book

RENCANA STRATEGIS 2013 – 2017 BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI

PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA

KATA PENGANTAR

Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi

Provinsi DKI Jakarta yang selanjutnya disebut dengan Renstra BPMP

Provinsi DKI Jakarta adalah dokumen perencanaan BPMP Provinsi DKI

Jakarta untuk periode 5 (lima) tahun. Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta

merupakan rumusan pernyataan visi, misi, tujuan, dan sasaran, strategi, dan

arah kebijakan.

Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta disusun untuk mendukung

pencapaian sasaran pembangunan Pemprov DKI Jakarta yang telah

ditetapkan dalam dokumen RPJMD 2013 – 2017. Renstra BPMP Provinsi

DKI Jakarta memuat Rencana Kerja BPMP Provinsi DKI Jakarta tahunan

selama 5 (lima) tahun, yang merupakan terjemahan lebih rinci dari

pelaksanaan tugas dan fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta secara

keseluruhan. Implementasi lebih lanjut, Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta

ini menjadi arahan dalam penetapan kebijakan dan strategi pembangunan

ekonomi di Provinsi DKI Jakarta khususnya dibidang penanaman modal dan

perusahaan daerah.

Guna tercipta satu kesatuan yang utuh dari pola dan mekanisme

perencanaan, diinstruksikan kepada seluruh pimpinan unit kerja pada jajaran

BPMP Provinsi DKI Jakarta, agar didalam menyusun rencana kerja, secara

konsisten mengacu pada dokumen Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta

Tahun 2013-2017. Semoga Tuhan YME senantiasa memberikan petunjuk

dalam mewujudkan visi, misi serta pencapaian sasaran yang ditetapkan di

dalam Renstra ini.

Jakarta, KEPALA BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI


CATUR LASWANTO NIP 196101041987091002

i



DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................ ii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ iii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... iv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. v

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

1.1. LATAR BELAKANG ....................................................................................................................... 1 1.2. LANDASAN HUKUM ..................................................................................................................... 3 1.3. MAKSUD DAN TUJUAN................................................................................................................. 6 1.4. SISTEMATIKA PENULISAN .............................................................................................................. 7

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPMP .................................................. 9

2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI BPMP ......................................................................... 9 2.2. SUMBER DAYA BPMP ............................................................................................................... 19 2.3. KINERJA PELAYANAN BPMP ....................................................................................................... 20 2.4. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN BPMP .................................................... 27

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .. 33

3.1. TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH ............... 33 3.2. TELAAHAN BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL RI ................................................................ 39 3.3. TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH................................................................................. 41 3.4. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PELAYANAN BPMP .......................... 42 3.5. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS ................................................................................................... 42

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ................................................................................................................. 48

4.1. VISI DAN MISI BPMP ................................................................................................................ 48 4.2. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH BPMP PROVINSI DKI JAKARTA ....................................... 50 4.3. STRATEGI DAN KEBIJAKAN .......................................................................................................... 54

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ......................... 62

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD .......................................................................... 67

BAB VII KAIDAH PELAKSANAAN ........................................................... 69

ii



DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan BPMP Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta ................................................................................................................. 21

Tabel 2.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta ................................................................................................................. 26

Tabel 3.1 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan BPMP Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah .. 38

Tabel 3.2 Permasalahan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Sasaran Renstra BKPM RI beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya ............................................................................ 40

Tabel 3.3 Permasalahan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya ............................................................................ 41

Tabel 3.4 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta .......................................................................................................... 42

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta ................................................................................................................. 52

Tabel 4.2 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan ........................................... 58

Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif BPMP Provinsi DKI Jakarta ................................................ 63

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Sasaran BPMP Provinsi DKI Jakarta ....................... 68

iii



DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah (Perda Pemprov DKI Jakarta No 14 Tahun 2011) ................................................................................... 2

Gambar 2. Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2008-2012 Nasional dan Provinsi DKI Jakarta ................................................................................................................... 9

Gambar 3. Struktur Ekonomi DKI Jakarta tahun 2012 ........................................ 10

Gambar 4. Distribusi PDRB Menurut Pengeluaran DKI Jakarta Tahun 2012 ..... 11

Gambar 5. Target dan Realisasi Investasi di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Trilyun Rupiah) ................................................................................................................ 12

Gambar 6. Realisasi Investasi PMA di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Juta US$)13

Gambar 7. Realisasi Investasi PMDN di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah) ................................................................................................................ 13

Gambar 8. Total Aset, Total Equity, Total Pendapatan Usaha BUMD di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah) ....................................................................... 15

Gambar 9. Total Laba Bersih, Total Setoran PAD BUMD di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah) ........................................................................................... 16

Gambar 10. Struktur Organisasi BPMP ............................................................... 19

iv



DAFTAR LAMPIRAN

-

v



vi



BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Rencana Strategis (Renstra) BPMP Pemprov DKI Jakarta 2013–2017 disusun sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasonal dan Peraturan Daerah Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 14 Tahun 2011 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran Terpadu. Dalam Peraturan Daerah Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 14 Tahun 2011 mengamanatkan bahwa setiap SKPD diwajibkan menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) yang selanjutnya disebut Rencana Strategis SKPD, yang merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. Penyusunan Renstra BPMP Pemprov DKI Jakarta mengacu pada Peraturan Daerah Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 14 Tahun 2011 bagian 3 (tiga) pasal 42 sampai dengan pasal 51. Renstra memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif (lihat Gambar 1.1). RPJMD Provinsi DKI Jakarta 2013-2017 salah satu isu strategis adalah Peningkatan Perbaikan Iklim Investasi yang kondusif yang merupakan faktor penting untuk meningkatkan investasi di DKI Jakarta. Untuk mewujudkan hal tersebut perlu pembenahan kelembagaan, sumber daya manusia, dan tata laksana yang meliputi antara lain penyempurnaan sistem dan prosedur berinvestasi, transparansi informasi bisnis, peningkatan pelayanan, persaingan usaha yang sehat, pemberian insentif, stabilitas ketentraman dan ketertiban, ketersediaan tenaga kerja, kepastian hukum dan infrastruktur pendukung. Disamping itu juga untuk mendukung pembangunan ekonomi peran investasi daerah perlu ditingkatkan melalui perusahaan daerah yang sehat dan maju.

1


PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA 1 2 3 4 5 6 7 Gambar 1. Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah (Perda Pemprov DKI Jakarta No 14

Tahun 2011) Penyusunan Renstra 2013–2017 ini, disamping berdasarkan pada tugas dan fungsi BPMP Pemprov DKI Jakarta, juga berlandaskan pada pemetaan kondisi lingkungan serta isu-isu strategis yang terus berkembang serta mengacu pada arah kebijakan yang ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi DKI Jakarta (RPJMD -) 2013 2017. Proses penyusunan Renstra 2013–2017 BPMP Pemprov DKI Jakarta adalah sebagai berikut : 1. Pengumpulan data dan informasi kondisi pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta.

Bappeda Menyusun Rancangan Awal RPJMD

Visi Misi Gubernur Selaku Kepala Daerah

a. Visi, Misi Kepala Daerah b. Strategi Pembangunan Daerah c. Kebijakan Umum d. Kerangka Ekonomi Daerah

RENSTRA SKPD

SKPD Menyusun Renstra

Program SKPD

Bappeda Menyelenggaran Musrenbang RPJMD

e. Program SKPD

Bappeda Menyusun Rancangan Awal RPJMD

Penetapan RPJMD

a. Visi, Misi Kepala Daerah b. Strategi Pembangunan Daerah c. Kebijakan Umum

Digunakan Sebagai Pedoman Penyusunan

Rancangan SKPD

d. Kerangka Ekonomi Daerah e. Program SKPD

2

RENCANA STRATEGIS 2013 – 2017 BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA

3

2. Penyusunan profil pelayanan pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta dan prediksi jangka menengah. 3. Tugas dan fungsi pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 4. Perumusan visi dan misi pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 5. Evaluasi Renstra pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta periode lalu. 6. Identifikasi capaian keberhasilan dan permasalahan pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 7. Perumusan program pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 8. Pembahasan forum pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 9. Berita acara hasil kesepakatan forum pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 10. Penyusunan dokumen Rancangan Renstra pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta

1.2. Landasan Hukum Dasar hukum penyusunan Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta 2013 – 2017,mencakup : • Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; • Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; • Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008; • o Ta n 2 nt n MoUndang-undang N mor 25 hu 007 te ang Pe anaman dal; • Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana 2Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005- 025; • Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4744); • Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;


PROVINSI DA US IBUKOTA JAKARTA ERAH KHUS

4

• Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal; • Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupatern/Kota; • Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); • Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); • Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; • Peraturan Presiden Nomor 27 Tahun 2009 tentang Pelayanan Terpadu Satu Pintu Di Bidang Penanaman Modal; • Keputusan Presiden Nomor 117 tahun 1999 tentang Perubahan Kedua atas Keputusan Presiden Nomor 97 tahun 1993 tentang Tata Cara Permohonan Penanaman Modal; • Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Sebagaimana telah diatur beberapa kali, diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; • Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi a Pelaksanaan Rencan Pembangunan Daerah;• Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 1995 Tentang a Pedoman Perencana n Penanaman Modal di Daerah; • Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 1999 Tentang Kepengurusan Badan Usaha Milik Daerah;


5

• Keputusan Menteri Badan Usaha Milik Negara Nomor Kep.101/MBU/2002 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan Badan Usaha Milik Daerah; • Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Tahun 2008 Nomor 5); • Peraturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah; • Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta Nomor 14 tahun 2011 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran Terpadu; • Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta Nomor 1 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi DKI Jakarta; • Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta Nomor 2 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013-2017; • Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 115 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanaman Modal dan Promosi; • Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 223 Tahun 2010 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Terpadu Satu Pintu; • Peraturan Gubernur Nomor 53 Tahun 2008 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaran Pelayanan Terpadu Satu Pintu Bidang Penanaman Modal; • Peraturan Gubernur Nomor 14 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan tPelayanan Terpadu Sa u Pintu Bidang Penanaman Modal. • Keputusan Gubernur Kepala Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 71 Tahun 2003 tentang Pembinaan dan Pengembangan BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta; • Keputusan Gubernur Kepala Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 88 Tahun 2003 tentang Kepengurusan BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta;



6

• Keputusan Gubernur Kepala Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 102 Tahun 2003 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Jangka Panjang (RJP) BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta; • Keputusan Gubernur Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 105 Tahun 2003 tentang Pedoman Penyusunan RKAP BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta; • Keputusan Gubernur Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 4 Tahun 2004 tentang Penilaian Tingkat Kesehatan BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta; • Keputusan Gubernur Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 96 Tahun 2004 tentang Penerapan Praktik Good Corporate Governance pada BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta;

1.3. Maksud dan Tujuan

1.3.1 Maksud

Penyusunan Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta 2013 – 2017 ini adalah sebagai pedoman dan landasan hukum dalam menjalankan program dan kegiatan berdasarkan kebijakan taktis strategis yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai tiap tahunan selama kurun waktu 5 (lima) tahun dalam kerangka pencapaian visi, misi sebagai tolok ukur pertanggungjawaban anggaran pada setiap akhir tahun. 1.3.2 Tujuan

Tujuan penyusunan Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan o i JPr mosi Provins DKI akarta 2013 – 2017 adalah 1. Menjabarkan visi dan misi dalam pengembangan penanaman modal dan investasi daerah selama 5 (lima) tahun kedepan, sehingga perencanaan pengembangan yang telah ditetapkan dapat terwujud sesuai dengan visi, misi, sasaran, tujuan, dan arah kebijakan.


7

2. Mewujudkan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan sinergitas perencanaan pembangunan sehingga tercipta adanya keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, alian dpelaksanaan, pengend an evaluasi. 3. Tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan yang terpadu dengan dokumen penganggaran dengan memanfaatkan sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan 4. Mewujudkan partisipasi masyarakat dan transparansi dalam proses perencanaan dan penganggaran dengan menerapkan transparansi dan partisipasi dalam proses perumusan kebijakan dan perencanaan program 5. Menetapkan prioritas program dan kegiatan pengembangan penanaman modal dan investasi daerah selama 5 (lima) tahun kedepan yang strategis melalui sumber pembiayaan APBD Provinsi DKI Jakarta dan sumber-sumber pembiayaan lainnya, serta acuan dalam melaksanakan monitoring dan evaluasi kinerja BPMP. 1.4. Sistematika Penulisan Sistematika penyusunan Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta 2013 – 2017 ini terdiri dari 7 (tujuh) bagian sesuai dengan Permendagri No 54 tahun 2010, yaitu :

BAB I PENDAHULUAN Bagian ini mencakup latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, dan sistematika penulisan. BAB II GA AMBARAN PELAYAN N SKPD Gambaran Pelayanan BPMP mencakup: Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi BPMP, Sumber Daya BPMP, Kinerja Pelayanan BPMP, antangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPMP. T


A JAKARTA

8

PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTBAB III IS AU-ISU STR TEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Bagian ini berisi Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan BPMP, Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L (BKPM RI) dan Renstra Provinsi, Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis, dan enentuan Isu-isu Strategis. P BAB IV V AISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STR TEGI DAN KEBIJAKAN Bagian ini berisi Visi dan Misi BPMP, Tujuan dan Sasaran Jangka enengah BPMP, serta Strategi dan Kebijakan. M BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN ASARAN RPJMD S BAB VII KAIDAH PELAKSANAAN



BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPMP

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi BPMP

2.1.1 Gambaran Umum

Penanaman modal (investasi) sangat vital bagi pertumbuhan dan percepatan pembangunan ekonomi di suatu Negara. Modal tersebut dapat digunakan sebagai alat untuk memulihkan perekonomian, menciptakan lapangan kerja, dan mengurangi kemiskinan. Paska kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah buah dari reformasi yang telah digulirkan, banyak sekali pemerintah daerah yang bereksperiman dan berinovasi dengan mengembangkan berbagai kebijakan yang mengarah pada perbaikan iklim investasi. Karena dengan adanya investasi akan memacu pertumbuhan ekonomi yang mempunyai dampak terhadap produksi, perluasan lapangan kerja, pendapatan dan konsumsi.

Gambar 2. Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2008-2012 Nasional dan Provinsi DKI Jakarta Perekonomian Jakarta beberapa tahun terakhir menunjukan pertumbuhan yang cukup menggembirakan. Pada tahun 2008 pertumbuhan ekonomi Jakarta mencapai 6.22 persen sementara pada tahun 2009 pertumbuhan menurun jika dibandingkan dengan tahun 2008 yaitu mencapai 5.01 persen. Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2010 mengalami peningkatan yang signifikan dibandingkan pada tahun 2009 yang tumbuh sebesar 6.50 persen. Pada tahun 2011 pertumbuhan ekonomi Jakarta mencapai 6.77 persen lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan tahun

9


PROVINSI DA RAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA E

10

2010. Selama kurun waktu 5 (lima) tahun tersebut laju pertumbuhan ekonomi DKI Jakarta diatas rata-rata laju pertumbuhan ekonomi nasional. Nilai perekonomian (PDRB) di DKI Jakarta pada tahun 2012 secara total sebesar Rp 1.103 Triliun (berdasarkan harga berlaku). PDRB atas dasar harga konstan tahun 2000 mencapai 499,8 triliun rupiah naik 27,6 triliun rupiah dibandingkan tahun 2011 (sebesar 422,2 triliun rupiah). Pertumbuhan ekonomi DKI Jakarta pada tahun 2012 secara kumulatif tumbuh sebesar 6.5 persen atau lebih lambat dibandingkan tahun 2011 yang tumbuh 6.7 persen. Pertumbuhan tertinggi dicapai oleh sektor pengangkutan-komunikasi yakni 11,8 persen, kemudian disusul oleh sektor konstruksi sebesar 6,9 persen, dan sektor perdagangan-hotel-restoran sebesar 7,2 persen. Dari sisi pengeluaran, pertumbuhan tersebut disebabkan oleh komponen pembentukan modal tetap bruto (8,2 persen), komponen konsumsi rumahtangga (6,1 persen), dan komponen ekspor (5,8 persen).

