bab 7_ketentuan pemanfaatan ruang

FINALISASI RDTR DAN PERATURAN ZONASIKECAMATAN CIPUTAT

BAB 7KETENTUAN PEMANFAATAN RUANG

KECAMATAN CIPUTAT

LAPORAN AKHIR 7-1


Arahan pemanfaatan ruang dalam RDTR kabupaten/kota merupakan upaya mewujudkan RDTR

dalam bentuk program penataan ruang/pengembangan untuk wilayah perencanaan dalam jangka

waktu perencanaan 5 (lima) tahunan sampai akhir tahun masa perencanaan sebagaimana diatur dalam

pedoman ini. Arahan pemanfaatan ruang ini bersifat optional dalam penyusunannya dan tergantung

oleh kebutuhan daerah masing-masing.

7.1 FUNGSI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG

Arahan pemanfaatan Ruang berfungsi sebagai:

a. dasar pemerintah dan masyarakat dalam pemrograman penataan ruang/pengembangan

wilayah perencanaan;

b. arahan untuk sektor dalam penyusunan program;

c. sebagai dasar estimasi kebutuhan pembiayaan dalam jangka waktu 5 (lima) tahunan maupun

penyusunan program tahunan untuk setiap jangka 5 (lima) tahun; dan

d. sebagai acuan bagi masyarakat dalam melakukan investasi.

LAPORAN AKHIR 7-2


7.2 DASAR PERTIMBANGAN

Arahan pemanfaatan ruang disusun berdasarkan:

a. rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana;

b. ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan;

c. kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan; dan

d. prioritas pengembangan dalam wilayah perencanaan dan pentahapanrencana pelaksanaan

program sesuai dengan RPJP Daerah maupun RPJM Daerah.

7.3 KRITERIA

Arahan pemanfaatan ruang disusun dengan kriteria:

a. mendukung perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana di wilayah

perencanaan serta mendukung perwujudan bagian dari wilayah perencanaan yang

diprioritaskan penanganannya;

b. mendukung program penataan ruang wilayah kabupaten/kota;

c. realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu perencanaan;

LAPORAN AKHIR 7-3

Picture 1 ...


d. konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam jangka waktu

tahunan maupun antarlima tahunan; dan

e. terjaganya sinkronisasi antarprogram dalam satu kerangka program terpadu pengembangan

wilayah kabupaten/kota.

7.4 PROGRAM PEMANFAATAN RUANG

Program dalam rencana pemanfaatan ruang dalam dokumen RDTR Kecamatan Ciputat memuat

:Program Pemanfaatan Ruang Utama

1. Lokasi

2. Besaran

3. Sumber Pendanaan

4. Instansi Pelaksana

5. Waktu Dan Tahapan Pelaksanaan

A. Program Pemanfaatan Ruang Utama

LAPORAN AKHIR 7-4

Picture 1 ...


Program Pemanfaatan Ruang Utama, merupakan program-program pengembangan wilayah

perencanaan yang diindikasikan memiliki bobot tinggi berdasarkan tingkat kepentingan atau

diprioritaskan dan memiliki nilai strategis untuk mewujudkan rencana pola ruang dan rencana jaringan

prasarana di wilayah perencanaan sesuai tujuan penataan ruang

wilayah perencanaan.

Program pemanfaatan ruang ini dapat memuat kelompok program sebagai berikut:

1) Perwujudan rencana pola ruang di wilayah perencanaan, meliputi:

i. perwujudan zona lindung pada wilayah perencanaan; dan

ii. perwujudan zona budi daya pada wilayah perencanaan, dapat meliputi:

a) perwujudan penyediaan fasilitas sosial dan fasilitas umum di wilayah perencanaan;

b) perwujudan ketentuan pemanfaatan ruang untuk setiap jenis pola ruang (zona) jika

peraturan zonasi terpisah dari dokumen RDTR;

c) perwujudan intensitas pemanfaatan ruang blok; dan

d) perwujudan tata massa bangunan.

