Una Política Minera para el Chile del Siglo XXI

Agosto 2016Senador, Baldo Prokurica P.Senador Región de Atacama

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Importancia de la Minería

La minería forma parte de nuestra identidad como nación… “Somos y

Seremos un País Minero”

* Uno de los problemas de hoy y del futuro, es aceptar esta realidad, porque si

declaramos la Cuenca del Aconcagua Reserva Nacional, o tramitamos un proyecto que

declara inexplotable la cordillera en favor de la protección de los glaciares, inviabilizamos

un 90% la minería de alta cordillera.

* Lo que tenemos que hacer es compatibilizar la productividad del sector y la

protección del medio ambiente

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Inversión en Minería

* Desde la promulgación del Estatuto de Inversión Extranjera en 1974, hasta el año 2012, se han materializado inversiones por más de 90 mil millones de dólares, de los cuales un tercio

corresponden a minería.

* Consecuentemente, la inversión en exploración en Chile pasó desde valores por

debajo de los US$100 millones anuales, a montos cercanos a US$1.000 millones. Este esfuerzo ha permitido, por ejemplo, que Chile mantenga en

torno al 30% de las reservas mundiales de cobre.3

Importancia de la minería

para la economía chilena

* La minería es el sector económico con mayor contribución a los ingresos fiscales, con una participación cercana al 15% durante el 2012, presentando una baja durante el 2013 en adelante. Hoy se sitúa en torno al 6%.

* El cobre representa más del 90% de las exportaciones mineras del país, mientras que un 55% de las exportaciones corresponden a productos mineros.

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Importancia de la minería para

la Región de Atacama* En noviembre de 2014, la Ministra de Minería Aurora Williams, reconoció que de los US$ 105.000 millones en proyectos mineros que se encuentra en carpeta para los próximos 10 años, cerca de un tercio está radicado en la Región de Atacama. PROYECTOS HOY PARALIZADOS, por distintos motivos y no sólo por el escenario mundial de los comodities.

* El año pasado Atacama dejó de exportar US$ 1.000 millones de cobre. En enero de este año, las pérdidas llegaron a US$ 200 millones.

* Hoy la Región de Atacama lidera la cesantía a nivel nacional

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Crisis en la actividad Minera* Las Regiones de Tarapacá, Antofagasta y Atacama -que concentran 26 grandes yacimientos mineros más importantes del país-, perdieron en conjunto cerca de 45.000 empleos en dicha industria.

* Según el INE, Atacama presenta el nivel de desempleo más alto del país con un 8,9%-. Mientras que Antofagasta registra una desocupación de un 8,3% , la más alta de los últimos seis años.

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Crisis en la actividad Minera afecta a los pequeños mineros

* Las principales víctimas de la crisis del cobre son los medianos y pequeños mineros. Entre diciembre de 2014 y diciembre del 2015, los pequeños mineros -proveedores de Enami-, disminuyeron de 1.131 a 928.

* Esta situación ha generado la pérdida de entre 1.400 y 1.600 empleos directos y miles de empleos indirectos. 

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Factores que han afectado el desarrollo

de la Minería del CobreA mi parecer hay una serie de factores que se han conjugado afectando el desarrollo de la actividad minera en nuestro país:

1.La llamada Permisología2.Debilidad en la Certeza Jurídica en todas las fases del proyecto.3.Ausencia de Inversión en Tecnología, ejemplo las Fundiciones4.Compatibilidad entre la protección de los Recursos Naturales, el Medio Ambiente y los Incentivos a la Producción todos en beneficio de los chilenos.

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1.- Permisología

* “Permisología”, que muchas veces tiene niveles de ineficiencia y entrampa las iniciativas innecesariamente.

* La realidad actual y los plazo que muchas veces tiene los procesos para el desarrollo y puesta en marca de proyectos mineros, deberíamos de trabajar entregar certeza jurídica a los procesos de inversión

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2.- Inseguridad Jurídica

* Hoy la incertidumbre es la máxima que embarga a todos los nuevos proyectos.

* Un Catastro de Proyectos de Inversión de la Sofofa (2015) da cuenta de 48 proyectos cuyo desarrollo y puesta en marcha se han visto detenidos por diversos obstáculos indirectos. * En el caso de la minería, empleos estancados suman un total de 74.644

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3. Agua y costos

* Los mayores desafíos que enfrenta la minería son el alza de costo y la creciente escasez hídrica.

* Los procesos propios de la extracción requieren de un suministro constante de agua. 

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4.- Temas Tributarios

* La Reforma Tributaria, contempló la derogación, a partir del 1 de enero 2016, DL 600, 1974, “Estatuto de la Inversión Extranjera”, el cual contempla un período de transición de 4 años, se mantenga la invariabilidad tributaria

* Con esto la minera enfrenta dos grandes desafíos: Inversión para el desarrollo limpio y cumplir con el estricto marco normativo y ser capaces de producir a menores costos de instalación.

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5.- Valorización del Territorio dónde están instalados los proyectos mineros

Las comunas y regiones mineras, son las que deben de tener el máximo beneficio, a través de acciones tales como:a)Contratación de mano de obra local.b)Un impuesto regional vía descuento de los impuestos nacionales, con el objetivo de no ser un carga mayor para las empresas, si no que sea una destinación de recursos del Estado en favor de la región donde están instalados.  

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6.- Fundiciones

* La normativa que entrará en vigencia en el año 2018, establece que las fundiciones tienen que capturar el 95% de los gases que se emiten a la atmósfera.

Durante mi última presidencia en la Comisión de Minería, se inició la discusión y elaboración de un informe, el cual estableció la posibilidad de prorrogar la entrada en vigencia al 2021 ó 2022 2018, con el compromiso expreso de aumentar la captura al 98%, y ampliar el valor de esta necesidad de inversión.

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Conclusión

Una política Minera para el Siglo XXI debe de ser construida entre todos los actores.

Existe la certeza de compatibilizar la protección del medio ambiente y la productividad, ambos necesarios e indispensables para el desarrollo humano de todos los chilenos, esto se traduce en:I.Definir, entender y asumir que Chile es un país minero, y como tal enfrentamos desafíos para llevar nuestra industria II.Marcos Regulatorios claros, certeza jurídica.III.Inversión para la productividad, nuevas tecnologías IV.Desarrollo humano y crecimiento económico.V.Desarrollo de las localidades inversión en el territorio, en los proyectos y su entorno.15