BAB 2 KELAS XI

BUDAYA DEMOKRASI MENUJU MASYARAKAT MADANI (CIVIL SOCIETY)

A. Pengertian Budaya Demokrasi:Budaya demokrasi : bertujuan manampung aspirasi yang terdapat

dalam masyarakat & melidungi hak-hak rakyat.

1. Budaya demokrasi bersumber dari pola pikir :a. Manusia diperlakukan dan ditempatkan sesuai harkat dan

martabatnya sebagai makhluk Tuhan.b. Salah satu Hak Asasi manusia (HAM)c. Sesuatu yang diputuskan bersamad. Paham untuk mengatasi masalah

2.A.Prinsip - prinsip budaya demokrasi yang berlaku secara universal (G. Bingham Powell):a. Pemerintah mewakili hasrat warga negarab. Pemilihan kompetitifc. Orang dewasa sebagai pemilihan maupun calon untuk dipilihd. pemilihan dilakukan secara bebase. warga negara memiliki kebebasan-kebebasan dasar yaitu :

kebebasan berbicara, pers, berorganisasi, membentuk partai politik

B. Miriam Budiardjo menegaskan bahwa demokrasi konstitusional terdiri atas :1. perlindungan konstitusional2. badan kehakiman yang bebas dan tidak memihak3. pemilihan umum yang bebas4. kebebasan menyatakan pendapat5. kebebasan berserikat/berorganisasi dan beroposisi6. pendidikan kewarganegaraan7. kebijakan politik ditetapkan atas dasar kehendak mayoritas

Menurut Miriam Budiardjo, Ciri-ciri demokrasi dapat dicapai melalui struktur institusional yang memuat unsur-unsur:1. pemerintah yang bertanggung jawab2. lembaga perwakilan rakyat hasil pemilihan

umum3. adanya bebrapa partai politik4. pers/media yang bebas5. sistem peradilan yang bebas6. menjamin hak-hak asasi

Prinsip-Prinsip Demokrasi (Soko Guru demokrasi) menurut Alamudi :

a. Kedaulatan rakyatb. Pemerintah berdasarkan persetujuan dari yang diperintahc. Kekuasaan mayoritasd. Hak-hak minoritase. Jaminan hak asasi manusiaf. Pemilihan yang bebas dan jujurg. Persamaan di depan hukumh. Proses hukum yang wajari. Pembatasan pemerintah secara konstitusionalj. Pluralisme sosial, ekonomi dan politikk. Nilai-nilai toleransi, pragmatisme, kerja sama, dan

mufakat

Dua Asas Pokok Demokrasi

a. Pengakuan partisipasi rakyat di dalam pemerintahb. Pengakuan harkat dan martabat manusia

Ciri-ciri negara yang menganut asas kedaulatan rakyat atau demokrasi yaitu :

1. Adanya lembaga perwakilan rakyat yang mencerminkan kehendak rakyat

2. Adanya pemilihan yang bebas dan rahasia3. Adanya kekuasaan atau kedaulatan rakyat yang dilaksanakan

oleh lembaga yang bertugas mengawasi pemerintah4. Adanya susunan kekuasaan badan atau lembaga negara

ditetapkan dalam UUD negara (sebuah konstitusi)

Demokrasi Pancasila merupakan budaya demokrasi bercorak khas Indonesia yang mengandung prinsip-prinsip :a.Pemerintah berdasarkan hukumb.Perlindungan terhadap Hak Asasi Manusiac.Pengambilan Keputusan Atas dasar musyawarahd.Peradilan yang merdekae.Adanya Partai Politik (Parpol) dan Organisasi Sosial Politik (Orsospol)

B. Ciri Masyarakat Madani (Civil Society)1. Ciri-ciri masyarakat madani adalah sebagai berikut :

a.Pemerintah berdasarkan kehendak dan kepentingan rakyat rakyat :

1) Ciri konstitusional, artinya prinsip-prinsip kekuasaan, kehendak, dan kepentingan rakyat diatur dan ditetapkan di dalam konstitusi

2) Ciri Perwakilan, artinya pelaksanaan kedaulatan rakyat diwakilkan kepada beberapa orang yang mewakilinya

3. Pemilihan Umum4. Ciri kepartaian, artinya parpol merupakan

media atau sarana dalam praktik pelaksana demokrasi

b. Adanya pemisahan atau pembagian kekuasaan

c. Adanya tanggung jawab dari pelaksanaan kegiatan atau pemerintah.

2. Makna Masyarakat Madani (Civil Society)

Masyarakat beradab.