2) Program perwujudan rencana jaringan prasarana di wilayah perencanaan, meliputi:

i. perwujudan pusat pelayanan kegiatan di wilayah perencanaan; dan

LAPORAN AKHIR 7-5

Picture 1 ...


ii. perwujudan sistem jaringan prasarana untuk wilayah perencanaan, yang mencakup pula

sistem prasarana nasional dan wilayah/regional di dalam wilayah perencanaan, dapat

meliputi:

(a) perwujudan sistem jaringan pergerakan di wilayah perencanaan;

(b) perwujudan sistem jaringan energi;

(c) perwujudan sistem jaringan kelistrikan;

(d) perwujudan sistem jaringan telekomunikasi;

(e) perwujudan sistem air minum;

(f) perwujudan sistem drainase;

(g) perwujudan sistem air limbah; dan

(h) perwujudan sistem jaringan lainnya sesuai kebutuhan wilayah perencanaan.

3) Perwujudan penetapan bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan penanganannya,

dapat meliputi:

i. perbaikan prasarana, sarana, dan blok/kawasan

ii. pembangunan baru prasarana, sarana, dan blok/kawasan;

iii. pengembangan kembali prasarana, sarana, dan blok/kawasan;dan

LAPORAN AKHIR 7-6

Picture 1 ...


iv. pelestarian/pelindungan blok/kawasan

B. Lokasi

Lokasi, tempat dimana usulan program akan dilaksanakan.

C. Besaran

Besaran, merupakan perkiraan jumlah satuan masing-masing usulan program utama

pengembangan wilayah yang akan dilaksanakan.

D. Sumber Pendanaan

Sumber Pendanaan, yang dapat berasal dari APBD kota, APBD provinsi, APBN, swasta, dan/atau

masyarakat.

E. Instansi Pelaksana

Instansi Pelaksana, yang merupakan pihak-pihak pelaksana program utama yang meliputi

pemerintah (sesuai dengan kewenangan masingmasing pemerintahan), swasta, serta masyarakat.

F. Waktu Dan Tahapan Pelaksanaan

Waktu dan Tahapan Pelaksanaan, usulan program direncanakan dalam kurun waktu perencanaan

20 (dua puluh) tahun yang dirinci setiap 5 (lima) tahunan, sedangkan masing-masing program

LAPORAN AKHIR 7-7

Picture 1 ...


mempunyai durasi pelaksanaan yang bervariasi sesuai kebutuhan. Penyusunan program utama

disesuaikan dengan pentahapan jangka waktu 5 tahunan RPJP Kota Tangerang Selatan.

Matriks susunan tipikal program utama dalam RDTR Kecamatan Ciputat, dapat dilihat pada tabel 7.1.

Pada halaman berikut.

7.5 KELEMBAGAAN DAN PERAN SERTA MASYARAKAT

Analisis kelembagaan dan peran serta masyarakat, dengan mengkaji struktur kelembagaan

yang ada, fungsi dan peran lembaga, meknisme peran masyarakat, termasuk media serta jaringan

untuk keterlibatan masyarakat dalam proses perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian serta

pengawasan.

Dalam pelaksanaan peran serta masyarakat dapat dilakukan secara perseorangan atau dalam

bentuk kelompok (organisasi kemasyarakatan/LSM, organisasi keahlian/profesi, dll). Adapun prinsip-

prinsip yang harus dipertimbangkan adalah:

a. Berdasarkan kesepakatan dan hasil kerjasama antar stakesholder;

b. Sesuai dengan aspirasi publik;

LAPORAN AKHIR 7-8

Picture 1 ...


c. Kejelasan tanggung jawab ;

d. Adanya sistem monitoring, evaluasi dan pelaporan yang transparan dan terbuka bagi publik;

e. Terbuka kemungkinan untuk mengajukan keberatan dan gugatan;

f. Kesempatan yang sama untuk berkontribusi dalam proses pembangunan.

Dalam suatu pembangunan yang dilakukan merupakan suatu usaha dalam meningkatkan

kesejahteraan masyarakat, seperti pembangunan untuk meningkatkan kualitas hunian perkotaan.

Untuk itu dalam pembangunan wilayah perkotaan perlu adanya suatu aturan yang memberikan arahan

yang lebih pasti dan lebih terarah. Arahan tersebut dijadikan pedoman dalam pengembangan wilayah

perkotaan. Beberapa analisis yang terkait dengan kelembagaan dan peran serta masyarakat di WPK III

(Kec. Ciputat & Kec. Pamulang), antara lain:

a. Identifikasi aspirasi dan analisis permasalahan;

b. Analisis perilaku lingkungan : masyarakat perkotaan dan peesaan yang memiliki kultur dan tingkat

pendidikan yang berbeda;

c. Analisis perilaku kelembagaan: perlu dianalisis subtansi tugas dan tanggungjawab;

d. Analisis metode dan sistem: perlu dianalisis alat dan perlengkapan, termasuk pendanaan bila

diperlukan dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab.

