bab 6--04042012

VI-1

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya Aceh

PPTK Perencanaan Pembangunan Jalan dan Jembatan

Andal Jalan Elak Tamiang

BAB VI

valuasi dampak penting pada bab ini akan menguraikan hasil

telaahan dampak rencana kegiatan pembangunan dan peningkatan

jalan Elak Tamiang berdasarkan hasil prediksi dampak seperti

diuraikan pada bab V. Kegiatan pembangunan dan peningkatan jalan Elak

Tamiang ini melalui beberapa tahapan sebagai berikut : Prakonstruksi,

Konstruksi, dan Operasi yang akan menimbulkan dampak penting terhadap

komponen fisik-kimia, biologi, sosial, ekonomi, budaya, dan kesehatan

masyarakat. Dampak penting tersebut dapat diklasifikasikan menjadi 2 (dua)

yaitu dampak positif dan negatif.

Penelaahan sebaran dampak lingkungan yang disebabkan oleh kegiatan

menurut ruang sebaran dampak dan penelaahan kegiatan proyek yang bersifat

strategis bagi keperluan pengelolaan dan pemantauan lingkungan. Evaluasi dampak

penting akan diuraikan berdasarkan telaahan dampak penting dari rencana

usaha/kegiatan. Hasil evaluasi selanjutnya akan menjadi masukan bagi instansi

yang berwenang untuk memutuskan kelayakan lingkungan dari rencana

usaha/kegiatan.

Evaluasi secara holistik dikembangkan dengan melakukan telaahan secara

menyeluruh terhadap beragam dampak penting lingkungan yang dimaksud pada

E

VI-2




uraian prakiraan dampak penting dengan sumber usaha atau kegiatan penyebab

dampak. Beragam komponen lingkungan yang terkena dampak penting (positif

maupun negatif) akan ditelaah sebagai satu kesatuan yang saling terkait dan saling

mempengaruhi, sehingga dapat diketahui keseimbangan dampak penting yang

bersifat positif dan yang bersifat negatif

Evaluasi dampak penting dilakukan terhadap seluruh dampak penting

yang diprakirakan muncul dengan menggunakan metode Leopold termodifikasi.

Hasil evaluasi dampak penting tersebut akan digunakan sebagai dasar untuk

membuat arahan penyusunan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL)

dan Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL). Matriks evaluasi dampak

penting disajikan pada Tabel 6.1 berikut ini:

VI-3




Tabel 6.1. Matrik Evaluasi Dampak Penting Metode Leopold Termodifikasi

VI-4




6.1. Telaahan Terhadap Dampak Penting

Berdasarkan pada matrik evaluasi dampak penting sebagaimana pada

Tabel 6.1. secara umum dapat diketahui penting positif atau negatif serta

dampak tersebut akan bersifat permanen atau sementara dari kegiatan

pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang terhadap lingkungan hidup

di sekitarnya. Secara lebih lengkap telaahan diuraikan sebagai berikut :

6.1.1. Tahap Prakonstruksi

(1) Konflik sosial

Tahap prakontruksi merupakan fase yang paling utama akan

menentukan keberhasilan rencana kegiatan dapat diterima oleh

masyarakat atau tidak. Kegiatan survey dan pembebasan lahan apabila

tidak dikomunikasikan dengan baik kepada masyarakat dapat memicu

timbulnya konflik sosial yang dapat mengganggu situasi kerawanan

dan ketertiban masyarakat (kamtibmas).

Timbulnya dampak ini bermula dari citra buruk yang telah terlanjur

terbentuk di mata masyarakat dalam proses pembebasan lahan

kegiatan serupa yang dipublikasikan melalui media masa. Adanya

kesimpangsiuran informasi mengenai nilai ganti rugi tanah/ tanaman

serta munculnya spekulan tanah menjadikan masalah ini semakin

ruwet. Jika konflik ini tidak diatasi dengan baik maka akan timbul

desakan dari masyarakat berupa demo/protes, yang akan lebih sulit

ditangani. Untuk mencegah dampak ini menjadi permanen dan

akumulatif sebaiknya dilakukan transparansi dalam penentuan harga

ganti rugi serta melibatkan masyarakat untuk memberikan saran

mengenai harga ganti rugi yang akan ditetapkan pemerintah.

(2) Sikap dan persepsi masyarakat

Rencana proyek pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang ini

mendapat respon positif oleh masyarakat. Mereka menilai bahwa

kegiatan akan memberikan kontribusi besar dalam peningkatan taraf

perekonomian masyarakat, melalui kemungkinan penyerapan tenaga

kerja, terbukanya peluang usaha serta adanya suatu harapan besar

bahwa daerah mereka akan berkembang menjadi kawasan urban.

Dampak ini harus terus dikembangkan dengan mengajak serta

masyarakat dalam tahap konstuksi, dengan adanya tenaga kerja yang

berasal dari sana akan mengurangi konflik sosial yang akan terjadi.

Bila dapat dipertahankan dengan baik sikap dan persepsi masyarakat

VI-5




akan terus memberi nilai positif sampai dengan tahap kontruksi dan

juga operasi.

Kegiatan sosialisasi yang telah dilakukan dapat mereduksi dan

meyakinkan masyarakat akan komitmen pemrakarsa untuk

mengangtisipasi berbagai kemungkinan ekses negatif yang akan

ditimbulkan pada saat kegiatan pembebasan lahan.

6.1.2. Tahap Konstruksi

(1) Perubahan tataguna lahan

Pembangunan dan peningkatan Jalan Elak Tamiang secara langsung

akan menyebabkan perubahan tataguna lahan. Berdasarkan hasil

identifikasi maka akan terjadi perubahan tataguna lahan perkebunan,

persawahan, pekarangan, dll. Perubahan tataguna lahan ini apabila

tidak dikendalikan maka akan dapat mempengaruhi rencana tata

ruang Kabupaten Aceh Tamiang. Oleh karena itu, rencana

pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang ini hendaknya

perlu segera diakomodasi dalam rencana tataruang yang saat ini masih

dalam proses penyusunan.