Gambar 3. Struktur Ekonomi D I Jaka 2Sebutan Jakarta sebagai Kota Jasa (Service City) tercermin dari struktur perekonomian Jakarta yang diukur dengan PDRB menurut sektoral (lapangan usaha). Sekitar 71,5 persen PDRB Jakarta berasal dari sektor tersier (perdagangan, keuangan, jasa, dan pengangkutan), sebesar 28 persen berasal dari sektor sekunder (industri pengolahan, konstruksi, dan listrik-gas-air bersih) dan hanya sebesar 0,5 persen dari sektor primer (pertanian dan pert

K rta tahun 201

ambangan). Distribusi PDRB menurut pengeluaran selama tahun 2012 terbesar ada pada komponen konsumsi rumah tangga yang memberikan kontribusi


11

sebesar 56,9 persen, relatif stabil bila dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 57 persen. Kontribusi terbesar kedua ada pada komponen ekspor sebesar 56,2 persen, komponen ini pun mengalami kenaikan dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 55,1 persen. Kontribusi berikutnya adalah komponen PMTB sebesar 38.7 persen yang juga mengalami kenaikan bila dibandingkan dengan tahun 2011 yang sebesar 38.2 persen. Sedangkan kontribusi terkecil ada pada komponen konsumsi pemerintah yang hanya 9,6 persen selama tahun 2012.

Gamba i M 12r 4. Distribus PDRB enurut Pengeluaran DKI Jakarta Tahun 20 Komponen yang mengalami pertumbuhan terbesar adalah komponen PMTB yang naik sebesar 9,0 persen. Terbesar kedua adalah komponen konsumsi rumah tangga dan ekspor yang naik sebesar 6,3 persen. Sedangkan yang terkecil kenaikannya adalah konsumsi pemerintah yang hanya 1,1 persen. Komposisi PMTB pada tahun 2012 terdiri dari APBN/BUMN sebesar 12 persen, APBD/BUMD sebesar 3 persen, PMA sebesar 2.5 persen, PMDN sebesar 14 persen, dan lain-lain 68.5 persen yang merupakan investasi dari perusahaan-perusahaan non PMA dan PMDN termasuk UMKMK. Dibidang investasi selama 5 (lima) tahun terakhir realisasi investasi di DKI Jakarta cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2008 realisasi investasi mencapai Rp 93.17 Trilyun jauh melampaui target 232 persen, realisasi investasi PMA pada tahun 2008 berjumlah US$ 9,982 Juta dengan 434 proyek, realisasi PMDN pada tahun 2008 berjumlah Rp 1.836 Milyar



12

dengan 34 proyek. Pada tahun 2009 realisasi investasi Rp 59.84 Trilyun melampaui target yang telah ditetapkan yaitu sekitar 129 persen. Realisasi investasi tahun 2009 mengalami penurunan yang signifikan sekitar 64 persen dibandingkan dengan realisasi investasi pada tahun 2008. Penurunan ini disebabkan karena dampak dari krisis global yang ditandai dengan melambatnya laju pertumbuhan ekonomi dunia, hal ini dapat dilihat dengan penurunan realisasi investasi PMA yang signifikan sekitar 55 persen dibandingkan dengan realisasi investasi PMA pada tahun 2008. Realisasi Realisasi investasi PMA pada tahun 2009 berjumlah US$ 5,511 Juta dengan 459 proyek, realisasi investasi PMDN berjumlah Rp 9.694 Milyar dengan 35 proyek. Pada tahun 2010 realisasi investasi berjumlah Rp 62.46 Trilyun melampaui target yang ditetapkan sebesar Rp 51.63 Trilyun dan mengalami peningkatan 4 persen bila dibandingkan dengan realisasi investasi pada tahun 2009. Realisasi ini disumbangkan oleh realisasi investasi PMA yang berjumlah US$ 6,429 Juta dengan 885 proyek dan realisasi investasi PMDN berjumlah Rp 4.599 Milyar dengan 86 proyek. Realisasi investasi pada tahun 2011 mencapai Rp 52.5 Trilyun turun sekitar 15 persen dibandingkan dengan realisasi investasi pada tahun 2010. Realisasi investasi PMA pada tahun 2011 berjumlah US$ 4,824 Juta dengan 1.094 proyek dan realisasi investasi PMDN berjumlah Rp 9.256 Milyar dengan 84 proyek.

Gambar 5. Target dan Realisasi Investasi di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Trilyun

Rupiah) Di bidang investasi realisasi penanaman modal di DKI Jakarta pada tahun 2012 berjumlah Rp 47.9 Trilyun yaitu sekitar 73 persen dibandingkan dengan target yang sebesar Rp 65.5 Trilyun. Realisasi investasi pada tahun 2012 juga turun 8.3 persen bila dibandingkan dengan realisasi investasi


13

tahun 2011. Penurunan ini disebabkan karena turunnya realisasi investasi PMA dan PMDN. Realisasi PMA pada tahun 2012 tercatat US$ 4,107.7 (juta) turun sekitar 15 persen dibandingkan dengan tahun 2011. Kontribusi realisasi investasi PMA tersebut sebesar 16.7 persen dari total realisasi investasi PMA di Indonesia atau menduduki peringkat kedua setelah Provinsi Jawa Barat. Peringkat ini turun bila dibandingkan dengan tahun 2011 yang menduduki peringkat kesatu. Realisasi PMDN pada tahun 2012 tercatat Rp 8.540 milyar turun sekitar 7.7 persen dibandingkan dengan tahun 2011. Kontribusi realisasi investasi PMDN tersebut sebesar 9.26 persen dari total realisasi investasi PMDN di Indonesia atau menduduki peringkat ketiga setelah Provinsi Jawa Timur dan Jawa Barat .

Gambar 6. Realisasi Investasi PMA di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Juta US$)

Gambar 7. Realisasi Investasi PMDN di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah)


PROVINSI DA RAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA E

14

Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal menyatakan bahwa Penanaman Modal adalah Segala bentuk kegiatan menanam modal, baik oleh penanam modal dalam negeri maupun asing untuk melakukan usaha di wilayah negara RI. Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal juga mengatur penanaman modal di Indonesia dengan menganut prinsip-prinsip secala egaliter, kepastian hukum, transfer dana, alih teknolgi.Dari prinsip-prinsip yang terkandung dalam penanaman modal tersebut, maka pengaturan terkait dengan ; (1). Bentuk Badan Usaha; (2). Bidang Usaha Tertutup dan Terbuka; (3). Fasilitas Penanaman Modal; (4). Kemudahan Pelayanan/Perizinan; (5). Pelayanan Terpadu Satu Pintu; (6). Penyelenggaraan Urusan Penanaman Modal. Begitu besar dan pentingnya peran investasi maka sejalan dengan lajunya era reformasi Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sangat serius dalam menangani pengelolaan investasi melalui berbagai paket kebijakan reformasi di bidang investasi yang terus akan dilakukan penyempurnaan disesuaikan dengan tuntutan dan kebutuhan saat ini dan masa datang. Daerah Khusus Ibukota Jakarta merupakan provinsi yang memiliki peran penting dalam kegiatan perekonomian Indonesia, sebagai ibukota Negara, Jakarta menjadi pusat dari segala kegiatan baik politik, sosial dan ekonomi. Kinerja perekonomian Jakarta relative berjalan dengan baik dibandingkan dengan daerah lain, hal tersebut dapat diketahui dari tingkat pertumbuhan ekonomi DKI Jakarta yang selalu lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi nasional. Sudah menjadi tekad yang sangat kuat bagi Pemerintah Provinsi DKI Jakarta untuk meningkatkan kesejahteraan warganya melalui peningkatan dan pertumbuhan ekonomi daerah, dengan pertumbuhan ekonomi diharapkan akan tersedia lapangan kerja baru, tersedianya barang dan jasa kebutuhan masyarakatnya, hal tersebut dapat terlihat dengan jelas dalam kebijakan sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD 2013-2017). Salah satu investasi di DKI Jakarta adalah investasi yang dilakukan oleh Pemprov DKI Jakarta itu sendiri dalam bentuk penyertaan modal pemerintah pada perusahaan daerah atau Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Jumlah BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta pada tahun 2012


15

tercatat 23 perusahaan yang terdiri dari 17 perusahaan berbadan hukum perseroan terbatas (PT), 5 Perusahan Daerah (PD), 1 Badan Pengelola. Bidang usaha BUMD terdiri dari 6 BUMD bergerak dibidang property, 5 BUMD bergerak dibidang perdagangan dan industry, 5 BUMD bergerak dibidang pariwisata dan hospitality, 3 BUMD bergerak dibidang jasa dan utility, 2 BUMD bergerak dibidang perhubungan, dan 2 BUMD bergerak dibidang jasa keuangan. Selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir kondisi keuangan BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta mengalami pertumbuhan yang positif. Rata-rata pertumbuhan asset selama 5 (lima) tahun mulai dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 sekitar 10.3 persen. Pertumbuhan modal sendiri/equity selama 5 (lima) tahun rata-rata tumbuh 19 persen. Pertumbuhan pendapatan usaha selama 5 (lima) tahun tumbuh sekitar 7.6 persen. Pertumbuhan laba bersih selama 5 (lima) tahun rata-rata 19.4 persen dan pertumbuhan PAD atas bagi hasil laba rata-rata tumbuh 21.9 persen.

Gambar 8. Total Aset, Total Equity, Total Pendapatan Usaha BUMD di DKI Jakarta

Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah) Jumlah aset BUMD pada tahun 2012 sebesar Rp 48.964 milyar naik sebesar 25 persen dibandingkan dengan tahun 2011 sebesar Rp 39.092 milyar. Peningkatan jumlah asset tersebut diikuti dengan peningkatan jumlah pendapatan usaha Jumlah pendapatan usaha pada tahun 2012 sebesar Rp 14.764 milyar naik sebesar 10 persen dibandingkan dengan tahun 2011 yang tercatat Rp 13.478 milyar. Jumlah ekuitas/modal pada tahun 2012 sebesar Rp 10.984 milyar naik 21 persen



16

dibandingkan dengan tahun 2011 tercatat sebesar Rp 9.067 milyar, peningkatan modal dibarengi dengan meningkatnya laba bersih. Jumlah laba bersih pada tahun 2012 Rp 2.016 milyar naik 31 persen dibandingkan dengan tahun 2011 yang tercatat Rp 1.542. Peningkatan laba tersebut menyebabkan setoran PAD dari BUMD mengalami peningkatan. Jumlah dividen/PAD yang disetor Rp 399 milyar pada tahun 2012 naik sebesar 28.6 persen dibandingkan dengan tahun 2011 yang tercatat Rp 349 milyar. Dari beberapa indikator keuangan tersebut memberikan gambaran bahwa kinerja BUMD mengalami peningkatan.

Gambar 9. Total Laba Bersih, Total Setoran PAD BUMD di DKI Jakarta Tahun 2008-

2012 (Milyar Rupiah) BUMD merupakan suatu badan usaha yang pada tingkat tertentu memiliki otonomi, dimana sebagian atau seluruh modalnya dimiliki oleh Pemerintah Daerah. Ini berarti BUMD berada di bawah kepemilikan dan pengawasan Pemerintah Daerah. Misi atau dasar utama didirikannya perusahaan daerah adalah sebagai suatu kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa, menyelenggarakan kemufakatan umum dan memupuk y apendapatan. BUMD mempun ai tug s dan fungsi : 1. Memberikan pelayanan jasa atau menghasilkan produk untuk kepentingan umum dan meraih laba guna memenuhi tujuan perusahaan. 2. Memperkembangkan perekonomian daerah, yang berarti harus mampu menjadi motor penggerak perkembangan dan pertumbuhan ekoonomi di daerah. 3. Menambah penghasilan daerah, yang berarti harus mampu menjadi salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah.


17

Bertolak dari tugas dan fungsi BUMD seperti tersebut diatas, mengisyaratkan bahwa tujuan didirikannya BUMD adalah dalam rangka melaksanakan pembangunan daerah khususnya dan pembangunan nasional umumnya, melalui kegiatan usaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, sehingga ikut mempunyai akses dalam pembangunan perekonomian daerah sekaligus salah satu sumber pendapatan daerah. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta dan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 115 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta, Kedudukan, Tugas dan Fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta adaIah sebagai berikut :

1. K du e dukan a. BPMP merupakan unsur pendukung Pemerintah Daerah di dbidang Penanaman Mo al dan Promosi. b. BPMP dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubemur melalui Sekretaris Daerah. c. BPMP dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dikoordinasikan oleh Asisten Perekonomian dan Administrasi Sekda Provinsi DKI Jakarta.

2. Tugas Pokok Dalam rangka menciptakan iklim investasi yang kondusif di Jakarta, BPMP Provinsi DKI Jakarta mempunyai tugas menyelenggarakan pembinaan dan pengembangan serta pengorganisasian di bidang penanaman modal yang meliputi perencanaan, promosi, pelayanan dan fasilitasi penanaman modal dan usaha daerah.

3. Fungsi Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, BPMP Provinsi DKI Jakarta mempunyai fungsi : a. Penyusunan, dan pelaksanaan rencana kerja dan anggaran badan penanaman modal dan promosi, serta perumusan kebijakan teknis



18

penyelenggaraan penanaman mod l dan promosi b. Perencanaan, pengkoordinasian, pelaksanaan, monitoring dan a ;evaluasi penanaman modal; c. Pengkoordinasian, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi kebiajakan penanaman modal;

al; d. Pembinaan dan pengembangan iklim penanaman mod e. Pengkoordinasian fasilitasi dan pelaksanaan promosi; f. Pelayanan terpadu bidang penanaman modal; g. Fasilitasi pelayanan, pembinaan dan pengendalian rekomendasi dan/atau perizinan penanaman modal; h. Pembinaan, monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kerjasama penanaman modal dengan pihak ketiga; ei. Pembinaan peng lolaan badan usaha milik daerah; j. Perumusan dan penyusunan bahan kebijakan umum penanaman modal dan promosi; k. Pemberian dukungan teknis kepada masyarakat dan perangkat daerah; l. Pemungutan, penatausahaan, penyetoran, pelaporan, dan n ; pertanggungjawaban penerimaan retribusi pe anaman modalm. Penyediaan, penatausahaan, penggunaan, pemeliharaan dan ;perawatan prasarana dan sarana kerja n. Pengelolaan kepegawaian, keuangan, barang, dan ketatausahaan n nbadan pena ama modal dan promosi; dan o. Pelaporan, dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan ungsi. f

4. Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta dan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 115 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta, maka Struktur Organisasi BPMP Provinsi DKI Jakarta tersusun atas : 1. ; Kepala Badan2. Sekretariat;



3. Bidang Promosi; 4. Bidang Pelayanan Penanaman Modal; 5. erah; Bidang Pembinaan Badan Usaha Milik Da6. n; Bidang Pengawasan dan Pengendalia7. intu; Unit Pelayanan Terpadu Satu P8. Kelompok Jabatan Fungsional.

