8/17/2019 BAB II (10)

1/43

11

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Penelitian TerdahuluRahmawati dalam penelitian yang berjudul “kontribusi Pajak Reklame

Terhadap Pendapatan Asli Daerah Guna Pertumbuhan Pembangunan Daerah

Di Kota Surabaya” Rahmawati! "#$%&$$'( )asil penelitian menganalisa

kontribusi pajak reklame( Prameka menjelaskan dalam risetnya bahwa

“kontribusi Pajak Dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah

PAD' Kabupaten *alang” Prameka! "#$+&$"'( Pada tulisanya menganalisa

kontribusi pajak daerah dan retribusi daerah( )aning dan radianto

menjelaskan dalam risetnya bahwa “*engenai Potensi pajak di Kota

,ogyakarta! menggunakan suatu matrik yang menghubungkan tingkat

pertumbuhan dan kontribusi pajak terhadap pendapatan daerah” )aning dan

Radiyanto! "##-&.'( *atriks yang sama juga digunakan dalam penelitian yang

dilakukan oleh /ugroho dalam penelitian yang berjudul “Analisis Pengaruh

Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah PAD'

Kabupaten0Kota di Pro1insi jawa Tengah Periode "#$#2"#$+” /ugroho!

"#$%&$+'( Peneliti menganalisa kontribusi pajak menunjukan bahwa pajak

daerah berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah! karena peranan pajak

daerah sangat penting untuk sumbangan keuangan daerah sehingga bisa

digunakan untuk pembangunan Kota! pajak merupakan 3erminan partisipasi

akti4 masyarakat dalam membiayai pembangunan seiring dengan naiknya

jumlah pembangunan di Kota *alang(

8/17/2019 BAB II (10)

2/43

12

Penelitian )adis /irbeta "#$+' berjudul Pengaruh Pemungutan Pajak

Reklame! Pajak )otel! Pajak )iburan! Pajak Penerangan 5alan! Pajak

Restoran dan Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota

Tanjungpinang Periode "#$#2"#$"( Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui

seberapa besar pengaruh Pajak Reklame! Pajak )otel! Pajak )iburan! Pajak

Penerangan 5alan! Pajak Restoran dan Pajak Parkir terhadap Pendapatan Asli

Daerah baik se3ara parsial maupun simultan Pada Kantor Dinas Pendapatan!

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah DPPKAD'( *etode statistik yang

digunakan adalah analisis regresi linier berganda meliputi 6ji 7 dan 6ji t di

olah dengan menggunakan Program SPSS 8ersi $.(#( )asil Penelitian

menunjukkan bahwa se3ara parsial Pajak Reklame! Pajak )otel! Pajak

Restoran dan Pajak Parkir tidak berpengaruh terhadap Pendapatan Asli

Daerah! sedangkan Pajak )iburan dan Pajak Penerangan 5alan berpengaruh

terhadap Pendapatan Asli Daerah( )asil penelitian se3ara simultan

menunjukkan bahwa Pajak Reklame! Pajak )otel! Pajak )iburan! Pajak

Penerangan 5alan! Pajak Restoran dan Pajak Parkir berpengaruh terhadap

Pendapatan Asli Daerah se3ara bersama2sama( 8ariabel 9ndependen

mempengaruhi 8ariabel Dependen sebesar ::!.; sedangkan sisanya $$!+;

dipengaruhi oleh 4aktor lain yang tidak dijelaskan model regresi(Penelitian 94takhur Ri ? "#$+'( *oetode penelitian

yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskripti4 kuantitati4 dengan

menggunakan analsiis regresi berganda( @erdasarkan hasil pembahasan diatas

8/17/2019 BAB II (10)

3/43

13

maka penulis dapat menarik kesimpulan sebagai berikut & $'Tidak terdapat

pengaruh signi4ikan se3ara persial pajak hotel terhadap pendapatan asli daerah

Kota Semarang periode "##>2"#$+! namun se3ara simultan pajak hotel

berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah( "' Terdapat pengaruh signi4ikan

se3ara persial pajak restoran terhadap pendapatan asli daerah Kota Semarang

periode "##>2 "#$+! namun se3ara simultan pajak restoran berpengaruh terhadap

pendapatan asli daerah( +' Terdapat pengaruh signi4ikanse3ara persial pajak

hiburan terhadap pendapatan asli daerah Kota Semarang periode "##>2 "#$+!

namun se3ara simultan pajak hiburan berpengaruh terhadap pendapatan asli

daerah( %' Tidak terdapat pengaruh signi4ikan se3ara persial pajak reklame

terhadap pendapatan asli daerah Kota Semarang periode "##>2"#$+!namun

se3ara simultan pajak reklame berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah(

-'Tidak terdapat pengaruh signi4ikan se3ara persial pajak parkir terhadap

pendapatan asli daerah Kota Semarang periode "##>2"#$+! namun se3ara

simultan pajak parkir berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah( Tabel +( *etode yang Dihasilkan Peneliti TerdahuluPenelitian 5udul *etode Dihasilkan

Rahmawati!"#$%

Kontribusi PajakReklame Terhadap

pendapatan AsliDaerah GunaPertumbuhanPembangunanDaerah di KotaSurabaya

Deskripti4 kualitati4

)asil penelitianmenunjukan bahwa

pajak daerah berpengaruh terhadap pendapatan aslidaerah karna peranan

pajak daerah sangat penting untuksumbangan keuangandaerah sehingga bisadigunakan untukmembiayai

pengeluaran pengeluarandaerahdan bisamembantu untuk

8/17/2019 BAB II (10)

4/43

14

membangun kota disurabaya

)adis /irbeta"#$+'

PengaruhPemungutan Pajak Reklame! Pajak)otel! Pajak)iburan! PajakPenerangan 5alan!Pajak Restorandan Pajak ParkirTerhadapPendapatan AsliDaerah KotaTanjungpinangPeriode "#$#2"#$"(

Deskripti4 kuantitati4

Pajak Reklame! Pajak )otel! Pajak )iburan!Pajak Penerangan5alan! Pajak Restorandan Pajak Parkir

berpengaruh terhadapPendapatan AsliDaerah se3ara

bersama2sama(8ariabel 9ndependenmempengaruhi8ariabel Dependensebesar ::!.;sedangkan sisanya$$!+; dipengaruhioleh 4aktor lain yangtidak dijelaskanmodel regresi(

94takhur Ri ?"#$+'

Deskripti4

kuantitati4

Tidak terdapat pengaruh signi4ikanse3ara persial pajak hotel! Pajak Restoran!Pajak )iburan! PajakReklame Dan PajakParkir terhadap

pendapatan asli daerahKota Semarang

periode "##>2"#$+!namunse3ara simultan

berpengaruhterhadap pendapatanasli daerah(

Kerangka pemikiran yang di susun dalam penelitian ini bersumber

dari 4ungsi pajak yang merupakan salah satu sumber penerimaan negara yang

digunakan untuk melaksanakan pembangunan bagi seluruh rakyat dan

8/17/2019 BAB II (10)