(2) Runoff

Kegiatan borrow area dan pekerjaan tanah akan dapat memicu

terjadinya runoff yang apabila air limpasan permukaan ini masuk ke

badan air akan menyebabkan meningkatnya konsentrasi kekeruhan.

Diprakirakan terjadi peningkatan runoff selama tahap kontruksi ini

dari yang semula 19,89 M3/jam menjadi 31,66 M3/jam. Adanya

peningkatan runoff ini perlu diwaspadai pada saat kegiatan konstruksi

karena dapat menghambat pelaksanaan kegiatan konstruksi sehingga

pekerjaan akan mengalami penundaan dari skedul yang telah

ditetapkan. curah hujan yang tinggi wilayah Aceh Tamiang akan

mendukung terjadinya runoff yang tinggi pula.

(3) Udara

Sumber pencemaran udara berasal dari berbagai aktifitas seperti:

mobilisasi alat dan material dan perkerasan jalan. Peningkatan

konsentrasi pencemar udara khususnya TSP merupakan dampak

negatif dari adanya emisi kendaraan proyek dan peralatan berat di

lokasi proyek. Disamping itu keberadaan generator untuk kebutuhan

tenaga listrik juga berpotensi menimbulkan emisi ke lingkungan

sekitarnya dari kegiatan proyek tersebut. Emisi gas buang akan

VI-6




mengandung SO2, CO, NO2, HC, TSP dan Pb yang berpotensi

mengganggu kesehatan manusia terutama dapat menyebabkan

penyakit infeksi saluran pernafasan atas (ISPA) terutama bagi para

pekerja yang mengalami kontak langsung dengan sumber pencemar.

Namun demikian, adanya pencemar udara ini tidak akan langsung

terekspos kepada masyarakat dikarenakan jarak permukiman yang

relatif jauh yaitu > 1Km.

(4) Kecelakaan lalu lintas

Adanya mobilisasi material, pekerjaan tanah dan struktur jalan akan

memicu angka kecelakaan lalu lintas. Hal ini terjadi jika setiap

pengguna jalan, termasuk para pengemudi alat berat tidak

memperhatikan pengguna jalan yang lain ditambah dengan kondisi

lalu lintas yang telah padat. Diperlukan manajemen lalu lintas yang

baik, agar angka ini dapat ditekan turun. Peran pemrakarsa kegiatan,

aparat pemerintah, dan pengguna jalan sangat menentukan agar

kecelakaan lalu lintas dapat dihindari.

Potensi kerawanan kecelakaan lalulintas ini terutama terjadi pada

lokasi yang berhubungan langsung dengan jalan arteri medan-aceh

seperti di pertigaan Medang Ara dan Tanjung Mancang.

(5) Kesempatan Kerja

Kegiatan mobilisasi tenaga kerja untuk kepentingan pelaksanaan

proyek ini agar dapat berjalan sesuai dengan tepat waktu dan tepat

mutu. Hasil sosialisasi masyarakat menunjukkan adanya suatu

harapan bahwa masyarakat setempat dapat diakomodir sebagai tenaga

kerja sesuai dengan kemampuannya. Harapan ini tentu saja perlu

diakomodasi agar tidak menimbulkan kerawanan sosial yang adap

menghambat pelaksanaan pekerjaa.

Berdasarkan pengalaman dari beberapa kegiatan sejenis, para

kontraktor biasanya cenderung merekrut tenaga kerja yang telah

memiliki pengalaman dan keterampilan kerja yang umumnya berasal

dari luar daerah. Mereka adalah para migran non permanen yang tidak

menetap di daerah tujuan. Sehingga kepada para kontraktor

diupayakan untuk mempekerjakan tenaga kerja lokal terutama bagi

penduduk yang merelakan lahannya dijual untuk kepentingan

pembangunan jalan.

VI-7




(6) Konflik sosial

Peluang berusaha dan kesempatan bekerja pada kegiatan penerimaan

tenaga kerja dan pengoperasian base camp dapat memicu terjadinya

konflik sosial apabila tidak masyarat setempat yang diakomodir

sebagai tenaga kerja. Konflik ini jika dibiarkan begitu saja akan

menimbulkan gangguan terhadap pelaksanaan kegiatan konstruksi.

Konflik dapat terjadi tidak hanya antara masyarakat dengan

pemrakarsa kegiatan tetapi juga bisa terjadi antara masyarakat dengan

masyarakat.

(7) Sikap dan persepsi masyarakat

Sikap dan persepsi masyarakat pada tahap konstruksi masih serupa

dengan yang terdapat di awal kegiatan atau pada tahap konstruksi.

Masyarakat menaruh perhatian besar, agar proyek ini dapat berjalan

lancar. Pengetahuan akan manfaat yang akan didapatkan telah

diketahui, seperti perbaikan kedaaan perekonomian, terbukanya

wilayah agar mempermudah keluar masuk barang-barang yang

memberi efek positif terhadap keadaan sosial, ekonomi dan budaya.

Sikap dan persepsi ini perlu terus dibangun, agar proyek dapat terus

berjalan dan dapat memenuhi harapan masyarakat.

6.1.3. Tahap Operasi

(1) Perubahan Tataguna Lahan

Adanya operasional jalan Elak Tamiang akan menjadi magnet

pertumbuhan wilayah yang dapat memicu intensitas peningkatan

konversi lahan dari perkebunan/hutan/sawah menjadi area

terbangun. Dalam jangka panjang juga akan terjadi perubahan dari

rural area menjadi urban area. Adanya perubahan lahan ini akan

menimbulkan efek berganda (multiplier effect) berupa menurunnya

produktifitas pertanian, meningkatnya laju runoff serta perubahan

iklim mikro.