Gambar 10. Struktur Organisasi BPMP

2.2. Sumber Daya BPMP BPMP Provinsi DKI Jakarta menempati gedung bersama Sudin Perhubungan Jakarta Selatan yang berlantai 4 dan beralamat di Jl. MT Haryono Kav 45-46, Cikoko – Pancoran, Jakarta Selatan. BPMP Provinsi DKI Jakarta menggunakan lantai 1, 2 dan 3. Urusan Penanaman Modal di Provinsi DKI Jakarta dilaksanakan oleh Badan Penanaman Modal dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta dengan jumlah pegawai sebanyak 76 orang pada tahun 2012 yang terdiri dari 54 orang pegawai laki-laki dan 22 orang pegawai perempuan. Berdasarkan tingkat pendidikan pegawai yang berpendidikan SD sebanyak 1 orang, SLTP sebanyak 2 orang, SLTA atau sederajat sebanyak 18 orang, berpendidikan Diploma sebanyak 7 orang, berpendidikan S1 atau sarjana sebanyak 33 orang, dan 15 orang pegawai berpendidikan S2 atau Pasca sarjana.

19



20

Tabel Rekapitulasi Pegawai BPMP Provinsi DKI Jakarta

No. Klasifikasi Jumlah Pegawai

A. Golongan 76 · Golongan IV 5 · Golongan III 57 · Golongan II 13 · Golongan I 1 B. Eselon 76

· Eselon II 1 · Eselon III 5 · Eselon IV 14 · Fungsional - · Staf 56 C. Pendidikan 76

· S3 - · S2 15 · S1 33 · Diploma 7 · SLTA 18 · SLTP 2 · SD 1 Sumber : Subbag Umum – BPMP Prov.DKI Jakarta

2.3. Kinerja Pelayanan BPMP

2.3.1 Kinerja Pelayanan BPMP Berdasarkan Tupoksi

REN

CAN

A ST

RA

TEG

IS 20

13

– 20

17

B

AD

AN

PEN

AN

AM

AN

MO

DA

L DA

N P

RO

MO

SI PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA

Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan B

PMP Provinsi D

aerah Khusus Ibukota Jakarta

NO

Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi BPM

P Target SPM

Target IKUTarget

Indikator Lainnya

Target Renstra SKPD Tahun ke-

Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke-

2008 2009

2010 2011

2012 2008

2009 2010

2011 2012

2008 2009

2010 2011

2012

(1) (2)

(3) (4)

(5)(6)

(7)(8)

(9) (10)

(11)(12)

(13)(14)

(15) (16)

(17) (18)

(19) (20)

SPM

A. Penam

anan Modal

1.

Program penerapan prinsip good

governance dalam

penyelenggaraan

urusan Penanam

an Modal

a) Jum

lah kegiatan peningkatan w

awasan/pengetahuan

pegawai m

engenai kondisi ekonom

i sebagai dasar pelaksanaan kebijakan

3 kali

3 kali

3 kali 3 kali

3 kali 3 kali

3 kali 3 kali

3 kali 3 kali

3 kali 100

100 100

100 100

b)

Jumlah w

ebsite informasi data

PMA/PM

DN

1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

100 100

100 100

100

c)

Jumlah penunjang operasional

kantor

1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

100 100

100 100

100

d)

Jumlah perusahaan yang

mengikuti pelaksanaan

pembinaan penanam

an modal

200

100

150 200

200 200

100 150

200 200

200 100

100 100

100 100

e)

Jumlah hubungan kerjasam

a dengan kom

unitas profesional

2 paket

2 paket 2 paket

2 paket 2 paket

2 paket 2 paket

2 paket 2 paket

2 paket 2 paket

100 100

100 100

100

f)

Perusahaan penanaman

modal yang m

enyampaikan

LKPM

1.000

600

650 700

750 1000

600 650

700 659

100

100 100

87,6

g)

Jumlah perusahaan

penanaman m

odal PM

A/PMD

N yang diaw

asi

500

175 200

200 300

500 175

200 200

275

100 100

100 91,6

h)

Pemenuhan kebutuhan

terhadap kebijakan daerah tentang penanam

an modal

3 pergub

-

2 pergub 1 pergub

- -

- 2 pergub

1 pergub -

- -

100 100

- -

i)

Pembentukan

Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu di Bidang

1 kepgub

-

1 keputusan

gubernur 1

keputusagubernur

- -

- 1

keputusan gubernur

1 keputusagubernur

- -

- 100

100 -

-

21

REN

CAN

A ST

RA

TEG

IS 20

13

– 20

17

B

AD

AN

PEN

AN

AM

AN

MO

DA

L D

AN

PRO

MO

SI PR

OV

INSI D

AER

AH

KH

USU

S IBU

KO

TA JA

KA

RTA

NO


P Target SPM

Target Renstra SKPD

Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke-

Rasio Capaian pada Tahun ke- Target

Target IKUIndikator Lainnya

2008 2009

2010 2011

2012 2008

2009 2010

2011 2012

2008 2009

2010 2011

2012

(1) (2)

(3) (4)

(5)(6)

(7)(8)

(9) (10)

(11)(12)

(13)(14)

(15) (16)

(17) (18)

(19) (20)

Penanaman M

odal

j)

Jumlah SD

M penanam

an m

odal daerah yang berkom

peten

80 org

66 org 66 org

70 org 75 org

80 org 66 org

66 org 70 org

84 org 76

100 100

100 105

95

2. Program

sinkronisasi kebijakan pem

biayaan, kelembagaan dan

regulasi Penanaman M

odal

a)

Terlaksananya Kajian Perkem

bangan Perekonomian

Jangka Panjang DKI Jakarta

6 kajian

3 kajian

- -

1 kajian 2 kajian

3 kajian -

- 1 Kajian

- 100

- -

100 -

b)

Jumlah UPT Pelayanan

Terpadu Satu Pintu di bidang penanam

an modal

1 unit

-

- 1 unit

1 unit 1 unit

- -

1 unit 1 unit

1 unit -

- 100

100 100

c) Jum

lah Peraturan Gubernur

mengenai Penyederhanaan

Tata Cara Permohonan

Penanaman M

odal

1 pergub

1 pergub

- 1 pergub

- -

1 pergub -

1 pergub -

- 100

- 100

- -

3. Program

peningkatan investasi

a)

Waktu pengurusan perijinan

bidang penanaman m

odal m

elalui PTSP

38 hari

151 m

enjadi 38 hari

38 hari 38 hari

38 hari 38 hari

151 m

enjadi 38 hari

38 hari 38 hari

38 hari 38 hari

100 100

100 100

100

b)

Peningkatan PMA/PM

DN

di Jakarta

- PM

A (Juta US$)

9.9275.510

6.1694.824

7.8289.927

5.5106.169

4.8244.107

100 100

100 100

53

- PMD

N (M

ilyar Rupiah)

1.8379.693

9.2099.257

11.6861.837

9.6939.209

9.2578.540

100 100

100 100

73

c)

Jumlah sistem

elektronik dalam

pelayanan penanaman

modal

1 paket

-

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 1 paket

1 paket 100

100 100

100 100

d) Jum

lah partisipasi instansi sektoral dan daerah dalam

pelaksanaan sistem

Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)

10 instansi

6 instansi

10 instansi 10 instansi

10 instansi10 instansi

6 instansi 10 instansi

10 instansi10 instansi

10 instansi 100 100

100 100

100

e)

Terlaksananya Bench Marking

-

3 Daerah

4 Daerahh dan 2-

3 D

aerah -3 D

aerah4

Daerah

-

100 100

- 0

22

REN

CAN

A ST

RA

TEG

IS 20

13

– 20

17

B

AD

AN

PEN

AN

AM

AN

MO

DA

L DA

N P

RO

MO


NO


P Target SPM

Target Renstra SKPD

Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke-

Rasio Capaian pada Tahun ke- Target

Target IKUIndikator Lainnya

2008 2009

2010 2011

2012 2008

2009 2010

2011 2012

2008 2009

2010 2011

2012

(1) (2)

(3) (4)

(5)(6)

(7)(8)

(9) (10)

(11)(12)

(13)(14)

(15) (16)

(17) (18)

(19) (20)

Pelayanan Terpadu Satu Pintu N

egaradan

3 N

egara dan

2N

egara

Kajian pengem

bangan investasi untuk kaw

asan Financial Centre

4. Program

peningkatan promosi

investasi

a) Kajian Pem

anfaatan aset/ruang publik yang berada di atas dan di baw

ah tanah

1 kajian

- -

- -

1 kajian -

- -

- 100

- -

- -

b)

Jumlah Business Forum

dalam

dan luar negeri 1 kali/tahun

1 DN

dan 5 LN

2 D

N dan 6

LN

3 LN

3 DN

dan 6 LN

3 DN

dan 6 LN

1 D

N dan 5

LN

2 DN

dan 6 LN

3 LN

2 D

N dan

3 LN

2 LN

100 100

100 55,5

22,2

c) Jum

lah penyelenggaraan kerjasam

a perencanaan investasi di w

ilayah Jabodetabepunjur

-

1 kali -

- -

- 1 kali

- -

- -

100 -

- -

d)

Tersusunnya Kewajiban Pihak

Ketiga dalam kerjasam

a aset

1 kajian -

- -

- 1 kajian

- -

- -

100 -

- -

-

e)

Jumlah prom

osi dalam dan

luar negeri 1

kali/tahun

6 D

N dan 4

LN

11 DN

dan 9 LN

4 D

N dan 3 LN

10 DN

dan 8 LN

10 D

N dan

8 LN

6 DN

dan 4 LN

11D

N

dan 9

LN

4 DN

dan 3 LN

5

DN

dan

3 LN

8 DN

dan 4 LN

100

100 100

44,4 66,6

f)

Terlaksananya promosi

terpadu penanaman m

odal 1

kali/tahun

1 kali

1 kali 1 kali

3 kali 3 kali

1 kali 1 kali

1 kali 3 kali

3 kali 100

100 100

100 100

g)

Jumlah kerjasam

a perencanaan investasi antar daerah

3 kali

4 kali 5 kali

5 kali 5 kali

3 kali 4 kali

5 kali 5 kali

5 kali 100

100 100

100 100

5. Program

peningkatan kinerja BUM

D

a)

Tersusunnya juklak dan panduan BUM

D m

asuk pasar m

odal

- 1 Kajian

- -

- -

1 kajian -

- -

- 100

- -

-

b)

Jumlah setoran PAD

dari

158.2178.5

209.6232.6

265.4158.2

178.5218

276.4351,4

100 100

104 104

132

23

REN

CAN

A ST

RA

TEG

IS 20

13

– 20

17

B

AD

AN

PEN

AN

AM

AN

MO

DA

L D

AN

PRO

MO

SI PR

OV

INSI D

AER

AH

KH

USU

S IBU

KO

TA JA

KA

RTA

24

NO


P Target SPM

Target IKUTarget

Indikator Lainnya

Target Renstra SKPD Tahun ke-

Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke-

2008 2009

2010 2011

2012 2008

2009 2010

2011 2012

2008 2009

2010 2011

2012

(1) (2)

(3) (4)

(5)(6)

(7)(8)

(9) (10)

(11)(12)

(13)(14)

(15) (16)

(17) (18)

(19) (20)

BUMD

(Rp.Milyar)

c)

Pengelompokan berdasarkan

kajian BUMD

menurut bidang

usaha

- -

- -

- -

- -

- -

- -

- -

-

6. Program

peningkatan pendayagunaan aset daerah

a) Tersusunnya Aset yang layak berikut pem

anfaatannya untuk dikerjasam

akan berdasarkan kajian

1 Kajian

- -

- -

1 kajian -

- -

- 100

- -

- -

b)

Jumlah Perjanjian Kerjasam

a yang dilaksanakan

-

- -

- -

- -

- -

- -

- -

- -

c)

Jumlah kontribusi Asset

terhadap PAD

1 Kajian

- -

- -

1 kajian -

- -

- 100

- -

- -

7. Program

peningkatan sarana prasarana penanam

an modal

a)

Persentase tercapainya peningkatan sarana dan prasarana kerja

100%

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 100

100 100

100

8. Program

pelaksanaan SPM lain

urusan Penanaman M

odal

a)

Jumlah pelaksanaan

koordinasi dengan instansi lain

100%

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 100

100 100

100


2.3.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BPMP Untuk mengidentifikasi potensi dan permasalahan khusus pada aspek pendanaan pelayanan SKPD pada level program, selanjutnya, kinerja Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta akan dianalisis melalui pelaksanaan Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta periode perencanaan sebelum

nya yang dituangkan dalam tabel 2.2. Selama kurun waktu 5 (lima) tahun jumlah anggaran untuk menjalankan program dan kegiatan BPMP Pemprov DKI Jakarta mengalami fluktuasi, namun cenderung menurun. Pada tahun 2008 jumlah anggaran Rp 37.26 Milyar dan mengalami kenaikan pada tahun 2009 sekitar 13.5 persen yang tercatat Rp 42.3 Milyar. Kenaikan tersebut disebabkan ada alokasi anggaran beban tidak langsung yang sebesar Rp 4.72 Milyar. Pada tahun 2010 jumlah anggaran mengalami penurunan yang signifikan yaitu sekitar 44.6 persen dibandingkan dengan tahun 2009. Penurunan ini disebabkan beban langsung yang turun 56.9 persen. Anggaran pada tahun 2010 berjumlah Rp 23.4 Milyar yang terdiri dari Rp 16.17 Milyar beban langsung dan beban tidak langsung dengan jumlah Rp 7.98 Milyar (naik 53 persen). Pada tahun 2011 jumlah anggaran sebesar Rp 25.15 Milyar yang naik sebesar 7.5 persen bila dibandingkan dengan anggaran tahun 2010. Kenaikan ini disebabkan oleh naiknya beban langsung dan beban tidak langsung. Anggaran pada tahun 2012 mengalami peningkatan 17.5 persen dibandingkan dengan tahun 2011. Jumlah anggaran tercatat Rp 29.54 Milyar yang terdiri dari beban langsung Rp 20.43 Milyar dan beban tidak langsung Rp 9.11 Milyar. Realisasi anggaran selama 5 (lima) tahun mulai dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 rata-rata sebesar 81 persen. Realisasi beban tidak langsung dengan rata-rata tertinggi sebesar 92 persen dan beban langsung dengan rata-rata 80 persen. Pealisasi anggaran pada tahun 2012 sebesar 87 persen diatas rata-rata realisasi selama 5 (lima) tahun terakhir.

