ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM

MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI

KALANGAN PELAJAR

PENULISAN HUKUM

Oleh:

RIFKI

201110110311016

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

ii

PENULISAN HUKUM

ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR

disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

RIFKI

201110110311016

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

iii

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR

Disusun dan diajukan oleh:

Rifki

NIM: 20110110311016

Telah disetujui oleh pembimbing untuk dilakukan

Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal: ................................ 2016

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum Dr. Tongat, S.H., M.Hum

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum UMM

Dr. Sulardi, S.H., M.Si

iv

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH

PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR

Disusun dan diajukan oleh:

Rifki

NIM: 20110110311016

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal: 30 April 2016

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua Majelis Sekretaris Majelis

Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum Dr. Tongat, S.H., M.Hum

ANGGOTA MAJELIS

Dr. Sulardi, S.H., M.Si Haris Tofly, S.H., M.Hum.

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum UMM

Dr. Sulardi, S.H., M.Si

v

SURAT PERYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Rifki

Nim : 20110110311016

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : HUKUM

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Penulisan Hukum dengan Judul “ANALISIS UPAYA BNN KOTA

MALANG DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN

NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR” adalah benar-benar karya

saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat

karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar

akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah di tulis atau di terbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau

keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan

disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila teryata didalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan

terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan

Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH

SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan

hukum yang berlaku.

3. Tugas akhir penulisan hukum dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSLKLUSIF.

Demikian peryataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk digunakan sebagai

mana mestinya.

Malang,

Yang menyatakan,

Rifki

vi

MOTTO

“(yaitu) orang-orang yang mengikut rasul, Nabi yang Ummi yang (namanya)

mereka dapati tertulis di dalam Taurat dan Injil yang ada di sisi mereka, yang

menyuruh mereka mengerjakan yang ma'ruf dan melarang mereka dari

mengerjakan yang mungkar dan menghalalkan bagi mereka segala yang baik dan

mengharamkan bagi mereka segala yang buruk dan membuang dari mereka

beban-beban dan belenggu-belenggu yang ada pada mereka. Maka orang-orang

yang beriman kepadanya. memuliakannya, menolongnya dan mengikuti cahaya

yang terang yang diturunkan kepadanya (Al Quran), mereka Itulah orang-orang

yang beruntung.” (QS. Al-A’raf: 157)

vii

ABSTRAKSI

Nama : Rifki

Nim : 20110110311016

Judul : Analisis Upaya BNN Kota Malang dalam Mencegah

Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Pelajar

Pembimbing : Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum

Dr. Tongat, S.H., M.Hum

Fenomena penyalahgunaan dan peredaran narkotika merupakan persoalan

nasional dan internasional. Sampai dengan saat ini, penyalahgunaan narkotika di

seluruh dunia tidak pernah kunjung berkurang, khususnya di kalangan remaja

Kota Malang. Ironisnya prevalensi penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja

Kota Malang tiap tahun selalu naik. BNN Kota Malang dengan tugas dan

kewenagannya memiliki peran penting untuk melakukan pencegahan dan

pemberantasan penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja Kota Malang.

Tulisan ini menganalisi tiga hal, yaitu 1) Bagaimana Realita Pengguna Narkoba di

kalangan Remaja Kota Malang, 2) Bagaimana Upaya BNN Kota Malang dalam

Mencegah Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Remaja, 3) Apa Saja

Hambatan BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan Narkotika di

Kalangan Remaja dan Solusinya. Adapun metode penulisan adalah menggunakan

Yuridis Sosiologis dengan teknik pengumpulan bahan melalui wawancara, studi

dokumen, dan observasi. Kesimpulan dan rekomendasi penulis adalah BNN Kota

Malang memiliki peran yang sangat penting untuk mencegah dan memberantas

penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja kota malang, oleh karena itu

dituntut untuk lebih gigih sekaligus inovatif dalam melaksanakan program.