(2) Runoff

Runoff merupakan dampak tidak langsung dari adanya konversi lahan

yang menyebabkan kemampuan tanah untuk meresapkan air

berkurang. Runoff dalam skala yang besar akan menjadi banjir yang

dapat menimbulkan efek domino luar biasa terhadap berbagai aspek

kehidupan dan kerusakan ekosistem. Adanya runoff ini juga akan

VI-8




mempercepat laju kerusakan infrastruktur jalan dan menghambat

arus lalulintas.

(3) Udara

Meningkatnya pencemaran udara terjadi karena adanya bangkitan

lalulintas setelah proyek ini selesai. Banyaknya kendaraan bermotor

yang melintasi jalan Elak Tamiang ini secara otomatis akan

meningkatkan pencemaran udara. Berbagai riset yang telah dilakukan

dibeberapa kota di indonesia seperti Medan, Bandung, Yogyakarta

dan Jakarta menunjukkan bahwa Pb menyebabkan penurunan

kecerdasan anak yang sekolahnya di pinggir jalan. Pb dan senyawanya

merupakan salah satu bahan pencemar bersifat toksik bagi organisme

hidup termasuk manusia. Pb bersifat neurotoksin yang masuk ke

dalamn tubuh manusia atau hewan akan terakumulasi sehingga

bahayanya terhadap tubuh makin meningkat. Pb bisa masuk melalui

saluran pernapasan, pencernaan, permukaan kulit atau tubuh.

Namun terbanyak lewat pencernaan. Pb di dalam darah tidak

mengenal adanya ambang batas, biarpun yang masuk sedikit sekali

tetapi memiliki efek besar. Pb dapat menjadi penyebab anemia,

penurunan fungsi saraf dan kemampuan belajar, mengganggu fungsi

dan menimbulkan kerusakan pada ginjal dan ekskretori,

menimbulkan rasa lemah dan sakit pada persendian, bahkan pada

sistem reproduksi dapat menyebabkan keguguran dan menghambat

perkembangan bayi.

(4) Volume lalu lintas

Peningkatan volume lalulintas dapat menjadi suatu indikator

meningkatnya geliat arus distribusi barang dan jasa yang bisa menjadi

stimulus bagi adanya bangkitan ekonomi. Namun disisi lain adanya

peningkatan volume lalulintas yang tidak terkendali dan tidak dikelola

dengan baik akan menyebabkan terjadinya kemacetab, kecelakaan

dan meningkatnya polusi udara.

(5) Kecelakaan lalu lintas

Infrastruktur jalan Elak Tamiang dengan ruang milik jalan 40 meter

pada satu sisi akan merangsang para pengemudi kendaraan untuk

memacu mobilnya sekencang mungkin sehingga akan memacu

terjadinya kecelakaan lalulintas. Studi terkait yang dapat menjadi

pembanding yaitu tingginya kecelakaan lalulintas di jalan tol di

VI-9




berbagai kota di Indonesia akibat kelalaian para pengemudi yang

cenderung memacu kendaraan sekencang mungkin pada jalan tol.

Disini peran rambu lalulintas, garis pembatas jalan, traffic light,

kemiringan jalan dan lengkung jalan menjadi aspek penting yang

harus diperhatikan pada saat perencanaan dan konstruksi jalan.

(6) Kepadatan Penduduk

Kepadatan penduduk akan menyebabkan adanya interaksi kehidupan

antar masyarakat yang dapat mempengaruhi dinamika sosial budaya

masyarakat yang dapat mempengaruhi eksistensi pratana sosial serta

nilai dan norma budaya setempat akibat adanya akulturasi budaya

yang menghasilkan sebuah budaya baru. Dilain sisi adanya

peningkatan kepadatan penduduk setelah adanya operasional jalan

Elak Tamiang juga akan memicu konversi lahan, peningkatan volume

sampah, peningkatan debit limbah termasuk adanya prevalensi

penyakit yang ada di masyarakat.

(7) Tingkat pertisipasi angkatan kerja

Hal yang paling diharapkan dari adanya pembukaan jalan Elak

Tamiang yaitu bangkitnya pertumbuhan ekonomi wilayah yang dapat

menciptakan berbagai peluang berusaha dan kesempatan kerja

sehingga nantinya dapat dimanfaatkan oleh masyarakat setempat.

Peningkatan partisipasi angkatan kerja ini harus diiringi dengan

kemampuan yang memadai sehingga nantinya masyarakat dapat

memanfaatkan segala peluang kerja yang secara maksimal sehingga

tidak hanya menjadi tenaga buruh semata. Oleh karena itu, setelah

pembukaan jalan Elak Tamiang ini maka pemerintah Kabupaten Aceh

Tamiang harus melakukan pembinaan ketrampilan terhadap

angkatan kerja setempat dan bahkan akan lebih baik kalau kemudian

diiringi dengan inkubasi bisnis masyarakat serta stimulus biaya

modal kerja.

(8) Adaptasi Ekologis

Dari sektor pertanian, Kabupaten Aceh Tamiang penghasil tanaman

bahan pangan seperti padi, palawija, sayur-sayuran dan buah-

buahan dengan luas lahan pertanian produktif mencapai 210.279

hektar. Sektor perkebunan yang dibudidayakan diantaranya karet,

kelapa sawit, kopi, kakao, dan jeruk dengan luas areal perkebunan

mencapai 101.179 hektar yang terbagi dalam perkebunan rakyat

23.392 hektar dan perkebunan swasta 77.787 hektar Sedangkan dari

VI-10




sektor kelautan, kecamatan Manyak payed, Bendahara dan Seruway

merupakan penghasil perikanan laut, seperti udang windu, udang

putih, ikan tongkol, selar, hiu, bawal, kakap, tengiri, kerapu, dan

kepiting.

Adaptasi ekologis yang diprakirakan akan terjadi yaitu adanya suatu

kecenderungan alih pekerjaan yang dilakukan oleh masyarakat dari

sektor pertanian menjadi non pertanian. Hal ini dimungkinkan

apabila sektor non pertanian dianggap lebih menjanjikan keuntungan

secara ekonomis.