5/43

15

sebagai salah satu sumber penerimaan negara yang sangat potensial dengan

jumlah yang relati4 stabil( Perbedaan dari penelitian terdahulu dengan

penelitian yang diangkat oleh peneliti sekarang terletak pada tujuan penelitian

yaitu untuk menganalisis pengaruh pajak air tanah! pajak parkir! dan pajak

reklame se3ara parsial dan simultan terhadap pajak daerah di Kota *alang

dan 1ariabel yang paling dominan dan berpengaruh terhadap pendapatan

pajak daerah di Kota *alang(

B. Definisi Pajak Sejak jaman penjajahan kolonial @elanda masyarakat 9ndonesia sudah

mengenal pajak! sebagai 3ontoh dahulu terdapat pajak tanah! pajak hasil

bumi! pajak perseroan dan lain lain! sejalan dengan perkembangan bangsa

9ndonesia peranan pajak dalam membiayai pengeluaran negara semakin besar

sehingga diperlukan undang2undang untuk mengatur pelaksanaannya(Djajadiningrat menjelaskan bahwa “Pajak sebagai suatu kewajiban

menyerahkan sebagian dari kekayaan ke kas negara yang disebabkan suautkeadaan! kejadian dan perbuatan yang memberikan kedudukan tertentu! tetapi

bukan sebagai hukuman! menurut peraturan yang ditetapkan pemerintah sertadapat dipaksakan tetapi tidak ada timbal dari negara se3ara langsung untuk memelihara kesejahteraan se3ara umum” Djajdiningrat! "##+&$"'(

Soemitro menjelaskan bahwa “Pajak adalah peralihan kekayaan dari

pihak rakyat kepada kas negara untuk membiayai pengeluaran rutin dan

surplusnya digunakan untuk public saving yang merupakan sumber utama

untuk membiayai public invesment Soemitro! "###& "%'! selanjutnya makna

dapat dipaksakan memiliki arti bahwa bila hutang hutang pajak tidak dibayar

maka hutang itu dapat ditagih dengan mengunakan kekerasan! seperti surat

paksa dan sita! penyandraan terhadap pembayar pajak! dan tidak dapat di

tunjukan jasa timbale balik tertentu(

8/17/2019 BAB II (10)

6/43

8/17/2019 BAB II (10)

7/43

17

*ardiasmo menjelaskan bahwa “Pajak mempunyai beberapa 4ungsi yaitu& $'

7ungsi Budgetair ! "# 7ungsi Regulator ! +' 7ungsi Stabilisator ! %' 7ungsi

Retribusi pendapatan! -' 7ungsi demokrasi” *ardiasmo! "## & '( @erikut

ini adalah penjelsan 4ungsi24ungsi tersebut&$( 7ungsi Budgetair Anggaran'B

Sebagai sumber pendapatan negara! pajak ber4ungsi untuk membiayai

pengeluaran2pengeluaran negara! menjalankan tugas2tugas rutin negara dan

melaksanakan pembangunan( @iaya dapat diperoleh dari penerimaan pajak!

pajak digunakan untuk pembiayaan rutin seperti belanja pegawai! belanja

barang! pemeliharaan! dan lain sebagainya( pembiayaan pembangunan

dikeluarkan dari tabungan pemerintah! yakni penerimaan dalam negeri

dikurangi pengeluaran rutin( Tabungan pemerintah ini dari tahun ke tahun

harus ditingkatkan sesuai kebutuhan pembiayaan pembangunan yang semakin

meningkat dan ini terutama diharapkan dari sektor pajak("( 7ungsi Regulator *engatur'B

Pemerintah bisa mengatur pertumbuhan ekonomi melalui

kebijaksanaan pajak! dengan 4ungsi mengatur! pajak bisa digunakan sebagai

instrumen untuk men3apai tujuan negara( *isalnya dalam rangka

men3iptakan penanaman modal asing dan dalam negeri dapat diberikan

berbagai ma3am 4asilitas keringanan pajak! stimulus 4iskal untuk mendorong

pertumbuhan ekonomi! kebijakan tari4 dan peraturan rangka melindungi

produksi dalam negeri! penetapan bea masuk dan 3ukai(+( 7ungsi Stabilisator Stabilitas'

Dengan adanya pajak! pemerintah memiliki dana untuk menjalankan

kebijakan yang berhubungan dengan stabilitas harga kebijakan 4iskal'

sehingga in4lasi dapat dikendalikan! hal ini bisa dilakukan antara lain dengan

8/17/2019 BAB II (10)

8/43

18

jalan mengatur peredaran uang di masyarakat! pemungutan pajak!

penggunaan pajak yang e4ekti4 dan e4isien(%( 7ungsi Retribusi PendapatanB

Pajak yang sudah dipungut oleh negara akan digunakan untuk

membiayai semua kepentingan umum! termasuk juga untuk membiayai

pembangunan sehingga dapat membuka kesempatan kerja! yang pada

akhirnya akan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat(-( 7ungsi DemokrasiB

Pemungutan pajak merupakan perwujudan dari nilai2nilai demokrasi

dimana menyangkut hak dan kewajiban dari negara dan warga negara( Pajak

memberikan kesempatan bagi warga negara untuk turut berpartisipasi dalam

membangun bangsa sedangkan pemerintah berperan dalam memberikan

kemakmuran rakyat(

D. Asas Pemungutan Pajak Demi ter3apainya pemungutan pajak yang e4ekti4! e4isien dan

berkeadilan maka pemungutan pajak harus memperhatikan asas asas yang

memiliki dasar dan landasan pemungutan pajak( @eberapa ahli

mengemukakan teori tentang asas pemungutan pajak antara lain Adam Smith

dalam bukunya yang terkenal dengan judul The !ealth of "ations

mengemukakan % asas pemungutan pajak antara lain asas #$uity,

%onvenience of payment, #fficiency, %ertainty Ari4in! "##+&$.'( Penjelasan

lebih lanjut sebagai berikut&$( Asas e$uality

Asas e$uality adalah asas yang berarti asas keseimbangan dengan

kemampuan atas asas keadilan pemungutan pajak yang dilakukan oleh negara

8/17/2019 BAB II (10)

9/43

19

harus sesuai dengan kemampuan dan penghasilan wajib pajak( /egara tidak

boleh bertindak diskriminati4 terhadap wajib pajak("( Asas %onvenience of payment

Asas convenience of payment adalah asas pemungutan pajak yang

tepat waktu atau asas kesenangan mengandung arti pajak harus dipungut pada

saat yang tepat bagi wajib pajak atau saat yang paling baik misalnya saat

wajib pajak menerima penghasilan(+( Asas #fficiency

Asas effiency adalah asas e4isien atau asas ekonomis dimana biaya

yang dikeluarkan untuk pemungutan pajak diusahakan sehemat mungkin!

