) (2) (3)

I

08.00 – 08.30 Registrasi

08.30 – 09.00 Pembukaan

09.00 – 10.00 Penjelasan Umum

10.00 – 10.15 Istirahat/Coffee Break

10.15 – 12.00 Metodologi

12.00 – 13.30 Ishoma

13.30 – 15.30 Mekanisme Pencacahan

15.30 – 16.00 Ishoma

16.00 – 17.30 Pembahasan Kuesioner SP2020-LPES1

17.30 – 18.00 Resume hari pertama/diskusi

II

08.00 – 10.00 Pembahasan Kuesioner SP2020- LPES1 Lanjutan


10.15 – 12.00 Pembahasan Kuesioner SP2020-PES1

12.00 – 13.30 Ishoma

13.30 – 15.30 Pembahasan Kuesioner SP2020-PES1 Lanjutan


16.00 – 17.30 Pembahasan Kuesioner SP2020-PES4

17.30 – 18.00 Resume hari kedua/diskusi

III

08.00 - 10.00 Role Playing (SP2020-PES1)


10.15 – 12.00 Pendalaman Materi

12.00 – 13.30 Ishoma

13.30 – 15.30 Materi Pengawasan/Pemeriksaan Daftar


16.00 – 18.00 Evaluasi dan Penutupan


Lampiran 15. Cara Menulis Lapangan Usaha/Bidang Pekerjaan Utama

1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan (01):

Memproduksi + jenis produk/barang yang dihasilkan

2. Pertambangan dan Penggalian (02):

Pertambangan/Penggalian/Jasa Pertambangan + barang tambang/galian Ekstraksi

+ tanah/garam

3. Industri Pengolahan (03)

Membuat/Memproduksi + jenis produk/barang yang dihasilkan + bahan baku

4. Pengadaan Listrik (04):

Pembangkit/Transmisi/Distribusi + tenaga listrik

5. Gas alam & Buatan (04):

Pengadaan/Distribusi + Gas alam & buatan

6. Pengadaan uap/air panas, udara dingin dan produksi es (04):

Produksi/distribusi + (air panas/dingin/es)

7. Pengadaan Air (05):

Penampungan/penjernihan/penyaluran + (air bersih/air baku) & Jasa Penunjang

pengadaan air

8. Konstruksi Gedung (06):

Konstruksi gedung + jenis gedung (tempat tinggal/perkantoran, industri, dll)

9. Konstruksi sipil (06):

Konstruksi + jenis (jalan, rel KA, jembatan, dll)

10. Instalasi sistem kelistrikan, air (pipa) dan instalasi konstruksi lainnya (06): Instalasi

+ jenis instalasi

11. Perdagangan Mobil (07):

Perdagangan + (besar/eceran) + Mobil + (bekas/baru)


12. Perdagangan Sepeda Motor (07):

Perdagangan + (besar/eceran) + sepeda motor + (bekas/baru)

13. Perdagangan besar hasil pertanian dan hewan hidup (07):

Perdagangan besar + komoditi hasil pertanian/hewan hidup

14. Perdagangan eceran (07):

Perdagangan eceran + jenis/komoditi utama + lokasi/tempat usaha

15. Perdagangan besar makanan, minuman dan tembakau (07):

Perdagangan besar + komoditi makanan

16. Usaha Akomodasi (09):

Hotel bintang 1 ... 5, melati, pondok wisata (Menulis jenis atau klasifikasi)

17. Usaha makan minum (09):

Menyebut jenis usaha (restoran, rumah makan, warung makan, kedai makan, dll)

18. Penerbitan (10):

Penerbitan + barang yang diterbitkan (secara jelas)

19. Produksi gambar bergerak, video dan program televisi, perekaman suara dan

penerbitan musik (10):

Produksi/Pasca Produksi/Distribusi + barang/jasa yang diproduksi +

(pemerintah/swasta)

20. Penyiaran dan Pemrograman (10):

Penyiaran/Pemrograman + Sarana (televisi/Radio) + (pemerintah/ swasta)

21. Telekomunikasi (10):

Telekomunikasi + dengan (kabel/tanpa kabel/satelit)

buku 4a. pedoman teknis bps provinsi dan kabupaten/kota ... · 1. uji coba reliabilitas kuesioner...

Documents