Kata Kunci : BNN Kota Malang, Narkotika, Pencegahan dan

Pemberantasan.

viii

ABSTRACT

Name : Rifki

Student Number : 201110110311016

Title : Analysis BNN Malang Efforts in Preventing Abuse of

Narcotic Drugs Among youth

Advisors : Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum

Dr. Tongat, S.H., M.Hum

The phenomenon of abuse and drug trafficking is a national and

international issues. Up to this time, drug abuse throughout the world never go

diminished, especially among the youth of the city of Malang. Ironically, the

prevalence of drug abuse among young people in Malang each year is always up.

BNN Malang with its duties and authorities have an important role for the

prevention and eradication of drug abuse among teenagers Malang. This paper

analyzed three things: 1) How Reality drug users among Teens Malang, 2) How

Efforts BNN Malang in Preventing Abuse of Narcotic Drugs Among Teens, 3)

What are the barriers BNN Malang in Preventing Abuse of Narcotic Drugs

Among Teens and solution. The writing method is used Juridical Sociological

collection techniques material through interviews, document studies, and

observations. Conclusions and recommendations is the author of BNN Malang

has a very important role to prevent and combat drug abuse among teens town

unfortunate, therefore, required to be more diligent and innovative in

implementing the program.

Key Words : BNN Kota Malang, Narcotics, Prevention and Eradication

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala

Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya dalam

penyelsaian Tugas Akhir Skripsi ini, Sholawat dan Salam tercurahkan baginda

Rosulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi umat

muslim. hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam dan

manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT.

Penyelsaian Skripsi ini adalah hal yang membanggakan bagi penulis, karena

menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. dalam kesempatan yang baik ini,

penulis ingin menyampaikan secara khusus ucapan terimakasih dan pengahargaan

yang setinggih-tinggihnya kepada kedua Orang tua tercinta, beliau telah banyak

berkorban baik secara moril maupun materil sehingga penulis bisa menyelsaikan

studi dengan baik.

Pada proses penyelsaian skripsi ini, maupun dalam kehidupan selama

menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,

penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, oleh sebab itu, pada

kesempatan ini pula penulis ingin menghaturkan banyak terimakasih kepada:

1. Rector Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. Fauzan, M.Pd, selaku

motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih

tercinta beserta jajarannya.

2. Bapak Dr.Sulardi, S.H., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum dan Bapak

Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I, Ibu Fifik Wiryani,

S.H., M.Si., M.Hum, Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn selaku Pembantu

Dekan III, Bapak Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Selaku

Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi master

dan motivator penulis

3. Bapak Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Sebagai Dosen

Pembimbing I, dan Dr. Tongat, S.H., M.Hum Sebagai Dosen

Pembimbing II, yang selalu sabar membimbing penulis dalam

penyelsaian tugas akhir ini, melalui bimbingan dan saran-saran

konstruktif penulis banyak menimbah ilmu dalam proses konsultasi dan

penyempurnaan skripsi penulis.

4. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

yang tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih

atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmu

yang diberikan bisa bermanfaat didunia dan akhirat amin, jasa-jasa beliau

tiada batasnya.

5. Ketua Badan Narkotika Nasional (BNN) Kota Malang, terimakasih atas

bantuan dan kerjasamanya sehingga penulis dapat memperoleh data-data

yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini.

6. Teman Inpirasiku Else Rofika yang senantiasa selalu memberikan

motifasi dan dukungan tanpa tanda jasa.

x

7. Teman Seperjuangan anak-anak kontrakan di Tirto Utomo Gg 6 No 33c

bersama penulis diakhir-akhir masa perkuliahan, kita merasakan susah

senang kita hadapi bersama, dan bahagia bersama.

8. Sahabat-Sahabatku Sunarto Efendi S.H., yang banyak membantu dan

mengajari penulis tentang Penulisan Hukum yang benar dan selalu

mengerti keadaan si penulis, Wirdan alias (dikdik) yang sangat mengerti

baik suka maupun duka dan selalu memberi nasihat dan dukungan tanpa

meminta imbalan, Faisol Akbar teman yang paling sedikit bedannya dan

tidak merasa banyak salah, Saiful Bahri teman yang paling baik tapi

kadang juga bisa jahat, tapi kalian semua teman yang paling baik

9. Kawan- kawanku seperjuangan angkatan 2011 khususnya anak kelas A

Fakultas Hukum UMM dan konsentrasi Hukum Pidana dan masih

banyak penulis tidak bisa menyebutkan, terimakasi telah menjadi teman

yang baik selama ini.