jangan sampai terjadi biaya pemungutan pajak lebih besar dari hasil

pemungutan pajak(%( Asas %ertainty

Asas certainty adalah pajak harus berdasarkan undang2undang

sehingga bagi yang melanggar akan dapat dikenai sanksi hukum( Asas

%ertainty mengandung arti asas kepastian hukum dimana semua pungutan

pajak harus berdasarkan undang2undang sehingga bagi yang melanggar akan

dapat dikenai sanksi hukum(Selain itu menurut pendapat Cegen menjelaskan bahwa “Cima asas

pemungutan pajak adalah asas daya pikul! asas man4aat! asas kesejahteraan!

asas kesamaan! dan asas beban yang seke3il2ke3ilnya” Cagen! $>.-&"'(

Penjelasan sebagai berikut&$( Asas daya pikul

Asas daya pikul adalah besar ke3ilnya pajak yang dipungut harus

berdasarkan besar ke3ilnya penghasilan wajib pajak( Semakin tinggi

penghasilan maka semakin tinggi pajak yang dibebankan("( Asas man4aat

8/17/2019 BAB II (10)

10/43

20

Asas man4aat adalah ajak yang dipungut oleh negara harus

dipergunakan untuk kegiatan2kegiatan yang berman4aat untuk kepentingan

umum(+( Asas Kesejahteraan

Asas kesejahteraan adalah pajak yang dipungut oleh negara harus

dapat digunakan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat(%( Asas kesamaan

Asas kesamaan adalah kondisi yang sama antara wajib pajak yang satu

dengan wajib pajak yang lain harus mendapat perlakuan yang sama atau

dikenakan pajak yang sama(-( Asas beban yang seke3il2ke3ilnya

Asas beban yang seke3il2ke3ilnya adalah pemungutan pajak

diusahakan seke3il2ke3ilnya serendah2rendahnya' jika dibandinglan sengan

nilai obyek pajak! sehingga tidak memberatkan para wajib pajak(Dilihat dari kewenangan negara dalam memungut pajak terhadap

warga negara terdapat beberapa asas yang dapat dipakai sebagai asas dalam

menentukan wewenangnya untuk mengenakan pajak! khususnya untuk

pengenaan pajak penghasilan( *ardiasmo menjelaskan bahwa “Asas utama

yang paling sering digunakan oleh negara sebagai landasan untuk

mengenakan pajak adalah asas domisili! asas sumber dan asas kebangsaan”

*ardiasmo! "## ! %2-'( Penjelasan sebagai berikut &

&' Asas kependudukan domisili 'Asas domisili adalah asas yang mengenakan pajak atas suatu

penghasilan yang diterima atau diperoleh orang pribadi atau badan! apabila

untuk kepentingan perpajakan! orang pribadi tersebut merupakan penduduk

atau berdomisili di negara itu atau apabila badan yang bersangkutan

berkedudukan di negara itu( Dimana tidak dipersoalkan dari mana

penghasilan yang akan dikenakan pajak itu berasal( 9tulah sebabnya bagi

8/17/2019 BAB II (10)

11/43

21

negara yang menganut asas ini! dalam sistem pengenaan pajak terhadap

penduduk2nya akan menggabungkan asas domisili kependudukan' dengan

konsep pengenaan pajak atas penghasilan baik yang diperoleh di negara itu

maupun penghasilan yang diperoleh di luar negeri(' Asas sumber

Asas sumber adalah asas yang mengenakan pajak atas suatu

penghasilan yang diterima atau diperoleh orang pribadi atau badan hanya

apabila penghasilan yang akan dikenakan pajak itu diperoleh atau diterima

oleh orang pribadi atau badan yang bersangkutan dari sumber2sumber yang

berada di negara itu( Dimana tidak melihat status dari orang atau badan yang

memperoleh penghasilan tersebut sebab yang menjadi landasan pengenaan

pajak adalah objek pajak yang timbul atau berasal dari negara itu(' Asas kebangsaan atau asas nasional "ationality*citi+enship rinciple)

Asas kebangsaan atau asas nasionalisme adalah landasan

pengenaan pajak adalah status kewarganegaraan dari orang atau badan yang

memperoleh penghasilan( Tidak dilihat dari mana penghasilan yang akan

dikenakan pajak berasal( Sistem pengenaan pajak berdasarkan asas

nasionalitas ini dilakukan dengan 3ara menggabungkan asas nasionalitas

dengan konsep pengenaan pajak atas -orld -ide income'

. Sistem !emungutan Pajakaluyo menjelaskan bahwa “Se3ara garis besar sistem pemungutan

pajak dapat dibedakan menjadi + 3ara yaitu .fficial /ssessment System, Self

/ssesment System, dan !ithholding System ” aluyo! "#$"&$+'( Penjelasan

sebagai berikut&$( .fficial /ssessment System

E44i3ial Assesment system adalah suatu sistem pemungutan pajak

yang memberi wewenang kepada pemerintah 4iskus' untuk menentukan

8/17/2019 BAB II (10)

12/43

22

besarnya pajak yang terutang( Karakteristuk o44i3ial assessment system

adalah wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang berada pada

4iskus! wajib pajak bersi4at pasi4! utang pajak timbul setelah dikeluarkan surat

ketetapan pajak oleh 4iskus("( Self /ssessment System

Self assessment terdiri dari kata self yang artinya sendiri dan to assess

yang artinya menilai! menghitung! manaksir! dengan demikian sel4

assessment berarti menghitung sendiri dalam hal ini adalah kewajiban

perpajakannya( Sel4 assessment system adalah suatu sistem pemungutan pajak

yang memberi wewenang! keper3ayaan! tanggung jawab kepada wajib pajak

untuk menghitung! memperhitungkan! membayar dan melaporkan sendiri

besarnya pajak yang harus dibayar sesuai ketentuan peraturan perundang2

undangan perpajakan(+( !ithholding System

ithholding System adalah suatu sistem pemungutan pajak yang

memberi wewenang dan kewajiban kepada pihak ketiga untuk memotong

atau memungut besarnya pajak yang terutang oleh wajib pajak(

F. Penda!atan Asli Daerah

$( Pengertian Pendapatan asli daerah

arsito menjelaskan bahwa “Pendapatan asli daerah PAD' adalah

pendapatan yang bersumber dan dipungut sendiri oleh pemerintah daerah!

sumber PAD tersebut terdiri dari& pajak daerah! retribusi daerah! laba dari

badan usahamilik daerah @6*D'! dan pendapatan asli daerah lainya yang

sah” arsito! "##$&$":'( )alim menjelaskan bahwa “pendapatan asli daerah

PAD' adalah penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber2sumber dalam

8/17/2019 BAB II (10)