• b. Adanya pemisahan atau pembagian kekuasaan : legislatif, eksekutif dan yudikatif

• C. Adanya tanggung jawab dari pelaksanaan kegiatan atau pemerintah.

2.Makna Masyarakat Madani (Civil Society)=masyarakat yang memiliki keberadaan (civility) atau masyarakat yang bertoleransi

C. PELAKSANAAN DEMOKRASI DI INDONESIA SEJAK ORDE LAMA, ORDE BARU DAN REFORMASI

1. Periode Undang-undang Dasar 1945 18 agustus 1945-27 Desember 1949 adalah Bentuk negara adalah negara KesatuanLandasan yuridis :a. Pembukaan UUD 1945 alinea 4 : “…melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia…”b. Pasal 1 ayat 1 UUD 1945 yang berbunyi:“ Negara RI ialah negara kesatuan yang berbentuk Republik

• UUD 1945 tidak menganut teori pemisahan kekuasaan murni seperti Montesquieu dalam ajaran Trias Politika. UUD 1945 lebih cenderung menganut prinsip Pembagian kekuasaan (Distribution of Power).

• Kekuasaan-kekuasaan dalam negara dikelola oleh empat lembaga, yaitu :1. Legislatif, yang dilakukan oleh DPR2. Eksekutif, dijalankan oleh Presiden3. Eksaminatif (mengevaluasi), inspektif(mengontrol), dan kekuasaan auditatif (memeriksa) yang dijalankan oleh BPK4. Yudikatif, yang dijalankan oleh Mahkamah Agung.

Sejak 18 agustus 1945 sampai 16 Oktober 1945 segala kekuasaan legislatif, eksekutif, & yudikatif, dijalankan Oleh satu badan atau lembaga yaitu presiden dibantu KNIP

Maklumat Wakil Presiden No.X tanggal 16 Oktober 1945 : kekuasaan legislatif dijalankan oleh KNIP dan kekuasaan-kekuasaan lain dipegang Presiden.

Maklumat Pemerintah tanggal 14 November 1945, kekuasaan eksekutif yang semula dijalankan oleh Presiden beralih ke tangan perdana menteri sebagai konsekuensi dari dibentuknya sistem pemerintahan parlementer.

Periode Konstitusi Republik Indonesia Serikat (RIS) 1949

• Sistem pemerintahan parlementer. Kabinet bertanggung jawab kepada parlemen(DPR), dan apabila pertanggangjawaban itu tidak diterima oleh DPR maka dapat menyebabkan bubarnya kabinet.

Sejak dikeluarkan Maklumat Pemerintah 14 November 1945, kekuasaan pemerintah bergeser dari Presiden ke Perdana Menteri atau menteri-menteri.

Setiap undang-undang yang dikeluarkan harus terdapat tanda-tangan menteri (contra seign ministry). Dengan demikian presiden tidak dapat diganggu gugat.

Lembaga negara sebagai alat-alat perlengkapan federal RIS yaitu :a. Presiden b. menteri-menteric. Senatd. Dewan Perwakilan Rakyate. Mahkamah Agung Indonesia

f. Dewan Pengawas Keuangan

Pembagian kekuasaannya adalah:a. Kekuasaan pembentukan perundang-

undangan (legislatif) yang dijalankan oleh pemerintah bersama-sama dengan DPR dan senat.

b. Kekuasaan melaksanakan perundang-undangan atau pemerintahan negara (eksekutif) yang dilakukan oleh pemerintah

• Konstitusi RIS yang bersifat liberal federalistik tidak sesuai dengan semangat Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945, Pancasila dan kepribadian bangsa Indonesia. Oleh karena itu muncul berbagai reaksi dan unjuk rasa dari negara-negara bagian menuntut pembubaran negara RIS dan kembali ke Negara Kesatuan Republik Indonesia.

3. Periode UUDS 1950

Bentuk negara adalah negara kesatuan, yang ditegaskan dalam pasal 1 ayat negara 1 UUDS 1950 yang berbunyi, “Republik Indonesia yang merdeka dan berdaulat ialah suatu negara hukum yang demokratis dan berbentuk kesatuan”.Sistem pemerintah adalah parlementer. Dasar hukumnya :1. pasal 45 disebut “Presiden ialah Kepala Negara”.

2. Pasal 83 ayat 1 dan 2 yang berbunyi :a. Presiden dan Wakil Presiden tidak dapat diganggu gugat.b. Menteri-menteri bertanggung jawab atas seluruh kebijakan pemerintah, baik bersama-sama untuk seluruhnya, maupun masing-masing untuk bagiannya sendiri-sendiri.

