KLHS di IndonesiaSebagaimana Dipersiapkan oleh KLH

Dimodifikasi dan Diperluas olehSudharto P. Hadi

1. Pengertian KLHS2. Relung Aplikasi KLHS3. Tujuan KLHS4. Manfaat KLHS5. Prinsip, Nilai dan Mutu KLHS6. Pendekatan/Kelembagaan KLHS7. Tipe Aplikasi KLHS

SISTEMATIKA MATERI

Pengertian KLHS

Suatu proses sistematis untuk mengintegrasikan prinsip-prinsip keberlanjutan lingkungan hidup dan mengevaluasi pengaruh lingkungan hidup dari rencana, kebijakan dan program (KRP)Di Negara-negara maju dikenal dengan SEA (Strategic Environmental Assessment), mengintegrasikan aspek lingkungan pada tahapan awal pengambilan keputusan

“Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. "(UU PPLH Pasal 1 angka 10)

Definisi KLHS di Indonesia

4

STRATEGIC ENVIRONMENTAL ASSESSMENT (SEA)

● IS A SISTEMATIC PROCESS FOR EVALUATING THE ENVIRONMENTAL CONSEQUENCES OF PROPOSED POLICY, PLAN AND PROGRAMME INITIATIVE IN ORDER TO ENSURE THEY ARE FULLY INCLUDED AND APPROPRIATELY ADDRESSED AT THE EARLIEST STAGE OF DECISION MAKING ON PPP WITH ECONOMIC AND SOCIAL CONSIDERATIONS

DEFINISI KRP

● KEBIJAKAN: ARAH ATAU TINDAKAN YG DIAMBIL OLEH PEMERINTAH ATAU PEMDA UTK MENCAPAI TUJUAN

● RENCANA: HASIL SUATU PROSES UTK MENENTUKAN TINDAKAN MASA DEPAN MELALUI URUTAN PILIHAN

● PROGRAM: INSTRUMEN KEBIJAKAN YG BERISI SATU KEGIATAN ATAU LEBIH

Evolusi Definisi KLHS

KLHS sebagaimana yg umum diaplikasikan

(EIA Mainframe)

KLHS untuk keberlanjutan

pengelolaan SDA

KLHS sebagai kajian terpadu untuk jaminan

keberlanjutan

Evolusi paradigma & definisi KLHS

Menelaah dampak lingkungan dari kebijakan, rencana atau program dgn orientasi analisis yg mirip AMDAL

Plus telaah dampak terhadap kelimpahan sumber daya alam, jasa lingkungan dan konservasi.

Plus telaah secara terpadu terhadap prospek dan jaminan keberlanjutan pembangunan

+ +

BARANG DAN JASA SEBAGAI OUTPUT :Masalah Pengorganisasian

Relung Aplikasi Kajian Lingkungan

Kajian Lingkungan Hidup Strategik (KLHS)

KLHS Kebijakan

KLHS Regional / Program

KLHS Sektor

AMDAL

KLHS Tata Ruang

Kebijakan Rencana Program Proyek

KAJIAN ANALISIS LINGKUNGAN

1

Proses KRP

Menganalisis konteks,perumusan masalah, dankajian dasar perencanaan

Membangun tujuan,

sasaran, strategi, dan prioritas

Mengembangkan dan memilihalternatif rencanaMerumuskan

program, kegiatan,

pentahapan, dan pembiayaan

KLHS

KLHS dalam Proses KRP

LANGKAH-LANGKAH PERENCANAAN

IDENTIFIKASI MASALAH

FORMULASI TUJUAN

PENILAIAN SITUASI

ALTERNATIF KEGIATAN (PROGRAM)

PILIHAN ALTERNATIF

KAJIAN DAMPAK

KEPUTUSAN

Proses Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Prosedur Penyusunan dan Penetapan RTRW

Prosedur Penyusunan dan Penetapan RTRW

KLHS Kondisi lingkungan hidup dan kecenderungannya Isu strategis lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan

- Pelampauan daya dukung dan daya tampung- Penurunan kinerja dan kualitas jasa ekologis- Inefisiensi pemanfaatan SDA- Penurunan keanekaragaman hayati- Dampak dan risiko lingkungan hidup negatif- Kerentanan terhadap perubahan iklim

Pengaruh kumulatif struktur ruang, pola ruang, intensitas kegiatan, dan prasarana dan sarana

ALTERNATIF RENCANA DAN PROGRAM Alternatif skenario pertumbuhan ekonomi dan

penduduk Alternatif pusat kegiatan dan intensitasnya Alternatif sistem dan jaringan transportasi Alternatif pola ruang Alternatif kawasan strategis Alternatif fasilitas dan utilitas dan sumbernya Alternatif tahapan pembangunan Pengaturan lebih rinci dalam rencana detail