13/43

23

wilayah sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan

peraturan perundang2undangan yang berlaku” )alim! "##%&>%'( 6ndang2

undang nomor ": tahun "##> menjelaskan bahwa pajak daerah adalah

kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan

yang bersi4at memaksa berdasarkan undang2undang! dengan tidak

mendapatkan imbalan se3ara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah

yang sebesar2besarnya bagi kemakmuran rakyat( *ardiasmo menjelaskan

bahwa “Pajak daerah adalah iuran wajin yang dilakukan oleh orang pribadi

atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang yang dapat

dipaksakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan

pembanguna daerah” *ardiasmo! "#$$&-'(

". #a$am%ma$am Pajak

$( *enurut Golongannya*ardiasmo menjelaskan bahwa “5enis2jenis pajak dibagi dalam

berbagai pengelompokan atau pembagianyaitu pajak langsung dan pajak tidak

langsung” *ardiasmo! "## & $:'( Penjelasan sebagai berikut &a( Pajak Cangsung

Pajak langsung dapat dibedakan menjadi dua pengertian! yaitu

pengertian adminitrasi dan ekonomi( Dalam pengertian administrasi! pajak

adalah pajak yang dipungut se3ara periodik terus2menerus' dalam waktu

tertentu menurut kohir ketetapan pajak'( Sedangkan dalam pengertian

ekonomis! pajak langsung adalah beban pajaknya tidak dapat digeserkan

kepada pihak lain! atau pajak yang harus dipikul sendiri oleh wajib pajak(

b( Pajak tidak CangsungB

8/17/2019 BAB II (10)

14/43

24

Pajak tidak langsung adalah suatu pajak yang dapat dilumpuhkan

digeserkan' kepada pihak lain! misalnya pajak pembangunan( Konsumen

pihak ketiga' menjadi tujuan pajak! sedangkan pihak kedua adalah pemilik

rumah makan dan pemilik penginapan atau wakilnya(

"( *enurut Si4atnyaaluyo menjelaskan bahwa “@erdasarkan si4atnya pajak dibagi

menjadi dua ma3am yaitu subjekti4 dan pajak objekti4” aluyo! "##:& $.'(

Penjelasan sebagai berikut&a( Pajak Subjekti4B

Pajak Subjekti4 adalah pajak yang dipungut dengan memperlihatkan

keadaan wajib pajak menjadi ukuran terhadap besar ke3ilnya jumlah pajak

yang dibayar(

b( Pajak Ebjekti4B

Pajak Ebjekti4 adalah pajak yang pungutannya berpangkal pada

keadaan objekti4nya( Pajak ini dipungut karena keadaan! pembuatan dan

kejadian yang dilakukan atau terjadi dalam wilayah /egara dengan tidak

mengindahkan si4at subyeknya '

+( *enurut ewenang /egara

Prabowo menjelaskan bahwa “@erdasarkan kewenangan

pemungutannya pajak dibagi ke dalam pajak2pajak pusat pajak negara' dan

pajak2pajak daerah Prabowo! "##%& $>'(

a( Pajak /egara

Pajak /egara yang berlaku di 9ndonesia sampai saat ini adalah&

$' Pajak Penghasilan PPh'

8/17/2019 BAB II (10)

15/43

8/17/2019 BAB II (10)

16/43

26

$( Pengertian Pajak Daerah

66 /o( ": tahun "##> menjelaskan bahwa pajak daerah adalah

kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan

yang bersi4at memaksa berdasarkan undang2undang! dengan

tidakmendapatkan imbalan se3ara langsung dan digunakan untuk keperluan

daerahyang sebesar2besarnya bagi kemakmuran rakyat( Syahrul menjelaskan

bahwa “Pajak daerah merupakan pajak yang di kelolah oleh pemerintah

daerah baik pemerintah TK( 9 maupun pemerintah daerah TK( 99' dan hasil

dipergunakan untuk membiayai pengeluaran rutin dan pembangunan daerah

AP@D'” Syahrul! "##-&-'(

"( 5enis2jenis pajak daerah

66 no( ": tahun "##> menjelaskan bahwa pajak daerah terdiri dari

pajak kendaran bermotor! pajak air permukaan! pajak hotel! pajak

restoran! pajak huburan! pajak reklame! pajak penerangan jalan! pajak

mineral bukan logam! pajak parkir! pajak air tanah! pajak sarang burung

walet! dan P@@( *ardiasmo menjelaskan bahwa “sesuai dengan

pembagian administrasi daerah! maka pajak daerah dapat digolongkan

menjadi " ma3am yaitu pajak Pro1insi dan pajak Kabupaten0Kota”

*ardiasmo! "#$$&$:' penjelasan sebagai berikut &

a( Pajak Pro1insi! terdiri dari&$' Pajak kendaraan bermotor dan kendaraan di atas air! yaitu pajak

atas kepemilikan dan0atau penguasaan kendaraan bermotor dan

kendaraan di atas air(

8/17/2019 BAB II (10)

17/43

27

"' @ea balik nama kendaraan bermotor dan kendaraan di atas air!

yaitu pajak atas penyerahan hak miliki kendaraan bermotor dan

kendaraan diatas air sebagai akibat dari perjanjian dua pihak atau

perbuatan sepihak atau kendaraan yang terjadi karena jual beli!

tukar menukar! hiba! warisan! atau pemasukan kedalam badan

usaha(+' pajak bahan kendaraan bermotor! yaitu pajak atas bahan bakar

yang disediakan atau diangap digunakan untuk kendaraan

bermotor! termasuk bahan bakar yang digunakan untuk kendaraan

di atas air(%' pajak pengambilan dan peman4aatan air bawah tanah dan air

permukaan! yaitu pajak atas pengambilan dan peman4aatan air di

bawah tanah dan0atau air permukaan untuk digunakan bagi orang

pribadi atau badan! ke3uali untuk keperluan dasar rumah tangga

dan pertanian rakyat( b( Pajak Kabupaten0Kota

berdasarkan Peraturan Daerah Kota *alang nomor $ tahun "#$#

tentang Pajak Daerah pada @A@ 99 tentang 5F/9S PA5AK dan Pasal "(

5enis Pajak Daerah yang diatur dalam Peraturan Daerah ini! terdiri atas &

a( Pajak )otelB b( Pajak RestoranB

3( Pajak )iburanB

d( Pajak ReklameB

e( Pajak Penerangan 5alanB

4( Pajak ParkirB

g( Pajak Air Tanah(

$' Pajak hotel

8/17/2019 BAB II (10)

18/43

28

Pajak hotel adalah pajak atas pelayanan hotel! hotel adalah

bangunan yang khusus disediakan bagi orang2orang untuk dapat

menginap atau istirahat! memperoleh pelayanan! dan atau 4asilitas

lain dengan dipungut bayaran termasuk bangunan lainnya yang

menyatu! dikelola dan dimiliki pihak yang sama! ke3uali untuk

pertokoan dan perkantoran( "' Pajak Restoran

Pajak restoran adalah pajak atas pelayananrestoran( Restoran

adalah tempat menyantap makanan dan atau minuman yang

disediakan dengan dipungut bayaran! tidak termasuk jasa boga atau

3etering( +' Pajak Reklame

Pajak Reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame(

Reklame adalah benda! alat perbuatan! atau media yang menurut

bentuk dan 3orak ragamnya untuk tujuan komersial! dipergunakan

untuk memperkenalkan! menganjurkan atau memuji suatu barang!