(9) Pranata Sosial

Dalam sistem sosial masyarakat Aceh Tamiang, gampong dan mukim

memliki arti tersendiri bagi masyarakat Tamiang. Berikut ini fungsi

tata sosial yang ada di Aceh Tamiang

a) Gampong merupakan kesatuan masyarakat hukum sebagai

organisasi pemerintahan terendah langsung di bawah mukim

yang menempati wilayah tertentu dan berhak menyelenggarakan

urusan rumah tangganya sendiri. Berdasarkan Qanun No.5 tahun

2003, keuchik adalah Kepala Badan Eksekutif gampong. Dalam

penyelenggaraan pemerintahan, ia memegang fungsi Mono Trias

Function (eksekutif, legislatif dan yudikatif) yang dibantu oleh

Tuha Peut (sejenis LMD/LKMD) dan Imeum Meunasah, serta

sekretaris gampong sebagai perangkat gampong (Ismail. 2002:

34).

b) Gampong memiliki sub struktur organisasi yang terdiri atas

Perangkat/struktur lembaga adat, Pemangku adat/Fungsionaris

adat, Hukum adat/norma, kaedah, Adat istiadat/reusam dalam

berbagai implimentasi, seperti seremonial, seni penataan, seni

ekpresi, dan Lembaga musyawarah adat/adat

meusapat/pengadilan adat. Khususnya dalam urusan ekonomi

kesejahteraan rakyat, Pemerintahan gampong memiliki beberapa

lembaga, yaitu :

- Keujrun Blang adalah ketua adat yang membantu pimpinan gampong dalam urusan pengaturan irigasi untuk pertanian

dan sengketa sawah.

VI-11




- Panglima Laot adalah ketua adat yang memimpin urusan bidang pengaturan penangkapan ikan di laut (seungketa

laot).

- Peutua Seuneubok adalah ketua adat yang mengatur tentang pembukaan hutan, perladangan, dan perkebunan

pada wilayah gunung dan lembah.

- Haria Peukan adalah pejabat adat yang mengatur ketertiban, kebersihan dan pajak retribusi pasar.

- Syahbandar adalah pejabat adat yang mengatur urusan tambatan kapal atau perahu, lalu lintas angkutan laut,

sungai dan danau.

Meunasah merupakan bagian yang tak terpisahkan dari gampong

dalam sistem masyarakat Aceh Tamiang. Lembaga tersebut

dijadikan identitas ke-Aceh-an yang telah memberikan kontribusi

dalam membangun pola sumberdaya masyarakat berfungsi

sebagai organisasi sosial yang memiliki muatan nilai-nilai

aspiratif, inspiratif, energis, dan islami.

Mukim merupakan kesatuan masyarakat hukum dalam provinsi

Aceh yang terdiri atas gabungan beberapa gampong yang memiliki

batas wilayah tertentu dan harta kekayaan sendiri, serta

berkedudukan langsung di bawah camat yang dipimpin oleh

imeum mukim. Berdasarkan Qanun No.4 tahun 2003, Kepala

Pemerintahan Mukim adalah Imeum Mukim dengan dibantu oleh

imeum chik, tuha peut mukim, sekretaris mukim, Majelis Adat

Mukim dan Majelis Musyawarah Mukim.

Lembaga-lembaga adat itu sekarang terkesan mengalami reduksi

akibat adanya arus globalisasi dan perbuahan pola hidup

masyarakat. Adaya pembukaan jalan Elak Tamiang akan

menyebabkan banyak pendatang masuk ke wilayah ini sehingga

fungsi pranata sosial yang telah terbentuk sejak ratusan tahun yang

lalu akan cepat mengalami reduksi sehingga fungsinya secara lambat

laun akan hilang.

(10) Nilai dan Norma Budaya

Kearifan lokal masyarakat merupakan suatu warisan budaya yang tak

ternilai harganya sehingga pelestariannya menjadi sebuah keharusan

dan tugas bersama. Struktur sosial masyarakat adalah salah satu

VI-12




wujud warisan budaya yang tentu saja berbeda antara satu daerah

dengan daerah lainnya. Aceh Tamiang sebagai salah satu daerah di

Provinsi Aceh menyimpan satu khazanah budaya khususnya yang

terkait dengan kehidupan sosial masyarakat. Keselarasan pola

kepemimpinan antara ulama dan umara dalam menjalankan sistem

sosial kemasyarakatan seyogyanya dijaga kelestariannya.

Dalam struktur sosial masyarakat Aceh Tamiang Kabupaten Aceh

Tamiang, bentuk kesatuan hidup terkecil disebut gampong (kampung

atau desa) yang dikepalai oleh seorang geucik atau kecik. Setiap

gampong memiliki sebuah meunasah (madrasah) yang dipimpin

seorang imeum meunasah. Kumpulan dari beberapa gampong disebut

mukim yang dipimpin oleh seorang imeum mukim. Kehidupan sosial

dan keagamaan di setiap gampong dipimpin oleh pemuka-pemuka

adat dan agama, seperti imeum meunasah, teungku khatib, tengku

bile, dan tuha peut (penasehat adat). Secara yuridis, telah ada

peraturan daerah yang secara khusus mengakui eksistensi gampong

dan mukim dalam bentuk Qanun No.4 Tahun 2003 Tentang

Pemerintahan Mukim dan Qanun No.5 Tahun 2003 Tentang

Pemerintahan Gampong. Kedua Qanun ini memberi wewenang

kepada gampong dan mukim untuk menjalankan tugas pokok

otonomi, dengan kewajiban menjalankan tugas pemerintahan,

pelaksanaan syariat Islam, penegakan adat/adat istiadat (tugas

hakim) dan menyelenggarakan Anggaran Pendapatan dan Belanja

sendiri. Kedua lembaga tersebut juga dapat menjalankan peran untuk

membina dan mendayagunakan adat istiadat dan syariat sebagai aset

kebudayaan Aceh.

