bab1. pendahuluan klhs btbuh sktrnya

BAB 1. PENDAHULUAN

Draft: KLHS RTR KSN HL Bukit Batabuh dan TN. Bukit Tigapuluh, 2013 I- 1

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG Gedung Ditjen SDA & Ditjen Penataan Ruang Lt.3 Telepon/Fax : 021-7231611 Jl. Pattimura No. 20 Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12110. http://penataanruang.pu.go.id

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Percepatan pembangunan di Indonesia saat ini, terutama sajak pelaksanaan otonomi daerah,

(UU No 32 tahun 2004) lebih memanfaatkan sumberdaya alam yang pada akhirnya

berdampak pada lingkungan hidup. Untuk menjamin keberlanjutan pelaksanaan

pembangunan, yang pada hakekatnya merupakan suatu proses yang bersifat integratif baik

dalam tataran pemberi kebijakan, perencanaan, pelaksanaan, hingga pengendaliannya harus

dilakukan secara berkelanjutan (berkesinambungan) dan fungsi lingkungan hidup tetap

terjaga.

Pelaksanaan pembangunan tidak hanya tanggung jawab pemerintah (pusat dan atau daerah),

melainkan harus didukung oleh seluruh komponen masyarakat. Oleh karena itu, hubungan

kemitraan antara pemerintah dengan masyarakat merupakan kata kunci yang strategis dan

harus menjadi fokus perhatian terutama untuk memecahkan berbagai pembangunan dan

lingkungan hidup. Dengan kata laian, pelaksanaan pembangunan daerah harus direncanakan,

dilaksanakan, dan dikendalikan oleh seluruh warga masyarakat yang difasilitasi oleh

pememintah daerah.

Berdasarkan amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 14 dinyatakan bahwa Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS) merupakan instrumen utama untuk pencegahan pencemaran dan/atau

kerusakan lingkungan hidup. KLHS ini wajib disusun oleh pemerintah dan pemerintah

daerah untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar

dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan / atau

program (KRP).

KLHS adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk

memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi

dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. Secara

tegas dikatakan (dalam pasal 19 dalam UU No. 32 tahun 2009) tujuannya untuk menjaga

kelestarian fungsi lingkungan hidup dan keselamatan masyarakat, dengan tetap

memperhatikan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.

Berdasakan Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (RTRWN), Kawasan Hutan Lindung Bukit Batabuh di Kabupaten Kuantan

Singingi dan Indragiri Hulu Provinsi Riau ditetapkan sebagai salah satu Kawasan Strategis

Nasional (KSN), prioritas dalam penataan ruangnya terutama dalam rangka rehabilitasi

kawasan untuk menjaga stabilitas Lingkungan Hidup.

BAB 1. PENDAHULUAN



Secara administrasi, Hutan Lindung Bukit Rimbang dan Baling terletak di wilayah Kabupaten

Kuantan Singingi dan Kabupaten Indragiri Hulu Provisi Riau, sebelah selatan berbatasan

dengan wilayah Provinsi Sumatera Barat dan Provinsi Jambi.

Dalam Peraturan Presiden (Perpres) No. 13 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau

Sumatera, Kawasan Suaka Margasatwa (SM) Bukit Rimbang Baling Taman Nasional (TN)

Bukit Tigapuluh merupakan kawasan koridor RIMBA (Riau, Jambi Sumatera Barat) salah satu

dari 5 Koridor di Pulau Sumatera. Ekosistem penting Sumatera memiliki keanekaragaman

hayati kunci (gajah, harimau, orang utan, burung, badak), DAS dan lahan gambut. Hal ini

menegaskan bahwa Hutan Lindung Bukit Batabuh merupakan bagian koridor dan lanscape

penghubung antara SM Bukit Rimbang Baling dengan TN. Bukit Tigapuluh (koridor RIMBA).

Berdasarkan hasil penelitan (20022010) dan kondisi saat ini (survei 2012), bahwa

keberadaan Hutan Lindung Batabuh tidak lagi membentuk koridor secara penuh seperti

semula, tetapi terputus oleh adanya kegiatan eknomi dan jaringan jalan. Selain itu ada

konsesi atas hutan (APL,HP, HPT) serta konsesi pertambangan dan perkebunan.

Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Hutan Lindung Bukit Batabuh dan

sekitarnya (sesuai PP No. 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional)

akan menata ruang (luasan) untuk memberikan Fungsi Lindung dan Konservasi

Keanekaragaman Hayati sesuai daya dukung dan daya tampungnya. Pada sisi lain, Rencana

Tata Ruang Kawasan Hutan Lindung Bukit Batabuh dan sekitarnya akan mendapat

pengaruh ekternal dari penerapan kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan dari

kabupaten/provinsi yang ada di sekitarnya.

Berdasarkan UU No. 32/2009 tentanh PPLH, dalam Penataan Ruang terlebih dahulu atau

bersamaan disusun Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), sebagai instrumen

kebijakan dalam upaya pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup.

Oleh kareana itu, untuk menjamin bahwa rencana pambangunan (penataan ruang) sudah

mempertimabangkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan (pertimbangan

lingkungan), maka disusun KLHS Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional Hutan

Lindung Bukit Batabuh dan sekitarnya ini.

Penyusunan KLHS Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional Hutan Lindung

Bukit Batabuh dan sekitarnya, selain mengkaji/evaluasi penyusunan Kebijakan, Rencana

dan atau Program (KRP) yang ada/dalam proses penyusunan, baik dari faktor internal (RTR

KSN HL Batabuh) dan faktor eksternal (RPJP, RPJM atau RTRW dan kebijakan pembangunan

lainnya) dari Kabupaten/Provinsi yang ada di sekitar HL Bukit Batabuh, juga memberikan

alternatif-alternatif KRP yang memperhatikan nilai keterkaitan (interdependency),

keseimbangan (equilibrium) dan keadilan (justice) atau bersifat win-win solution dengan KRP

dari wilayah di sekitarnya.

Hasil KLHS ini akan memberikan arahan KRP dalam penyusunan RTR KSN Bukit Batabuh.

Apabila hasil dari KLHS menyatakan bahwa daya dukung dan daya tampung sudah

terlampaui, maka kebijakan, rencana, dan/atau program (KRP) RTR KSN Bukit Batabuh

dan KRP dari pemerintah kabupaten/provinsi yang ada di sekitar KSN HL Batabuh tersebut

wajib diperbaiki/disesuaikan sesuai rekomendasi dan arahan dari KLHS ini.

BAB 1. PENDAHULUAN



Penyusunan KLHS Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional Hutan Lindung

Bukit dan sekitarnya ini mengacu pada Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No .

09 Tahun 2011 Tentang Pedoman pedoman umum kajian lingkungan hidup strategis (KLHS),

dengan memperhatikan karakteristik dan masukan dari tiap pemangku kepentingan dari

wilayah yang ada di sekitar KSN HL Bukit Batabuh.

1.2. TUJUAN DAN MANFAAT

1.2.1. Tujuan

Umum: Tujuan penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah untuk

memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan

terintegrasi dalam pembangunan. Selanjutnya dengan adanya KLHS ini dapat digunakan

untuk merencanakan dan mengevaluasi kebijakan, rencana dan/atau program (KRP) yang

akan atau sudah ditetapkan.

Dalam penyusunan kebijakan, rencana dan/atau program, KLHS digunakan untuk

menyiapkan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan/atau program agar

dampak dan/atau risiko lingkungan yang tidak diharapkan dapat diminimalkan,

sedangkan dalam evaluasi kebijakan, rencana dan/atau program, KLHS digunakan untuk

mengidentifikasi dan memberikan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan/atau

program yang menimbulkan dampak dan/atau risiko negatif terhadap lingkungan.

Khusus: Tujuan penyusunan KLHS Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional

Hutan Lindung Bukit Batabuh dan sekitarnya ini adalah:

Mengidentifikasi isu-isu strategis prioritas/utama pembangunan berkelanjutan yang

perlu dikaji dan menjadi muatan dalam KLHS;

mengkaji daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup utuk mendukung Fungsi

Lindung dan Konservasi Keanekaragaman Hayati Kawasan Hutan Lindung Bukit

Batabuh dan Sekitarnya (sebagai bagian koridor RIMBA).

mengintegrasikan pertimbangan-pertimbangan lingkungan hidup dan prinsip-prinsip

pembangunan berkelanjutan ke dalam Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Nasional Hutan Lindung Bukit Batabuh dan sekitarnya

Mengkaji dan/atau evaluasi penyusunan Kebijakan, Rencana dan atau Program

(KRP) yang ada/dalam proses penyusunan, baik dari faktor internal (RTR KSN HL

Batabuh) dan sekitarnya dan faktor eksternal dari Kabupaten/Provinsi yang ada di

sekitar HL Bukit Batabuh, dan

Merumuskan dan memberikan alternatif-alternatif KRP yang memperhatikan nilai

keterkaitan (interdependency), keseimbangan (equilibrium) dan keadilan (justice)

atau bersifat win-win solution dengan KRP dari wilayah di sekitarnya.