Menteri-menteri bertanggung jawab kepada DPR.

Masa berlakunya UUDS 1950 seperti juga masa-masa sebelumnya seringkali diisi dengan jatuh bangunnya kabinet sehingga pemerintah tidak stabil. Faktor yang menyebabkan fenomena tersebut adalah hal-hal berikut ini:a. Adanya sistem pemerintah parlementer yang disertai sistem multipartai (banyak partai)b. Perjuangan partai-partai politik hanya untuk kepentingan golongan atau partainyac. Pelaksanaan sistem demokrasi yang tidak

sehat

• Stabilitas negara sukar dicapai, karena parlemen dapat menjatuhkan kabinet jika partai oposisi dalam parlemen kuat. Akibatnya, kabinet tidak berumur panjang dan banyak program terbengkalai sehingga menimbulkan banyak masalah di bidang poleksosbudhankam.

• Beberapa kabinet masa Demokrasi Liberal adalah Kabinet Natsir, Kabinet Soekiman-Soewiryo, Kabinet Wilopo, Ali Sastroamidjojo I, Kab. Burhaanuddin Harahap, Kab. Ali Sastromidjojo II dan Kab. Karya

• Kabinat Wilopo dan Kabinet Karya menggunakan Zaken Kabinet artinya kabinet yang dibentuk terdiri atas para ahli dalam bidangnya masing-masing.

Periode Demokrasi Terpimpin( 5 Juli 1959 -1965)

• Dekrit Presiden 5 Juli 1959 disambut baik oleh rakyat yang didukung oleh TNI AD, serta dibenarkan oleh Mahkamah Agung.

• Isi Dekrit Presiden adalah :• a. Menetapkan pembubaran konstituante• b. Menetapkan bahwa UUD 1945 berlaku

kembali bagi segenap bangsa Indonesia• c. Pembentukan MPRS dan DPAS dalam

waktu singkat

Penyimpangan UUD 1945 pada masa Demokrasi Terpimpin :

• a. Menafsirkan Pancasila terpisah-pisah, tidak dalam kesatuan bulat dan utuh.

• b. Pengangkatan Presiden seumur hidup dan banyaknya jabatan yang rangkap

• c. Presiden membubarkan DPR hasil Pemilu 1955

• d. Konsep Pancasila bergeser menjadi Nasakom (Nasionalis, Agama dan Komunis)

• e. Bergesernya makna Demokrasi Terpimpin karena dalam pelaksanaannya cenderung terjadi pemusatan kekuasaan pada Presiden /Pemimpin Besar Revolusi

• f. Pelaksanaan politik luar negeri bebas aktif yang cenderung memihak komunis

• g. Manipol USDEK (Manifesto Politik, Undang-Undang Dasar, Sosialisme Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Ekonomi Terpimpin, dan Kepribadian Indonesia)

Demokrasi Pancasila (ORDE BARU 1966-1998)

Tujuh kunci pokok sistem pemerintah, yaitu sebagai barikut :a.Negara Indonesia ialah negara yang berdasarkan atas hukumb.Sistem konstitusionalc.Kekuasaan negara yang tertinggi di tangan MPRd.Presiden ialah penyelenggara pemerintah negara yang tertinggi di bawah Majelise.Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR

f. Menteri negara ialah pembantu presiden dan tidak bertanggung jawab kepada DPR

g. Kekuasaan kepala negara tidak tak terbatas

Beberapa penyebab penyimpangan masa ORBA:a. Bidang Ekonomi : cenderung monopolistik,

kelompok elit yang dekat dengan kekuasaan mendapat prioritas khusus, menyebabkan kesenjangan sosial

6. MASA DEMOKRASI REFORMASI

Presiden Soeharto mengundurkan diri sejak 21 Mei 1998 digantikan oleh Wapres Prof. Dr.BJ.Habibie.

Pelaksanaan Pemilu 7 Juni 1999 diikuti 48 partai politik, Ketua MPR Prof.Dr. Amien Rais, Ketua DPR Ir.Akbar Tanjung, KH.Abdurrahman Wahid dipilih dan dilantik pd tgl 20 Oktober 1999, krn ketidak puasan rakyat, Abdurrahman Wahid digantikan Megawati

• Hasil pemilu 2004 menempatkan Susilo Bambang Yudhoyono dan Jusuf Kalla sebagai Presiden RI dan Wakil presiden RI.