Diharapkan lembaga sosial yang telah terbentuk tersebut tidak akan

pudar setelah adanya operasional jalan Elak Tamiang. Berbagai

pertemuan ada dapat menjadi media yang baik untuk dapat tetap

mempertahankan nilai dan norma budaya yang telah ada.

(11) Timbulan sampah

Pengoperasian jalan ini memicu timbulnya sampah. Menurut SNI 19-

3989-1995 jalan mempunyai potensi menghasilkan sampah sebesar

0,10-0,15 L/m/hari atau 0,020-0,1 Kg/m/hari. Timbulan ini akan

ditambah lagi dengan aktivitas penduduk di sekitar lokasi jalan Elak

VI-13




Tamiang ini. Sampah juga dipengaruhi oleh pola hidup, tingkat

pendapatan, jenis bangunan yang berada di sekitar lokasi.

(12) Air limbah

Pengoperasian jalan Elak Tamiang ini akan memicu pertambahan

jumlah penduduk, efek negatifnya adalah peningkatan air limbah yang

dihasilkan menurut proyeksi Aceh Tamiang berpotensi menghasilkan

air limbah sebesar 21.387,92 - 26.734,90 m3/hari untuk 10 (sepuluh)

tahun mendatang. Oleh karena itu diperlukan sarana dan prasarana

yang memadai untuk pengolahan air limbah ini sebelum dikembalikan

ke dalam tanah, dalam rangka agar lingkungan sekitar tidak tercemari

akibat adanya peningkatan air limbah ini.

6.2. Telaahan sebagai Dasar Pengelolaan

Telaahan terhadap hasil evaluasi dampak sebagaimana telah diuraikan di

atas sebagai dasar pengelolaan dan pemantauan lingkungan di jelaskan pada

Tabel 6.2 sebagai berikut:

VI-14




Tabel 6.2. Telaahan Sebagai Dasar Pengelolaan Lingkungan

Tahap Kegiatan: Prakonstruksi

Komponen Lingkungan

Terkena Dampak

Sumber Dampak

Hubungan Kausalitas Ciri Dampak Penting Kelompok

masyarakat terkena dampak

Luas sebaran dampak

Arahan Pengelolaan Lingkungan

Konflik sosial - Survey dan pengukuran

- Pembebasan lahan

Konflik sosial akan muncul akibat kesimpangsiurang informasi mengenai ganti

rugi, ketidakwajaran ganti rugi yang ditetapkan.

Dampak penting ini bersifat negatif dan akan berlangsung sesaat selama tahap

prakonstruksi; apabila nilai ganti rugi sesuai dengan kesepakatan masyarakat. Dan sebaliknya, akan berlangsung sampai tahap konstruksi yang

berujung pada penolakan terhadap rencana kegiatan, apabila penawaran ganti rugi seperti yang dikhawatirkan oleh masyarakat

Masyarakat yang akan terkena dampak yaitu masyarakat yang

lahan/tanaman nya terkena pelebaran

Luas sebaran dampak akan terjadi secara lokal di lokasi

rencana kegiatan pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu

sepanjang 18 km

Pemberian

informasi/sosialisasi yang jelas tentang penetapan trase terhadap masyarakat agar

dapat mempersiapkan diri sedini mungkin.

Mengembangkan mekanisme

komunikasi yang transparan tentang masalah lahan dengan melakukan pendekatan terhadap masyarakat pemilik lahan dan tokoh masyarakat yang dianggap sebagai panutan.

Melibatkan masyarakat dalam

penetapan biaya ganti rugi

Sikap dan persepsi masyarakat

- Survey dan pengukuran

- Pembebasan lahan

Sikap dan persepsi ini muncul akibat rencana pengembangan ruas jalan. Menurut masyarakat pembangunan jalan akan memberi efek positif terhadap jalannya kegiatan perekonomian.

Dampak penting bersifat positif dan berlangsung secara permanen sampai pada tahap operasi. Dampak ini harus terus ditingkatkan dengan keterbukaan terhadap jalannya proyek kepada warga dan melibatkan warga dalam penerimaan

tenaga kerja.

Masyarakat yang dapat memanfaatkan kesempatan ini. Untuk calon pekerja, harus mempunyai kemampuan sesuai dengan spesifikasi perekrutan yang dibutuhkan, sedangkan bagi para

pedagang atau pengusaha tersedianya modal usaha yang memadai.

Luas sebaran dampak akan terjadi secara lokal di lokasi rencana kegiatan pembangunan dan peningkatan jalan Elak

Tamiang yaitu sepanjang 18 km

Diberikan kesempatan untuk

bekerja bagi masyarakat yang telah merelakan tanah/lahannya untuk pengembangan ruas jalan ini.

Mengurangi perekrutan tenaga

kerja dari luar, mengutamakan yang berada di sekitar lokasi proyyek.

VI-15




Lanjutan Tabel 6.3

Tahap Kegiatan : Konstruksi

Komponen Lingkungan

Terkena Dampak

Sumber Dampak



Luas sebaran dampak


Perubahan tataguna lahan

- Borrow area - Pekerjaan

tanah

Perubahan tataguna lahan diakibatkan aktivitas di borrow area yang mengubah lahan menjadi tempat

penambahan, serta pembersihan lahan yang menyebabkan berubahnya bentang lahan

Dampak penting ini bersifat negatif dan berlangsung secara

permanen sampai tahap operasi. Dampak ini dapat mempengaruhi matapencaharian

penduduk, iklim mikro, jumlah flora, peningkatan runoff, dan erosi,

- Masyarakat yang terkena yaitu masyarakat di

sepanjang jalan Elak Tamiang, khususnya yang mempunyai

lahan/sawah/ pekarangan yang terkena pembersihan lahan.

- Masyarakat di sekitar borrow area di Kecamatan Karang Baru.

Luas sebaran dampak akan terjadi secara

lokal di lokasi rencana kegiatan pembangunan

dan peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu sepanjang 18 km dan lokasi pengoperasian borrow area.