LAPORAN AKHIR 7-9

Picture 1 ...


Pandangan sederhana terhadap peran serta merupakan bentuk keterlibatan masyarakat dalam

penataan ruang, namun jika dilihat dari pengertian peran serta masyarakat menurut pakar adalah

proses komunikasi dua arah yang terus menerus untuk meningkatkan pemahaman masyarakat secara

penuh atas proses penataan ruang. Peran serta ini didefinisikan sebagai komunikasi dari pemerintah

kepada masyarakat tentang suatu kebijakan dan komunikasi dari masyarakat kepada pemerintah atas

kebijakan tersebut.

Perumusan peran serta masyarakat dalam proses pengambilan keputusan pada prinsipnya ada

2 (dua) sifat, yaitu :

1). Peran serta masyarakat yang bersifat konsultatif, dimana anggota masyarakat mempunyai hak

untuk didengar pendapatnya dan untuk diberitahu akan tetapi keputusan akhir tetap berada

ditangan pejabat pembuat keputusan;

2). Peran serta masyarakat yang bersifat kemitraan, dimana masyarakat dan pejabat pembuat

keputusan secara bersama-sama membahas masalah, mencari alternatif pemecahan dan

secara bersama pula membuat keputusan.

Jika kedua sifat peran serta masyarakat di atas dapat dilaksanakan secara konsisten, maka

LAPORAN AKHIR 7-10

Picture 1 ...


harapan yang diinginkan dapat meningkatkan kualitas keputusan kebijakan pemerintah serta dapat

mereduksi kemungkinan munculnya konflik terlaksana, sehingga menghasilkan tingkat penerimaan

keputusan yang lebih besar pada masyarakat.

Sejalan dengan sifat peran serta masyarakat di atas, pada intinya terdapat 4 (empat) manfaat

lain terhadap adanya peran serta masyarakat tersebut, antara lain adalah:

(1). Sebagai proses pembuatan suatu kebijakan, karena masyarakat sebagai kelompok yang

berpotensi menanggung konsekuensi dari suatu kebijakan memiliki hak untuk konsultasi (rights

to consult);

(2). Sebagai suatu strategi, dimana melalui peran serta masyarakat suatu kebijakan pemerintah

akan mendapatkan dukungan dari masyarakat sehingga keputusan tersebut memiliki kredibilitas

(credible);

(3). Peran serta masyarakat juga ditujukan sebagai alat komunikasi bagi pemerintah yang dirancang

untuk melayani masyarakat untuk mendapatkan masukan dan informasi dalam pengambilan

keputusan, sehingga melahirkan keputusan yang responsif;

(4). Peran serta masyarakat dalam penyelesaian sengketa atau konflik, dimana perlu

didayagunakan sebagai suatu cara untuk mengurangi atau meredakan konflik melalui usaha

LAPORAN AKHIR 7-11

Picture 1 ...


pencapaian konsensus dari pendapat-pendapat yang ada. Asumsi yang melandasi persepsi

tersebut adalah dengan bertukar pikiran maupun pandangan dapat meningkatkan pengertian

dan toleransi serta mengurangi rasa ketidakpercayaan (mistrust) dan kerancuan (blases).

Dari uraian mengenai bentuk dan sifat peran serta masyarakat di atas, akan memberikan

gambaran lebih jelas bagaimana kebijakan peran serta masyarakat di dalam RDTR WPK III (Kec.

Ciputat & Kec. Pamulang).

Penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dengan melibatkan peran

masyarakat. Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk:

(1) Mengetahui rencana tata ruang;

(2) Menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang;

(3) Memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan kegiatan

pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang;

(4) Mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tidak sesuai

dengan rencana tata ruang di wilayahnya;

(5) Mengajukan tuntutan pembatalan ijin dan penghentian pembangunan yang tidak sesuai dengan

LAPORAN AKHIR 7-12

Picture 1 ...


rencana tata ruang kepada pejabat yang berwenang; dan

(6) Mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/ atau pemegang ijin apabila kegiatan

pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.

Peran masyarakat dalam penataan ruang dilakukan, antara lain melalui:

(1) Partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang;

(2) Partisipasi dalam pemanfaatan ruang;

(3) Partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang.