Segala bentuk kekurangan dalam tugas akhir ini adalah semata-mata karena

keterbatasan penulis. Sehingga kritik dan saran dari berbagai pihak penulis

harapkan untuk perbaikan Tugas Akhir ini dimasa mendatang. Semoga Tugas

Akhir ini bisa memberi manfat untuk kita semua.

Penulis

xi

DAFTAR ISI

COVER DALAM ......................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................. v

MOTTO ........................................................................................................ vi

ABSTRAKSI ................................................................................................. vii

ABSTRACT .................................................................................................. viii

KATA PENGANTAR .................................................................................. ix

DAFTAR ISI ................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1 A. Latar Belakang .................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................. 5

C. Tujuan ............................................................................................... 5

D. Manfaat ............................................................................................. 6

1. Secara Teoritis ............................................................................ 6

2. Secara Praktis .............................................................................. 6

E. Kegunaan .......................................................................................... 7

F. Metode Penulisan .............................................................................. 7

1. Metode Pendekatan ..................................................................... 7

2. Lokasi Penelitian ......................................................................... 8

3. Jenis Data .................................................................................... 8

4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................................... 9

5. Teknik Analisa Bahan Hukum .................................................... 10

G. Sistematika Penulisan ....................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 12 A. Tinjauan Umum Badan Narkotika Nasional ...................................... 12

1. Profil Badan Narkotika Nasional ................................................. 12

2. Profil Badan Narkotika Nasional Kota Malang ........................... 18

B. Tinjauan Umum Tentang Narkoba..................................................... 21

1. Pengertian Narkoba ...................................................................... 22

2. Zat Adiktif Lainnya ...................................................................... 31

3. Jenis dan Efek yang ditimbulkan oleh Narkoba ........................... 33

C. Tinjauan Tentang Penyalahgunaan Narkotika ................................... 39

1. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika ........................................ 39

2. Faktor Terjadinya Penyalahgunaan Narkotika ............................. 39

3. Dampak Penyalahgunaan Narkotika ............................................ 43

D. Tindakan Pencegahan dan Penanggulangan Narkoba........................ 45

1. Pengertian Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan

Narkoba ........................................................................................ 45

2. Bentuk-Bentuk Kegiatan Pencegahan dan Pemberantasan

Penyalahgunaan Narkoba ............................................................. 45

E. Tinjauan Umum Tentang Remaja ...................................................... 48

xii

BAB III PEMBAHASAN ............................................................................ 51

A. Realita Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Remaja

Kota Malang ....................................................................................... 51

B. Upaya BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan

Narkotika di Kalangan Remaja .......................................................... 58

C. Hambatan BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan

Narkotika di Kalangan Remaja .......................................................... 72

BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 84

A. Simpulan ............................................................................................ 84

B. Saran ................................................................................................... 86

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 88

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1: Tabel 1: Jumlah pelajar yang terindikasi narkoba tahun 2014 ........ 57

Tabel 2: Kegiatan BNN Kota Malang tahun 2014 ......................................... 69

Tabel 3: Data Pegawai BNN Kota Malang .................................................... 77

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Dokumentasi

Lampiran 2: Surat Tugas

Lampiran 3: Berita Acara Deminar Proposal Tugas Akhir

Lampiran 4: Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

DAFTAR PUSTAKA

Buku, Jurnal dan Makalah:

Ali, Achmad. 2009. Menguak Teori Hukum ( Legal Theory) dan Teori Peradilan

(judiclalprudence), vol. 1 Pemahaman Awal. Jakarta: Kencana Pranada Media Grup.

Ali, Mohammad dan Muhammad Asrori. 2012. Psikologi Remaja: Perkembangan Peserta Didik.

Jakarta: Bumi Aksara.