EVALUASI Skenario perkembangan terhadap daya dukung

lingkungan hidup Kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim Pengaruh kumulatif dalam konstelasi wilayah

sekitarnya dan yang lebih luas

Peninjauan Kembali RTRW

Peninjauan Kembali RTRW

KLHS Evaluasi daya dukung lingkungan hidup Evaluasi kinerja dan kualitas jasa ekologis Evaluasi efisiensi pemanfaatan SDA Evaluasi tingkat keanekaragaman hayati Evaluasi dampak dan risiko lingkungan hidup kumulatif Evaluasi dampak perubahan iklim

KLHS Pertimbangan daya dukung lingkungan hidup Pertimbangan kinerja dan kualitas jasa ekologis Pertimbangan efisiensi pemanfaatan SDA Pertimbangan tingkat keanekaragaman hayati Pertimbangan dampak dan risiko lingkungan hidup kumulatif Pertimbangan dampak perubahan iklim

Perencanaan RPJM Daerah

VISI DAN MISI GUBERNUR/

BUPATI/WALIKOTA

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

GUBERNUR/BUPATI/ WALIKOTA

KONDISI PROVINSI/ KABUPATEN/KOTA :

- FISIK- LINGKUNGAN- EKONOMI- SOSIAL- BUDAYA ISYU PEMBANGUNAN

DAERAH

PERKEMBANGAN NASIONAL, REGIONAL,

DAN GLOBAL

VISI DAN MISI RPJM PROVINSI/KABUPA

TEN/KOTA

RTRW PROVINSI/KABUPAT

EN/KOTA

RPJP PROVINSI/KABUPATEN /KOTA TAHAP KE-

….

KEBIJAKAN DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN 5 TAHUNAN

PROVINSI/KABUPA TEN/KOTA

PENGELOLAAN APBD, APBN, DAN DANA

MASYARAKAT

INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN

KEBIJAKAN KEWILAYAHAN

JANGKA MENENGAH

PROVINSI/KABUPA TEN/KOTA

PERKIRAAN APBD 5 TAHUNAN

KEBIJAKAN APBD DAN DAN DANA MASYARAKAT

EVALUASI RENSTRA PROVINSI/KABUPAT

EN /KOTA

PERDA PROVINSI/ KABUPATEN/KOTA

TENTANG SOTK

INDIKATOR KINERJA PROGRAM 5 TAHUNAN

RENSTRA SKPD PROVINSI/KABUPAT

EN/KOTA

Atribut AMDAL KLHS

Posisi Akhir siklus pengambilan keputusan Hulu siklus pengambilan keputusan

Pendekatan Cenderung bersifat reaktif Cenderung pro-aktif

Fokus analisis Identifikasi, prakiraan & evaluasi dampak lingkungan

Evaluasi implikasi lingkungan dan pembangunan berkelanjutan

Dampak kumulatif Amat terbatas Peringatan dini atas adanya dampak kumulatif

Titik berat telaahan Mengendalikan dan meminimumkan dampak negatif

Memelihara keseimbangan alam, pembangunan berkelanjutan

Alternatif Alternatif terbatas jumlahnya Banyak alternatif

Kedalaman Sempit, dalam dan rinciLuas dan tidak rinci sebagai landasan untuk mengarahkan visi & kerangka umum

Deskripsi proses Proses dideskripsikan dgn jelas, mempunyai awal dan akhir

Proses multi-pihak, tumpang tindih komponen, KRP merupakan proses iteratif & kontinyu

Fokus pengendalian dampak

Menangani simptom kerusakan lingkungan

Fokus pada agenda pembangunan berkelanjutan, terutama ditujukan utk menelaah agenda keberlanjutan,

Tujuan KLHS

1. Mengintegrasikan pertimbangan lingkungan hidup dan keberlanjutan dalam penyusunan KRP.

2. Memperkuat proses pengambilan keputusan atas KRP.

3. Membantu mengarahkan, mempertajam fokus, dan membatasi lingkup penyusunan dokumen lingkungan yang dilakukan pada aras rencana dan pelaksanaan usaha atau kegiatan.

Manfaat KLHS

Manfaat utama KLHS:● Mengatasi kelemahan dan keterbatasan

AMDAL ● Mempromosikan pembangunan berkelanjutan

dan ramah lingkungan dengan lebih efektif ● Memberi masukan utk meredesign program/

proyek

Prinsip Dasar KLHS

● Keterkaitan,● Keseimbangan,● Keadilan.

Norma-norma KLHS● Sesuai kebutuhan;● Berorientasi pada tujuan;● Didorong oleh motif keberlanjutan;● Mempunyai lingkup yang komprehensif; ● Relevan dengan kebijakan;● Terpadu;● Transparan;● Partisipatif; ● Akuntabel; dan● Efektif-biaya.

Pendekatan KLHS● Dua Pendekatan KLHS: Partisipatif dan Integrasi.● Penyelenggara KLHS dapat memilih pendekatan

integrasi yang sesuai berdasarkan pertimbangan: - Ketersediaan sumber daya dan waktu; - Intensitas ancaman terhadap keberlanjutan dan lingkungan.