Tata cara peran serta masyarakat dalam kegiatan RDTR WPK III (Kec. Ciputat & Kec.

Pamulang) dilaksanakan, yaitu dengan:

a. Pemberian saran, pertimbangan, pendapat, tanggapan, keberatan, masukan terhadap informasi,

potensi dan masalah yang dilakukan secara lisan atau tertulis yang ditujukan ke Pemda;

b. Sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Kemudian untuk tata cara peran serta masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang di

daerah diuraikan dalam langkah-langkah kegiatan proses perencanaan adalah sebagai berikut:

LAPORAN AKHIR 7-13

Picture 1 ...


(1) Langkah penentuan arah pengembangan dan langkah pengidentifikasian berbagai potensi dan

masalah pembangunan dalam suatu kawasan perencanaan.

Langkah-langkah:

a. Kepala Daerah mengumumkan bahwa rencana tata ruang akan disusun;

b. Masyarakat menyampaikan saran, pertimbangan, pendapat, tanggapan, keberatan, dan

masukan;

c. Diadakan forum pertemuan.

1. ang secara rinci.

LAPORAN AKHIR 7-14

Picture 1 ...


TABEL 7.1INDIKASI PROGRAM RENCANA PEMANFAATAN RUANG

WPK III TANGERANG SELATAN TAHUN 2011 – 2031

No

PROGRAM RDTR2011 - 2016 2016 - 2021 2021 - 2026 2026 - 2031

SUMBERDANA

INSTANSI I II

III IV V I II III

IV V I II III IV V I II III IV V

I PENGESAHAN RDTR

1 Penyusunan Laporan Akhir RDTR dan Zoning Regulation APBD Dinas Tata Ruang

2 Pengesahan Dokumen RDTR APBD DPR/Dinas Tata Ruang

3 Sosialisasi Dokumen RDTR APBD Dinas Tata Ruang

LAPORAN AKHIR 7-3

Picture 1 ...


II PROGRAM RENCANA PERWUJUDAN

STRUKTUR RUANG

A LINGKUP KAWASAN WPK III

1 Penyediaan Lahan Jalur Jalan Toll APBN/D Kemen. PU/Dinas

2 Pembangunan Jalan Toll APBN/D Kemen. PU/Dinas

3 Pembangunan Jalan Lingkar Kota APBN/D Binamarga

4 Kerjasama Pengelolaan Sampah Antara Pemerintah APBD/ Dinas Lingkungan Hidup

dan Swasta Swasta

5 Penyediaan Pedestrian Zona PPK I, SPK IV, PL APBD Dinas Binamarga

LAPORAN AKHIR 7-4


B PPK I (Wilayah Kecamatan Ciputat)

1 Penyusunan Master Plan Pusat Pemerintahan APBD Bappeda

2 Penyusunan RTBL PPK I Zona Perdagangan APBD Dinas Tata Ruang

Pasar Ciputat Sampai Simpang Jl. Dewi Sartika

3 Pengembangan Jalan Poros Utara - Selatan : APBD Prov/ Dinas Binamarga

Jl. Jombang Raya - Aria Putra - Sukamulya - Beringin APBD

4 Penyusunan Master Plan Perparkiran Zona Pusat APBD Dinas Tata Ruang

Perdagangan (PPK I)

C SPK IV

LAPORAN AKHIR 7-5

Picture 3 ...


1 Penyusunan RTBL SPK IV Zona Perdagangan APBD Dinas Tata Ruang

Sepanjang Jl. Siliwangi Kecamatan Pamulang

2 Penyusunan DED Bundaran UNPAM APBD Dinas Pertamanan

3 Penyusunan DED Bundaran Simpang Jl. Dr. Setiabudi - APBD Dinas Pertamanan

Jl. RE Martadinata, dan Jl. Moh. Toha.

4 Penyusunan Studi Kelayakan Pemanfaatan Lokasi APBD Bapeda

Terminal Type A Kecamatan Pamulang

5 Penyusunan Master Plan Perparkiran Zona Pusat APBD Tata Ruang

Perdagangan (PPK I)

6 Studi Identifikasi Pengembangan Terminal A APBD Bappeda

LAPORAN AKHIR 7-6

Picture 3 ...