Pengoperasian borrow area

harus sesuai berpedoman dengan peraturan Gubernur

Aceh No. 24 Tahun 2009 tentang Penggunaan Material Bahan Galian C Ramah Lingkungan

Identifikasi lahan yang

terkena pekerjaan tanah, flora, fauna yang terdapat didalamnya, serta perencanaan area penyerapan air hujan untuk menggantikan lahan yang dibersihkan tersebut.

Runoff - Borrow area - Pekerjaan

tanah

Peningkatan erosi dan runoff diakibatkan karena perubahan tata guna lahan yang terjadi di lokasi borrow area, dan kegiatan pembersihan lahan yang mengurangi area penyerapan air serta

flora yang terdapat di lokasi tersebut.

Dampak penting ini bersifat negatif dan berlangsung secara sementara pada tahap kontruksi ini saja, tetapi jika tidak ada usaha perbaikan maka dampak ini akan menjadi permanen dan akumulatif.

- Masyarakat yang terkena yaitu masyarakat di sepanjang jalan Elak Tamiang, khususnya yang mempunyai lahan/sawah/ pekarangan yang terkena pembersihan

lahan. - Masyarakat di

sekitar borrow area di Kecamatan Karang Baru.

Luas sebaran dampak akan terjadi secara lokal di lokasi rencana kegiatan pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu

sepanjang 15 km dan lokasi pengoperasian borrow area.

Reboisasi tanaman/pohon

perindang yang telah terkena pelebaran.

Penetapan zoa resapa air

(cathment area) untuk menggantikan aera yang selama ini menyerap air hujan, karena telah beralih fungsi menjadi jalan raya.

VI-16




Udara - Mobilisasi peralatan & material

- Borrow area - Pekerjaan

tanah - Pekerjaan

struktur - Asphalt

Mixing Plant - Pekerjaan

perkerasan jalan

Dampak pencamaran udara terjadi karena jalan yang akan dilebarkan belum dilakukan perkerasan, bak truk pengangkut material yang umumnya terbuka, teknologi yang dipergunakan untuk

stone crusher masih konvensional serta lokasi

kegiatan yang berdekatan dengan permukiman penduduk.

Dampak penting ini bersifat negatif dan akan berlangsung sesaat selama tahap konstruksi.

Kelompok masyarakat yang terkena dampak penting pencemaran udara yaitu yang tinggal pada jarak 300 m dari badan jalan serta yang rumahnya

berdekatan dengan stone crusher dan

base camp

Luas sebaran dampak akan terjadi secara lokal dimana aktifitas kegiatan proyek sedang berlangsung

Penutupan bak kendaraan pengangkut material (dump truck).

Penyiraman dilakukan apabila melalui jalan-jalan yang berdebu.

Pengaturan jam operasional

stone crusher

Kecelakaan lalu lintas

- Mobilisasi peralatan & material

- Pekerjaan tanah

- Pekerjaan struktur

- Asphalt Mixing Plant

Adanya konflik lalulintas dengan pengguna jalan lainnya terutama pada perlintasan antara jalan Elak Tamiang dengan jalan arteri Medan-Aceh

Dampak penting yang akan timbul bersifat negatif dan berlangsung sementara terutama pada tahap konstruksi jalan

Masyarakat yang tinggal di pinggir jalan Elak Tamiang yang terkena pelebaran.

Luas sebaran dampak akan terjadi secara lokal di lokasi rencana kegiatan pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu sepanjang 18 km

Memberi pembatas dengan

menempatkan safety cone sepanjang areal yang masih dikerjakan

Menempatkan petugas untuk mengatur arus pada kedua

arah.

Pemasangan penerangan jalan pada malam hari di daerah yang belum selesai pembersihan lahan

Pemasangan rambu-rambu

pada kedua arah yang dibedakan menjadi: rambu peringatan, rambu informasi dan rambu pengarah/penujuk arah lalulintas yang harus diikuti. Dengan mem perhatikan hal-hal sebagai berikut : - Rambu harus mudah untuk

dibaca - Rambu harus dapat

berfungsi baik siang maupun malam

Jarak pemasangan rambu dari lokasi pekerjaan

VI-17




mempertimbangkan waktu reaksi pengemudi agar tidak terkesan tiba-tiba.

Kesempatan bekerja

- Penerimaan & mobilisasi

naker

Terbukanya peluang kerja pada saat tahap

konstruksi.

Dampak yang timbul bersifat positif dimana

pada tahap ini dapat mengurangi angka pengangguran; meskpun hanya sementara

Masyarakat yang tinggal di pinggir

jalan sepanjang Jalan Elak Tamiang yang terkena pelebaran.

Luas sebaran dampak

meliputi Kecamatan Karang Baru, Sekerak dan Kejuruan Muda

Perekrutan dilakukan secara

transparan untuk menghindari konflik sosial karena kecemburuan.

Memberikan informasi

tentang kesempatan kerja yang tersedia dan kualifikasi yang dipersyaratkan serta

peluang usaha lain bagi yang tidak terekrut, sehingga mereka bisa menyiapkan diri terhadap peluang usaha yang ada.

Mengutamakan/memberikan

kesempatan atau peluang-peluang bagi masyarakat lokal terhadap pekerjaan-pekerjaan yang tercipta karena adanya proyek. Sehingga keterlibatan mereka dapat meningkatkan pendapatan.

Konflik sosial - Penerimaan & mobilisasi

naker

- Base camp

Dampak ini muncul akibat kecemburuan

sosial yang terjadi akibat adanya perekrutan tenaga kerja dan peluang untuk berusaha khusunya di area base camp.

Dampak yang timbul ini bersifat sementara

selama masa kontruksi saja. Tetapi jika dampak ini tidak dikelola dengan baik maka akan muncul gelombang protes/demo yang dilakukan oleh masyarakat yang tidak puas dengan kondisi ini.