Dua Macam Integrasi KLHS dalam KRP

KRP KLHS

KRP

KLHS

Integrasi Konvensional Tipe Merger

Prosedur KLHS Proses pelingkupan Analisis Telaahan dan Pelaporan Pengambilan Keputusan Pemantauan Implementasi

KLHS

Prosedur KLHS Uji Lingkungan Perbaikan atas KRP Pemberitahuan bhw KRP telah

mempertimbangkan lingkungan & keberlanjutan

Pemantauan implementasi KLHS

Proses Penapisan

Tanpa Penapisan (Langsung Wajib KLHS)

Kebijakan/regulasi pengelolaan sumber daya alam

RPJP/RPJM dan RPJMD/RPJMD RTRW dan RTR Pulau Program Pemanfaatan Ruang

decisionTidak Wajib KLHS

YaTidak

Proses Penapisan

Apakah KRP tertentu pada tingkat proyek ada yang wajib AMDAL?

Apakah KRP berpotensi menimbulkan dampak kumulatif berupa? Meningkatkan resiko perubahan iklim Mempercepat kerusakan Kehati Meningkatkan intensitas banjir

dan/atau longsor Menurunkan kualitas air dan udara Mendorong konversi lahan Meningkatkan jumlah orang miskin

Wajib KLHS

Proses Penapisan

KLHS

Macam Aplikasi KLHS

Macam Aplikasi KLHS di Indonesia

KLHS Tata RuangKLHS Rencana Pembangunan Nasional (RPJPN, RPJMN)KLHS Rencana Pembangunan Daerah (RPJPD, RPJMD)KLHS Regional (Daerah Aliran Sungai, Kawasan Ekonomi Khusus)KLHS Program Pengembangan KotaKLHS SektorKLHS Pengelolaan Sumber Daya Alam (Nasional, Provinsi, Kabupaten, Pulau)

Pilot Projects

KLHS Isu yang Ditelaah Kaitan dengan KRP

National Urban Environment Strategy for West Jawa, 2005

Sosial, ekonomi dan lingkungan hidup

Diadopsi sebagai kebijakan pembangunan LH Jawa Barat

Critical Environmental Pressure Points Project in Nanggroe Aceh Darussalam, 2006

Lingkungan Hidup KRP untuk Pengelolaan Sumber Daya Alam di Aceh

Ciayumajakuning, 2007 Lingkungan Hidup Proses Pelingkupan KLHS (Tahun 1)

SEA for Papua Spatial Planning, 2008 Sosial, ekonomi dan lingkungan hidup

Masukan untuk RTR Papua

KLHS RTRW Kabupaten Kubu Raya Sosial, ekonomi dan lingkungan hidup

RTRW Kab Kubu Rayan yang mempertimbgkan LH

KLHS RTR Pulau Sumatra Sosial, ekonomi dan lingkungan hidup

Masukan untuk perbaikan RTR Pulau Sumatera

In Indonesia at least 14 SEA & SEA Pilot Projects have been conducted since 2000

Landasan Peraturan Perundang-undangan

● (Rencana) Instruksi Presiden tentang Integrasi Pertimbangan Lingkungan Hidup dan Keberlanjutan Pembangunan dalam Kebijakan, Rencana dan Program (KRP) Pembangunan

● (Rencana) Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Konteks IndonesiaKonteks Indonesia

● KLHS K-R-P: – Kebijakan bersifat normatif turunan

UU/PP/Permen;– Sangat kecil atau tidak terkait dengan masalah di

lapangan;– Dalam dokumen Raperpres Tata Ruang Pulau

dijumpai:• “pernyataan kebijakan” yg sebenarnya “bukan

kebijakan”, melainkan bentuk kegiatan

• Mengembangkan pusat/jaringan/kawasan/sentra ..• Mendorong pengembangan sentra ....• Mempertahankan luasan/eksistensi....• Memantapkan kawasan...• Mengendalikan kegiatan budidaya...

– Yang belum ada:• Membatalkan ijin ...• Batal demi hukum ....• Memberikan insentif/disinsentif pemerintah ke pemda,

pemda ke pemda, pemerintah ke masy• Ganti rugi thd .....• Sangsi thd ....

• Perwujudan pelestarian kws lindung/pengemb kws budidaya/kws andalan....

– Mempertahankan luas kawasan ...– Merevitalisasi kawasan ...

DAFTAR BACAAN

● KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP. 2008. KLHS DI INDONESIA.

● KONSEP BIOREGION: IMPLIKASINYA BAGI PEMBENTUKAN INSTITUSI PSDA. HASIL LOKAKARYA TT BIOREGION. JAKARTA 19-21 JUNI.

● SADLER, BARRY AND VERHEEM, ROB. 1996. STRATEGIC ENVIRONMENTAL ASSESSMENT: STATUS, CHALLENGES AND FUTURE DIRECTIONS. MINISTRY OF HOUSING, SPATIAL PLANNING AND THE ENVIRONMENT OF THE NETHERLANDS.