25

REN

CAN

A ST

RA

TEG

IS 20

13

– 20

17

B

AD

AN

PEN

AN

AM

AN

MO

DA

L DA

N P

RO

MO


Tabel 2.2 A

nggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan B

PMP Provinsi D

KI Jakarta

Uraian Anggaran pada Tahun ke-

Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

Rata-rata Pertumbuhan 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Anggaran Realisasi

(1) (2)

(3) (4)

(5) (6)

(7) (8)

(9) (10)

(11) (12)

(13) (14)

(15) (16)

(17) (18)

Belanja Langsung (Rp.Miliar) 37,26 37,58 16,17 17,17 20,43 26,06 28,79 13,42 14,47 17,24 69,94 76,60 82,99 84,27 84,38

-7,73 -20,43

Belanja Tidak Langsung (Rp. Miliar)

4,72 7,23 7,98 9,11

4,45 6,57 7,29 8,46

94,27 90,87 81,35 92,86 25,9

24,88 T

otal 3

7,2

6

42

,30

2

3,4

0

25

,15

2

9,5

4

26

,06

33

,24

1

9,9

92

1,7

6

25

,71

6

9,9

4

78

,58

85

,43

86

,52

8

7,0

3

-1,5

5

3,6

7

26


2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPMP

2.4.1 Tantangan Di tengah ancaman perlambatan pertumbuhan ekonomi global, Indonesia optimis investasi akan tetap tumbuh. Dalam situasi makro ekonomi global saat ini merupakan peluang bagi Indonesia untuk menarik masuknya investor yang sedang mencari negara-negara "emerging

market"

bagi penanaman modalnya. Secara umum, iklim investasi di Indonesia dihadapkan pada tantangan untuk menarik investasi baru dan juga tantangan untuk mempertahankan investasi yang sudah ada. Kepindahan sebagian beberapa perusahaan multi-nasional ke negara lain, walaupun masih tahap rencana, menunjukkan bahwa iklim investasi di Indonesia sudah berada pada tahap yang cukup mengkhawatirkan. Kedepan, diperkirakan tantangan tersebut akan kian berat, bukan hanya karena lingkungan eksternal yang semakin ketat, akan tetapi juga karena daya tarik domestik yang ma sih relatif rendah. Secara eksternal, tantangan dimaksud, antara lain : Pertama, terdapat kecenderungan arus masuk penanaman modal asing (PMA) menurun akibat meningkatnya ketidakpastian global yang mempengaruhi rasa aman dalam kegiatan penanaman modal, kemungkinan terjadinya berbagai spekulasi dalam proses merger dan akuisisi perusahaan, serta masalah-masalah kelembagaan seperti kelambatan proses privatisasi di beberapa negara. Kedua, dari arus masuk PMA yang cenderung menurun tersebut, sebagian besar mengalir ke negara-negara tertentu saja. Republik Rakyat Cina (RRC) diperkirakan tetap menjadi negara tujuan terbesar arus masuk PMA yang mengalir ke kawasan Asia, karena didukung oleh pertumbuhan pasar dalam negeri yang tinggi, biaya e iproduksi yang murah, dan ketersediaan tenaga kerja yang m mada . Sedangkan secara internal, sejumlah faktor yang dinilai menghambat investasi di Indonesia, antara lain: Pertama, masih adanya gangguan keamanan pada beberapa wilayah yang meskipun bersifat lokal namun dapat mempengaruhi persepsi investor terhadap iklim investasi nasional. Selain itu, masih maraknya aksi teror bom di berbagai wilayah 27



juga telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan investor untuk menanamkan modalnya atau menunda realisasi rencana investasinya. Kedua, kurangnya kepastian hukum yang selanjutnya mengakibatkan ketidakpastian hak milik (property right) dan perjanjian usaha di Indonesia serta lemahnya penegakan hukum yang terkait dengan kinerja pengadilan niaga. Ketiga, kurang kondusifnya pasar tenaga kerja di Indonesia. Dengan produktivitas yang rendah dan upah yang sulit diperkirakan secara pasti serta ketidakpastian hubungan industrial antara perusahaan dan tenaga kerja, daya tarik investasi di Indonesia dari sisi ketenagakerjaan menurun drastis. Keempat, tumpang tindihnya kebijakan pusat dan daerah, serta kesimpangsiuran pembagian kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah yang berkaitan dengan penyusunan kebijakan di bidang investasi, pemberian insentif, dan perijinan. Kelima, prosedur yang panjang dan berbelit mulai dari perijinan hingga kepabeanan yang tidak saja menyebabkan ekonomi biaya tinggi tetapi juga menghilangkan peluang usaha yang seharusnya dapat dimanfaatkan. Keenam, kurangnya insentif investasi, khususnya insentif perpajakan. Dibandingkan dengan negara-negara lain, insentif perpajakan di Indonesia relatif tertinggal. Meskipun dengan tingkat pajak progresif yang diperkirakan relatif sama dengan negara-negara lain, sistem perpajakan di Indonesia tidak memberikan pembebasan pajak (tax

holiday) untuk jangka waktu tertentu dan relatif tertinggal dalam memberikan kelonggaran pajak (tax allowances). Ada sejumlah faktor yang sangat berpengaruh pada baik tidaknya iklim berinvestasi di Indonesia. Faktor-faktor tersebut tidak hanya menyangkut stabilitas politik dan sosial, tetapi juga stabilitas ekonomi, kondisi infrastruktur dasar (listrik, telekomunikasi dan prasarana jalan dan pelabuhan), berfungsinya sektor pembiayaan dan pasar tenaga kerja (termasuk isu-isu perburuhan), regulasi dan perpajakan, birokrasi (dalam waktu dan biaya yang diciptakan), masalah good governance termasuk korupsi, konsistensi dan kepastian dalam kebijakan Pemerintah yang langsung maupun tidak langsung mempengaruhi keuntungan neto atas biaya resiko jangka panjang dari kegiatan investasi, dan hak milik mulai dari tanah sampai kontrak.

28


Kondisi perekonomian nasional dan global juga berpengaruh pada dunia usaha, tidak terkecuali adalah BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta yang mempunyai tantangan tersendiri. Perubahan tatanan global dalam dunia bisnis tak bisa dielakkan lagi. Untuk memasuki era pasar bebas yang makin kompetitif, dibutuhkan sebuah strategi khusus guna menghadapi para pesaing. Strategi ini di samping bisa dilakukan sendiri-sendiri oleh masing-masing BUMD, juga dilakukan secara bersama oleh BUMD yang bergerak dibidang usaha sejenis. Menghadapi tantangan tersebut sudah saatnya BUMD-BUMD di lingkungan Pemprov DKI Jakarta yang bergerak dibidang usaha sejenis perlu melakukan aliansi strategis agar mampu menghadapi tantangan global dan mampu meningkatkan daya sai ng untuk menghadapi perubahan dan pesaing baru. Tantangan kedepan terhadap dunia usaha yang dihadapi oleh BUMD adalah dari internal BUMD itu sendiri. Kondisi BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta belum bisa dibanggakan sebagai korporasi yang s dihadapi yaitu : mampu bersaing. Ada beberapa tantangan yang haru a. Lemahnya budaya korporasi di sebagian BUMD; b. Kualitas dan cakupan pelayanan belum optimal; l; c. Tingkat profitabilitas di sebagian BUMD belum maksima nd. Kompetensi bisnis sebagia pengurus belum memadai; e. Terbatasnya kemampuan mendapatkan modal untuk pengembangan usaha; f. Sebagian asset tanah imbreng di PT Patungan belum disertifikasi atas nama perusahaan (HPL belum diterbitkan). Menghadapi perubahan yang sedang melanda dunia bisnis, saat ini BUMD di lingkungan Pemprov DKI Jakarta terdapat tiga kata kunci yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam mengubah berbagai kegiatan perusahaan yakni : Restrukturisasi, Profitisasi dan Privatisasi. Ketiganya merupakan suatu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dan saling berhubungan yang satu dengan yang lainnya. Sudah saatnya Pemprov DKI Jakarta menekankan kepada pengurus BUMD untuk selalu menanamkan pengertian ketiga program ini kepada jajaran yang dipimpinnya agar BUMD nya dapat bertahan dan dibawa ketingkatan yang lebih baik sejalan

29



dengan yang diharapkan oleh rakyat melalui pendayagunaan BUMD secara terarah.

2.4.2 Peluang Kebijakan investasi Indonesia ke depan lebih diarahkan untuk meningkatkan nilai tambah (value added) di dalam negeri dengan mengolah bahan baku (raw material) yang tersedia di dalam negeri menjadi barang setengan jadi dan barang jadi. Adapun sector/bidang usaha yang di dorong untuk meningkatkan daya tarik investasi adalah ; (1). Infrastruktur; (2). Pertanian; (3). Energi; (4). Industri; (5). Jasa, termasu

k industri pariwisata. Jakarta tetap memiliki peluang besar untuk memanfaatkan penanaman modal sebagai salah satu pilar pertumbuhan ekonomi. Hal ini disebabkan karena Jakarta tetap dianggap sebagai salah satu provinsi yang memiliki daya tarik penanaman modal tinggi. Di sisi lain, Jakarta menyediakan beragam sektor penanaman modal terutama bidang jasa dan Jakarta juga sebagai pintu gerbang masuknya arus barang, manusia, modal, dan keuangan ke Indonesia. DKI Jakarta yang mempunyai daya dukung infrastruktur lebih baik dibandingkan dengan provinsi lain mempunyai daya tarik bagi destinasi investasi luar negeri. Jakarta juga sebagai k mengukur iklim inv nbarometer untu estasi di I donesia. Jakarta dengan berbagai keunggulan potensi yang dimiliki serta peluang peluang usaha tetap menjadi daya tarik bagi pelaku usaha bisnis dan investasi untuk menanamkan modalnya di Provinsi DKI Jakarta. Namun disisi lainnya Jakarta juga mempunyai berbagai permasalahan dan keterbatasan yaitu semakin berkurangnya luas ruang dan lahan untuk berusaha dan berinvestasi . Keterbatasan ruang dan lahan yang dimiliki Jakarta maka Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah mengarahkan pengembangannya menjadi kota Jasa (Service city), artinya dalam proses pembangunan di Provinsi DKI Jakarta, proses perekayasaannya akan mengedepankan aspek jasa pelayanan sebagai ciri yang menonjol; target dari upaya tersebut tentu bukan semata-mata agar masyarakat dapat dilayani dengan baik, tetapi diharapkan pula jasa pelayanan tersebut bisa 30


dijadikan komoditas yang dapat dijual sehingga bermanfaat sebagai sumber penghidupan bagi penduduk Jakarta. Peluang investasi yang dapat dilakukan seiring dengan dibangunnya beberapa mega proyek yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Pemprov DKI Jakarta akan menjadi daya tarik tersendiri bagi investor. Beberapa proyek tersebut antara lain : proyek pembangunan infrastruktur pelabuhan peti kemas; proyek pembangunan infrastruktur transportasi berupa jalan tol, perkeretaapian dalam kota, MRT, Monorel; proyek pembangunan pengendalian banjir seperti pengerukan waduk dan normalisasi sungai, pembangunan polder. Pembanguan mega proyek tersebut akan menjadi salah satu motor penggerak pertumbuhan ekonomi disektor infrastruktur dimasa yang akan datang. Daya tarik lain bagi investor menanamkan modalnya di DKI Jakarta adalah sedang dipersiapkan untuk pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus Marunda sebagai kawasan logistic dan pergudangan. Aktivitas perdagangan dan jasa melalui DKI Jakarta menguasai 65 persen dari seluruh kegiatan di Indonesia, dengan akan dibangunnya KEK Marunda yang memiliki luas 436,8 hektare, dan akan di lengkapi dengan fasilitas pelabuhan bertaraf internasional untuk kegiatan pelayanan peti kemas yang dilengkapi fasilitas dan sarana logistik sehingga mampu bersaing di tingkat global khusunya dikawasan ASEAN. Para pelaku bisnis dapat memanfaatkan peluang-peluang investasi di DKI Jakarta, tidak terkecuali BUMN dan BUMD. BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta dapat memanfaatkan peluang dengan terlibat langsung ataupun tidak langsung terhadap berbagai pembangunan proyek-proyek insfrastruktur di DKI Jakarta. Peluang menata kembali BUMD menjadi lebih kuat lagi terutama bila dihadapkan pada kenyataan belum optimalnya kinerja perusahaan yaitu dengan Restrukturisasi, Profitisasi, dan Privatisasi. Restrukturisasi dimaksudkan sebagai upaya untuk meningkatkan posisi kompetitif perusahaan melalui penajaman fokus bisnis, perbaikan skala usaha dan peciptaan core competencies. Profitisasi yakni upaya meningkatkan secara agresif efisiensi perusahaan sehingga mencapai profitibilitas dan nilai 31



32

perusahaan yang optimal. Sedangkan Privatisasi adalah peningkatan kegiatan penyebaran kepemilikan perusahaan kepada masyarakat umum, swasta (baik nasional maupun asing) sehingga memudahkan perusahaan untuk akses pendanaan, teknologi, manajemen modern dan pasar internasional. Program Restrukturisasi – Profitisasi - Privatisasi dinamakan sebagai Reformasi BUMD.



33

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN

TUGAS DAN FUNGSI

Pada Bab ini, dijelaskan mengenai isu-isu strategis berdasarkan permasalahan yang ada pada BPMP Provinsi DKI Jakarta. Penelaahan dan penentuan isu-isu strategis dilakukan berdasarkan sistematika seperti berikut ini :

3.1. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

Berdasarkan RPJMD Provinsi DKI Jakarta tahun 2013 – 2017, maka visi dan misi dalam RPJMD adalah: Visi :

“Jakarta Baru, kota modern yang tertata rapi, menjadi tempat hunian yang layak dan

manusiawi, memiliki masyarakat yang berkebudayaan, dan dengan pemerintahan yang

berorientasi pada pelayanan publik” V adalah : isi pembangunan jangka menengah diatas dapat dijelaskan bahwa Kota Jakarta• Ibukota NKRI yang sejajar dengan kota lain di dunia dan berdaya saing global; • tan; Kota yang dapat menjamin kehidupan yang aman, nyaman, dan berkelanju• Kota berbudaya yang didukung oleh masyarakat produktif dan sejahtera; • Kota yang dapat menyelenggarakan pemerintahan yang baik dan transparan dalam rangka menyediakan pelayanan publik yang berkualitas. Misi: Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Jangka Menengah Provinsi DKI Jakarta Tahun 2 10 3-2017, dirumuskan 5 (lima) Misi sebagai berikut : 1. Mewujudkan Jakarta sebagai kota modern yang tertata rapi serta konsisten dengan Rencana Tata Ruang Wilayah; 2. Menjadikan Jakarta sebagai kota yang bebas dari masalah-masalah menahun seperti macet, banjir, pemukiman kumuh, sampah dan lain-lain;



34

3. Menjamin ketersediaan hunian dan ruang publik yang layak serta terjangkau bagi warga kota; 4. Membangun budaya masyarakat perkotaan yang toleran, tetapi juga sekaligus memiliki kesadaran dalam memelihara kota; 5. Membangun pemerintahan yang bersih dan transparan serta berorientasi pada pelayanan publik. Berdasarkan pada visi dan misi Gubernur dan Wakil Gubernur dalam RPJMD Provinsi DKI Jakarta 2013-2017, maka Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta akan mendukung pelaksanaan misi pertama dan misi kelima (1).