III POLA RUANG

A KAWASAN LINDUNG

1 Penyusunan Perda Kawasan Lindung WPK III APBD DPR/Bappeda

2 Penyusunan Masterplan Taman Kota Zona APBD Dinas Pertamanan

Situ Ciledug dan Situ Pamulang

3 Pembangunan Taman Kota Zona Situ Pamulang dan

Zona Situ Ciledug

4 Reboisasi Hutan Kota PPK - I Kelurahan Ciputat APBD Dinas Pertamanan

5 Reboisasi Sempadan Kali Ciputat, Kali Kedaung, APBD Prov Dinas PSDA

LAPORAN AKHIR 7-7

Picture 3 ...


Kali Benda

6 Penyusunan Masterplan Pemakaman WPK III APBD Dinas Pertamanan

B KAWASAN BUDIDAYA

1 Pembangunan Zona Inti Perkantoran Pemerintah APBD Dinas Binamarga

Kota Tangerang Selatan

2 Pembangunan Zona Perkantoran Dinas APBD Dinas Binamarga

Instansi Kota Tangerang Selatan

3 Penyusunan Masterpalan Jaringan Air Baku WPK III APBD Dinas Ciptakarya

4 Pembangunan Unit Air Baku WPK III APBD PDAM

LAPORAN AKHIR 7-8

Picture 3 ...


IV PROGRAM PENANGANAN KAWASAN DAN BANGUNAN

1 Penyediaan Lahan Terminal C Kawasan Pasar APBD Dinas Binamarga

Ciputat

2 Penyediaan Lahan Jalur Kereta Api PT. KAI PT. KAI

3 Pembangunan Sarana dan Prasarana Penanggulangan APBD/Prov Dinas Ciptakarya

Zona Rawan Banjir

4 Penyusunan Masterplan Pengembangan Limbah Cair APBD Dinas Ciptakarya

Domestik

5 Perbaikan Saluran Drainase Jalan :

LAPORAN AKHIR 7-9

Picture 3 ...


a. Jalan Dr. Setiabudi Kecamatan Pamulang APBD Dinas Ciptakarya

b. Jalan Siliwangi APBD Dinas Ciptakarya

c. Jalan Benda Raya APBD Dinas Ciptakarya

d. Kawasan Pasar Ciputat APBD Dinas Ciptakarya

e. Jl. Pondok Cabe Raya APBD Dinas Ciptakarya

f. Jombang Raya APBD Dinas Ciptakarya

6 Identifikasi Penataan Pedagang Kaki Lima :

a. Jalan Siliwangi - Jl. Pondok Cabe Raya APBD Dinas Ciptakarya

b. Jalan Benda Raya APBD Dinas CiptakaryaSumber : Hasil Rencana 2012

LAPORAN AKHIR 7-10

Picture 3 ...


LAPORAN AKHIR 7-11

Picture 3 ...


Tabel 7.2RENCANA PENGERJAAN UNDERPASS EXIT TOL TEGAL ROTAN DAN EXIT TOL BINTARO

No Item Pic Rencana PelaksanaanI. Persiapan ground breaking1 Detour Jalan tegal rotan JRP - Proyek 19 Des 2012 - 10 Januari 20132 Gambar design underpass tegal rotan JRP - PDP Final 31 Desember 20123 Pelaksanaan tender JRP - Proyek 1 januari - 26 Januari 20134 Persiapan pemasangan rambu-rambu JRP - Proyek 27 Januari - 29 Januari 20135 Persiapan pemancangan underpass tegal rotan JRP Team 30 Januari 2013

LAPORAN AKHIR 7-12

Picture 3 ...


6 Pelaksanaan fisik underpass. JRP - Proyek Februari - Agustus 2013II. Pelebaran Jalan 1 Pembebasan tanah tegal rotan: - Ciputat Camat - Pd Aren Camat2 Design pelebaran jalan tegal rotan Dinas PU Bina Marga3 Tender pelebaran tegal rotan Dinas PU Bina Marga4 Pelaksanaan fisik pelebaran jalan tegal rotan Dinas PU Bina Marga5 Design pelebaran jembatan jalan Tol BSD Tol 6 Tender pelebaran jembatan jalan Tol BSD Tol

LAPORAN AKHIR 7-13

Picture 3 ...


7 Pelaksanaan fisik pelebaran jembatan jalan Tol BSD Tol Sumber : Hasil Rencana 2012

LAPORAN AKHIR 7-14

Picture 3 ...

bab 7_ketentuan pemanfaatan ruang

Documents