Masyarakat yang tinggal di pinggir

jalan sepanjang Jalan Elak Tamiang

Luas sebaran dampak


Perekrutan dilakukan secara

transparan untuk menghindari konflik sosial karena kecemburuan.

Memberikan informasi

tentang kesempatan kerja yang tersedia dan kualifikasi yang dipersyaratkan serta peluang usaha lain bagi yang tidak terekrut, sehingga

mereka bisa menyiapkan diri terhadap peluang usaha yang ada.

Mengutamakan/memberikan

kesempatan atau peluang-peluang bagi masyarakat lokal

VI-18




terhadap pekerjaan-pekerjaan yang tercipta karena adanya proyek. Sehingga keterlibatan mereka dapat meningkatkan pendapatan.

Sikap dan persepsi masyarakat

Kegiatan penerimaan & mobilisasi naker

Sikap dan persepsi masyarakat terhadap kegiatan konstruksi dipengaruhi oleh ada tidaknya masyarakat setempat yang dilibatkan

dalam kegiatan konstruksi serta apakah pembayaran pembebasan lahan telah selesai dilakukan

Ciri dampak penting sikap dan persepsi masyarakat dapat dilihat dari respon secara visual yang disampaikan oleh masyarakat; seperti

blokade jalan, protes, sengketa, dll.

Kelompok masyarakat yang terkena dampat yaitu para pemilik lahan baik personal maupun korporasi

Luas sebaran dampak meliputi Kecamatan Karang Baru, Sekerak dan

Kejuruan Muda

- Mengakomodir tenaga kerja setempat dengan tetap memperhatikan aspek kualifikasi yang diperlukan;

- Setiap lahan yang akan dikonstruksi pembebasan

lahnnya harus sudah selesai terbayarkan.

VI-19




Lanjutan Tabel 6.3

Tahap Kegiatan: Operasi

Komponen Lingkungan

Terkena Dampak

Sumber Dampak



Luas sebaran dampak


Perubahan tataguna lahan

Merupakan

dampak tidak langsung dari adanya operasional jalan Elak Tamiang

Adanya pembukaan jalan Elak Tamiang akan menyebabkan meningkatnya mobilitas

penduduk yang masuk ke wilayah ini sehingga menyebabkan adanya peningkatan kepadatan penduduk dan berimplikasi terhadap perubahan tataguna lahan.

Adanya laju konversi lahan dari perkebunan/pertanian menjadi area terbangun

Masyarakat yang

tinggal di Kecamatan Karang Baru, Sekerak dan Kejuruan Muda

Luas sebaran dampak


Kebijakan penataan ruang baik dalam bentuk RTRW Kabupaten dan ataupun RTBL

Runoff Ada perubahan tataguna lahan

Besar kecilnya runoff akan dipengaruhi seberapa besar konversi lahan yang terjadi

Debit laju runoff dan adanya genangan air

Masyarakat yang tinggal di Kecamatan Karang Baru, Sekerak dan Kejuruan Muda

Luas sebaran dampak meliputi Kecamatan Medang Ara, Sekerak dan Kejuruan Muda

- Pembuatan saluran drainase dan sumur resapan.

- Penanaman pohon

Udara - Operasional jalan

Dampak penting ini timbul karena pengembangan ruas jalan akan meningkatkan

volume lalulintas dimana peningkatan ini akan linear dengan peningkatan

pencemaran udara. Disamping itu terjadinya pencemaran udara oleh emisi gas buang kendaraan ini karena kebijakan kelayakan uji emisi kendaraan belum dapat

Peningkatan pencemaran udara ini akan terus berlangsung sepanjang

masa selama tidak ada kebijakan dan pengelolaan emisi

kendaraan bermotor

Masyarakat yang tinggal di pinggir jalan sepanjang

Jalan Elak Tamiang


lokal di lokasi pembangunan dan

peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu sepanjang 18 km

Melakukan penghijauan

dengan tanaman seperti asam, ketapang, mahoni, dan waru untuk daerah milik jalan. Pada median jalan ditanami tumbuhan

pengarah jalan seperti, kiara payung (Filicium, sp).

Uji emisi untuk kelayakan

perpanjangan kendaraan bermotor

VI-20




berjalan secara efektif.

Volume lalu lintas

- Operasional jalan

- Pemeliharaan jalan

Pembukaan jalan Elak Tamiang akan memicu pertumbuhan volume lalulintas

Volume lalulintas, tingkat pelayanan jalan

Masyarakat yang tinggal di pinggir jalan sepanjang Jalan Elak Tamiang

Luas sebaran dampak akan terjadi secara lokal di lokasi pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu sepanjang 18

km

- Pengaturan traffic light secara tepat.

- Penempatan pos lalulintas pada tempat yang strategis

Kecelakaan lalu lintas

- Operasional jalan

- Pemeliharaan jalan

Infrastruktur jalan Elak Tamiang dengan ruang milik jalan 40 meter pada satu sisi akan merangsang para pengemudi kendaraan untuk memacu mobilnya sekencang mungkin sehingga akan memacu terjadinya kecelakaan lalulintas

Intensitas kejadian kecelkaan lalulintas dan jumlah korban

Para pengguna jalan dan masyarakat yang tinggal di dipinggir jalan sepanjang 18 Km

Luas sebaran dampak akan terjadi secara lokal di lokasi pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu sepanjang 18 km

- Pengaturan traffic light secara tepat.