Mewujudkan Jakarta sebagai kota modern yang tertata rapi serta konsisten dengan

Rencana Tata Ruang Wilayah; dan (2). Membangun pemerintahan yang bersih dan

transparan serta berorientasi pada pelayanan publik sebagai bentuk tanggungjawab mendukung pencapaian Visi dan pelaksanaan misi Gubernur dan Wakil Gubernur DKI Jakarta. Misi Pertama: Mewujudkan Jakarta sebagai kota modern yang tertata rapi serta

konsisten dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Bahwa untuk misi kesatu, pada kalimat ”Jakarta kota modern yang tertata rapi”, pada hakikatnya merupakan pelaksanaan pilar ekonomi dalam pengembangan perekonomian kota yang difokuskan pada penataan ruang ekonomi, infrastruktur ekonomi dan sistem distribusi logistik yang pada gilirannya akan mendukung peningkatan perekonomian kota dengan penjelasan : 1. Lingkup penataan ruang ekonomi meliputi penataan ruang dengan memperbesar lahan untuk kawasan ekonomi perdagangan dan jasa serta meminimalisir kawasan industri yang tidak bersifat industri teknologi tinggi (hi-tech); 2. Lingkup infrastruktur ekonomi meliputi pengembangan jalan, jembatan, angkutan umum, bandara, pelabuhan, Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), Transit Oriented Development (TOD), pengembangan sistem pengendalian banjir dan drainase, pengembangan sistem air minum beserta sumber air bakunya, pengelolaan air limbah, pemanfaatan air tanah, permukiman dan energi; 3. Lingkup sistem distribusi logistik meliputi pengembangan Terminal Agro, terminal beras dan bahan pokok lainnya. Dalam era globalisasi dan teknologi informasi yang berkembang dengan pesat, pemerintah kota tidak dapat menghindar dari persaingan antar kota-kota secara global. Begitu pula, Kota Jakarta sebagai Ibukota NKRI tidak saja menjadi barometer keberhasilan pembangunan bagi kota-kota di Indonesia, namun harus mampu bersaing dengan kota-kota lain di dunia. Sedikitnya kota Jakarta harus berorientasi pada kota


35

pintar (smart city) yang memperhatikan tiga hal penting untuk meningkatkan daya saing kota, yaitu: perkembangan perekonomian kota yang dapat dilihat dari kegiatan jasa-perdagangan dan arus investasi, pembangunan kota yang memperhatikan isu keberlanjutan lingkungan dan kehidupan sosial kemasyarakatan yang kondusif, serta sana dan ramah lingkungan. penggunaan energi yang bijakPengembangan kota Jakarta sebagai kota modern dilaksanakan berdasarkan potensi sumber daya manusia dan ciri khas yang dimilikinya. Membangun kota Jakarta dengan potensi ekonomi dan bisnis yang dimilikinya dilakukan dengan memperhatikan positioning kota, differensiasi dan branding atas produk-produk yang dimiliki kota Jakarta. Selain itu pembangunan kota Jakarta harus memperhatikan keberlanjutan di . masa depan melalui perwujudan tata ruang kota yang rapi dan konsistenSementara untuk kalimat “konsisten dengan Rencana Tata Ruang Wilayah”, pada hakikatnya merupakan pelaksanaan penataan ruang yang merupakan penguatan Pilar Aparatur yang difokuskan pada bersih dan transparannya aparat dalam pengambilan keputusan tentang pemanfaatan ruang serta enforcement terhadap pelanggaran peraturan tata ruang dan bangunan mengingat pengembangan wilayah kota yang harus mengacu pada rencana pola dan struktur ruang agar terwujud ruang kota yang aman, nyaman dan berkualitas. Pengendalian pemanfaatan ruang kota terus ditingkatkan untuk menghindari terjadinya penyimpangan pembangunan ruang kota yang tidak sesuai rencana tata ruang. Upaya perwujudan kota Jakarta sebagai kota yang kompak (compact city) akan terus didorong melalui pengembangan kawasan-kawasan strategis ekonomi yang terpadu dan pengembangan kawasan-kawasan transit oriented development di sepanjang jalur transportasi massal. Tujuan dan Sasaran Misi Pertama

Tujuan: 1. Mengembangkan produk ekonomi dan bisnis kota Jakarta sesuai dengan potensi dan ai. ciri khasnya yang didukung oleh sarana dan prasarana yang memad2. Mewujudkan penataan ruang kota yang terpadu dan berkelanjutan. Sasaran: 1. Berkembangnya aktivitas ekonomi perdagangan dan jasa pada Pusat Kegiatan TRW; Primer dan Sekunder terutama yang ditetapkan dalam R2. Berkembangnya kawasan-kawasan TOD (Transit Oriented Development) yang memadukan berbagai fungsi dan sarana kota dengan mudah;


PROV NSI DA RAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA I E

36

3. Tersedianya ruang untuk pedagang informal pada kawasan perkantoran dan perniagaan kota; 4. Meningkatnya investasi ekonomi kota yang mendorong penciptaan lapangan kerja dan tumbuhnya kelembagaan ekonomi lokal; tivitas ekonomi kota; 5. Tersedianya stok dan distribusi pangan untuk mendukung ak 6. Tersedianya fasilitas internet secara merata di ruang publik; 7. Tersedianya infrastruktur energi dan kelistrikan untuk mendukung pembangunan kota; 8. Tersedianya rencana tata ruang kota yang berkualitas dengan memperhatikan aspirasi seluruh pemangku kepentingan; . Terlaksananya pengendalian pemanfaatan ruang kota yang konsisten. 9

Misi Kelima: Membangun pemerintahan yang bersih dan transparan serta

berorientasi pada pelayanan publik Bahwa untuk misi kelima, pada hakikatnya merupakan pelaksanaan dari sasaran Pilar Aparatur yang difokuskan pada kejelasan fungsi regulator dan operator melalui penataan organisasi dan Sumber Daya Manusia (SDM), baik di tingkat Kelurahan, Kecamatan, Kota/kabupaten dan Provinsi serta kemudahan pengurusan perijinan, administrasi kependudukan, pelayanan kesehatan dan pendidikan. Pembangunan pemerintahan yang bersih dan transparan serta berorientasi pada pelayanan publik merupakan upaya yang perlu didorong untuk menunjang perwujudan kota Jakarta sebagai kota modern dan berdaya saing di masa depan. Tata kepemerintahan yang baik (good governance) merupakan pilar utama dalam pencapaian visi pembangunan jangka menengah daerah, dimana salah satu upaya untuk mewujudkan pemerintahan yang baik adalah melalui reformasi birokrasi. Secara umum reformasi birokrasi mencakup penataan kelembagaan, sumber daya manusia aparatur, tata laksana dan manajemen, akuntabilitas kinerja aparatur, pengawasan, pelayanan publik, budaya kerja produktif, efektif dan efisien, disamping juga melalui koordinasi, integrasi dan sinkronisasi. Reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah Provinsi DKI Jakarta telah dimulai dengan penataan kelembagaan, seleksi calon pegawai (rekruitmen) secara online, peningkatan koordinasi pengawasan dan pemahaman akuntabilitas aparatur, pengaturan mekanisme, sistem dan prosedur ketata-laksanaan yang tidak berbelit-belit, serta penciptaan pelayanan publik yang prima dan berkualitas, disamping pengembangan sistem informasi yang terintegrasi antara perencanaan, penganggaran, pengelolaan keuangan daerah, monitoring dan evaluasi serta pengawasan.


37

Dalam pelaksanaan pemerintahan, kelembagaan organisasi serta tata kelola Pemerintah Provinsi DKI Jakarta masih dirasa belum optimal, baik dalam proses pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat. Untuk itu Pelayanan Terpadu Satu Atap yang dilaksanakan dalam rangka mempercepat proses perizinan dan pelayanan,perencanaan dan penganggaran, pengelolaan keuangan daerah, pemungutan pajak, proses penyediaan barang dan jasa dan pelayanan administrasi kependudukantelah dikembangkan dan dapat diakses secara online melalui sistem informasi. Tujuan dan Sasaran Misi Kelima

Tujuan:

rsih dan transparan 1. Mendorong penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, be 2. Meningkatkan pelayanan publik prima bagi seluruh masyarakat at pendidikan masyarakat 3. Meningkatkan kesehatan masyarakat dan tingk4. Mengendalikan pertumbuhan penduduk alami

Sasaran: 1. Meningkatnya penataan kelembagaan yang tepat ukuran dan kewenangan yang jelas dan tidak tumpang tindih. 2. n kompetensinya. Meningkatnya ketersediaan SDM Pemprov yang sesuai denga 3. Meningkatnya pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel. i p4. Pelayanan publ k yang prima pada lembaga pelayanan terpadu satu intu. 5. Meningkatnya pelayanan pajak dan pelayanan perijinan yang transparan dan akuntabel dengan memanfaatkan teknologi informasi. masyarakat. 6. Meningkatnya akses dan kualitas pendidikan bagi semua 7. Meningkatnya akses dan kualitas kesehatan masyarakat. 8. Meningkatnya jumlah Pasangan Usia Subur yang mendapatkan pelayanan KB.

Selanjutnya dari misi yang telah dipilih tersebut, maka Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta menyajikan faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan BPMP yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Gubernur dan akil Gubernur tersebut dalam tabel 3.1 W



Tabel 3.1 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan BPMP Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi: Jakarta Baru, kota modern yang tertata rapi, menjadi tempat hunian yang layak dan manusiawi,

memiliki masyarakat yang berkebudayaan, dan dengan pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan publik

No Misi dan Program

KDH dan Wakil KDH terpilih

Permasalahan Pelayanan

BPMP

Faktor

Penghambat Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) Mewujudkan Jakarta sebagai kota modern yang tertata rapi serta konsisten dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

1

Peningkatan investasi ekonomi kota yang mendorong penciptaan lapangan kerja dan tumbuhnya kelembagaan ekonomi lokal

Keterbatasan lahan yang dimiliki oleh Pemprov DKI Jakarta

Lahan dan air bersih yang terbatas

Jakarta sebagai ‘Service City’ sehingga tidak banyak membutuhkan lahan

2

Peningkatan pelayanan perdagangan dalam negeri

Pasar tradisionil yang terlihat kumuh

BUMD yang membidangi perpasaran belum mampu menciptakan pasar yang bersih aman nyaman dan menjadi tempat pilihan bagi masyarakat untuk datang ke pasar

Komitmen Pemprov untuk membangun pasar-pasar tradisional yang modern.

3

Pengamanan ketersediaan pangan, pengendalian Akses, Harga, Promosi, dan Distribusi/Pemasaran

Peran BUMD belum optimal dalam hal pemberian pelayanan jasa dan pengendalian harga

Manajemen BUMD yang lemah

Restrukturisasi dan pemisahan bidang pelayanan jasa dengan komersial.

Membangun pemerintahan yang bersih dan transparan serta berorientasi pada pelayanan publik

1.

Program Penataan Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan SDM Aparatur

Kewenangan tata kelola yang masih tumpang tindih dibidang penanaman modal dan pembinaan BUMD

Pelayanan perizinan yang masih dilaksanakan oleh instansi terkait, serta pembinaan BUMD yang dilakukan oleh beberapa SKPD/unit kerja sehingga menyebabkan BUMD disibukan dengan kegiatan-kegiatan pengawasan dan pembinaan yang dilakukan oleh beberapa SKPD

Komitmen pimpinan untuk transparansi dan perbaikan organisasi

Kemampuan teknis SDM aparatur di SKPD Urusan Penanaman Modal

Jumlah SDM yang memenuhi kualifikasi terbatas

Komitmen pimpinan untuk menambah jumlah SDM serta memenuhi kualifikasi baik melalui pendidikan maupun pelatihan.

2.

Program Peningkatan Kinerja BUMD

Rendahnya kualitas SDM BUMD

Kurangnya minat SDM professional yang kompeten untuk menduduki jabatan direksi.

Dengan system lelang terbuka jabatan pengurus (Direksi dan Pengawas) BUMD.

Rendahnya kinerja keuangan BUMD

Produktivitas dan utilisasi asset BUMD rendah

Penajaman visi BUMD pada bidang-bidang bisnis tertentu

Belum mampu bersaing dipasar

Cara menjalankan usahanya masih

Aliansi strategis antar BUMD yang bergerak

38



39

nasional apalagi internasional

terkotak-kotak dan terbelenggu dengan budaya birokrasi.

dibidang usaha sejenis.

Sebagian BUMD masih mengandalkan bisnis fasilitas yang diberikan oleh Pemprov pada awalnya, belum mampu bersaing dalam lingkungan bisnis yang lebih kompetitif

Didorong untuk melakukan perubahan status badan hukum PD yang sudah tidak memegang peran Public Service Obligation menjadi menjadi PT dan penguatan permodalan melalui penerbitan obligasi dan initial public offering bagi PT sehingga dapat melakukan ekspansi bisnis dalam rangka meningkatkan daya saing

3.

Program Pelayanan Penanaman Modal

Rendahnya realisasi investasi dengan target

Kendala keterbatasan lahan dan infrastruktur serta akses yang menghambat kegiatan investasi dan arus barang.

Komitmen Pemprov DKI Jakarta untuk mengurangi banjir dan kemacetan.

Faktor perburuan, sering terjadi demo-demo buruh di sentra-sentra fital di Jakarta

Penyelesaian perburuhan melalui mekanisme yang win-win solution dengan melibatkan buruh dan pengusaha.

Promosi investasi yang belum terintegrasi

Sinkronisasi dan koordinasi anatar instansi dalam melakukan kegiatan promosi dalam dan luar negeri dengan pemanfaatan teknologi informasi.

PTSP belum berjalan secara penuh, masih bersifat seperti pelayanan kantor pos.

Tidak semua SKPD mendukung penuh terkait PTSP

Komitmen pimpinan dalam mendukung percepatan pelayanan perizinan serta kemudahannya dengan membentuk SKPD khusus dibidang pelayanan perizinan usaha.

Duplikasi Perizinan antara Pemerintah Pusat dan Daerah

Ego sektoral yang masih tinggi antara pemerintah pusat dan daerah

Komitmen pimpinan dalam penyederhanaan perizinan yang dikeluarkan pemerintah pusat dan daerah

3.2. Telaahan Badan Koordinasi Penanaman Modal RI Berdasarkan Renstra Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) Republik Indonesia 2010 – 2014, maka Visi dan Misi BKPM RI adalah Terwujudnya iklim penanaman

modal yang berdaya saing untuk menunjang kualitas perekonomian nasional dengan sasaran jangka menengah adalah: 1. Meningkatnya kualitas perencanaan penanaman modal yang berorientasi pada peningkatan daya saing; 2. Semakin efektifnya kegiatan promosi yang berorientasi pada peningkatan daya saing penanaman modal; 3. Meningkatnya koordinasi dan partisipasi aktif BKPM dalam fora perundingan kerjasama internasional dan kerjasama dengan dunia usaha asing di dalam dan di


PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA luar negeri di bidang penanaman modal; 4. Meningkatnya kualitas pelayanan penanaman modal yang berorientasi pada peningkatan daya saing; 5. Tersedianya rumusan kebijakan yang mendorong perbaikan iklim penanaman modal; 6. Semakin efektifnya kegiatan pembinaan, fasilitasi pelaksanaan, pengawasan, dan pemantauan penanaman modal; 7. Meningkatnya kualitas program/kegiatan dan anggaran serta evaluasi program/kegiatan BKPM . Berdasarkan hal tersebut diatas, maka faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan BPMP yang mempengaruhi permasalahan pelayanan BPMP itinjau dari sasaran jangka menengah Renstra BKPM RI. d Tabel 3.2 Permasalahan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Sasaran

Renstra BKPM RI beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No Sasaran Jangka

Menengah Renstra BKPM

Permasalahan Pelayanan

BPMP

Sebagai Faktor

Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1

Meningkatnya kualitas perencanaan penanaman modal yang berorientasi pada peningkatan daya saing

Sinkronisasi perencanaan antara BKPM RI dan BPMP Provinsi DKI Jakarta

Sering terjadi rotasi SDM aparatur

Kualitas SDM yang tersedia mendukung

2

Semakin efektifnya kegiatan promosi yang berorientasi pada peningkatan daya saing penanaman modal

Meningkatnya kegiatan promosi investasi secara massif oleh daerah lain

Anggaran promosi investasi yang terbatas

Pemanfaatan media on line dan teknologi informasi.

3

Meningkatnya kualitas pelayanan penanaman modal yang berorientasi pada peningkatan daya saing

Kewenangan tata kelola yang masih tumpang tindih serta masih belum adanya pelimpahan kewenangan perizinan

Tidak semua SKPD mendukung penuh terkait PTSP

Komitmen pimpinan dalam mendukung percepatan pelayanan perizinan serta kemudahannya

4

Tersedianya rumusan kebijakan yang mendorong perbaikan iklim penanaman modal

Perlunya sinkronisasi kebijakan antara BKPM RI dengan BPMP Provinsi DKI Jakarta

Belum disusunnya Rencana Umum Penanaman Modal Daerah (RUPMD)

Rencana Umum Penanaman Modal sudah diterbitkan sebagai pedoman penyusunan RUPMD

5

Semakin efektifnya kegiatan pembinaan, fasilitasi pelaksanaan, pengawasan, dan pemantauan penanaman modal

Jumlah perusahaan PMA dan PMDN yang sangat besar

Kuantitas SDM Penanaman Modal yang masih sangat terbatas dalam melakukan pengendalian dan pengawasan

Sarana pendukung yang tersedia di BPMP sudah memadai

40



3.3. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Selanjutnya dibawah ini akan diuraikan faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan BPMP yang mempengaruhi permasalahan pelayanan BPMP ditinjau dari implikasi RTRW dan disajikan dalam tabel 3.3.