jasa atau orang! ataupun untuk men3ari perhatian umum kepada

suatu barang! jasa atau orang yang ditempatkan atau dapat dilihat!

diba3a dan atau didengarkan dari suatu tempat umum ke3il yang di

perlukan oleh pemerintah( %' Pajak Penerangan 5alanPajak penerangan jalan adalah pajak atas penggunaan tenaga

listrik! dengan ketentuan bahwa di wilayah daerah tersebut tersedia

penerangan jalan! yang rekeningnya dibayar oleh pemerintah

daerah( -' Pajak hiburan

8/17/2019 BAB II (10)

19/43

29

Pajak hiburan adalah pajak atas penyelenggaraan hiburan( )iburan

adalah semua jenis pertunjukan! permainan! ketangkasan! dan atau

keramaian dengan nama dan bentuk apapun yang ditonton atau

dinikmati oleh setiap orang dengan dipungut bayaran! tidak

termasuk penggunaan 4asilitas untuk olahraga( ' Pajak *ineral @ukan Cogam dan @atuan

Pajak mineral bukan logam dan batuan adalah pajak atas kegiatan

pengambilan mineral bukan logam dan batuan! baik dari sumber

alam di dalam dan0atau permukaan bumi untuk diman4aatkan( .' Pajak Parkir

Pajak parkir adalah pajak atas penyelenggaraan tempat parkir

diluar badan jalan yang disediakan oleh orang pribadi atau badan!

baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha maupun yang

disediakan sebagai suatu usaha! termasuk penyediaan tempat

penitipan kendaraan bermotordan garasi kendaraan bermotor yang

memungut bayaran( :' Pajak @umi dan bangunan

Pajak bumi dan bangunan perdesaan perkotaan adalah pajak atas

bumi dan0atau bangunan yang dimiliki! dikuasai! dan0atau

diman4aatkanoleh orang pribadi atau badan! ke3uali kawasan yang

digunakan untuk perkebunan kegiatan usaha perkebunan!

perhutanan! dan pertambangan(>' Pajak Air Tanah

Pajak Air Tanah adalah pajak atas pengambilan dan0atau

peman4aatan air tanah( Air Tanah adalah air yang berada di perut

bumi termasuk mata air yang mun3ul se3ara alamiah diatas

permukaan tanah(

8/17/2019 BAB II (10)

20/43

8/17/2019 BAB II (10)

21/43

31

bahwa tujuan pemungutan pajak dan retribusi adalah untuk pembangunan

daerah dan untuk lebih menegagkan kemandirian dalam

pembiayaanpembangunan daerah! karena disebabkan kemungkinan pada

dasarnya akan lebih menjamin ketahan daerah khususnyaketahanan

dibidang ekonomi( Kesadaran yang tinggi dalam melakukan pembayaran

pajak akan menjadikan pembangunan dapat lebih digiatkan lagi! sebaiknya

apabila masyarakat menyadari maka penerimaan atau pemasukan uang

akan berkurang! dengan sendirinya maka pembangunan kurang lan3ar(

Demikian pula penerimaan pendapatan yang dikelola oleh pemerintah

terutama pajak daerah seluruhnya untuk kepentingan daerah sendiri dan

untuk melaksanakan pembangunan daerah(

I. Pajak 'eklame

$( Pengertian Pajak Reklame

66 no( ": tahun "##> menjelaskan pajak atas penyelenggaraan

reklame( Reklame adalah benda! alat! perbuatan atau media yang menurut

bentuk dan 3orak ragamnya untuk tujuan komersial! dipergunakan untuk

memperkenalkan! menganjurkan atau memuji suatu barang! jasa atau

orang atau pun untuk menarik perhatian umum kepada suatu barang! jasa

atau orang ditempatkan atau dapat dilihat! diba3a dan0atau didengar dari

suatu tempat umum ke3uali yang perlukan oleh pemerintah(

Peraturan walikota malang nomor $> tahun "#$+ menjelaskan

peri

8/17/2019 BAB II (10)

22/43

32

tujuan komersial! dipergunakan untuk memperkenalkan! menganjurkan

suatu barang! jasa atau orang yang ditempatkan atau dapat dilihan! diba3a!

dan0atau didengar dari suatu tempat umum ke3uali yang diperlukan oleh

pemerintah(

Pajak reklame tidak mutlak ada pada seluruh daerah atau Kota

yang ada di 9ndonesia! hal ini berkaitan dengan kewenangan yang diberi

kepada pemerintah Kabupaten0Kota( Pajak reklame dapat dipungut pada

suatu daerah Kabupaten0Kota! sementara itu pemerintah daerah harus

terlebih dahulu menerbitkan peraturan daerah tentang pajak reklame yang

akan menjadi landasan hukum dalam pelaksanaan pengenaan dan

pemungutan pajak reklame daerah Kabupaten0Kota yang bersangkutan(

Pajak reklame sebagai salah satu jenis pajak Kabupaten0Kota diatur dalam

undang2undang nomor ": tahun "##>! pada tanggal $ 5anuari "#$# pajak

reklame menjadi dasar hukum pajak daerah di 9ndonesi( Siahaan

menjelaskan bahwa “i

8/17/2019 BAB II (10)

23/43

33

berukuran luas sampai $" m " B d' Reklame sedang adalah reklame yang

berukuran luas lebih dari $" m " sampai dengan "% m " B e' Reklame besar

adalah reklame yang berukuran diatas "% m " & 4' Reklame sementara

adalah reklame yang di selengarakan untuk kegiatan tertentu dan

berjangka waktu maksimal + tiga' bulan dengan bahan yang digunakan

berupa kain! triplek! dan sejenisnya”( PFRDA! "#$+&"'( Reklame

dilakukan oleh orang pribadi atau badan yang menyelengarakan usaha atau

perusahan periklanan! baik untuk atas nama sendiri atau nama orang lain!

seperti penyelenggaraan kampanye yang dilakukan oleh partai politik yang

dilakukan serentak! artinya dengan menggunakan setiap media reklame

dengan tujuan mempromosikan penjualan barang2barang! akan tetapi

si4atnya menyeluruh( Reklame juga harus memperhatikan estetika kota

agar keasrian antara luas bentuk! jenis dan 3ara pemasangan reklame

sesuai dengan kawasannya yang ada! selain itu memperhatikan tempat

dimana reklmae tersebut ditempatkan yang seharusnya( Pemasangan

reklame yang dapat i

8/17/2019 BAB II (10)