- Penempatan pos lalulintas pada tempat yang strategis

Kepadatan penduduk

Operasional jalan

Kepadatan penduduk akan menyebabkan adanya interaksi kehidupan antar masyarakat yang dapat mempengaruhi dinamika sosial budaya masyarakat yang dapat mempengaruhi eksistensi pratana sosial serta nilai dan norma budaya setempat akibat adanya akulturasi budaya yang menghasilkan sebuah budaya baru

Kepadatan penduduk perKm2

Masyarakat yang tinggal di Kecamatan Karang Baru , Sekerak dan Kejuruan Muda

Luas sebaran dampak akan terjadi secara lokal di lokasi pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu sepanjang 18 km

Kebijakan penataan ruang baik dalam bentuk RTRW Kabupaten dan ataupun RTBL

Tingkat partisipasi angkatan kerja

Operasional jalan

Tingkat partisipasi angkatan kerja merupakan dampak tidak langsung dari adanya peluang usaha dan kesempatan kerja

Prosentase partisipasi angkatan kerja masyarakat di Kecamatan Mendangara, Sekerak dan Kejuruan Muda


Luas sebaran dampak meliputi Kecamatan Karang Baru, Sekerak dan

- Pembinaan ketrampilan tenaga

- Inkubasi agrobisnis - Pemberdayaan masyarakat

VI-21




Kejuruan Muda

Adaptasi ekologi Operasional jalan

Adaptasi ekologis yang diprakirakan akan terjadi yaitu adanya suatu kecenderungan

alih pekerjaan yang dilakukan oleh masyarakat dari sektor pertanian menjadi non pertanian. Hal ini dimungkinkan apabila sektor non pertanian dianggap lebih

menjanjikan keuntungan secara ekonomis.

Banyaknya penduduk yang beralih profesi dan atau pola nafkah ganda


Luas sebaran

dampak meliputi Kecamatan Karang Baru, Sekerak dan Kejuruan

Muda

- Pembinaan ketrampilan tenaga

- Pemberdayaan masyarakat

Pranata sosial Operasional jalan

Adaya pembukaan jalan Elak Tamiang akan menyebabkan banyak pendatang masuk ke wilayah ini sehingga fungsi pranata sosial yang telah terbentuk sejak ratusan tahun yang lalu akan cepat mengalami reduksi sehingga fungsinya secara lambat laun akan hilang

Pudarya fungsi pranata sosial yang telah ada seperti: Keuchik, Keujurun Blang, Panglima Laot, dll


Luas sebaran dampak meliputi Kecamatan Karang Baru, Sekerak dan Kejuruan Muda

Pembinaan dan pemberdayaan lembaga adat

Nilai dan Norma Budaya

Operasional jalan

Adanya akulturasi budaya lokal dan budaya baru menyebabkan terjadinya pergeseran nilai-nilai yang ada di masyarakat

Adanya pergeseran norma dan budaya masyarakat

Masyarakat yang tinggal di Kecamatan Karang Baru, Sekerak dan Kejuruan Muda

Luas sebaran dampak meliputi Kecamatan Karang Baru , Sekerak dan Kejuruan Muda

Pertemuan dan pembinaan lembaga adat secara reguler

Timbulan sampah

Operasional jalan

Dampak ini akibat aktivitas di jalan maupun di sekitar jalan, yang berpotensi menghasilkan

timbulan sampah yang besar.

Dampak negatif ini dapat berlangsung permanen, selama jalan tersebut

masih melakukan aktivitas.

Masyarakat yang tinggal di pinggir jalan sepanjang

Jalan Elak Tamiang


lokal di lokasi pembangunan dan peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu

Melakukan penelitian

jumlah timbulan sampah yang dihasilkan.

Menyediakan sarana dan

prasara pengelolaan sampah di sekitar lokasi jalan, misalnya peletakan tong-tong sampah di sepanjang jalan Elak

VI-22




sepanjang 15 km

Tamiang.

Bekerja sama dengan Dinas

Kebersihan atau pihak swasta yang bertugas mengelola sampah, khususnya sampah jalan.

Air limbah - Operasional jalan

Dampak ini akibat aktivitas di jalan maupun di sekitar jalan, yang berpotensi menghasilkan air limbah.

Dampak negatif ini dapat berlangsung permanen, selama jalan dan bangunan di sekitar jalan masih melakukan

aktivitas.

Masyarakat yang tinggal di pinggir jalan sepanjang Jalan Elak Tamiang

Luas sebaran dampak akan terjadi secara lokal di lokasi pembangunan

dan peningkatan jalan Elak Tamiang yaitu sepanjang 18 km

Penyediaan sarana MCK

yang memadai

Penyediaan sarana dan

prasarana pengelolaan air limbah, secara sederhana

pembuatan tangki septik yang memadai.

Penyedian sarana

pengolahan limbah komunal, sehingga setiap warga masyarakat tidak perlu menggunakan pengolahan limbah secara individu.

Atau dapat juga dilakukan

dengan cara senteralisasi, berupa pipanisasi air limbah yang di alirkan ke tempat tertentu, baru kemudian dilakukan pengolahan.

VI-23




6.3. Rekomendasi Penilaian Kelayakan Lingkungan

Berdasarkan evaluasi dampak dan arahan pengelolaan yang telah

dilakukan menunjukkan bahwa dampak penting yang diprakirakan muncul

tersebut pada dasarnya dapat dikelola melalui beberapa pendekatan pengelolaan

lingkungan (teknologi, sosial dan institusional) seperti dijelaskan pada rencana

pengelolaan lingkungan dan rencana pemantauan lingkungan. Dengan adanya

pengelolaan lingkungan diharapkan dampak negatif tersebut dapat

diminimalisasi, ditanggulangi dan bahkan dicegah. Untuk dampak positif

semaksimal mungkin dapat dikembangkan lagi, sehingga dengan demikian

kegiatan pembangunan yang tujuan utamanya untuk mensejahterakan seluruh

lapisan masyarakat dapat terus berlangsung tanpa mengabaikan kualitas

lingkungan hidup.

Berdasarkan hal tersebut maka rencana kegiatan pembangunan dan

peningkatan Jalan Elak Tamiang dapat dinyatakan layak secara lingkungan

serta daya dukung kawasan ini masih memadai. Namun demikian, pemrakarsa

diwajibkan atau diharuskan melakukan secara konsisten upaya pengelolaan

dan pemantauan lingkungan hidup seperti yang dicantumkan dalam dokumen

RKL dan RPL.

bab 6--04042012

Documents