Tabel 3.3 Permasalahan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya

No Rencana Tata Ruang

Wilayah terkait Tugas dan Fungsi BPMP

Permasalahan Pelayanan BPMP

Faktor

Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1

a. Kawasan ekonomi strategis yang selanjutnya disingkat dengan KES, adalah suatu kawasan yang direncanakan khusus bagi pengembangan investasi yang (dipisahkan dari permukiman penduduk) dilengkapi dengan infrastruktur dan sarana penunjang serta fasilitas administrasi sebagai kemudahan-kemudahan dalam melaksanakan investasi, proses produksi maupun ekspor dan mpor. i b. Menata kawasan strategis menjadi lokasi yang kondusif untuk berinvestasi bagi penanaman modal dalam negeri dan asing, didukung dengan prasarana dan sarana yang memadai.

Pembentukan Kawasan Ekonomi Strategis Keterbatasan lahan. Rata-rata sentra yang ada merupakan terbentuk oleh pasar dan bukanlah dibentuk

Pemprov DKI sudah membuat kluster-kluster khusus untuk kawasan ekonomi strategis

41



42

3.4. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

BPMP Berdasarkan gambaran pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta pada Bab II, Kajian terhadap Visi Misi Gubernur terpilih, Kajian terhadap Renstra BKPM RI, Kajian terhadap RTRW, maka berikut adalah permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. Identifikasi permasalahan didasarkan pada hasil analisa kondisi internal maupun eksternal dan disajikan pada tabel 3.4 Tabel 3.4 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi BPMP Provinsi DKI

Jakarta

Aspek Kajian Capaian/Kondisi

Saat ini

Standar yang

Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan

Pelayanan SKPD INTERNAL

(KEWENA N SKPD) NGA

EKSTERNAL

(DILUAR

KEWENA N SKPD) NGA(1) (2) (3) (4) (5) (6) Percepatan pelayanan perizinan melalui PTSP dengan mekanisme hub yang proses perizinannya dengan sistem paralelisasi

100% SPM 100% Proses pelayanan perizinan yang dikoordinasikan oleh BPMP Dukungan SKPD terkait Perlunya pelimpahan kewenangan

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis Berdasarkan pada gambaran pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta; visi, misi, dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, sasaran jangka menengah pada Renstra BKPM RI, implikasi RTRW bagi pelayanan BPMP; dan identifikasi masalah tersebut diatas, selanjutnya diidentifikasi isu strategis sebagai berikut:

• Kebijakan mengenai sistem prosedur perizinan yang efisien; • h; Kebijakan yang mampu meningkatkan daya tarik investasi daera• Peningkatan penyampaian laporan kegiatan penanaman modal; • Peningkatan Kinerja BUMD sehingga mampu memberikan kontribusi PAD dari BUMD dalam mendukung Pendapatan Asli Daerah Provinsi DKI Jakarta dan mampu me indorong kegiatan ekonom . Sebagai variabel penting dalam perekonomian, investasi menjadi salah satu fokus utama bagi kebijakan yang dibuat pemerintah. Selain itu, semua hal yang berkaitan dengan regulasi investasi juga harus diberi perhatian khusus sebagai salah satu dari tiga

RENCANA STRATEGIS 2013 – 2017 BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI PROVIN

43

SI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA tugas pokok yang terdapat dalam MP3EI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia) yang telah dicanangkan oleh Presiden pada tanggal 27 Mei 2011. Dalam hal ini, Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang bertugas mengkoordinasikan penanaman modal terus berupaya memperbaiki kinerja investasi dengan melakukan sejumlah langkah strategis, terarah dan terencana. Konsep perencanaan strategis Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta tersebut tidak mengabaikan dalam memberikan penekanan pada pentingnya analisis terhadap kapasitas lembaga dan aparaturnya untuk menjawab tantangan lingkungan internal dan eksternal yang terus berubah. Secara singkat berbagai situasi yang mempengaruhi kinerja investasi pada akhirnya menjadi faktor prioritas yang dipertimbangkan oleh Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta d a nalam membu t Renca a Strategis lima tahun ke depan. Kota Jakarta sebagai ibukota Provinsi juga berperan sebagai Ibukota Negara Republik Indonesia disamping memiliki berbagai keunggulan yaitu potensi dan peluang usaha namun juga sekaligus memiliki berbagai keterbatasan apabila dibandingkan dengan kota-kota besar di dunia serta daerah di Indonesia. Keterbatasan tersebut antara lain luas ruang dan lahan yang terus semakin berkurang, sumber daya dukung alam yang sangat terbatas. Dengan demikian maka pengembangan Investasi perlu diposisikan sebagai visi dan fokus pembangunan kedepan terlebih bagi kota Jakarta sebagai kota megapolitan yang mandiri dan mampu mengemban peningkatan kualitas dan kesejahteraan seluruh warga kotanya melalui kegiatan Investasi. Selanjutnya pengembangan dan pengelolaan Investasi di Provinsi DKI Jakarta diharapkan lebih mampu mendorong inovasi pembangunan nasional yang seimbang dan harmonis sesuai dengan karakter dan kapabilitas daerah masing-masing guna mewujudkan daya saing dan daya tarik kota Jakarta s tasi. ebagai kota tujuan invesBerdasarkan data dari Hot Spots : Benchmarking Global City Competitiveness

2012 (EIU and Citigroup) peringkat daya saing kota Jakarta diantara kota-kota besar di Dunia menduduki peringkat 81. Peringkat ini jauh dengan kota-kota besar di kawasan Asia Tenggara. Singapura menduduki peringkat 4 dunia, Kuala Lumpur menduduki peringkat 45 dan Bangkok peringkat 61. Upaya yang harus segera dilakukan adalah memperbaiki iklim investasi dan pelayanan perizinan, agar persepsi investasi di DKI Jakarta meningkat.



4

4

Investasi merupakan faktor yang sangat penting untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, semakin besar investasi yang ditanamkan disuatu daerah maka akan semakin tinggi pula pertumbuhan di daerah itu. Investasi terdiri dari 2 (dua) jenis yaitu Investasi Pemerintah dan Invesatasi Swasta. Investasi pada koridornya telah banyak memberikan pengaruh signifikan bagi suatu perekonomian. Keberadaannya dapat menggerakkan sektor-sektor perekonomian karena keberadaannya seperti stimulus bagi sektor rill. Kebijakan insentif fiskal pemerintah lebih rinci dijelaskan dalam UU Penanaman Modal No. 25 tahun 2007 Pasal 18. Pemerintah memberikan kepada penanam modal yang memenuhi kriteria sebagai berikut (i) menyerap banyak tenaga kerja; (ii) termasuk skala prioritas tinggi; (iii) termasuk pembangunan infrastruktur; (iv) melakukan alih teknologi; (v) melakukan industri pionir; (vi) berada di daerah terpencil, daerah tertinggal, daerah perbatasan, atau daerah lain yang dianggap perlu; (vii) menjaga kelestarian lingkungan hidup; (viii) melaksanakan kegiatan penelitian, pengembangan, dan inovasi; (ix) bermitra dengan usaha mikro, kecil, menengah atau koperasi; atau (x) industri yang menggunakan barang modal atau mesin atau peralatan yang diproduksi di dalam negeri. Sementara itu, insentif pajak bagi bidang-bidang usaha tertentu dijelaskan pada PP No. 1 tahun 2007 yang menggantikan PP No. 148 tahun 2000. Adapun insentif yang diberikan adalah : • Pengurangan penghasilan netto sebesar 30 persen dari jumlah penawaran modal yang dilakukan (tax allowance). • un. Penyusutan dan amortisasi yang dipercepat menjadi maksimal 10 tah• iKompensas kerugian yang lebih lama tetapi tak lebih dari 10 tahun. • Pengenaan PPh atas deviden yang diberikan kepada subjek pajak luar negeri seb eesar 10 p rsen, atau tarif yang lebih rendah Pada sisi lain, pemerintah harus memperhatikan insentif non fiskal. Undang- Undang Penanaman Modal No. 25 Tahun 2007 memberikan acuan penting untuk hal ini. Regulasi ini menjelaskan mendesaknya diberikan kemudahan pelayanan dan/atau perizinan kepada perusahaan penanaman modal untuk memeroleh beberapa hal seperti (i) hak atas tanah; (ii) fasilitas pelayanan keimigrasian; dan (iii) fasilitas perizinan impor. Lebih lanjut, kemudahan pelayanan dan/atau perizinan atas fasilitas keimigrasian dapat diberikan untuk (a) penanaman modal yang membutuhkan tenaga kerja asing dalam merealisasikan penanaman modal; (b) penanaman modal yang membutuhkan tenaga kerja asing yang bersifat sementara dalam rangka perbaikan mesin, alat bantu produksi lainnya, dan pelayanan purna jual; dan (c) calon penanam modal yang akan melakukan penjajakan penanaman modal. Jamak diketahui, potensi investasi yang ada sering


45

dibarengi dengan berbagai permasalahan ataupun kendala yang melingkupi. Dalam tinjauan teoritis maupun studi empiris, investasi telah membuktinya kontribusinya terhadap o a perekon mian su tu negara atau daerah. Investasi mampu menciptakan lapangan kerja, transfer teknologi dan pada akhirnya mendukung pertumbuhan ekonomi. Di Jakarta salah satu permasalahannya adalah sumber investasi begitu terbatas, apalagi yang berasal dari domestik. Jika diurai, dalam suatu perekonomian setidaknya terdapat tiga sumber investasi yaitu tabungan domestik (yang diperoleh dari sektor pemeritantah dan masyarakat), pinjaman luar negeri dan penanaman modal asing (Foreign Direct Investment/FDI) dan ekspor yang merupakan sumber pembiayaan investasi yang berasal dari penerimaan hasil ekspor (Lutfi, 2008). Tabungan pemerintah didefinisikan sebagai selisih antara penerimaan pajak dalam negeri dan pengeluaran rutin, sedangkan tabungan masyarakat merupakan dana ma gsyarakat yan disimpan di bank. Pemerintah telah menetapkan Rencana Umum Penanaman Modal (RUPM) berupa dokumen perencanaan penanaman modal jangka panjang yang berlaku sampai dengan tahun 2025. RUPMN ini menjadi acuan bagi kementerian-lembaga pemerintah nonkementerian dan pemerintah daerah dalam menyusun kebijakan dasar yang terkait dengan kegiatan penanaman modal (investasi). RUPM tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2012 yang ditandatangani Presiden Susilo Bambang Yudhoyo F 012, dan mulai eno pada 7 ebruari 2 fektif berlaku mulai 28 Februari 2012. RUPM ini terdapat tujuh elemen utama arah kebijakan penanaman modal meliputi perbaikan iklim penanaman modal, mendorong persebaran penanaman modal, fokus pengembangan pangan, infrastruktur dan energi, penanaman modal yagn berbawasan lingkungan. Selanjutnya pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi (UMKMK), pemberian fasilitas, kemudahan dan/intensif, dan promosi penanaman modal. Empat fase pelaksanaan penanaman modal dalam RUPM, yaitu pertama mendorong kelompok industri yagn cepat menghasilkan bahan baku atau setengah jadi bagi industri lainnya, penunjang infrastruktur. Fase ke dua fokus pada percepatan pembangunan infrastruktur fisik, diversifikasi dan konversi energi serta peningkatan kualitas SDM, ke tiga pengembangan industri skala besar yang terintegrasi, dan fase ke empat pengembangan investasi berteknologi tinggi maupun inovasi teknologi tinggi. Masalah ketenagakerjaan merupakan salah satu kunci pertumbuhan investasi. Jika masalah ketenagakerjaan dapat diselesaikan dengan baik dapat mendorong terjadinya industrialisasi sejalan dengan pertumbuhan investasi di dalam negeri. Perlu



46

dilakukan peninjauan ulang UU Tenaga Kerja demi kepentingan ekonomi yang lebih besar. Pemerintah harus pula bisa memberikan warna baru dalam mendatangkan industrialis (para pengusaha skala internasional) dari mana saja yang dapat mendorong industrialisasi. Dari sisi fiskal dan moneter sudah cukup bagus, namun yang harus diperbaiki adalah masalah ketenagakerjaan. Pihak terkait dengan tripartit (pemerintah, buruh, dan dunia usaha) harus secara intensif menegosiasikan berbagai kendala yang dihadapi untuk mencapai kesepakatan yang win win solution. Kebijakan investasi Indonesia ke depan lebih diarahkan untuk meningkatkan nilai tambah (value added) di dalam negeri dengan mengolah bahan baku (raw material) yang tersedia di dalam negeri menjadi barang setengan jadi dan barang jadi. Adapun sector/bidang usaha yang di dorong untuk meningkatkan daya tarik investasi adalah ; (1). Infrastruktur; (2). Pertanian; (3). Energi; (4). Industri; (5). Jasa, termasuk industri pariwisata. Perubahan mindset yang harus dilakukan dalam rangka meletakan arah kebijakan meningkatkan daya saiing investasi di Indonesia adalah: (1). Indonesia is pro

bisiness; (2). Indonesia is pro growth; (3). Indonesia is pro job creation; (4). Indonesia is

fighting proverty. Dibidang investasi daerah berupa penempatan modal pemerintah daerah pada perusahaan daerah. Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2007 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, menyatakan bahwa “Pemerintah daerah dapat memiliki BUMD yang pembentukan, penggabungan, pelepasan kepemilikan, dan/atau pembubarannya ditetapkan dengan Perda yang berpedoman pada peraturan perundang-undangan. Misi atau dasar utama didirikannya perusahaan daerah adalah sebagai suatu kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa, menyelenggarakan kemufakatan umum dan memupuk pendapatan. BUMD mempunyai tugas dan fungsi : (1). Memberikan pelayanan jasa atau menghasilkan produk untuk kepentingan umum dan meraih laba guna memenuhi tujuan perusahaan; (2). Memperkembangkan perekonomian daera, yang berarti harus mampu menjadi motor penggerak perkembangan dan pertumbuhan ekoonomi di daerah; (3). Menambah penghasilan daerah, yang berarti harus mampu menjadi salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah. Bertolak dari tugas dan fungsi BUMD seperti tersebut diatas, mengisyaratkan bahwa tujuan didirikannya BUMD adalah dalam rangka melaksanakan pembangunan daerah khususnya dan pembangunan nasional umumnya, melalui kegiatan usaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, sehingga ikut mempunyai akses dalam pembangunan


47

PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA perekonomian daerah sekaligus salah satu sumber pendapatan daerah. Guna dapat memberikan tugas pokoknya maka BUMD harus benar-benar mampu berfungsi optimal dalam : (1). Mengelola dirinya secara berdaya guna danberhasil guna, yakni dengan menerapkan asas-asas ekonomi perusahaan yang sehat dan professional, sehingga mampu menempatkan dirinya sebagai penumbang PAD yang handal; (2). Mewujudkan kerjasama yang saling menguntungkan antar BUMD, BUMN, swasta sehingga dapat endorong peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. m



48

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN,

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi BPMP

Pembentukan suatu organisasi tentunya memiliki cita-cita tertentu, tidak terkecuali keberadaan Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta. Representasi cita-cita yang berorientasi jauh ke depan ini tertuang dalam visi Renstra Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013-2017 yaitu: “Terwujudnya Jakarta Baru sebagai Daerah Destinasi Investasi Terbaik

dengan Usaha Daerah yang Unggul”

Berdasarkan rumusan Visi tersebut, terkandung pengertian pemahaman hwa : ba1. sebagai Daerah Destinasi Investasi Terbaik adalah menjadikan Provinsi DKI Jakarta menjadi tujuan investasi baik investasi yang berasal dari Luar Negeri ( Penanaman Modal Asing / PMA ) maupun Investasi yang berasal dari dalam Negeri ( Penanaman Modal Dalam Negeri / PMDN ) dengan menunjukan keunggulan yang dimiliki oleh Provinsi DKI Jakarta serta dengan memperhatikan batasan-batasan yang ada terkait dengan Daftar Negatif Investasi yang dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat maupun kebijakan pemerintah provinsi DKI Jakarta yang menitikberatkan investasi dari sektor tersier dan sekunder. Hal tersebut berkaitan dengan keterbatasan lahan yang ada di provinsi DKI Jakarta dan sumber air bersih yang makin terbatas. Salah satu program yang diunggulkan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta bahwa pelayanan yang terbaik bagi masyarakat mutlak diberikan oleh aparat Pemerintah Provinsi DKI Jakarta terlebih lagi pelayanan yang berkaitan dengan Investasi karena dari sinilah awal investor menanamkan modalnya untuk menggerakkan perekonomian daerah dan tentunya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat DKI Jakarta. Dengan Infrastruktur dan SDM yang ada harusnya Provinsi DKI Jakarta dapat memberikan pelayanan yang lebih baik di bandingkan dengan provinsi lain.