24/43

34

reklmae sesuai peraturan pemerintah yaitu & a' standar etik yaitu isinya

tidak mempertentangkan unsur Suku!Ras! dan Antar Golongan SARA'

dan menjaga norma kesopanan! b' standar etis yaitu bentuk dan

penampilanya memperhatikan aspek keindahan! 3' standar teknis yaitu

reklame yang dipasang memenuhi ketentuan standar konstruksi! d' standar

4iskal yaitu reklame yang dipasang telah melunasi seluruh kewajiban

perpajakan! e' standar administrasi yaitu reklame yang dipasang

memenuhi perijinan sesuai dengan ketentuan yang berlaku! 4' standar

keselamatan yaitu reklame yang di pasang tidak menggangu lalu lintas dan

tidak membahayakan masyarakat disekitarnya(

"( Dasar )ukum Pajak Reklame

Siahaan! menjelaskan “pemungutan pajak reklame di 9ndonesia

saat ini didasarkan pada dasar hukum yang jelas dan kuat sehingga harus

dipatuhi oleh masyarakat dan pihak yang terkait” Shiahaan! "#$#&+:+'(

Keputusan bupati0walikota yang mengatur tentang pajak reklame sebagai

peraturan pelaksanaan daerah tentang pajak reklame pada kabupaten0kota!

diatur dalam peraturan pemerintah nomot - tahun "##$ tantang pajak

daerah( 6ndang2undang no( ": tahun "### merupakan perubahan atas

undang2undang no( $: tahun $>>. tentang pajak daerah dan retribusi

daerah! dan mengalami perubahan kembali menjadi undang2undang no( ":

tahun "##> tentang pajak daerah dan retribusi daerah(

+( Ebjek Pajak Reklame

Siahaan menjelaskan bahwa “Ebjek pajak reklame adalah pajak

yang dikenakan atas penyelenggaraan reklame! penyelenggaraan reklame

8/17/2019 BAB II (10)

25/43

35

dapat dilakukan oleh penyelenggara reklame atau perusahaan jasa

periklanan yang terda4tar pada dinas pendapatan Kabupaten0Kota”

Siahaan! "##-&+:%'( Penyelenggaraan reklame yang ditetapkan menjadi

objek pajak reklame adalah sebagaimana yang disebutkan dibawah ini&

a( Reklame papan0billboard! yaitu reklame yang terbuat dari papan!

kayu! termasuk seng atau bahan lain yang sejenis! dipasang atau

digantungkan atau dibuat padabangunan! tembok! dinding! pagar!

pohon! tiang! dan sebagainya baik bersinar maupun yang disinari(

b( Reklame megatron01ideotron0Carge Fle3troni3 Display CFD'!

yaitu reklame yang menggunakan layar monitor besar berupa

program reklame atau iklan bersinar dengan gambar dan atau

tulisan berwarna yang dapat berubah2ubah! terprogram! dan

di4ungsikan dengan tenaga listrik(

3( Reklame kain! yaitu reklame yang diselenggarakan dengan

menggunakan bahankain! termasuk kertas! plastik! karet! atau

bahan kain yang sejenis dengan itu(

d( Reklame melekat stiker'! yaitu reklame yang berbentuk lembaran

lepas! diselenggarakan dengan 3ara disebarkan! dipasang!

digantungkan pada suatu benda dengan ketentuan luasnya tidak

lebih dari "## 3m" perlembar(

e( Reklame selebaran! yaitu reklame yang berbentuk lembaran lepas!

diselenggarakan dengan 3ara disebarkan! diberikan! atau dapat

8/17/2019 BAB II (10)

26/43

36

diminta dengan ketentuan tidak untuk ditempelkan! diletakan!

dipasang! atau digantungkan pada suatu benda lain(

4( Reklame berjalan! termasuk pada kendaraan! yaitu reklame yang

ditempatkan atau ditempelkan pada kendaraan yang

diselenggarakan dengan menggunakan kendaraan atau dengan 3ara

dibawa oleh orang(

g( Reklame udara! yaitu reklame yang diselenggarakan di udara

dengan menggunakan gas! laser! pesawat atau alat lain yang

sejenis(

h( Reklame suara! yaitu reklame yang diselenggarakan dengan

menggunakan kata2katayang diu3apkan atau dengan suara yang

ditimbulkan dari atau oleh perantaraan alat(

i( Reklame 4ilm0slide! yaitu reklame yang diselenggarakan dengan

menggunakan klise berupa ka3a atau 4ilm! ataupun bahan2bahan

yang sejenis! sebagai alat untuk diproyeksikan dan atau

dipan3arkan pada layar atau benda lain yang ada diruangan(

j( Reklame peragaan! yaitu reklame yang diselenggarakan dengan

3ara memperagakan suatu barang dengan atau tanpa disertai suara(

Pajak reklame! tidak semua penyelenggaraan reklame dikenakan

pajak( Ada beberapa penge3ualian yang tidak termasuk sebagai

objek pajak reklame! yaitu&

a( Penyelenggaraan reklame melalui internet! tele1isi! radio! warta

harian! warta mingguan! warta bulanan! dan sejenisnyaB

8/17/2019 BAB II (10)

27/43

8/17/2019 BAB II (10)

28/43

38

Dasar pengenaan pajak reklame adalah /ilai Sewa Reklame /SR'!

yaitu nilai yang ditetapkan sebagai dasar perhitungan penetapan besarnya

pajak reklame( Dalam hal reklame yang diselenggarakan oleh pihak ketiga!

/ilai Sewa Reklame /SR' ditetapkan berdasarkan nilai kontrak reklame(

Sedangkan apabila reklame diselenggarakan sendiri! /ilai Sewa Reklame

/SR' dihitung dengan memerhatikan 4aktor jenis! bahan yang digunakan!

lokasi penempatan! waktu! jangka waktu penyelenggaraan! jumlah dan ukuran

media reklame( Penyelenggaraan reklame menggunakan 3ara perhitungan

/ilai Sewa Reklame /SR' yang telah ditetapkan peraturan daerah PFRDA'(

Dalam peraturan daerah tentang pajak reklame! /ilai Sewa Reklame /SR'

dapat dihitung berdasarkan hal2hal berikut&

a( @esarnya biaya pemasangan reklameB

b( @esarnya biaya pemeliharaan reklameB

3( Cama pemasangan reklameB

d( /ilai strategis lokasiB dan

e( 5enis reklameB

ara perhitungan /ilai Sewa Reklame /SR' diterapkan dengan

peraturan daerah( 6mumnya peraturan daerah akan menetapkan bahwa /ilai

Sewa Reklame /SR' ditetapkan oleh @upati0 alikota dengan persetujuan

Dewan Perwakilan Rakyat DPRD' Kabupaten0Kota yang bersangkutan

dengan berpedoman pada keputusan menteri dalam negeri( )asil perhitungan

/ilai Sewa Reklame /SR' ditetapkan dengan keputusan @upati0 alikota(

Dengan demikian /ilai Sewa Reklame /SR' dihitung dengan rumus&

8/17/2019 BAB II (10)