Alifia, U. 2008. Apa Itu Narkotika dan Napza. PT Bengawan Ilmu. Semarang

Hawari, Dadang. 2010. Penyalahgunaan dan Ketergantungan NAZA (Narkotika, Alkohol, Zat

adiktif). Jakarta:Fakultas Kedokteran Universitas Indonesia

Lastarya, Dharana. 2006. Narkoba, Perlukah Mengenalnya. Jakarta: Pakarkarya

Mappaseng, Erwin. 2002. Pemberantasan dan Pencegahan Narkoba yang Dilakukan oleh Polri

dalam Aspek Hukum dan Pelaksanaannya. Surakarta: Buana Ilmu

Marwati, Eka. 2013. Naskah Publikasi Pelatihan Berpikir Optimis Untuk Meningkatkan Harga

Diri Pada Remaja Di Panti Asuhan. Tesis. Program Pendidikan Magister Psikologi

Profesi Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Nawawi. 1987. Metodologi Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada University Press

Partodiharjo, Subagyo. 2010. Kenali Narkoba Dan Musuhi Penyalahgunaannya, Surabaya:

Esensi

Roni Haritijosoemitro, Dharana. 1999. Metodologi Penelitian. Jakarta: Penerbit Juri Metri

Soetjiningsih. 2004. Tumbuh Kembang Remaja dan Permasalahanya Jakarta: Sagung Seto

Soekanto, Soerjono. 2013. Pokok-Pokok Sosiologi Hukum. Jakarta: Rajawali Pers

Tampubolon, Rina Heningsih Gustina, 2015, Peran Badan Narkotika Nasional (Bnn) Dalam

Penanggulangan Narkotika Di Kota Samarinda, eJournal, diakses dari eJournal Ilmu

Pemerintahan, 3 (1) 2015: 139 -152 ISSN 0000-0000, ejournal.ip.fisip-unmul.ac.id

Willis, Sofyan S. 2012. Remaja dan Masalahnya: Mengupas Berbagai Bentuk Kenakalan

Remaja Seperti Narkoba, Free Sex dan Pemecahannya. Bandung: Alfabeta.

Internet:

Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia. 2010. Sejarah BNN. (Online). Diakses dari

http://www.bnn.go.id/ pada 26 Desember 2015

_________________________________. 2010. Visi dan Misi. (Online). Diakses dari

http://www.bnn.go.id/ pada 26 Desember 2015

BNN Kota Malang. 2013. Sejarah Badan Narkotika Nasional Kota Malang. (Online). Diakses

dari, http://bnn-kotamalang.blogspot.co.id/, pada tanggal 25 oktober 2015

Dewangga, Jhohan. 2012. Makalah Remaja tentang Narkoba. Online. Diakses dari

https://jhohandewangga.wordpress.com. Pada tanggal 22 Oktober 2015

Ellsadiah. 2015. Bahaya Narkoba Bagi Remaja. Online. Diakses dari

http://www.mediaindonesia.com/, pada tanggal 22 Oktober 2015

Marbun, Frans. 2015. Komjen Buwas: Indonesia Darurat Narkoba, (online), diakses dari

http://nasional.sindonews.com/ pada 17 Desember 2015

Rismawanti. 2015. Seminar “Perang Melawan Narkoba Upaya Menyelamatkan Generasi

Penerus Bangsa”. Online. Diakses dari http://www.kompasiana.com pada tanggal 22

Oktober 2015

Taufik. 2008. Napza dan Permasalahannya. Online. Diakses dari http://rehsos.kemsos.go.id

pada tanggal 22 Oktober 2015

Pratama, M. 2015. NAPZA (Narkotika Alkohol Psikotropika dan Zat Adiktif. Diakses dari

http://www.academia.edu pada tanggal 22 Oktober 2015

Wikipedia. Narkoba. (Online). Diakses dari id.wikipedia.org/wiki/Narkoba pada 26 Desember

2015

Perundang-Undangan

Undang-Undang No 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika

Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2OO9 tentang. Kesehatan

Undang-Undang No. 22 Tahun 1997 tentang Narkotika

Undang-Undang No. 5 tahun 1997 tentang Psikotropika

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Badan Narkotika

Nasional.