BAB 1. PENDAHULUAN



1.2.2. Manfaat

Manfaat penyusunan KLHS ini adalah sebagai ruang/media untuk memfasilitasi dan

menjadi media proses belajar bersama antar pelaku pembangunan, dimana seluruh pihak

yang terkait penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/atau program dapat secara

aktif mendiskusikan seberapa jauh substansi kebijakan, rencana dan/atau program yang

dirumuskan telah mempertimbangkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan.

1.3. HASIL YANG DIHARAPKAN

Hasil yang diharpkan dari penyusunan KLHS Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Nasional Hutan Lindung Bukit Batabuh dan sekitarnya ini adalah:

Mendorong pengambil kebijakan/keputusan perihal prioritas isu lingkungan hidup

agar melalui Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional Hutan Lindung

Bukit Batabuh dan sekitarnya, pembangunan berkelanjutan dapat di

implementasikan dengan baik.

KLHS menjadi salah satu alat yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas Rencana

Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional Hutan Lindung Bukit Batabuh dan

sekitarnya dengan lebih memperhatikan partisipasi, keterbukaan, dan pertimbangan

yang cermat terhadap alternatifalternatif penyempurnaan.

Meningkatkan kapasitas penyusun Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Nasional Hutan Lindung Bukit Batabuh dan sekitarnya, pemangku kepentingan

lainnya dimana dalam proses melakukan atau menerapkan KLHS, pembuat kebijakan

dan pemangku kepentingan mempelajari dan menyusun alternatif-alternatif terbaik

untuk dapat disampaikan kepada pengambil keputusan dan kebijakan.

Penerapan KLHS ditujukan agar dapat mempengaruhi pengambilan keputusan dan

kebijakan sehingga dapat diperoleh keputusan dan kebijakan yang paling tepat dalam

upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

1.4. DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN

Daftar pemangku kepentingan dalam proses peyusunan KLHS RTR KSN HL Bukit Batabuh

dan sekitarnya ini adalah adalah dari unsur pemerintah (pemerintah pusat dan pemerintah

daerah), perguruan tinggi, tokoh masyarakat (tokoh pemuda/adat) dan unusr dunia usaha.

Unsur Pemerintah:

a. Pemerintah Pusat

b. Pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi (Kuansing), Kabupaten Indragiri Hulu

(Inhu) dan Pemrintah Provinsi Riau.

c. Pemerintah Kabupaten Dhmasraya, Kabupaten Sijunjung dan Pemrintah Provinsi

Sumatera Barat.

BAB 1. PENDAHULUAN



d. Pemerintah Kabupaten Tebo dan Pemrintah Provinsi Sumatera Jambi.

Unsur Perguruan Tinggi:

a. Universiatas/Perguruan Tinggi di Provinsi Riau.

b. Universiatas/Perguruan Tinggi di Provinsi Sumatera Barat.

c. Universiatas/Perguruan Tinggi di Provinsi Jambi.

Unsur LSM/Ormas:

a. WWF Jakarta dan Riau.

b. LSM lokal lainya.

Unsur Tokoh Masyarakat (Tokoh Pemuda, Toko Adat dan lainnya):

a. Tokoh masyarakat dari Kabupaten Kuantan Singingi (Kunsing) dan Kabupaten

Indragiri Hulu (Inhu) Provinsi Riau.

b. Tokoh masyarakat dari Kabupaten Dhmasraya, Kabupaten Sijunjung dan Pemrintah

Provinsi Sumatera Barat.

c. Tokoh masyarakat dari Kabupaten Tebo dan Pemrintah Provinsi Sumatera Jambi.

Unsur Swasta/Pelaku Usaha:

a. Perwakilan dunia usaha dari Kabupaten Kuantan Singingi (Kunsing) dan Kabupaten

Indragiri Hulu (Inhu) Provinsi Riau.

b. Perwakilan dunia usaha dari Kabupaten Dhamasraya, Kabupaten Sijunjung dan

Pemrintah Provinsi Sumatera Barat.

c. Perwakilan dunia usaha dari Kabupaten Tebo dan Pemerintah Provinsi Jambi.

bab1. pendahuluan klhs btbuh sktrnya

Documents