29/43

39

/ilai Sewa Reklame H /ilai 5ual Ebjek Reklame /5ER' I /ilai Strategis

Pemasangan Reklame /SPR'

Sumber & Peraturan Daerah nomor ": tahun "##>'

/ilai 5ual Ebjek Reklame /5ER' adalah keseluruhan

pembayaran0pengeluaran yang dikeluarkan oleh pemilik atas penyelenggara

reklame! termasuk dalam hal ini adalah biaya0harga beli bahan reklame!

konstruksi! instalasi listrik! pembayaran0ongkos perakitan! peman3aran!

peragaan! penayangan! penge3atan! pemasangan! dan transportasi

pengangkutan! dan lain sebagainya sampai dengan bangunan reklame selesai

dipan3arkan! diperagakan! ditayangkan dan atau terpasang di tempat yang

telah dii

8/17/2019 BAB II (10)

30/43

40

/5ER H 6kuran Reklame J )arga Dasar 6kuran Reklame' I Ketinggian

Reklame J )arga Dasar Ketinggian Reklame'(Sumber & Peraturan Daerah nomor ": tahun "##>'

/ilai strategis pemasangan reklame yang selanjutnya disingkat

/SPR' adalah ukuran nilai yang ditetapkan pada titik lokasi pemasangan

reklame tersebut! berdasarkan kriteria kepadatan peman4aatan tata ruang kota

untuk berbagai aspek kegiatan di bidang usaha( Perhitungan nilai strategis

didasarkan pada besarnya ukuran reklame! dengan indikator& /ilai 7ungsi

Ruang /7R' lokasi pemasanganB /ilai 7ungsi 5alan /75'B dan /ilai Sudut

Pandang /SP'! besarnya /ilai Strategis Pemasagan Reklame /SPR'

dihitung dengan rumus sebagai berikut&

/SPR H /7R I /SP I /75' J )arga Dasar /ilai StrategisSumber & Peraturan Daerah nomor ": tahun "##>'

/SPR H L7ungsi Ruang H @obot J Skor'M I L7ungsi 5alan H @obot J Skor'M

I LSudut Pandang H @obot J Skor'MN J )arga Dasar /ilai StrategisSumber & Peraturan Daerah nomor ": tahun "##>'

@esarnya pajak reklame untuk minuman beralkohol dan rokok

ditambah "-; dari nilai sewa reklame( Perhitungan diatas berlaku hanya

untuk satu sisi saja! sementara apabila terdiri dari dua sisi dapat dilihat dari

sebelah depan maupun belakang maka perhitungan besarnya pajak reklame

dikalikan dua( *enghitung luas reklame sebagai dasar pengenaan pajak

dilakukan dengan 3ara sebagai berikut&

a( Reklame yang mempunyai bingkai atau batas! dihitung dari

bingkai atau batas paling luar dimana seluruh gambar! kalimat! atau huru42

huru4 tersebut berada di dalamnyaB

8/17/2019 BAB II (10)

31/43

8/17/2019 BAB II (10)

32/43

42

diren3anakan se3ara matang! maka perparkiran dapat digunakan sebagai salah

satu alat untuk mengelola lalu lintas” arpani! "##"&."'( Pada awal

perjalanan kendaraan dimulai dari tempat parkir! yang dapat berupa garasi!

halaman rumah! tepi jalan dan diakhiri di tempat parkir pula! bisa itu di

gedung parkir! taman parkir! dan bisa juga di jalan( Abubakar menyimpulkan

bahwa “Dikarenakan konsentrasi di tempat tujuan perjalanan lebih tinggi

dibandingkan dengan tempat asal perjalanan! maka biasanya perparkiran

menjadi permasalahan di tujuan perjalanan” Abubakar! $>>:& $$.'(

Setijowarno O 7ra>#&+$.'(

"( Pengertian Pajak Parkir

*arihot P( Siahaan menjelaskan bahwa pajak parkir adalah “pajak

yang dikenakan atas penyelenggaraan tempat parkir diluar badan jalan oleh

orang pribadi atau badan! baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha

8/17/2019 BAB II (10)

33/43

43

maupun yang disediakan sebagai suatu usaha! termasuk penyediaan tempat

penitipan kendaraan bermotor dan garasi kendaraan bermotor yang

memungut bayaran” Siahaan! "##-&$+#'( Adapun pengertian pajak parkir

menurut peraturan daerah nomor $+ tahun "##" tentang pajak parkir

dijelaskan sebagai berikut& “Pajak parkir yang selanjutnya disingkat pajak

adalah pajak atas penyelenggaraan tempat parkir” Perda! 66 no ": tahun

"##>'(

+( Dasar )ukum Pajak Parkir

Dasar hukum pajak parkir didasarkan pada undang2undang nomor $:

tahun $>>. tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sebagaimana telah

diubah dengan undang2undang nomor +% tahun "###( Diubah kembali

menjadi undang2undang nomor ": tahun "##>(

%( Ebjek Pajak Parkir

Potutu menjelaskan bahwa “objek pajak parkir adalah

penyelenggaraan tempat parkir diluar badan jalan! baik yang disediakan

sebagai usaha! termasuk penyediaan tempat penitipan kendaraan bermotor

dan garasi kendaraan bermotor yang memungut bayaran( Klasi4ikasi tempat

parkir diluar badan jalan yang dikenakan pajak parkir adalah& gedung parkir!

pelataran parkir! garasi kendaraan bermotor yang memungut bayaran dan

tempat penitipan kendaraan bermotor” Potutu! "#$%&"%'(

-( Subjek dan ajib Pajak Parkir

Pengertian subjek pajak parkir menurut peraturan daerah nomor $+

tahun "##" tentang Pajak Parkir menyatakan bahwa “Subjek Pajak Parkir

8/17/2019 BAB II (10)

34/43

8/17/2019 BAB II (10)

35/43

8/17/2019 BAB II (10)

36/43

46

ter3emar umumnya diakibatkan oleh ulah manusia yang kurang bahkan tidak

perduli akan lingkungan sekitar” Sutandi! "#$+&+'( Air di bumi dapat

digolongkan menjadi dua! yaitu&

a( Air TanahB

Air tanah adalah air yang berada di bawah permukaan tanah( Air tanah

dapat kita bagi lagi menjadi dua! yakni air tanah preatis dan air tanah artesis(

Air tanah preatis adalah air tanah yang letaknya tidak jauh dari permukaan

tanah serta berada di atas lapisan kedap air0 impermeable ( Air tanah artesis

letaknya sangat jauh di dalam tanah serta berada di antara dua lapisan kedap

air( Air bawah tanah yang selanjutnya disingkat A@T adalah semua air yang

terdapat dalam lapisan mengandung air dibawah permukaan tanah! termasuk

didalamnya mata air yang mun3ul se3ara alamiah di atas permukaan tanah(

b( Air Permukaan

Air pemukaan adalah air yang berada di permukaan tanah dan dapat

dengan mudah dilihat oleh mata kita( ontoh air permukaan seperti laut!