49

2. Usaha Daerah yang Unggul, menjadikan Badan Usaha Milik Daerah disamping berperan aktif dalam perekonomian daerah dan menggerakkan perekonomian daerah serta mendukung program-program pemerintah daerah juga mampu bersaing dengan perusahaan-perusahaan sejenis sehingga diharapkan suatu saat dapat menjadi penyumbang andalan APBD provinsi DKI Jakarta, dimana suatu saat akan ada titik jenuh terhadap pajak-pajak dan retribusi, maka Badan Usaha Milik Daerah harus dapat menjadi salah satu pilar pendukung APBD DKI Jakarta. 3. Jakarta Baru, sesuai dengan Visi pembangunan jangka menengah, Kota Jakarta ada al h : • Ibukota NKRI yang sejajar dengan kota lain di dunia dan berdaya saing global. • Kota yang dapat menjamin kehidupan yang aman, nyaman, dan berkelanjutan. • Kota berbudaya yang didukung oleh masyarakat produktif dan sejahtera. • Kota yang dapat menyelenggarakan pemerintahan yang baik dan transparan dalam rangka menyediakan pelayanan publik yang berkualitas. Dalam mewujudkan visi Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta diperlukan elaborasi yang lebih detail, konkret dan sistematis agar cita-cita tersebut dapat diterjemahkan dalam tataran aplikatif. Upaya ini dilakukan melalui perumusan misi, tujuan dan sasaran. Adapun misi merupakan penggambaran tujuan suatu organisasi dengan jelas dan fokus terhadap sasaran yang ingin dicapai ke depan. Penajaman visi dalam Renstra 2013- 2017 secara otomatis menuntut penajaman pada rumusan misi badan. Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi organisasi, misi Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) aProvinsi DKI Jakart dijabarkan menjadi 3 (tiga) elemen berikut: 1. Meningkatkan kualitas pelayanan dan fasilitas penanaman modal serta nilai Investasi dan meningkatkan kerja sama antar instansi, antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan; 2. Menjaga harmonisasi dan koordinasi di bidang penanaman modal; 3. Meningkatkan Peran BUMD dalam Pembangunan Daerah untuk Kesejahteraan asyarakat. M



50

Penjelasan Misi : Misi merupakan langkah utama sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta. Karena itu, ada 3 (tiga) Misi atau langkah utama yang kesemuanya dimaksudkan untuk mencapai Visi Badan Penanaman Modal dan Promosi (BPMP). Ketiga butir Misi tersebut menggambarkan dan menjelaskan peran dan usaha yang akan dilakukan oleh BPMP dalam rangka mewujudkan Visi. Misi pertama terkait dengan peningkatan kualitas dalam hal pelayanan baik perizinan maupun non perizinan dibidang Penanaman Modal dan fasilitas terhadap penanaman modal serta usaha dalam rangka meningkatkan realisasi nilai investasi dan menjadikan Provinsi DKI Jakarta menjadi daerah yang menarik untuk di jadikan daerah tujuan investasi serta meningkatkan kerja sama antar instansi dan antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan dalam rangka pengelolaan dan pengembangan penanaman modal, Misi kedua terkait dengan upaya organisasi dalam menjaga harmonisasi dan koordinasi di bidang penanaman modal dalam rangka menjaga keberlangsungan usaha / investasi yang telah dilakukan dan memberikan rasa nyaman bagi investor yang telah menanamkan modalnya di Jakarta, Misi ketiga terkait dengan upaya organisasi dalam meningkatkan kinerja BUMD yang sehat sehingga mampu memberikan peran dalam Pembangunan ekonomi Daerah serta menjadikan BUMD dapat berperan aktif dalam mendukung program program pemerintah daerah dan meningkatkan peran BUMD dalam mendukung APBD provinsi DKI Jakarta yang akan digunakan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPMP Provinsi DKI Jakarta

4.2.1 Tujuan Rincian atas visi dan misi dipaparkan lebih lanjut dalam tujuan Renstra Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta 2013-2017. Tujuan mengambarkan hasil yang ingin dicapai dalam jangka waktu lima tahun ke depan. Dengan demikian, berbagai kondisi lingkungan investasi dengan segenap potensi dan permasalahannya ke depan juga menjadi pertimbangan dalam perumusannya. Tujuan mensyaratkan adanya konsistensi dengan tugas danfungsi, serta selini


51

dengan perumusan sasaran, kebijakan, program dan kegiatan yangakan dilakukan dalam upaya merealisasikan misi. Dengan menggunakan visi dan misi sebagai acuan utama, tujuan yang ingin dicapai Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) P v a ro insi DKI Jakarta d lam lima tahun kedepan adalah:1. Mengembangkan iklim investasi yang kondusif dan berdaya saing dengan kesemmemberikan patan yang lebih besar pada UMKM; 2. Menguatkan image Jakarta sebagai daerah tujuan investasi yang menarik; 3. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dalam penyelenggaraan urusan penanaman modal; 4. Meningkatkan realisasi penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

5. Meningkatkan kontribusi penerimaan BUMD antara lain melalui Pengelolaan BUMD dengan perbaikan manajemen, peningkatan profesionalisme BUMD dan dan penerapan Reward and Punishment terhadap Manajemen BUMD serta divestasi atau likuidasi terhadap perusahaan daerah yang belum membaik kesehatannya. 4.2.2 Sasaran Jangka Menengah BPMP Berikutnya, sasaran merupakan elaborasi dari tujuan, ilustrasi dari hasil yang ingin dicapai oleh Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur dan dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan. Berdasarkan tujuan, berikut penjabaran sasaran strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta 2013-2017 yang i inng dicapai: 1. Mengembangkan iklim investasi yang kondusif dan berdaya saing dengan m m g lebih besar pada UMKM e berikan kesempatan yana. Meningkatnya investasi. b. Meningkatnya Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) atas layanan penanaman modal c. Bertambahnya UMKMK yang bermitra dengan BUMD 2. M n tasi yang menarik e guatkan image Jakarta sebagai daerah tujuan inves modal a. Meningkatnya jejaring potensi penanaman

b. Meningkatnya modus dan sarana promosi c. Meningkatnya minat untuk berinvestasi di DKI Jakarta


PROVINSI DAERAH KARTA KHUSUS IBUKOTA JA

52

3. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dalam p nye elenggaraan urusan penanaman modal tansi terkait. a. Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi lintas sector dan ins b. Meningkatnya kompetensi dan profesionalisme SDM aparatur s oc. Tersusunnya SOP untuk semua jeni pelayanan administrasi kant r d. Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor 4. Meningkatkan realisasi penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan p ru ae ndang-undang n a. Meningkatnya penanam modal yang menyampaikan laporan kegiatan penanaman modal secara benar b. Meningkatnya realisasi penanaman modal c. Berkurangnya hambatan-hambatan dan gangguan pelaksanaan penanaman modal 5. Meningkatkan kinerja BUMD yang sehat sehingga mampu memberikan kontribusi penerimaan BUMD antara lain melalui Pengelolaan BUMD dengan perbaikan manajemen, peningkatan profesionalisme BUMD dan penerapan Reward and Punishment terhadap Manajemen BUMD melalui profitisasi, p vari tisasi, merger dan akuisisi. a. Meningkatnya produktifitas dan utilisasi asset BUMD b. Meningkatnya aliansi bisnis startegis pada bidang usaha sejenis dengan melakukan merger dan akuisisi. c. Meningkatnya profitisasi BUMD sehingga mampu meningkatkan kontribusi PAD dari BUMD r modal d. Meningkatnya jumlah BUMD yang masuk pasae. Meningkatnya jumlah UMKMK binaan BUMD Berikut rumusan rangkaian pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD sebagaimana dihasilkan pada tahapan Perumusan Tujuan dan Sasaran Pelayanan Jangka Menengah SKPD, disajikan dalam tabel 4.1.

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta

NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA TA KINER DA TA E- RGET JA PA HUN K2013 2014 2015 2016 2017 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 Mengembangkan iklim investasi yang kondusif dan berdaya saing dengan memberikan kesempatan yang lebih besar

a. Meningkatnya investasi b. Meningkatnya Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) atas layanan

a. Persentase pelayanan perizinan/non perizinan yang tepat waktu b. Terwujudnya pelayanan

60% 70% 80% 100% 100%



53

NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET KINERJA PADA TAHUN KE- 2013 2014 2015 2016 2017 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) pada UMKM penanaman modal c. Bertambahnya UMKM yang bermitra dengan PMA/PMDN

penanaman modal di Jakarta memenuhi standar internasional c. Terwujudnya kualitas perencanaan penanaman modal sebagai bagian integral dari rencana pembangunan ekonomi yang s berkualitaPeningkatan realisasi investasi PMA dan PMDN PMA : Rp. 48,48 Triliun PMDN : Rp. 10,59 Triliun

PMA : Rp. 52,09 Triliun PMDN : Rp. 11,38 Triliun



PMA : Rp. 63,94 Triliun PMDN : Rp. 13,97 Triliun Terimplementasi-nya Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE)

1 sistem 1 sistem 1 sistem 1 sistem 1 sistem

2 Menguatkan image Jakarta sebagai daerah tujuan investasi yang menarik Meningkatnya minat untuk berinvestasi di DKI Jakarta

Jumlah proyek PMA dan PMDN PMA : 91 proyek PMDN : 1.215 proyek PMA : 94 proyek PMDN : 1.298 proyek

PMA : 96 proyek PMDN : 1.350 proyek PMA : 98 proyek PMDN : 1.425 proyek

PMA : 100 proyek PMDN : 1.500 proyek Terfasilitasinya penyelenggaraan forum investasi/penanaman modal tingkat nasional dan internasional

4 LN & 2 DN 5 LN & 3 DN 6 LN & 3 DN 7 LN & 4 DN 8 LN & 4 DN

Meningkatnya modus dan sarana promosi Terselenggaranya promosi terpadu penanaman modal r secara teratu5 LN & 8 DN 6 LN & 9 DN 7 LN & 10 DN 8 LN & 11 DN 9 LN & 12 DN

Tersedianya informasi pendukung penanaman modal2 bahan 2 bahan 2 bahan 2 bahan 2 bahan

Meningkatnya jejaring potensi penanaman modal Jumlah kerjasama perencanaan investasi antar 5 kali 5 kali 5 kali 5 kali 5 kali



NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET KINERJA PADA TAHUN KE- 2013 2014 2015 2016 2017 (1) (5) (6) (7) (8) (9) (2) (3) (4) daerah3 Meningkatkan realisasi penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

Meningkatnya penanam modal yang menyampaikan laporan kegiatan penanaman modal secara benar

Jumlah perusahaan yang ditinjau penggunaan perijinannya 1.300 perusahaan 1.500 perusahaan 1.700 perusahaan 2.000 perusahaan 2.200 perusahaan

4 Meningkatkan kontribusi penerimaan BUMD antara lain melalui Pengelolaan BUMD dengan perbaikan manajemen, peningkatan profesionalisme BUMD dan dan penerapan Reward and Punishment terhadap Manajemen BUMD serta divestasi atau likuidasi terhadap perusahaan daerah yang belum membaik kesehatannya.

1. Meningkatnya efisiensi dan efektifitas pengelolaan BUMD 2. Meningkatnya kontribusi PAD dari BUMD 3. Meningkatnya jumlah BUMD yang sehat 4. Meningkatnya jumlah BUMD yang masuk pasar modal 5. Meningkatnya jumlah UMKMK inaan BUMD b

Jumlah setoran PAD dari BUMD 1% dari PAD 1% dari PAD 2% dari PAD 2% dari PAD 3% dari PAD

4.3. Strategi dan Kebijakan

4.3.1 Arah Strategi dan Kebijakan Nasional Sesuai RPJMN 2010-2014, prioritas nasional di bidang penanaman modal adalah peningkatan iklim penanaman modal dan iklim usaha, dengan arah kebijakan nasional sebagai berikut: 1) Menciptakan iklim penanaman modal yang berdaya saing; ) Meningkatnya realisasi penanaman modal di seluruh wilayah Indonesia. 54

2



55

S a egi ed ngkan strat yang akan ditempuh adalah: 1) Mendorong berkembangnya penanaman modal di berbagai sektor yang mencakup sektor primer, sekunder, dan tersier dalam rangka meningkatkan persebaran; 2) Mendorong berkembangnya penanaman modal berbasis keunggulan daerah dalam rangka perluasan kesempatan kerja; 3) Meningkatkan efektifivitas pelaksanaan kebijakan penanaman modal melalui harmonisasi dan simplifikasi berbagai perangkat peraturan baik di pusat maupun di daerah; 4) Mendorong percepatan ketersediaan infrastruktur dalam arti luas melalui peningkatan efektivitas pelaksanaan kemitraan pemerintah dan dunia usaha dalam rangka meningkatkan daya tarik penanaman modal. Adapun program prioritas nasional sesuai arahan Presiden yang berkait dengan l king up tugas pokok dan fungsi BKPM adalah: 2) Kepastian hukum, melalui program peningkatan deregulasi kebijakan di bidang penanaman modal; 3) melalui dua program berikut ini: Penyederhanaan prosedur, a. Pengembangan SPIPISE; b. Penyelenggaraan PTSP di bidang penanaman modal; 4) KEK, melalui program pengembangan penanaman modal di KEK dan embentukan perangkat, kebijakan dan strategi pengembangan KEK. p 4.3.2 Arah Strategi dan Kebijakan BKPM RI Arah kebijakan BKPM adalah sebagai berikut: 1) Memperkuat kontribusi penanaman modal terhadap perekonomian nasional; 2) Mendorong terciptanya iklim penanaman modal yang berdaya saing, kondusif, dan responsif terhadap perubahan lingkungan lokal maupun global; 3) Mendorong kegiatan penanaman modal untuk mengatasi masalah-masalah pengangguran, peningkatan perekonomian daerah, dan pengembangan sektor UMKM. Sedangkan strategi yang akan ditempuh BKPM adalah sebagai berikut:



56

1) Meningkatkan kualitas dalam perencanaan penanaman modal; 2) Meningkatkan penanaman modal yang menciptakan nilai tambah tinggi, kemengurangi tergantungan impor, dan meningkatkan ekspor; 3) Meningkatkan harmonisasi dan sinkronisasi kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal; 4) Meningkatkan efisiensi dan efektivitas promosi penanaman modal dengan k ya nmengedepan an da saing asional; 5) Meningkatkan kerja sama penanaman modal dengan mengedepankan kepentingan nasional; 6) Meningkatkan pelayanan penanaman modal dengan melaksanakan PTSP di bidang penanaman modal yang berbasis teknologi informasi; 7) Merumuskan dan merekomendasikan kebijakan fasilitas dan insentif aipenanaman modal yang berdaya s ng; 8) Meningkatkan koordinasi antara pusat dan daerah, antardaerah, dan antarinstansi sektoral di bidang penanaman modal; an modal; 9) Meningkatkan kapasitas kelembagaan penanam10) eningkatkan realisasi penanaman modal. M 4.3.3 Arah Str a iategi dan Kebij kan BPMP Provins DKI Jakarta Arah kebijakan dan strategi Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta memuat langkah-langkah berupa program-program indikatif untuk memecahkan berbagai permasalahan strategis dan mendesak untuk segera ditindaklanjuti dalam jangka menengah guna tercapainya visi, misi, tujuan, dan sasaran strategis BPMP. Arah Kebijakan BPMP adalah sebagai berikut :

1. Menerapkan pelayanan terpadu satu pintu; 2. Mengembangkan sistem informasi dalam mendukung pelayanan publik yang lebih baik; m3. Menetapkan sektor-sektor unggulan dala

pengembangan penanaman modal; 4. Memberikan insentif penanaman modal; 5. Memfasilitasi UMKMK untuk bermitra dengan pengusaha PMA/PMDN; 6. Melaksanakan harmonisasi dan koordinasi serta meningkatkan kerja sama antar instansi dan antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan dalam rangka pengelolaan dan pengembangan penanaman modal;


57

7. Melaksanakan pengembangan strategi promosi yang lebih fokus, terarah dan inovatif; 8. Melaksanakan kegiatan promosi dalam rangka pencapaian target penanaman modal yang telah ditetapkan; 9. Meningkatkan koordinasi promosi penanaman modal antar instansi dan antar daerah; 10. Melaksanakan pengolahan data dan pengoperasian website yang menyajikan potensi dan peluang penanaman modal; w a11. Mengikutsertakan pega ai BPMP pada berbag i pelatihan; 12. Mengimplementasikan standar operasional prosedur yang jelas terhadap semua jenis pelayanan administrasi penunjang operasional kantor; 13. Meningkatkan dukungan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor; 14. Menghimpun data perkembangan realisasi penanaman modal dan informasi imasalah dan hambatan yang d hadapi oleh perusahaan; 15. Memberikan bimbingan dan fasilitasi penyelesaian masalah dan hambatan yang dihadapi oleh perusahaan; 16. Menjaga agar pelaksanaan hak, kewajiban dan tanggung jawab penanam modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; UMD berbasis kompetensi; 17. Melakukan benchmarking pengelolaan B 18. Melakukan monitoring terhadap BUMD; 19. Melakukan fit and proper test terhadap calon pengurus BUMD; s dan keuangan BUMD; 20. Melakukan evaluasi terhadap laporan penguru 21. Melakukan forum komunikasi dengan BUMD; 22. embentuk payung hukum dan meningkatkan peran serta BUMD dalam PKBL. M Se gdangkan strate i yang akan ditempuh BPMP adalah sebagai berikut : 1. Memberikan kemudahan dan percepatan pemberian perizinan penanaman modal; 2. Melaksanakan pengembangan investasi yang lebih berfokus pada sektor-sektor unggulan;

d3. Memberikan insentif penanaman mo

al; 4. Mendorong pengembangan UMKM; i5. Meningkatkan kualitas dan integr tas promosi penanaman modal; 6. Memfasilitasi penyelenggaraan forum investasi tingkat nasional maupun internasional; i dan peluang penanaman modal 7. Menyediakan data dan informasi potens 8. Meningkatkan kapasitas SDM aparatur; 9. Meningkatkan tertib administrasi pada semua jenis pelayanan administrasi penunjang operasional kantor;


PROV

58

INSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA 10. Meningkatkan dukungan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor; 11. Melaksanakan pemantauan, pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan penanaman modal sesuai dengan hak, kewajiban dan tanggung -undangan; jawab penanam modal serta ketentuan peraturan perundangan aikan LKPM; 12. Meningkatkan jumlah perusahaan yang menyamp MD; 13. Meningkatkan realisasi setoran PAD dari BU 14. Meningkatkan kapabilitas Pengurus BUMD; UMD yang sehat dan berdaya saing; 15. Mendorong implementasi manajemen B B a l16. Mendorong UMD masuk p sar moda ; 17. Mendorong peningkatan program kemitraan BUMD melalui pembiayan rogram Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL). P

Selanjutnya diuraikan rangkaian rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang, sebagaimana dihasilkan pada tahapan perumusan Strategi dan Kebijakan Pelayanan Jangka Menengah BPMP, dan disajikan dalam tabel 4.2.

Tabel 4.2 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan

VISI : Terwujudnya Jakarta Baru sebagai Daerah Destinasi Investasi Terbaik dengan

Usaha Daerah yang Unggul MISI I : Meningkatkan kualitas pelayanan dan fasilitas penanaman modal serta nilai investasi dan meningkatkan kerja sama antar instansi, antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan Penanggungjawab : Bidang Pelayanan Penanaman Modal, Bidang Promosi, Unit Pelayanan Terpadu Satu Pintu, dan Sekretariat

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Mengembangkan iklim investasi yang kondusif dan berdaya saing dengan memberikan kesempatan yang lebih besar pada UMKMK

1. Meningkatnya investasi 2. Meningkatnya Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) atas layanan dal penanaman mo3. Bertambahnya UMKMK yang bermitra dengan pengusaha PMA/PMDN

1. Memberikan kemudahan dan percepatan pemberian perizinan penanaman modal 2. Melaksanakan pengembangan investasi yang lebih berfokus pada sektor-sektor unggulan 3. Memberikan insentif modal penanaman 4. Mendorong pengembangan UMKMK

1. Mengembangkan sistem informasi dalam mendukung pelayanan ik publik yang lebih ba2. Menetapkan sektor-sektor unggulan dalam pengembangan penanaman modal 3. Memberikan insentif penanaman modal 4. Menerapkan pelayanan terpadu satu pintu 5. Memfasilitasi kemitraan UMKM dengan usaha skala besar 6. Melaksanakan harmonisasi dan

RENCANA STRATEGIS 2013 – 2017 BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI PROVINSI DAERAH KHU TA

59

SUS IBUKOTA JAKAR

koordinasi serta meningkatkan kerja sama antar instansi dan antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan dalam rangka pengelolaan dan pengembanganpenanaman modal Menguatkan image Jakarta sebagai daerah tujuan investasi yang menarik 1. Meningkatnya jejaring potensi penanaman modal 2. Meningkatnya model dan sarana promosi 3. Meningkatnya minat untuk berinvestasi di DKI Jakarta

1. Meningkatkan kualitas dan integritas promosi penanaman modal 2. Memfasilitasi penyelenggaraan forum investasi tingkat nasional maupun internasional 3. Menyediakan data dan informasi potensi dan peluang penanaman modal

1. Melaksanakan pengembangan strategi promosi yang lebih fokus, terarah dan inovatif 2. Melaksanakan kegiatan promosi dalam rangka pencapaian target penanaman modal yang n telah ditetapka3. Meningkatkan koordinasi promosi penanaman modal antar instansi dan antar daerah 4. Melaksanakan pengolahan data dan pengoperasian website yang menyajikan potensi aman dan peluang penanmodal Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good

governance) dalam penyelenggaraan urusan penanaman modal

1. Meningkatnya tingkat pendidikan dan pengalaman r diklat SDM aparatu2. Tersusunnya SOP untuk semua jenis pelayanan administrasi kantor3. Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor operasional kantor

1. Meningkatkan kapasitas SDM aparatur 2. Meningkatkan tertib administrasi pada semua jenis pelayanan administrasi penunjang ntor operasional ka3. Meningkatkan dukungan sarana dan prasarana pelayanan penunjang

1. Mengikutsertakan pegawai BPMP pada berbagai pelatihan 2. Mengimplementasikan standar operasional prosedur yang jelas terhadap semua jenis pelayanan administrasi penunjang operasional kantor 3. Meningkatkan dukungan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor

MISI II : Menjaga h nanaman modalarmonisasi dan koordinasi di bidang pePenanggungjawab : Bidang Pengawasan dan Pengendalian

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Meningkatkan realisasi penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan 1. Meningkatnya penanam modal yang menyampaikan laporan kegiatan penanaman modal secara benar 2. Meningkatnya

1. Melaksanakan pemantauan, pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan penanaman modal sesuai dengan hak, kewajiban dan

1. Menghimpun data perkembangan realisasi penanaman modal dan informasi masalah dan hambatan yang dihadapi oleh perusahaan; 2. Memberikan bimbingan dan fasilitasi



realisasi penanaman modal 3. Berkurangnya hambatan-hambatan dan gangguan pelaksanaan enanaman modal p

tanggung jawab penanam modal serta ketentuan peraturan perundangan-undangan 2. Meningkatkan jumlah perusahaan yang menyam paikan LKPM

penyelesaian masalah dan hambatan yang dihadapi oleh perusahaan 3. Menjaga agar pelaksanaan hak, kewajiban dan tanggung jawab penanam modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

MISI III : Meningkat bangunan Daerah untuk Kesejahteraan Masyarakatkan Peran BUMD dalam PemPenanggungjawab : Bidang Pembinaan BUMD

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Meningkatkan kontribusi penerimaan BUMD antara lain melalui Pengelolaan BUMD dengan perbaikan manajemen, peningkatan profesionalisme BUMD dan dan penerapan Reward and Punishment terhadap Manajemen BUMD serta divestasi atau likuidasi terhadap perusahaan daerah yang belum membaik kesehatannya.

1. Meningkatnya efisiensi dan efektifitas MD pengelolaan BU2. Meningkatnya kontribusi PAD dari BUMD 3. Meningkatnya jumlah BUMD yang sehat 4. Meningkatnya jumlah BUMD yang odal masuk pasar m5. Meningkatnya jumlah UMKMK inaan BUMD b

1. Meningkatkan realisasi setoran PAD dari BUMD 2. Meningkatkan kapabilitas Pengurus BUMD 3. Mendorong implementasi manajemen BUMD yang sehat dan berdaya saing 4. Mendorong BUMD modal masuk pasar5. Mendorong peningkatan program kemitraan BUMD melalui pembiayan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)

1. Melakukan benchmarking pengelolaan BUMD berbasis kompetensi 2. Melakukan monitoring terhadap BUMD 3. Melakukan fit and proper test terhadap D calon pengurus BUM4. Melakukan evaluasi terhadap laporan pengurus dan keuangan BUMD 5. Melakukan forum komunikasi dengan BUMD 6. Membentuk payung hukum dan meningkatkan peran serta BUMD dalam PKBL

60


61

62

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,

INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Pada bagian ini akan dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif. Adapun penyajiannya menggunakan tabel 5.1 berikut ini.


BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG

MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara kuantitatif dan/atau kualitatif untuk masukan, proses, keluaran, hasil, dan/atau dampak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu sasaran, program atau kegiatan. Pada bagian ini akan dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD, yang ditampilkan dalam tabel 6.1 berikut ini.

67

REN

CAN

A ST

RA

TEG

IS 20

13

– 20

17

B

AD

AN

PEN

AN

AM

AN

MO

DA

L DA

N P

RO

MO


Tabel 6.1 Indikator K

inerja Sasaran BPM

P Provinsi DK

I Jakarta

No.

Ind

ikator K

inerja

Utam

a

(IKU

)

Kon

disi

Kin

erja pad

a

Aw

al Period

e

RP

JMD

Target Cap

aian Setiap

Tah

un

K

ond

isi Kin

erja

pad

a Ak

hir

Period

e RP

JMD

20

12

2

01

3

20

14

2

01

5

20

16

2

01

7

(1) (2)

(3) (4)

(5) (6)

(7) (8)

(9) 1 Persentase pelayanan

perijinan/ non perijinan yang tepat waktu

40% 60%

70% 80%

100% 100%

100% 2 Peningkatan realisasi investasi

PMA dan PMDN PMA : Rp. 45 Triliun

PMDN : Rp. 9,84 Triliun PMA : Rp. 48,48

Triliun PMDN : Rp. 10,59

Triliun PMA : Rp. 52,09






Triliun PMA : Rp. 63,94 Triliun

PMDN : Rp. 13,97



Triliun 3 Terimplementasinya Sistem

Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE)

1 sistem 1 sistem

1 sistem 1 sistem

1 sistem 1 sistem

1 sistem

4 Jumlah Proyek PMA dan PMDN PMA : 89 Proyek

PMDN : 1.148 proyek

PMA : 91 proyek

PMDN : 1.215

proyek PMA : 94 proyek

PMDN : 1.298


PMDN : 1.350


PMDN : 1.425


PMDN : 1.500 proyek

PMA : 100 proyek

PMDN : 1.500 proyek 5 Jumlah perusahaan yang

ditinjau penggunaan perijinannya

1.000 perusahaan 1.300 perusahaan 1.500 perusahaan

1.700 perusahaan

2.000 perusahaan

2.200 perusahaan 8.700 perusahaan (akumulasi 2013 –

2017) 6 Jumlah setoran PAD dari

BUMD 1% dari PAD

1% dari PAD 1% dari PAD



68


BAB VII KAIDAH PELAKSANAAN

Sebagai suatu bagian dari dokumen perencanaan yang dimiliki oleh Pemerintah Daerah, Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Badan Penanaman Modal dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta, ini merupakan dokumen yang dijadikan acuan dasar bagi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta selama periode 2013-2017, mengikuti periode berlakunya RPJMD Provinsi DKI Jakarta 2013-2017. Renstra SKPD ini, memiliki kedudukan yang sangat vital dan urgen dalam pengembangan Perencanaan, Koordinasi dan Pengendalian Pembangunan Investasi selama 5 (lima) tahun ke depan, memberikan arah, tujuan sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan penyelenggaraan pemerintahan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta. Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta merupakan penjabaran dokumen RPJMD, selanjutnya Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta dijabarkan ke dalam Rencana Kerja (Renja) BPMP yang merupakan rencana tahunan BPMP Provinsi DKI Jakarta selama periode lima tahun, 2013 - 2017 dan akan dilaksanakan secara sungguh-sungguh dan bertanggungjawab. Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta diterbitkan melalui surat keputusan Kepala BPMP Provinsi DKI Jakarta, dan di dalam pelaksanaannya, senantiasa dilakukan pengawasan dan evaluasi, sebagai wujud penyelengaraan pemerintahan yang akuntabel, transparan dan bercirikan penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance). Pencapaian kinerja pelayanan sebagaimana tugas pokok dan fungsi yang berkaitan dengan Badan Penanaman Modal dan Promosi merupakan bagian pencapaian kinerja dan pertanggungjawaban kepada Gubernur dan Wakil Gubernur, serta secara moral dipertanggung-jawabkan kepada seluruh masyarakat Provinsi DKI Jakarta. KEPALA BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI


CATUR LASWANTO NIP. 196101041987091002

69


70

book

Documents