sungai! danau! kali! rawa! empang! dan lain sebagainya( Air permukaan dapat

dibedakan menjadi dua jenis yaitu& $' Perairan darat adalah air permukaan

yang berada di atas daratan misalnya seperti rawa2rawa! danau! sungai! dan

lain sebagainya( "' Perairan laut adalah air permukaan yang berada di lautan

luas( ontohnya seperti air laut yang berada di laut( Se3ara 1ertikal! di dalam

bumi terdapat berbagai wilayah air tanah! yaitu&

a( Daerah yang masih dipengaruhi oleh udara luar! pada bagian atas

daerah ini terdapat lapisan tanah yang mengandung air! yang

diman4aatkan oleh tanaman! bila lapisan atau

8/17/2019 BAB II (10)

37/43

47

maka disebut tanah jenuh air atau 7ield apa3ity! karena adanya gaya

berat! maka air di

8/17/2019 BAB II (10)

38/43

48

meman4aatkan air tanah! tetapi juga tumbuhan dan hewan( @agi manusia air

tanah biasa digunakan untuk memenuhi kebutuhan sehari2 hari! misalnya

untuk mandi! air minum! dan sebagainya( Air tanah merupakan sumber air

minum utama bagi masyarakat 9ndonesia( Tumbuhan juga sangat memerlukan

air tanah! karena air tinggal di dalam tanah! dan tumbuhan sangat bergantung

pada air tanah! maan4aat air tanah antara lain sebagai berikut&

a( Kebutuhan rumah tangga! yaitu untuk mandi! men3u3i!

memasak! dan air minumB

b( 9rigasi! yaitu sumber air bagi pertanian! misalnya sumur bor di

daerah 9ndramayu! jawa barat(

3( Perindustrian! yaitu diman4aatkan sebagai sumber air industri!

misalnya industri tekstil diman4aatkan untuk pen3elupan!

industri kulit untuk membersihkan kulit! dan lain2lainB

d( *erupakan bagian yang penting dalam siklus hidrologB

e( *enyediakan kebutuhatan air bagi hewan dan tumbuh2

tumbuhanB

4( *erupakan persediaan air bersih se3ara alamiB

g( 6ntuk peman4aan wisata sebagai sumber de1isaB

h( Di salah satu pedukuhan ke3il kawasan karst gombong selatan!

sungai bawah tanah digunakan sebagai sumber pembangkit

listrik dengan distribusi pembagian jumlah daya yang mereka

kelola sendiri( *eskipun di ke3amatannya sendiri belum

teraliri listrik dari Perusahan Cistrik /egara PC/'B

8/17/2019 BAB II (10)

39/43

49

i( Sebagai laboratorium alam! sungai bawah tanah memiliki

biota! sistem hidrologi dan unsur lain yang spesi4ik( @erbagai

ilmu yang menyangkut biota! gua beserta lingkungannya!

genesa gua dan lain sebagainya terdapat satu uni4ikasi ilmu

yaitu speleologi B

j( 6ntuk wisata umum! di kalimantan selatan ada dua buah gua

yang dapat dilayari yang mulai dikembangkan sebagai objek

wisataB

k( isata minat khusus! untuk penggemar kegiatan alam bebas

caving, cave diving, blac0-ater rafting '( @erbagai ma3am

kondisi yang multi komplek 3ukup menantang untuk

penggemar kegiatan alam bebas( Saat ini perkembangan

kegiatan 3a1ing dan kegiatan alam lain yang berhubungan

banyak dilakukan di 9ndonesia maupun di luar negeriB

Di kota besar umumnya penggunaan air tanah dan air permukaan oleh

kalangan bisnis dikenakan pajak pengambilan air bawah tanah dan air

permukaan untuk membatasi penggunaan air yang membabi2buta! demi

menjaga kondisi dan kestabilan lingkungan( Pajak pengambilan dan

peman4aatan air bawah tanah dan air permukaan yang disingkat pajak A@T

adalah pungutan daerah atas peman4aatan air bawah tanah dan air permukaan(

"( Pengertian Pajak Air Tanah

Pajak air tanah adalah pajak atas pengambilan dan0atau peman4aatan

air tanah( Air Tanah adalah air yang terdapat dalam lapisan tanah atau batuan

8/17/2019 BAB II (10)

40/43

50

di bawah permukaan tanah( Setiap pengambilan dan atau peman4aatan air

tanah dipungut pajak dengan nama pajak air tanah( Air tanah adalah air yang

terdapat dalam lapisan tanah atau batuan di bawah permukaan tanah( Tari4

pajak air tanah yang ditetapkan sebesar "#; dua puluh persen'(

+( Dasar )ukum Pajak Air @awah Tanah PA@T'

a( Peraturan daerah nomor " tahun "#$$ tentang pajak daerah(

b( Peraturan gubernur nomor +. tahun "#$$( Tentang petunjuk

pelaksanaan peraturan daerah nomor " tahun "#$$ tentang pajak

daerah jenis Pajak Air Permukaan PAP'(

3( 6ndang2undang republik 9ndonesia nomor $- tahun "##- tentang

pemerintah daerah(

%( Tujuan Pemungutan Pajak Air @awah Tanah PA@T'

Tujuan pemungutan pajak A@T adalah untuk pengendalian

pengembalian dan atau peman4aatan air bawah tanah 0 air permukaan dalam

rangka konser1asi sumber daya air sekaligus untuk menggerakkan peran

masyarakat dalam membiayai penyelenggaraan pembangunan daerah(

-( Ebjek Pajak Air @awah Tanah

Ebjek pajak air tanah adalah pengambilan dan atau peman4aatan air

tanah( Pengambilan dan0atau peman4aatan air tanah adalah pengambilan dan

atau peman4aatan air tanah yang digunakan oleh orang pribadi atau badan

untuk berbagai keperluan! antara lain konsumsi perusahaan! perkantoran dan

rumah tangga(

( Subjek dan ajib Pajak Air @awah Tanah

8/17/2019 BAB II (10)

41/43

51

a( Subjek pajak adalah orang pribadi atau badan yang melakukan

pengambilan atau peman4aatan air tanah(

b( ajib pajak adalah orang pribadi atau badan yang melakukan

pengambilan atau pemaan4atan air tanah(

.( Dasar Pengenaan! Tari4 dan ara Perhitungan Pajak Air @awah Tanah

a( Dasar pengenaan Pajak adalah nilai perolehan air tanah(

b( /ilai perolehan air tanah sebagaimana dimaksud pada ayat $'

dinyatakan dalam satuan rupiah yang dihitung berdasarkan 4aktor2

4aktor sebagai berikut&

a( 5enis sumber airB

b( lokasi 0

8/17/2019 BAB II (10)

42/43

8/17/2019 BAB II (10)

43/43

53